上海市黃浦區(qū)人民政府關于印發(fā)《黃浦區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）重點工作安排》的通知

10月13日，上海市黃浦區(qū)人民政府關于印發(fā)《黃浦區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）重點工作安排》的通知，通知指出，聚焦2025年新增光伏裝機容量8500千瓦目標，加強建設任務分解落實。在立項審批源頭把關，落實新建建筑屋頂光伏安裝比例，按照“同步實施、能建盡建”原則推進。針對既有建筑，整域推進分布式光伏建設。探索應用智能光伏產(chǎn)品，試點建設光伏一體化項目。加強光伏安全防范措施，建立應急預案。

原文如下：

關于印發(fā)《黃浦區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）重點工作安排》的通知

黃發(fā)改委辦〔2025〕23號

各有關單位：

現(xiàn)將《黃浦區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

附件：《黃浦區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）重點工作安排》

黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年9月24日

黃浦區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）重點工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，黃浦區(qū)全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹習近平經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想，以國家碳達峰試點為引領，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力完成“十四五”規(guī)劃目標任務。現(xiàn)將2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟）工作安排如下：

一、全面完成“十四五”規(guī)劃目標

黃浦區(qū)2025年節(jié)能減排目標為：單位增加值能耗力爭下降1.3%以上，能源消費總量同比增幅不超過3.5%，落實綠證與能耗雙控銜接，努力完成“十四五”單位增加值能耗累計下降13.5%的目標。主要污染物減排量完成市下達目標。

二、推進重點行業(yè)領域節(jié)能降碳

（一）推動新建建筑綠色發(fā)展

嚴格落實新建建筑綠色低碳標準。以綠色低碳發(fā)展理念指導區(qū)域地塊開發(fā)、建設項目的規(guī)劃及方案編制。全面執(zhí)行國家及本市節(jié)能設計標準，推進超低能耗建筑建設。推動綠色施工，強化BIM等智能化技術(shù)應用，逐步擴大綠色建材應用類別和應用比例。

（二）深化既有建筑綠色轉(zhuǎn)型

推進既有建筑節(jié)能改造，落實大規(guī)模設備更新有關政策，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，推進熱泵機組、照明等更新升級。持續(xù)推進整樓裝修項目落實節(jié)能改造措施，加強節(jié)能率超過15%的既有建筑節(jié)能改造項目的培育和監(jiān)管。有序推進能源（碳）審計工作，引導區(qū)內(nèi)高能耗樓宇實施節(jié)能改造，鼓勵業(yè)主采用合同能源管理模式。加強既有建筑的運行管理，開展建筑節(jié)能督查檢查，推進公共建筑運行調(diào)適制度的建立。開展樓宇設備能效對標，建立并更新節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目清單。推動更多建設項目申請綠色建筑運行標識。

（三）推進工業(yè)領域低碳發(fā)展

完成市下達的工業(yè)產(chǎn)值能耗下降目標，推進工業(yè)能耗占總能耗比重下降，加強重點工業(yè)用能單位的雙碳管理，推廣先進節(jié)能技術(shù)和工藝，深挖存量企業(yè)節(jié)能潛力，堅決遏制“兩高”項目，實現(xiàn)工業(yè)領域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展

完善支持綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。實施綠色低碳先進技術(shù)工程，鼓勵企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，培育綠色建筑、綠色能源等新增長點。重點引導零售、餐飲、旅游等領域綠色消費轉(zhuǎn)型，宣傳綠色消費理念，鼓勵開展綠色產(chǎn)品等專場展銷活動。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。依托外灘金融集聚帶優(yōu)勢加快綠色金融發(fā)展，營造創(chuàng)新、活力的綠色金融市場氛圍。

（五）推進交通領域綠色提升

推進慢行交通建設，創(chuàng)建董家渡慢行精品區(qū)，完成3個慢行空間項目、4個慢行設施品質(zhì)項目。加快建設電動汽車充放電網(wǎng)絡，推進公交等車輛電動化。推進新建及既有停車場配建電動汽車充電設施或預留建設安裝條件。推動第五批市級電動汽車充電樁示范小區(qū)建設，新建公共及專用充電樁200個，建設1個以上市級充電樁示范小區(qū)。

（六）推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

聚焦2025年新增光伏裝機容量8500千瓦目標，加強建設任務分解落實。在立項審批源頭把關，落實新建建筑屋頂光伏安裝比例，按照“同步實施、能建盡建”原則推進。針對既有建筑，整域推進分布式光伏建設。探索應用智能光伏產(chǎn)品，試點建設光伏一體化項目。加強光伏安全防范措施，建立應急預案。

（七）深化公共機構(gòu)節(jié)能低碳

嚴格落實對公共機構(gòu)節(jié)能目標責任評價，加強公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報并開展能耗公示。落實公共機構(gòu)節(jié)能改造，推動公共機構(gòu)能源審計工作。推進公共機構(gòu)資源回收利用工作，打造低碳公共機構(gòu)建筑節(jié)能示范標桿。

（八）落實碳匯領域重點項目

完成2座口袋公園，推動黃浦文化中心等機關、企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享，完成2個美麗街區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)擴展綠色空間，完成各類綠化4.4萬平方米。

（九）推動資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

推進“兩新”工作，落實消費以舊換新補貼。推進塑料污染治理和源頭減量，推動回收、利用和處置，著力推動重點領域塑料污染治理工作。聚焦重點領域和環(huán)節(jié)形成糧食節(jié)約長效機制。優(yōu)化生活垃圾全程分類體系，加強建筑等領域廢棄物循環(huán)利用，提高建筑垃圾資源化利用率。

（十）完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)

推進一批既有建筑的分項計量安裝，并納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，不斷提升樓宇能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)良率。推進250幢左右樓宇分項計量維保工作。開展新建建筑的水電氣及光伏可再生能源等分項計量監(jiān)測系統(tǒng)驗收。

（十一）推進節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

鼓勵企業(yè)加大節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色低碳新產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)、推廣應用。組織企業(yè)參加市、區(qū)節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟項目成果推廣或?qū)訒?。推動對?jié)能降碳及循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)等的扶持。培育和引進一批節(jié)能低碳和新能源研究機構(gòu)。

（十二）倡導綠色低碳全民參與

持續(xù)開展全國生態(tài)日等系列主題宣傳活動，參與上海國際碳中和博覽會。開展延中綠地碳中和及生物多樣性科普示范園（二期）建設。加強空調(diào)節(jié)能使用和減少一次性塑料制品使用等宣傳力度，引導居民踐行綠色消費理念和低碳生活方式。推動區(qū)域內(nèi)大型會議、展會、賽事、演藝等活動碳中和示范。

（十三）組織雙碳交流合作

協(xié)助舉辦ESG全球領導者大會等高標準高水平國際會議，借鑒和引入國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗，加大可持續(xù)發(fā)展宣傳。搭建節(jié)能低碳公共技術(shù)服務平臺，鼓勵國內(nèi)外節(jié)能低碳領域開展交流合作。

三、加強碳達峰碳中和管理與示范

（一）完善雙碳體制機制建設

強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領，探索碳排放雙控管理制度，發(fā)布可再生能源發(fā)展行動方案等文件，形成完整的“1+1+N”雙碳政策體系，并貫徹落實文件要求，全面推進黃浦區(qū)綠色低碳發(fā)展。研究區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算體系。

（二）擴大雙碳平臺應用場景

完善平臺碳排放數(shù)據(jù)收集、匯總和分析及場景建設，建立碳效碼信息庫和待改造樓宇設備、待調(diào)適樓宇能源管理系統(tǒng)信息庫，深化碳普惠平臺建設，加強平臺運行保障和日常維護。

（三）推動區(qū)域雙碳試點示范創(chuàng)建

積極推進國家碳達峰試點。深化4個市級碳達峰碳中和示范區(qū)建設，推進南京路步行街商業(yè)建筑碳效提升示范項目，加快中央科創(chuàng)區(qū)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）打造綠色低碳轉(zhuǎn)型應用場景

進一步擴大虛擬電廠示范應用場景和主體范圍，新增10幢左右商業(yè)建筑自動需求響應建設，建成覆蓋250棟商業(yè)樓宇具有100兆瓦容量的商業(yè)建筑虛擬電廠。試點推廣電力需求側(cè)管理在居住建筑的應用。推進新世界大丸百貨等創(chuàng)建能效“領跑者”。

（五）構(gòu)建黃浦碳效評價示范體系

制定區(qū)公共建筑碳效管理辦法，按照區(qū)公共建筑碳效評價導則要求，對辦公、商場和星級飯店等典型建筑進行碳效水平評價和示范應用，推動碳效評價的落地實施。

（六）推動特色產(chǎn)品碳足跡試點

推進制定產(chǎn)品碳足跡企業(yè)、團體或地方標準，結(jié)合老字號品牌開展快消品碳足跡認證。推動區(qū)公共機構(gòu)、國企率先建立綠色低碳采購管理制度。鼓勵本區(qū)相關行業(yè)協(xié)會等參與碳足跡相關交流合作，推進碳足跡標準國際國內(nèi)銜接互認。推進綠色低碳供應鏈體系建設。

四、加強碳達峰碳中和基礎能力

完善區(qū)級重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理，推進重點樓宇和用能單位從能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推動能耗和碳排放考核評價實行協(xié)同管理、協(xié)同分解。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查碳排放評價。將綠電綠證納入重點用能單位目標評價。完善黃浦區(qū)重點用能和排放單位管理平臺，推進企業(yè)能源、碳排放和重點用能設備數(shù)據(jù)填報。對黨政干部、國有企事業(yè)單位負責人等開展碳達峰碳中和教育培訓。對重點用能和排放單位、公共機構(gòu)開展以電力需求側(cè)管理等為主題的專項培訓。有序推進區(qū)“十五五”節(jié)能低碳規(guī)劃研究編制工作。