關(guān)于印發(fā)《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》的通知

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滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展，規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的使用管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)單位修訂了《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》，并報(bào)請(qǐng)市政府審定同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

市發(fā)展改革委

市財(cái)政局

二〇二〇年三月十二日

附件

上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展，規(guī)范建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的使用管理，根據(jù)《上海市建筑節(jié)能條例》《上海市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、資金來(lái)源

本辦法涉及的建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶持資金）在市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

二、支持原則

扶持資金使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）有利于培育本市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目；

（二）有利于提高本市建筑能源利用效率和綠色建筑發(fā)展；

（三）有利于調(diào)動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑參與各方的積極性；

（四）有利于完善本市建筑節(jié)能和綠色建筑管理體系。

三、支持范圍（政府投資項(xiàng)目除外）

（一）綠色建筑示范項(xiàng)目。獲得二星級(jí)或三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：二星級(jí)居住建筑的建筑面積2.5萬(wàn)平方米以上，三星級(jí)居住建筑的建筑面積1萬(wàn)平方米以上；二星級(jí)、三星級(jí)公共建筑的建筑面積1萬(wàn)平方米以上。建筑要求：公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，且與本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

（二）裝配整體式建筑示范項(xiàng)目。根據(jù)《上海市裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到AA或AAA的裝配整體式居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：裝配式建筑面積1萬(wàn)平方米以上。建筑要求：裝配式建筑單體預(yù)制率或裝配率不低于示范項(xiàng)目申請(qǐng)當(dāng)年《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南》的相關(guān)規(guī)定，公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，且與本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

（三）超低能耗建筑示范項(xiàng)目。根據(jù)《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》，達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求的居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：建筑面積0.2萬(wàn)平方米以上。建筑要求：符合《上海市超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，且與本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

（四）既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目。進(jìn)行建筑節(jié)能改造，并達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求的居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：建筑面積2萬(wàn)平方米以上。建筑要求：居住建筑應(yīng)當(dāng)符合《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（DG/TJ08-2136）。公共建筑單位建筑面積能耗下降不低于15%（按標(biāo)煤折算），公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，且與本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

（五）可再生能源與建筑一體化示范項(xiàng)目。利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑一體化的居住建筑或公共建筑（太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目和法定必須安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目除外）。建筑規(guī)模：居住建筑的建筑面積5萬(wàn)平方米以上；公共建筑的建筑面積2萬(wàn)平方米以上。其中公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑用能分項(xiàng)計(jì)量，且與本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

（六）立體綠化示范項(xiàng)目。在相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的建(構(gòu))筑物上（不含住宅建筑，具體區(qū)域由市綠化市容局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委確定），利用屋頂、墻面等建（構(gòu)）筑物空間開(kāi)展的各類(lèi)立體綠化項(xiàng)目，已享受綠地率抵算的立體綠化項(xiàng)目除外。建設(shè)面積：屋頂綠化覆蓋面積1000平方米以上；一般墻面綠化覆蓋面積1000平方米以上，特殊墻面綠化覆蓋面積500平方米以上（其中，中環(huán)線以?xún)?nèi)重點(diǎn)區(qū)域屋頂綠化覆蓋面積500平方米以上，特殊墻面綠化覆蓋面積200平方米以上）。建設(shè)要求：符合立體綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（七）建筑節(jié)能管理與服務(wù)項(xiàng)目。既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)項(xiàng)目，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

（八）國(guó)家明確要求地方給予政策配套的建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)事項(xiàng)及市政府確定的其他用途。

四、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）符合綠色建筑示范的項(xiàng)目，二星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目每平方米補(bǔ)貼50元，三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目每平方米補(bǔ)貼100元。

（二）符合裝配整體式建筑示范的項(xiàng)目，AA等級(jí)每平方米補(bǔ)貼60元，AAA等級(jí)每平方米補(bǔ)貼100元。

（三）符合超低能耗建筑示范的項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)貼300元。

（四）符合既有建筑節(jié)能改造示范的項(xiàng)目，居住建筑每平方米受益面積補(bǔ)貼50元；公共建筑單位建筑面積能耗下降20%及以上的，每平方米受益面積補(bǔ)貼25元；公共建筑單位建筑面積能耗下降15%（含）至20%的，每平方米受益面積補(bǔ)貼15元。

（五）符合可再生能源與建筑一體化示范的項(xiàng)目，采用太陽(yáng)能光熱的，每平方米受益面積補(bǔ)貼45元；采用淺層地?zé)崮艿模科椒矫资芤婷娣e補(bǔ)貼55元。

（六）符合立體綠化示范的項(xiàng)目，花園式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼200元；組合式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼100元；草坪式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼50元。一般墻面綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼30元，特殊墻面綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼200元。

    （七）由政府組織的能源審計(jì)和建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等建筑節(jié)能管理與服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)確定的費(fèi)用支付。各區(qū)、特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)由政府組織的能源審計(jì)和建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等建筑節(jié)能管理與服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持。

（八）國(guó)家明確要求地方給予政策配套的建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)事項(xiàng)及市政府確定的其他用途，市級(jí)財(cái)政將給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)各區(qū)、特定地區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)被列為上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)、示范的項(xiàng)目給予資金支持。

（九）單個(gè)示范項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元，既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金不得超過(guò)該項(xiàng)目總投資額的30%。

（十）已從其它渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。同一項(xiàng)目只能選擇本辦法支持范圍中的一項(xiàng)給予支持。

五、申報(bào)程序和項(xiàng)目審核

（一）符合申報(bào)綠色建筑示范的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)有效期內(nèi)，由業(yè)主或受委托的物業(yè)管理單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)。

（二）符合申報(bào)裝配整體式建筑示范的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)后一年內(nèi)，由業(yè)主向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由業(yè)主向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收通過(guò)給予項(xiàng)目最終評(píng)定。本辦法實(shí)施之日前已取得施工許可的裝配式建筑示范項(xiàng)目按《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》（滬建建材聯(lián)〔2016〕432號(hào)）執(zhí)行。

（三）符合申報(bào)超低能耗建筑示范的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)后一年內(nèi)，由業(yè)主向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由業(yè)主向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收通過(guò)給予項(xiàng)目最終評(píng)定。

（四）符合申報(bào)既有建筑節(jié)能改造示范的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，由業(yè)主或受委托的物業(yè)管理單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)。

（五）符合申報(bào)可再生能源與建筑一體化示范的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，由業(yè)主或受委托的物業(yè)管理單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)。

（六）符合申報(bào)立體綠化示范的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，由業(yè)主或受委托的法人單位向市綠化市容局提出申請(qǐng)，市綠化市容局接受申報(bào)并初審后向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

（七）符合申報(bào)建筑節(jié)能管理與服務(wù)的能源審計(jì)和建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

（八）國(guó)家明確要求地方給予政策配套的建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)事項(xiàng)及市政府確定的其他用途，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

（九）扶持資金的申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合信用狀況良好的基本條件。信用狀況良好是指申請(qǐng)單位在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)上無(wú)嚴(yán)重失信記錄。

（十）申報(bào)超低能耗建筑示范項(xiàng)目的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)；申報(bào)既有居住建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)；申報(bào)既有公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量審核；申報(bào)可再生能源與建筑一體化示范項(xiàng)目的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行可再生能源建筑應(yīng)用測(cè)試評(píng)價(jià)；申報(bào)既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

（十一）超低能耗建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)按照政府采購(gòu)確定的費(fèi)用支付。項(xiàng)目能效測(cè)評(píng)、節(jié)能量審核和可再生能源建筑應(yīng)用測(cè)試評(píng)價(jià)費(fèi)用按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：建筑面積3萬(wàn)平方米以下的，支付第三方審核費(fèi)用2萬(wàn)元；建筑面積3萬(wàn)（含）至6萬(wàn)（不含）平方米的，支付第三方審核費(fèi)用3萬(wàn)元；建筑面積6萬(wàn)（含）至9萬(wàn)（不含）平方米的，支付第三方審核費(fèi)用4萬(wàn)元；建筑面積9萬(wàn)平方米及以上的，支付第三方審核費(fèi)用5萬(wàn)元。

財(cái)務(wù)審計(jì)每個(gè)項(xiàng)目支付第三方審核費(fèi)用0.5萬(wàn)元。

上述費(fèi)用由市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金安排。

（十二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市綠化市容局等相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

通過(guò)審核的項(xiàng)目，將在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天，無(wú)異議的，列入上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目扶持資金安排計(jì)劃。

六、合同管理

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局分別對(duì)各自負(fù)責(zé)的列入扶持資金安排計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目合同管理，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、承擔(dān)主體、主要內(nèi)容、節(jié)能效果、扶持資金總額以及具體支持方式、支付條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)合同條款。

七、審核和資金下達(dá)

    （一）對(duì)于立體綠化示范項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同約定向市綠化市容局提出用款申請(qǐng)，市綠化市容局審核后向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出申請(qǐng)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請(qǐng)，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告，市財(cái)政局審核后撥付扶持資金給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）其他示范項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同約定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提出用款申請(qǐng)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審核后向市節(jié)能減排辦提出用款申請(qǐng)，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃向市財(cái)政局提交請(qǐng)款報(bào)告，市財(cái)政局審核后撥付扶持資金給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

八、監(jiān)督和管理

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局分別對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（二）市節(jié)能減排辦負(fù)責(zé)對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

（三）市財(cái)政局和市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金的使用以及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

（四）扶持資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得截留、挪用。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留扶持資金的，一經(jīng)查實(shí)，將收回扶持資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）各區(qū)、特定地區(qū)管委會(huì)可結(jié)合實(shí)際情況，參照本辦法制定相關(guān)配套扶持政策。

九、附則

（一）本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同市綠化市容局負(fù)責(zé)解釋。

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局根據(jù)本辦法制定發(fā)布建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目申報(bào)指南。

（三）本辦法自2020年5月20日起施行。原《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法>的通知》（滬建建材聯(lián)〔2016〕432號(hào)）同時(shí)廢止。