北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法解讀

一、【背景材料】

2014年，北京市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)展綠色建筑促進(jìn)綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(京財(cái)企二[2014]665號(hào))，設(shè)立了發(fā)展綠色建筑促進(jìn)北京綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)經(jīng)審查認(rèn)定符合要求的二、三星級(jí)綠色建筑和綠色生態(tài)示范區(qū)經(jīng)營(yíng)標(biāo)志的公共和住宅建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。在激勵(lì)政策的支持下，北京綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)和綠色生態(tài)示范區(qū)占比不斷增加，打造了一批影響力大、輻射力強(qiáng)、特色鮮明的綠色建筑創(chuàng)新示范項(xiàng)目。為了不斷加強(qiáng)綠色建筑激勵(lì)政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)單位建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的綠色建筑，并考慮對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的提高和項(xiàng)目建設(shè)成本投入的增加，北京綠色建筑激勵(lì)資金亟待調(diào)整。

北京從2007年開始推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，是全國(guó)最早開展裝配式建筑的城市之一。十幾年來，北京出臺(tái)政策文件，鼓勵(lì)實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑，從試行保障性住房到全面性開發(fā)，從局部構(gòu)件應(yīng)用到結(jié)構(gòu)體系健全完善。裝配式的建筑在提高工程建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用。2010年面積獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)后，“十二五”期間共有9個(gè)項(xiàng)目享受到累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)面積1.6萬平方米，但激勵(lì)效果仍不明顯。為了不斷加強(qiáng)激勵(lì)政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的建筑，促進(jìn)新的施工方法的發(fā)展，加快建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，增加裝配式的建筑激勵(lì)政策勢(shì)在必行。

考慮到北京已經(jīng)進(jìn)入減量化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為了積極應(yīng)對(duì)城市更新的需求，更好地滿足我市城鄉(xiāng)居民提高生活質(zhì)量的需求，未來的綠色生態(tài)示范區(qū)選擇不只要增加綠色公園和工業(yè)區(qū)的選擇，還要重視綠色居住區(qū)和城市更新區(qū)的選擇，鼓勵(lì)更多的公園、社區(qū)、城鎮(zhèn)等主體積極實(shí)踐綠色發(fā)展理念。

二、【解讀與分析】

首先，《辦法》都有那些特別亮點(diǎn)?

1.第一次給裝配式建筑經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)滿足條件的裝配式的建筑項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)180元/平方米，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過2500萬元。

2.大幅度增加對(duì)綠色建筑的激勵(lì)。從前，二星級(jí)標(biāo)識(shí)的綠色建筑項(xiàng)目授予22.5元/平方米，三星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目授予40元/平方米。這次把二星logo提高到50元/平米，三星logo提高到80元/平米。單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過800萬元。

3.裝配式的建筑和綠色建筑可以疊加獎(jiǎng)勵(lì)。已享受到獎(jiǎng)勵(lì)資金的裝配式的建筑項(xiàng)目，并認(rèn)定二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)志的，分別給予30元/平方米、60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過500萬元。

4.市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合監(jiān)管。通過兩級(jí)管理模式，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)和保障，進(jìn)一步提升激勵(lì)資金的監(jiān)督管理，從多個(gè)維度保證激勵(lì)資金導(dǎo)向作用的積極落實(shí)。

下面，我們來看看申請(qǐng)裝配式建筑激勵(lì)政策必須滿足哪些方面條件。

1.申報(bào)項(xiàng)目為非政府投資項(xiàng)目;

2.申報(bào)項(xiàng)目的地上建筑面積不得少于5000平方米;

3.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)手續(xù);

4.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:

(1)根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(鄭經(jīng)辦發(fā)〔2017〕8號(hào))，組裝率不低于70%，裝配式的率不低于50%;對(duì)于義務(wù)工程，組裝率不低于50%，建筑高度60米以下裝配式的率不低于40%，建筑高度60米以上裝配式的率不低于20%;

(2)按照《關(guān)于印發(fā)北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目技術(shù)管理要點(diǎn)的通知》(京建發(fā)[2010]740號(hào))執(zhí)行的住宅項(xiàng)目，裝配式的率不得低于40%。

最后，與從前相比，綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)都有那些細(xì)節(jié)?

1.符合《北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/T825-2015)、《國(guó)家既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51141)、《綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51153)等專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，獲得二星級(jí)和三星級(jí)綠色建筑運(yùn)營(yíng)認(rèn)定項(xiàng)目，分別給予50元/m2和80元/m2

2.對(duì)于2016年4月1日前已認(rèn)定建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并根據(jù)《北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/T825-2011)獲得綠色建筑二、三星級(jí)運(yùn)營(yíng)標(biāo)志的項(xiàng)目，仍按原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別給予11.25元/m2和20元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.已享受到獎(jiǎng)勵(lì)資金，并認(rèn)定二、三星級(jí)綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)志的裝配式的建筑項(xiàng)目，分別給予30元/m2和60元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過500萬元。

通過細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化激勵(lì)政策，促進(jìn)卓越，促進(jìn)了綠色建筑和集合建筑的融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了綠色建筑的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。