海南：2026年推動(dòng)集中式光伏、分布式光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全量入市交易

日前，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)2026年工作要點(diǎn)發(fā)布，提到深化電力市場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)制定2026年電力交易總體安排，推動(dòng)省內(nèi)電量納入中長(zhǎng)期合同管理。推動(dòng)海上風(fēng)電、集中式光伏、分布式光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全量入市交易，穩(wěn)妥推進(jìn)核電參與電力市場(chǎng)交易。降低中小用戶(hù)入市門(mén)檻，全力推進(jìn)中小工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易。建立健全售電公司信用評(píng)價(jià)體系，合理管控售電公司超額收益，確保發(fā)電側(cè)價(jià)格下降紅利精準(zhǔn)傳導(dǎo)至工商業(yè)用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)2026年工商業(yè)用戶(hù)平均電價(jià)較2025年穩(wěn)中有降。

原文如下：

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)2026年工作要點(diǎn)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港啟航之年。省發(fā)展改革委將堅(jiān)定不移落實(shí)省委、省政府決策部署，砥礪奮進(jìn)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十五五”和自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作良好開(kāi)局，重點(diǎn)做好以下工作。

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策調(diào)控

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十五五”規(guī)劃。印發(fā)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，做好規(guī)劃《綱要》目標(biāo)任務(wù)分解，開(kāi)展規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，跟蹤推動(dòng)“十五五”重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施。督促出臺(tái)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、全年高質(zhì)量運(yùn)行?？茖W(xué)設(shè)定2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以體系化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)的方式，謀實(shí)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)，確?！笆逦濉逼鸷貌健㈤_(kāi)局穩(wěn)。提前謀劃一季度各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好政策銜接、工作銜接、項(xiàng)目銜接，全力爭(zhēng)取“一季度”開(kāi)門(mén)紅。充分發(fā)揮“按季抓、月跟蹤”工作機(jī)制和“最佳實(shí)踐典型”激勵(lì)作用，協(xié)同優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各市縣比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先，凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)分析和政策研究?jī)?chǔ)備。持續(xù)豐富經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析手段、工具、視角，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)提出經(jīng)濟(jì)工作建議。密切跟蹤研究中央已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)的增量政策，及時(shí)抓好舉措配套和政策落實(shí)。根據(jù)實(shí)際需要持續(xù)強(qiáng)化政策研究?jī)?chǔ)備，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定經(jīng)濟(jì)向上向優(yōu)政策。持續(xù)做好宏觀政策取向一致性評(píng)價(jià)，同步充實(shí)政策儲(chǔ)備，確保政策同向發(fā)力、不斷加力、形成合力。

二、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作

積極服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。緊緊圍繞“二線(xiàn)口岸”監(jiān)管“前推后移、分類(lèi)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管”的基本思路，持續(xù)跟蹤封關(guān)運(yùn)作信息化項(xiàng)目運(yùn)用情況，不斷查找薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)配套或補(bǔ)充新增建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港政策體系，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境若干措施，及時(shí)謀劃配套項(xiàng)目、政策措施，確保措施落地見(jiàn)效。加力推動(dòng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單編制工作。前端入手優(yōu)化鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)自行判別輔導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)做好鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決工作。審慎做好加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)備案企業(yè)銜接。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)跨境算力設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作試點(diǎn)落地海南，支持我省在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則方面先行先試。

積極吸引外商投資海南。加大新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄宣傳，印發(fā)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》海南省條目界定指引，啟動(dòng)中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(海南省)界定指引編制工作，積極引導(dǎo)外資投向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定工作，支持外資企業(yè)依規(guī)享惠。加強(qiáng)與外資招商重點(diǎn)主體對(duì)接，推動(dòng)更多標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。

持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外合作。優(yōu)化企業(yè)境外投資管理和服務(wù)，在澄邁、?？?、三亞打造海南省企業(yè)境外投資“快捷通道”，積極服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量出海。認(rèn)真謀劃和“十五五”期間推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作事項(xiàng)和項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌推進(jìn)我省參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)椰棗種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

三、大力推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加大產(chǎn)業(yè)政策供給和擴(kuò)面增效。探索新形勢(shì)新要求下產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化的新路徑。結(jié)合自貿(mào)港發(fā)展，圍繞“45432”產(chǎn)業(yè)體系，做好產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈先手準(zhǔn)備。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群壯大提升行動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈延鏈、聚鏈成群。用好用足各類(lèi)扶持資金、政府投資基金和政策性金融工具等，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧海南建設(shè)，推動(dòng)印發(fā)實(shí)施《智慧海南建設(shè)總體方案（2026—2030年）》，加快智慧海南應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，以數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。印發(fā)實(shí)施《海南省推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)方案（2026—2028年）》，以商業(yè)航天、深海、種業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)打造人工智能高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景。大力發(fā)展海上風(fēng)電，拉動(dòng)風(fēng)電裝備企業(yè)投資升級(jí)，打造海上風(fēng)電裝備制造基地。拓展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景，同步完善低空經(jīng)濟(jì)管理辦法，力促低空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超200億元。推動(dòng)電力“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)，建設(shè)綠色燃料供應(yīng)中心。健全物流樞紐通道網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)省級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境物流。

著力提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。指導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多園區(qū)納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄。進(jìn)一步理順園區(qū)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)管理向市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化園區(qū)投融資體制改革，支持有條件的重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)發(fā)行金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。支持園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立投資基金，形成“一園一基金”發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)考核體系，激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造園區(qū)“15分鐘生活圈”。推動(dòng)三亞崖州灣科技城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

四、積極擴(kuò)大有效需求

精準(zhǔn)發(fā)力促投資。高質(zhì)量編制實(shí)施2026年省重大項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目年度投資占全省總投資比重明顯提高。狠抓“四個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，做實(shí)“五張清單”，完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)施“一碼、一圖、一表”管項(xiàng)目，建立“投資、項(xiàng)目、園區(qū)”問(wèn)題庫(kù)，健全重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題解決機(jī)制，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，有效運(yùn)用“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)政策工具，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家總盤(pán)子。動(dòng)態(tài)發(fā)布100個(gè)左右適宜民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，提升民間投資比重。發(fā)揮政府投資基金作用，用足專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金政策，強(qiáng)化財(cái)政與金融政策配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。

多措并舉擴(kuò)消費(fèi)。深入落實(shí)提振消費(fèi)行動(dòng)各項(xiàng)舉措，聚焦消費(fèi)回流能級(jí)提升、旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、傳統(tǒng)消費(fèi)惠民升級(jí)、新場(chǎng)景培育突破、消費(fèi)能力保障強(qiáng)化、清理優(yōu)化限制性措施等六大方向提出新的政策措施，進(jìn)一步提振和擴(kuò)大消費(fèi)。持續(xù)發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新政策作用，拉動(dòng)我省消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持萬(wàn)寧打造高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

積極開(kāi)展招商引資。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商工作，深入研究海南自貿(mào)港核心政策，找準(zhǔn)招商引資突破點(diǎn)，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”招商，積極跟進(jìn)寧德時(shí)代、順豐集團(tuán)等企業(yè)，做好招商項(xiàng)目謀劃，細(xì)化招商策略，加快招商進(jìn)度，促成項(xiàng)目落地。

主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。圍繞“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，制定實(shí)施海南省落實(shí)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》2026年重點(diǎn)舉措，認(rèn)真落實(shí)不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)歸集和甄別核實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)走深走實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展違規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查和整改，清理整治各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。積極推進(jìn)內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式，制定出臺(tái)第一批內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同改革事項(xiàng)任務(wù)清單。推動(dòng)出臺(tái)財(cái)政支持降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流成本政策文件，實(shí)際物流成本下降至15%左右。

五、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，起草出臺(tái)海南自由貿(mào)易港優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引及行業(yè)目錄，促進(jìn)國(guó)有資本向“三個(gè)集中”聚集。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。研究制定海南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資重點(diǎn)措施，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制省級(jí)工作方案，持續(xù)推動(dòng)各市、縣、區(qū)級(jí)政府建立完善小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制，在依法合規(guī)的前提下，幫助有真實(shí)融資需求的民營(yíng)小微企業(yè)獲得融資。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效配置。修訂《海南省創(chuàng)業(yè)投資工作指引》，做好備案服務(wù)。

持續(xù)深化公用事業(yè)價(jià)格改革。有效發(fā)揮價(jià)格在資源配置、成本約束、激勵(lì)創(chuàng)新、保障民生中的關(guān)鍵作用，探索深化公用事業(yè)價(jià)格改革與投資聯(lián)動(dòng)促進(jìn)。全面落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革方案及配套細(xì)則，密切跟蹤評(píng)估市場(chǎng)運(yùn)行效果。完善煤電、氣電機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。繼續(xù)推動(dòng)穩(wěn)控工商業(yè)電價(jià)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。指導(dǎo)各市縣嚴(yán)格落實(shí)并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，修訂印發(fā)《海南省天然氣短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革，指導(dǎo)改革滯后市縣盡快完成供水價(jià)格調(diào)整工作，適時(shí)優(yōu)化全省居民階梯水價(jià)制度。推動(dòng)市縣根據(jù)污水處理成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，及時(shí)合理調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

深化電力市場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)制定2026年電力交易總體安排，推動(dòng)省內(nèi)電量納入中長(zhǎng)期合同管理。推動(dòng)海上風(fēng)電、集中式光伏、分布式光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全量入市交易，穩(wěn)妥推進(jìn)核電參與電力市場(chǎng)交易。降低中小用戶(hù)入市門(mén)檻，全力推進(jìn)中小工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易。建立健全售電公司信用評(píng)價(jià)體系，合理管控售電公司超額收益，確保發(fā)電側(cè)價(jià)格下降紅利精準(zhǔn)傳導(dǎo)至工商業(yè)用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)2026年工商業(yè)用戶(hù)平均電價(jià)較2025年穩(wěn)中有降。

深化招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治。全力推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，推動(dòng)系統(tǒng)整治成果轉(zhuǎn)化為治理效能。加快推動(dòng)出臺(tái)《海南省自由貿(mào)易港招標(biāo)投標(biāo)智慧管理規(guī)定》，為“機(jī)器管”提供法法律保障。繼續(xù)擴(kuò)大“機(jī)器管招投標(biāo)”覆蓋范圍，推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)數(shù)智化升級(jí)。探索實(shí)施“機(jī)器管工程”，構(gòu)建工程項(xiàng)目全生命周期電子化、智能化管理模式，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程精準(zhǔn)監(jiān)管。

六、加快推進(jìn)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

滾動(dòng)實(shí)施“2+N”標(biāo)志性工程。全面落實(shí)低碳島建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)海南自貿(mào)港各類(lèi)園區(qū)低碳化零碳化改造，爭(zhēng)取將更多有條件的園區(qū)納入國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。深入推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，全力打造國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“海南樣板”。持續(xù)打造以綠色生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕卣鞯闹袣W（保亭）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快海南沿海防護(hù)林項(xiàng)目建設(shè)。

加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系。圍繞“地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡”，不斷提升“雙碳”綜合管理能力和水平。推動(dòng)印發(fā)“十五五”海南省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確各市縣預(yù)算管理目標(biāo)，明確重點(diǎn)用能和碳排放單位管理任務(wù)。建立省、市縣兩級(jí)碳排放預(yù)算管理制度，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度。健全海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系。加快建設(shè)“雙碳”綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省能源消費(fèi)和碳排放的精準(zhǔn)監(jiān)控、管理及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用。

持續(xù)推進(jìn)清潔能源島建設(shè)。推進(jìn)3個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，推進(jìn)昌江小型堆示范工程投產(chǎn)、昌江核電二期3號(hào)機(jī)組并網(wǎng)商運(yùn)，按照規(guī)劃進(jìn)度有序建設(shè)光伏項(xiàng)目，加快三亞?wèn)|氣電項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高我省清潔能源裝機(jī)比例。

七、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展

深化拓展省際合作空間。推動(dòng)《瓊州海峽南北兩岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》盡快印發(fā)強(qiáng)化跨省合作園區(qū)統(tǒng)籌管理。深化同京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分挖掘合作潛力，積極謀劃標(biāo)志性合作項(xiàng)目。跟蹤推進(jìn)湘瓊、粵瓊、浙瓊、瓊港、深儋合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極推動(dòng)落實(shí)瓊港合作備忘錄，籌備做好2026年博鰲亞洲論壇期間瓊港高層會(huì)見(jiàn)有關(guān)工作。

構(gòu)建全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。出臺(tái)新一輪統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快形成與海南自由貿(mào)易港更為適應(yīng)的“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。探索海南“山海協(xié)作”模式，建立健全沿海市縣與中部市縣合作機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)共建共享。

持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。開(kāi)工建設(shè)湛海高鐵，加快三亞新機(jī)場(chǎng)、美蘭機(jī)場(chǎng)三期、儋州機(jī)場(chǎng)、東方機(jī)場(chǎng)等前期工作，謀劃中線(xiàn)鐵路項(xiàng)目。推進(jìn)三亞崖州灣科技城至樂(lè)東龍棲灣段改線(xiàn)工程投產(chǎn)、三亞—東方輸氣管道復(fù)線(xiàn)工程開(kāi)工。推動(dòng)海南—廣東第三回500千伏交流線(xiàn)路工程海南側(cè)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展瓊粵天然氣管道項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)海南新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造覆蓋全島的堅(jiān)強(qiáng)韌性電網(wǎng)。積極推進(jìn)昌化江水資源配置工程、牛路嶺灌區(qū)、?？诮?jīng)濟(jì)圈規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)。

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提升城鎮(zhèn)周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)完善城鎮(zhèn)功能項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)革命老區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展。促進(jìn)墾地融合發(fā)展，推進(jìn)墾地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理均等化，推進(jìn)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

八、優(yōu)化公共資源配置和保障改善民生

提升基本公共服務(wù)供給質(zhì)量。編制并印發(fā)《海南省“十五五”公共服務(wù)規(guī)劃》。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作試點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年人失能照護(hù)服務(wù)有效供給。全面建成海南師范大學(xué)桂林洋校區(qū)，加快建設(shè)?？谟琅d教育城、海南大學(xué)崖州校區(qū)、海南醫(yī)科大學(xué)桂林洋校區(qū)等，以城市為單元整體推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。

更大力度穩(wěn)定居民就業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與教育、高校的聯(lián)動(dòng)，暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道。做好農(nóng)民工就業(yè)“穩(wěn)崗”“承接”，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目建設(shè)三年實(shí)施方案》，大力實(shí)施以工代賑，拓展村民就業(yè)增收渠道。推動(dòng)保亭公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目竣工投用，加快屯昌公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮好已建成的公共實(shí)訓(xùn)基地作用，提升受訓(xùn)居民就業(yè)能力。

持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)價(jià)格管理。持續(xù)強(qiáng)化重要民生商品價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)節(jié)假日、極端天氣民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定。加強(qiáng)新形勢(shì)下價(jià)格認(rèn)定工作。規(guī)范開(kāi)展成本監(jiān)審。分類(lèi)完善幼兒園收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，加強(qiáng)旅游景區(qū)門(mén)票等旅游價(jià)格管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單，修訂《海南省定價(jià)目錄》，完善涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

九、牢筑底線(xiàn)思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全

維護(hù)能源電力安全。加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，確保電廠(chǎng)存煤天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家常態(tài)及迎峰時(shí)段管控要求。加快推進(jìn)昌江核電二期等重大電源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極推動(dòng)洋浦綠能等項(xiàng)目落地，構(gòu)建“核電+風(fēng)電+氣電”的多元可靠電源格局。深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一纜”配網(wǎng)改造工程，提升沿海市縣配網(wǎng)防風(fēng)抗災(zāi)水平。全面排查整治能源電力行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，完善應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升安全應(yīng)急能力。

夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核任務(wù)，完成迎接2025年考核工作。全面梳理我省糧食倉(cāng)容和布局情況，測(cè)算我省省級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)容情況，完成省級(jí)40萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)推動(dòng)項(xiàng)目年底前開(kāi)工建設(shè)。

加強(qiáng)宣傳穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。及時(shí)做好重大政策解讀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大對(duì)自貿(mào)港建設(shè)成果、經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)、民生改善成效的宣傳力度，穩(wěn)定市場(chǎng)主體和群眾的發(fā)展預(yù)期。暢通政企溝通渠道，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性。

十、持續(xù)提升發(fā)改隊(duì)伍能力水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。壓緊壓實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，深化落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)融合行動(dòng)方案，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)“四強(qiáng)”黨支部，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)巡視巡查、以案促改促治、審計(jì)等問(wèn)題整改落實(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)發(fā)展、保障大局。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，鞏固學(xué)習(xí)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)，創(chuàng)新開(kāi)展“三轉(zhuǎn)變、三跨越”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)改工作實(shí)現(xiàn)從審批向服務(wù)、被動(dòng)向主動(dòng)、守責(zé)向協(xié)作的根本轉(zhuǎn)變，以過(guò)硬作風(fēng)為發(fā)改工作高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)強(qiáng)保障。

打造效能機(jī)關(guān)。持續(xù)修訂完善內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好跟蹤問(wèn)效。梳理優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程，探索應(yīng)用人工智能，通過(guò)數(shù)字賦能促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不斷提升。扎實(shí)做好法制、保密、安全生產(chǎn)等宣傳教育，筑牢守法保密安全意識(shí)底線(xiàn)。