上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》的通知

11月18日，上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》的通知，通知指出，推動海上風(fēng)機(jī)整機(jī)及配套設(shè)備研制，加速大兆瓦級海上風(fēng)電機(jī)組批量應(yīng)用，推動抗臺風(fēng)、耐腐蝕、高效能的海上風(fēng)電機(jī)組和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。推動海上光伏技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。鼓勵海洋新能源立體化、多元化融合發(fā)展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技術(shù)儲備研究。

原文如下：

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》的通知

滬府辦〔2025〕32號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2025年11月17日

上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）

為深入貫徹落實海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，聚焦“五個中心”建設(shè)重要使命，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、主要目標(biāo)

到2030年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，海洋科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，“3+5+X”海洋產(chǎn)業(yè)體系和“兩核引領(lǐng)、一帶聯(lián)動、一廊輻射、多點支撐”海洋產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成。到2035年，全面建設(shè)中國特色海洋強(qiáng)國建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和國際領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋城市，海洋產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全球沿海城市前列。

主要指標(biāo)

二、產(chǎn)業(yè)體系

（一）做優(yōu)做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)。加快超大型LNG運輸船、郵輪、超大型集裝箱船等高技術(shù)船舶產(chǎn)品研制。健全海洋油氣、港口機(jī)械、極地特種裝備等高端海工裝備產(chǎn)品體系。提升船海產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套能力，強(qiáng)化相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)支撐。

2.航運服務(wù)業(yè)。推進(jìn)航運基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)上海港運輸服務(wù)功能，擴(kuò)大船用保稅燃料油加注、LNG和綠色甲醇等燃料供應(yīng)能力。提升航運衍生服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)航運金融與保險服務(wù)創(chuàng)新，完善海事仲裁與法律服務(wù)。

3.海洋旅游業(yè)。推進(jìn)國際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展郵輪高端服務(wù)業(yè)。促進(jìn)海洋旅游業(yè)品質(zhì)升級，推進(jìn)海島、濱海岸線、漁村、涉海遺址等資源可持續(xù)開發(fā)，推動海洋文化和旅游深度融合。

（二）培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)

1.海洋新能源產(chǎn)業(yè)。推動海上風(fēng)機(jī)整機(jī)及配套設(shè)備研制，加速大兆瓦級海上風(fēng)電機(jī)組批量應(yīng)用，推動抗臺風(fēng)、耐腐蝕、高效能的海上風(fēng)電機(jī)組和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。推動海上光伏技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。鼓勵海洋新能源立體化、多元化融合發(fā)展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技術(shù)儲備研究。

2.海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。加快海洋觀測設(shè)備、海洋衛(wèi)星通信、水下通信導(dǎo)航等發(fā)展。推進(jìn)海洋溫鹽深傳感器、海洋智能機(jī)器人、潛水器等關(guān)鍵裝備研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)海洋大數(shù)據(jù)治理、分析及價值挖掘。

3.海洋新材料產(chǎn)業(yè)。加快海洋結(jié)構(gòu)材料創(chuàng)新應(yīng)用，重點研制海洋用鋼材料、有色金屬材料、高性能復(fù)合材料等。發(fā)展綠色防護(hù)材料、高性能海洋信息材料、特種用途材料等海洋功能材料。

4.海洋藥物和生物制品業(yè)。聚焦海洋原料藥、海洋生物藥等重點領(lǐng)域，支持開發(fā)海洋抗體藥物、海洋新型疫苗等產(chǎn)品。推進(jìn)海洋生物制品及海洋功能食品高值化發(fā)展。推動合成生物學(xué)、細(xì)胞治療等前沿生物技術(shù)用于海洋藥物研發(fā)。

5.海水淡化與綜合利用業(yè)。發(fā)展海水淡化成套裝備制造，加快反滲透膜組件自主研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)，加強(qiáng)高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵核心設(shè)備研發(fā)，推動膜技術(shù)革新。探索海水綜合利用示范應(yīng)用。

（三）前瞻布局海洋未來產(chǎn)業(yè)

1.未來深遠(yuǎn)海資源類產(chǎn)業(yè)。加大深海油氣開發(fā)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等深海能源裝備研發(fā)力度，前瞻部署海洋核動力商船。推進(jìn)深海采礦船、采礦車等深海采礦核心裝備研制。加快海洋碳捕集利用發(fā)展，探索海洋固碳機(jī)制、增匯途徑等技術(shù)研究。

2.未來深遠(yuǎn)海融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。依托深潛、深鉆、深網(wǎng)及極地領(lǐng)域核心優(yōu)勢，探索海洋科學(xué)、生物工程、生命科學(xué)、材料科學(xué)及能源工程等多學(xué)科融合創(chuàng)新。加速突破深海傳感器、遠(yuǎn)洋通信導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)。

三、空間布局

（一）筑牢海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。聚焦長興島和臨港新片區(qū)雙核協(xié)同，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)能級和創(chuàng)新示范功能。長興島建設(shè)成為世界級海洋裝備島、世界級現(xiàn)代化造船基地，重點發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備等。臨港新片區(qū)打造成為“一帶一路”戰(zhàn)略下向海開放高地、海洋動力之城，重點發(fā)展船舶動力、深遠(yuǎn)海裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源等。

（二）打造沿江臨海環(huán)灣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。深化沿江臨海環(huán)灣戰(zhàn)略協(xié)同，統(tǒng)籌資源保護(hù)與開發(fā)，構(gòu)建輻射聯(lián)動長三角的海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶。自北向南串聯(lián)長興島和臨港新片區(qū)發(fā)展核及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展船舶與海工裝備、海洋新能源、海洋新材料、海洋電子信息、航運服務(wù)業(yè)、海洋旅游業(yè)等。

（三）培育海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走廊。深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，培育向內(nèi)向外開放的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走廊。自東向西串聯(lián)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、陸家嘴—世博高端航運業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、北外灘航運服務(wù)功能創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)等，重點發(fā)展航運高端服務(wù)、海洋文化旅游、海洋信息、海洋藥物研發(fā)、海洋技術(shù)服務(wù)等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)。強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)載體能級，支撐海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升。聚焦長興島海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、臨港新片區(qū)海洋創(chuàng)新園、寶山新材料產(chǎn)業(yè)基地、北外灘高端服務(wù)功能創(chuàng)新示范區(qū)、陸家嘴金融城、北斗西虹橋基地、漕河涇開發(fā)區(qū)、金山華東無人機(jī)基地等重點園區(qū)，圍繞北斗導(dǎo)航、海洋動力、郵輪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等特色賽道，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)多片區(qū)發(fā)展格局。

四、重點任務(wù)

（一）高能級集群建設(shè)

1.建設(shè)世界級船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。培育具有全球引領(lǐng)力的世界級船海集團(tuán)，鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推動長興島船海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和集群發(fā)展。加快高技術(shù)船舶與海工裝備核心技術(shù)自主研發(fā)，前瞻布局海洋核動力裝置、智能航行船舶等前沿領(lǐng)域。加強(qiáng)船舶綠色燃料技術(shù)路線研究，加快綠色造修船規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

2.打造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代航運服務(wù)體系。加快建設(shè)國際樞紐港，拓展中轉(zhuǎn)集拼、船舶供應(yīng)、空箱調(diào)運等功能。提升航運保險自主供給能力，推動海事仲裁服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化航運經(jīng)紀(jì)、船舶交易發(fā)展環(huán)境。建設(shè)中國航運領(lǐng)域權(quán)威智庫和全球知名航運咨詢機(jī)構(gòu)，加大國際性、國家級航運專業(yè)組織和功能性機(jī)構(gòu)以及航運企業(yè)引進(jìn)力度。建設(shè)國際航運綠色燃料加注中心，提供具有國際競爭力的綠色燃料采購、加注、交易、認(rèn)證“一站式”服務(wù)。

3.構(gòu)建海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加快深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項目等重大工程建設(shè)，推動海洋新材料、海水淡化等關(guān)鍵產(chǎn)品形成批量供應(yīng)能力，引導(dǎo)電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢企業(yè)向海延伸。建設(shè)未來海洋產(chǎn)業(yè)概念驗證中心、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)平臺，增強(qiáng)第三方驗證和服務(wù)能力。研究推進(jìn)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)綜合體示范項目建設(shè)。研究開展生態(tài)修復(fù)等自愿減排量交易試點。

（二）高效能創(chuàng)新引領(lǐng)

1.強(qiáng)化涉海創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持國家海底科學(xué)觀測網(wǎng)、深遠(yuǎn)海全天候駐留浮式研究設(shè)施等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化海洋工程、水路交通控制、海洋地質(zhì)、河口海岸、海底科學(xué)與劃界等全國重點實驗室建設(shè)，謀劃建設(shè)深海領(lǐng)域全國重點實驗室，爭取建設(shè)極地領(lǐng)域全國重點實驗室。加快長興海洋實驗室、國際大洋鉆探巖芯實驗室建設(shè)。支持國家級海洋工程裝備、船舶動力和市級大型郵輪、水下油氣制造業(yè)等創(chuàng)新中心建設(shè)。

2.提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。支持涉海學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新。推動海洋工程、海洋地質(zhì)、極地冰雪等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。積極對接科技攻關(guān)重點項目，加快突破高技術(shù)船舶、高端海工裝備、深海與極地裝備、智能航運等領(lǐng)域核心技術(shù)。加快建設(shè)國家海洋動力裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心、陸上LNG低溫工程試驗中心、深海礦產(chǎn)資源裝備概念驗證中心等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

3.支持涉海企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提升涉海企業(yè)原始創(chuàng)新能力，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。完善全鏈條培育體系，加快培育專精特新企業(yè)等涉海優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，積極挖掘瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等涉海高成長企業(yè)，支持企業(yè)向制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)和世界一流企業(yè)躍升。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化技術(shù)支撐、中試熟化、應(yīng)用場景和市場對接等全流程保障。

（三）高質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)

1.加快涉海基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快軌道交通22號線（崇明線）建成通車，開展東海二橋建設(shè)前期研究。深化上海港數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快小洋山北作業(yè)區(qū)、羅涇港區(qū)二期工程等建設(shè)，建設(shè)智慧綠色樞紐港。完善航運綠色燃料基礎(chǔ)設(shè)施，支持在洋山港等區(qū)域探索設(shè)立保稅LNG儲罐和綠色燃料儲罐，加快上海LNG站線擴(kuò)建項目建設(shè)。預(yù)留橫沙淺灘、南匯東灘等城市發(fā)展空間。

2.優(yōu)化涉海配套設(shè)施布局。提升重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、公共交通、公共服務(wù)等供給能力。支持建設(shè)上海國際郵輪旅游度假區(qū)、崇明世界級生態(tài)旅游目的地，推進(jìn)“上海之門”摩天輪主題街區(qū)、長江口水上運動體驗中心等項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)濱海旅游配套升級。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋監(jiān)測站、應(yīng)急救援點等安全保障設(shè)施建設(shè)。研究建設(shè)海上綜合試驗場。

3.構(gòu)建海洋特色產(chǎn)業(yè)載體。聚焦長興島、北外灘、陸家嘴等重點區(qū)域，建設(shè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色集聚區(qū)。優(yōu)化園區(qū)開發(fā)運營機(jī)制，推動建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)金融服務(wù)、信息咨詢、檢驗檢測、供應(yīng)鏈等專業(yè)服務(wù)支持。謀劃若干海洋未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

（四）高水平數(shù)智升級

1.構(gòu)建海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快“陸?？仗臁焙Ｑ罅Ⅲw智能觀測系統(tǒng)建設(shè)，形成上海及臨近海域立體數(shù)據(jù)采集信息網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化衛(wèi)星通信技術(shù)在海洋氣象觀測預(yù)報、海洋污染監(jiān)測、遠(yuǎn)洋漁業(yè)及船舶定位等領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)建設(shè)海底光纜、海洋物聯(lián)網(wǎng)及移動通信基站。推動海洋數(shù)據(jù)資源整合與共享，建設(shè)國家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)中心長三角分中心。深化洋山綜合信息服務(wù)平臺、集運MaaS等航運信息平臺建設(shè)。

2.推進(jìn)數(shù)智技術(shù)深度融合。深入推動海洋產(chǎn)業(yè)與人工智能融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)垂類大模型，重點發(fā)展智能船舶、水下機(jī)器人、無人船、智慧海洋裝備以及海上風(fēng)電智能運維等領(lǐng)域。推動海洋制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動設(shè)計、制造、運維等全流程數(shù)字化。探索海洋數(shù)據(jù)市場化開發(fā)利用。

3.豐富數(shù)智化應(yīng)用場景。以新一代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)一批“AI+海洋”標(biāo)志性應(yīng)用場景。推動物聯(lián)網(wǎng)、5G、自動化等技術(shù)在智慧港口、智慧航運等行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)智慧海洋環(huán)境監(jiān)測體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害預(yù)警能力。創(chuàng)新智慧海洋旅游產(chǎn)品與服務(wù)。推動人工智能在漁場預(yù)測、深遠(yuǎn)海與極地勘探等場景應(yīng)用。探索培育海上低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

（五）高起點合作開放

1.融入共建“一帶一路”。深度參與全球海洋產(chǎn)業(yè)分工和合作，提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)能級。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）海洋領(lǐng)域合作，支持企業(yè)“走出去”。鼓勵涉海高校深度參與，提升亞洲海事技術(shù)合作中心服務(wù)功能。深入推進(jìn)綠色航運走廊建設(shè)。

2.推進(jìn)國際合作開放。吸引全球海洋組織、科研機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等落戶上海，吸引外資企業(yè)在滬設(shè)立總部、研發(fā)中心。支持聯(lián)合國“海洋十年”倡議，開展國際大洋鉆探、冰蓋和極區(qū)空間監(jiān)測等國際大科學(xué)計劃，承辦國際極地論壇、國際海事展等高端海洋論壇會展。建設(shè)全球深海微生物資源庫、深淵生物大數(shù)據(jù)庫和極地基因庫。提升遠(yuǎn)洋規(guī)范化履約與漁業(yè)國際談判能力。

3.深化區(qū)域交流合作。推進(jìn)長三角海洋一體化高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海地區(qū)航運物流協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運中心。加強(qiáng)與長三角區(qū)域港口分工協(xié)作，打造世界一流的國際航運樞紐。深化全國海洋產(chǎn)業(yè)交流合作，共辦高水平海洋發(fā)展論壇等。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化供需對接機(jī)制。

依托市建設(shè)現(xiàn)代海洋城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步優(yōu)化部市合作、市區(qū)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化重大事項溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動。加強(qiáng)法治保障，增強(qiáng)重大工程、重點項目用地用海要素保障。加大重點產(chǎn)業(yè)政策支持，綜合運用各類產(chǎn)業(yè)專項資金支持海洋關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，鼓勵研究設(shè)立市場化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建多元化海洋融資體系。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，加大海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及青年創(chuàng)新人才引育力度。