關(guān)于公開征求《電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)及注銷管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

10月30日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于公開征求《電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)及注銷管理辦法（征求意見稿）》意見的通知。文件明確，被許可人有下列情形之一的，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)可以作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定：

（一）不遵守電力市場運(yùn)行規(guī)則，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）不向從事電力交易的市場經(jīng)營主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）依法可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

詳情如下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)及注銷管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證的延續(xù)、注銷管理，國家能源局對《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)﹝2021﹞33號）進(jìn)行了修訂，已形成《電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)及注銷管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，將意見建議傳真至010-88072730，或通過電子郵件發(fā)至zzgz@nea.gov.cn。

感謝您的參與和支持!

附件：電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)及注銷管理辦法（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2025年10月24日

附件

電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)及注銷管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總   則

第一條 為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可證的延續(xù)、注銷管理，保護(hù)被許可人的合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可證的延續(xù)、注銷，適用本辦法。

本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)是指被許可人在其持有的電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿前，為繼續(xù)合法從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有效期延續(xù)手續(xù)的行政許可程序性行為。

本辦法所稱電力業(yè)務(wù)許可證注銷是指被許可人已取得的電力業(yè)務(wù)許可存在被依法撤回、撤銷，或者許可證被依法吊銷等法定情形，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)的行政許可程序性行為。

第三條 電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)、注銷的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正的原則。

第四條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可和吊銷電力業(yè)務(wù)許可證，辦理許可證延續(xù)、注銷手續(xù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)、撤回、撤銷、注銷、吊銷的決定，應(yīng)抄送相關(guān)省級電力主管部門、電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)。

國家能源局對其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施的電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)、注銷工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 電力業(yè)務(wù)許可證的延續(xù)

第五條 電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”）提出申請，并提交以下材料：

（一）法定代表人簽署的電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)申請表；

（二）法定代表人身份證復(fù)印件，如需代理人辦理的，提供代理人身份證復(fù)印件，以及法定代表人簽字并加蓋申請單位公章的《授權(quán)委托書》原件；

（三）電力業(yè)務(wù)許可證正、副本；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第六條 被許可人提交的材料不齊全的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)一次性告知需補(bǔ)齊的材料；被許可人提交材料齊全的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式受理后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第七條 被許可人存在電力業(yè)務(wù)許可證登記或許可事項(xiàng)變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理辦法》《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法辦理變更手續(xù)后，再申請辦理電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)。

第三章 電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷

第八條 有下列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)可以撤回已經(jīng)生效的電力業(yè)務(wù)許可決定：

（一）電力業(yè)務(wù)許可依據(jù)的法律法規(guī)修改或者廢止導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可項(xiàng)目依法被終止的；

（二）準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致電力業(yè)務(wù)許可被終止的；

（三）依法可以撤回電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

第九條 有下列情形之一的，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)可以作出撤銷電力業(yè)務(wù)許可的決定：

（一）派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的；

（五）依法可以撤銷電力業(yè)務(wù)許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電力業(yè)務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

撤銷電力業(yè)務(wù)許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第十條 作出撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可決定前，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回、撤銷電力業(yè)務(wù)許可的事實(shí)、理由和處理意見，聽取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無法聯(lián)系，由準(zhǔn)予電力業(yè)務(wù)許可的派出機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站公告撤銷、撤回電力業(yè)務(wù)許可的事實(shí)、理由和處理意見等相關(guān)信息，公告期為30日。

對被許可人提出的陳述和申辯，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)；被許可人提出的陳述和申辯成立的，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

第四章 電力業(yè)務(wù)許可證的吊銷

第十一條 被許可人有下列情形之一的，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)可以作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定：

（一）不遵守電力市場運(yùn)行規(guī)則，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）不向從事電力交易的市場經(jīng)營主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）依法可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

第十二條 吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰，由國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)嵤?/span>

第十三條 作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證行政處罰決定前，被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的，由國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)組織聽證。

第十四條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結(jié)束后，國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)作出吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定。

第五章 電力業(yè)務(wù)許可證的注銷

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù)：

（一）電力業(yè)務(wù)許可被依法撤回、撤銷，或者電力業(yè)務(wù)許可證被依法吊銷的；

（二）電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿未延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（三）被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準(zhǔn)的；

（四）被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的；

（五）被許可人不再具有發(fā)電機(jī)組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的；

（六）被許可人已喪失從事許可事項(xiàng)活動能力的；

（七）經(jīng)核查，被許可人已不符合持有電力業(yè)務(wù)許可證法定條件的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的其他情形。

供電（含增量配電）企業(yè)因破產(chǎn)或者其他原因需要停業(yè)時(shí)，必須提前一個(gè)月同時(shí)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級電力管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)并確定接續(xù)的供電企業(yè)后，方可停業(yè)，并辦理電力業(yè)務(wù)許可證注銷手續(xù)。自愿終止供電業(yè)務(wù)的，還應(yīng)提前6個(gè)月向社會公示，妥善處理供（配）電資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及合同約定事項(xiàng)。

第十六條 發(fā)生第十五條第（一）項(xiàng)情形的，由派出機(jī)構(gòu)在撤回、撤銷、吊銷決定生效后10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)；發(fā)生第十五條第（二）項(xiàng)情形的，電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿后10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交回電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本。

第十七條 發(fā)生第十五條第（三）至（六）項(xiàng)情形的，被許可人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生30日內(nèi)向派出機(jī)構(gòu)提出注銷申請，并提交以下材料：

（一）法定代表人簽署的電力業(yè)務(wù)許可證注銷申請書；

（二）法定代表人身份證復(fù)印件，如需代理人辦理的，提供代理人身份證復(fù)印件，以及法定代表人簽字并加蓋申請單位公章的《授權(quán)委托書》原件；

（三）電力業(yè)務(wù)許可證正本、副本；

（四）辦理注銷事項(xiàng)所需的有關(guān)材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

被許可人申請材料齊全的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式受理后10個(gè)工作日內(nèi)辦理許可證注銷手續(xù)。

第十八條 被許可人未按照第十七條規(guī)定提出注銷申請的，派出機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷公告。公告期為30日，公告期滿后辦理注銷手續(xù)。

第十九條 被許可人交回的電力業(yè)務(wù)許可證正本及副本，由派出機(jī)構(gòu)加蓋注銷專用章后歸檔保存。

第二十條 派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公告轄區(qū)內(nèi)注銷電力業(yè)務(wù)許可證的被許可人名單及注銷原因。

第六章 附   則

第二十一條 本辦法中有關(guān)期限規(guī)定的“日”是指自然日。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》（國能發(fā)資質(zhì)規(guī)﹝2021﹞33號）同時(shí)廢止。