關(guān)于印發(fā)《電白區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作方案（試行）》的通知

9月26日，廣東省茂名市電白區(qū)人民政府印發(fā)《電白區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作方案（試行）》。文件明確：10千伏及以下電網(wǎng)的分布式光伏總接入容量≤饋線/配變額定容量的80%。（10千伏饋線層級，按照分布式光伏接入后分布式電源總接入容量不超過饋線額定容量的80%，且滿足饋線組可轉(zhuǎn)供要求取值。按照擬接入線路的參數(shù)數(shù)據(jù)，經(jīng)電網(wǎng)承載力測算后，符合并網(wǎng)要求的才能并網(wǎng)；配變層級，需滿足接入容量不超過配變額定容量的80%減去已接入光伏的容量。）承載力不足區(qū)域暫緩并網(wǎng)，鼓勵通過配置儲能、升壓匯集等方式提升消納能力，或待電網(wǎng)改造具備條件后再接入。

此外，文件指出，分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)投資建設(shè)光伏發(fā)電自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，支持企業(yè)通過配套新建儲能設(shè)施等措施解決接入能力和承載不足問題。

全文如下：

茂名市電白區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《電白區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作方案（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)有關(guān)單位：

《電白區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府二屆197次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)改局反映。

茂名市電白區(qū)人民政府辦公室

2025年9月16日

電白區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作方案（試行）

為貫徹落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目管理，推動我區(qū)綠色能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（粵辦函〔2024〕92號）及《廣東省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引（第一版）》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、分類管理

分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

二、項目備案

（一）備案主體

1.自然人戶用項目：由業(yè)主直接向供電部門申請，電網(wǎng)企業(yè)代理備案。

2.非自然人及工商業(yè)項目：項目建設(shè)前應(yīng)辦理項目備案手續(xù)并取得備案證明。網(wǎng)上備案須登錄“廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”（.cn）向項目屬地發(fā)展改革部門遞交備案申請及有關(guān)資料，經(jīng)依規(guī)辦理審批后出具《電力項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書》。其中對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件:投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。其中，備案材料包括如下：

1.分布式光伏發(fā)電項目接入申請表；

2.投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、開戶行；

3.租賃合同或能源合同；

4.不動產(chǎn)權(quán)證（包括房地產(chǎn)權(quán)證）；

5.建筑物結(jié)構(gòu)安全鑒定報告書；

6.設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明；

7.分布式光伏發(fā)電項目備案承諾書；

8.光伏項目外觀、結(jié)構(gòu)施工圖紙。

（二）電網(wǎng)承載力核查

1.10千伏及以下電網(wǎng)：分布式光伏總接入容量≤饋線/配變額定容量的80%。（10千伏饋線層級，按照分布式光伏接入后分布式電源總接入容量不超過饋線額定容量的80%，且滿足饋線組可轉(zhuǎn)供要求取值。按照擬接入線路的參數(shù)數(shù)據(jù)，經(jīng)電網(wǎng)承載力測算后，符合并網(wǎng)要求的才能并網(wǎng)；配變層級，需滿足接入容量不超過配變額定容量的80%減去已接入光伏的容量。）

2.承載力不足區(qū)域暫緩并網(wǎng)，鼓勵通過配置儲能、升壓匯集等方式提升消納能力，或待電網(wǎng)改造具備條件后再接入。

三、規(guī)范管理

（一）用地管理：嚴(yán)禁利用建設(shè)用地紅線范圍外建設(shè)分布式光伏。

（二）鋪設(shè)范圍：同一產(chǎn)權(quán)地塊屋頂光伏面積不得超過房屋投影面積。

（三）營商環(huán)境：各鎮(zhèn)（街道）要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。

（四）歸檔管理：根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）及省市區(qū)關(guān)于可再生能源項目建檔立卡工作有關(guān)要求，我區(qū)分布式光伏項目需依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，開展分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，完成建檔立卡填報工作。每個分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。其中，自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報并提交相關(guān)信息；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)由項目投資主體負(fù)責(zé)填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。

分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)投資建設(shè)光伏發(fā)電自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，支持企業(yè)通過配套新建儲能設(shè)施等措施解決接入能力和承載不足問題。

四、建設(shè)管理

（一）安全鑒定：分布式光伏發(fā)電項目須符合國土空間規(guī)劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。利用既有建筑物建設(shè)的，項目主體要聘請已取得房屋安全鑒定資格證書且在茂名市建筑市場信用管理平臺信息登記的房屋安全鑒定機(jī)

構(gòu)，依據(jù)《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50144）和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）以及其他檢測、鑒定類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建筑物進(jìn)行加裝光伏結(jié)構(gòu)安全性檢測鑒定，鑒定結(jié)果符合（安全等級≥B級）。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：分布式光伏項目的勘察、設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)維管理、設(shè)備制造供應(yīng)等單位，依法依規(guī)對項目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。相關(guān)參建單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。項目的設(shè)計、施工、試驗(yàn)須符合《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》（GB50797-2012）、《光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T50795-2012）、《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》GB/T50796-2012）、《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51368-2019)以及《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求?？癸L(fēng)壓等級應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2012）計算確定。分布式光伏發(fā)電項目防雷設(shè)計應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-2010）標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）產(chǎn)品要求：分布式光伏發(fā)電項目使用的產(chǎn)品材料應(yīng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求》（JG/T490-2016）規(guī)范要求，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50205-2020）標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、建設(shè)要求

自然人分布式光伏發(fā)電項目向區(qū)供電部門申請報裝，經(jīng)供電部門現(xiàn)場勘察，在《220（380）伏分布式光伏發(fā)電項目現(xiàn)場勘查情況表》（供電部門公示）書面明確具備接入條件后方可進(jìn)行項目建設(shè)。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)等分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)前取得區(qū)發(fā)改部門備案批復(fù)后，經(jīng)供電部門接入審查通過方可建設(shè)。

不具備接入條件的項目，光伏企業(yè)可采取調(diào)減分布式光伏建設(shè)容量，或采取升壓匯集接入、配置儲能提升就地消納空間，或待電網(wǎng)改造具備條件后再申請報裝。

（一）風(fēng)貌高度要求：分布式光伏項目建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計和施工工藝要求，注重光伏設(shè)施布局和外觀，避免出現(xiàn)雜亂無章、簡單粗暴、影響整體風(fēng)貌的現(xiàn)象。既有建筑農(nóng)房光伏系統(tǒng)宜采用坡屋頂形式，加裝高都從屋面起算最高點(diǎn)不超過2.8米；既有建筑為坡屋面時應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過屋面最高點(diǎn)；既有屋頂為平頂屋時，風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域屋頂光伏組件坡度一般不小于10度。需要在屋頂樓梯間安裝光伏組件時，最高點(diǎn)不高于樓梯間屋面1.0米，樓梯間與屋面的光伏系統(tǒng)應(yīng)分層設(shè)計?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ幕乩酶駯艠?gòu)件、檐口設(shè)計等方式對建筑外立面進(jìn)行改造替身，形成相對完成的建筑形象。嚴(yán)禁利用光伏設(shè)施加裝形成實(shí)際違法建設(shè)的行為。

為確保光伏系統(tǒng)在強(qiáng)風(fēng)天氣下的安全穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際要求屋頂光伏系統(tǒng)應(yīng)滿足14級強(qiáng)臺風(fēng)防護(hù)要求（風(fēng)速≥41.5m/s）。

（二）風(fēng)貌管控要求：以區(qū)住建部門出臺“建筑+光伏”的設(shè)計指引為準(zhǔn)。

（三）建設(shè)合法要求：嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在空地、屋頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚、閣樓等違法建筑。搭建屋頂分布式光伏必須先拆除屋頂原有鐵皮瓦和其他瓦面。

（四）不宜安裝要求：

在項目勘察時發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)認(rèn)定屋頂不宜安裝：

1.存在結(jié)構(gòu)、消防、電氣等安全風(fēng)險的建筑；

2.危險性鑒定等級為C級、D級的建筑物；

3.屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險的建筑；

4.五年內(nèi)規(guī)劃拆遷或已廢棄的建筑；

5.屋面或周邊存在大粉塵、熱量和腐蝕氣體影響的建筑；

6.生產(chǎn)的火災(zāi)危險性分類為甲類、乙類的建筑；

7.屋頂承重不足的建筑物。

六、驗(yàn)收并網(wǎng)接入要求

（一）項目建設(shè)方應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)安裝。嚴(yán)禁以安裝光伏發(fā)電項目為由違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，建筑物安裝光伏電站后的最高高度必須符合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及地方規(guī)定。

（二）分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)履行工程驗(yàn)收程序。工程驗(yàn)收原則上由項目投資企業(yè)自行組織，項目總承包單位或安裝企業(yè)配合，鎮(zhèn)政府、供電部門參與驗(yàn)收。重點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)構(gòu)安全、電氣性能、消防措施、風(fēng)貌協(xié)調(diào)及規(guī)范性程序資料。

（三）區(qū)供電部門應(yīng)規(guī)范驗(yàn)收并網(wǎng)接入程序。嚴(yán)格按照項目備案證（批復(fù)文件）的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行驗(yàn)收并網(wǎng)接入，加強(qiáng)安全管理，按國家能源局《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》DL/T2041-2019）規(guī)定，“電網(wǎng)反送潮流超過設(shè)備限額的80%，或電網(wǎng)運(yùn)行安全存在風(fēng)險”，評估等級為紅色，在電網(wǎng)承載能力未得到有效改善前，以及對不符合并網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)或不符合風(fēng)貌高度要求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或有加建樓層的以及建筑物加裝光伏結(jié)構(gòu)安全性檢測鑒定結(jié)果不符合安全等級的光伏項目不予并網(wǎng)接入。同時，要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，合理安排建設(shè)時序，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，最大限度滿足光伏并網(wǎng)消納。

七、各部門工作職責(zé)

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)分布式光伏備案管理工作，在備案管理工作中下達(dá)電力項目安全管理和質(zhì)量管控告知書；督促供電部門增強(qiáng)分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力。

區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)新建建筑物及附屬場所“建筑+光伏”項目帶設(shè)計方案的規(guī)劃許可辦理工作；加強(qiáng)分布式光伏項目與國土空間規(guī)劃的銜接；加快農(nóng)房產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)房光伏項目的施工、安裝、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等流程的安全生產(chǎn)工作；督促各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)“建筑+光伏”風(fēng)貌提升項目的風(fēng)貌監(jiān)督管理。督促光伏建設(shè)單位加強(qiáng)對分布式光伏項目所依托建筑物的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村分布式光伏開發(fā)利用；加強(qiáng)分布式光伏項目與農(nóng)村宅基地建房審核管理系統(tǒng)的銜接。

區(qū)應(yīng)急管理局：依法指導(dǎo)、督促分布式光伏的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管；指導(dǎo)分布式光伏開發(fā)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；負(fù)責(zé)依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和應(yīng)急救援 。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)分布式光伏相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對有關(guān)部門監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法搭建分布式光伏行為牽頭進(jìn)行查處。

電白供電局、茂港供電局：負(fù)責(zé)屋頂光伏的信息收集、建設(shè)報裝、并網(wǎng)審核、電網(wǎng)接入等，及時將建設(shè)報裝、并網(wǎng)驗(yàn)收、變更等相關(guān)信息抄送屬地鎮(zhèn)（街道）；負(fù)責(zé)參與屋頂光伏驗(yàn)收；按照屋頂分布式光伏的發(fā)展需求，有序做好配變改造等接入工作。

對區(qū)城管執(zhí)法局、鎮(zhèn)（街道）查處的涉嫌存在違法搭建行為的屋頂，不予接入電網(wǎng)，已入網(wǎng)的一律清退。

各鎮(zhèn)（街道）：按屬地管理原則，參與分布式光伏工程的驗(yàn)收、管理；對違法搭建等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并予以強(qiáng)制拆除；加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任。

八、安全責(zé)任主體

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任主體：分布式光伏發(fā)電項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)為責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體全部責(zé)任：項目在建成驗(yàn)收并網(wǎng)并完成移交后，以光伏“產(chǎn)權(quán)歸誰、責(zé)任歸誰”為原則落實(shí)主體責(zé)任。

（二）建設(shè)管理責(zé)任主體：分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)和日常安全管理工作由各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則進(jìn)行管理。區(qū)供電部門配合做好項目電力安全管理工作并在項目并網(wǎng)驗(yàn)收時進(jìn)行相關(guān)安全檢查。

（三）維護(hù)維修責(zé)任主體：分布式光伏發(fā)電項目投資方應(yīng)遵循國家及本省、市、區(qū)的分布式光伏運(yùn)營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運(yùn)行。分布式光伏發(fā)電項目投資方應(yīng)定期對本單位分布式光伏項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查與維護(hù)，并記錄檢查情況，對項目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除等。

九、其他

（一）本方案與國家或省、市新政策沖突時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

（二）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期一年，根據(jù)情況適時修訂調(diào)整。