廣東博羅縣龍溪街道印發(fā)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案

日前，中共博羅縣龍溪街道工作委員會(huì)、博羅縣人民政府龍溪街道辦事處印發(fā)《博羅縣龍溪街道“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》，方案稱到2025年底，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)分布式光伏全覆蓋，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于100戶；到2026年底，實(shí)現(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《博羅縣龍溪街道“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《博羅縣龍溪街道“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共博羅縣龍溪街道工作委員會(huì)

博羅縣人民政府龍溪街道辦事處

2025年7月22日

博羅縣龍溪街道“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)<廣東省推進(jìn)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引>的通知》（粵建科〔2024〕256號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（博府辦函〔2025〕24號(hào)）等文件要求，博羅縣為廣東省首批縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)縣之一。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署，搶抓光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作助推我街道城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，堅(jiān)持各方協(xié)同、合作共贏，統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，規(guī)范管理、安全美觀，通過“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)推動(dòng)形成一批具有博羅特色、助推我街道城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌提升的典型案例，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域落實(shí)應(yīng)用，助力我街道新型能源體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2025年底，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏的建設(shè)開發(fā)模式；新建各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)分布式光伏全覆蓋，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率不低于50%；建成具有良好示范效果的農(nóng)房不少于100戶；到2026年底，實(shí)現(xiàn)符合條件的建筑宜裝盡裝。

二、職責(zé)分工

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)對(duì)接縣發(fā)展和改革局指導(dǎo)屋頂光伏項(xiàng)目的備案工作，統(tǒng)計(jì)龍溪街道分布式光伏項(xiàng)目備案數(shù)量，協(xié)助推動(dòng)街道轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)廠房安裝分布式光伏設(shè)施項(xiàng)目。

（二）龍溪自然資源所：負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)建筑的地類性質(zhì)。

（三）綜合事務(wù)中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全街道“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定、荷載評(píng)估等指導(dǎo)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)街道“光伏+建筑”城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的指導(dǎo)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)做好本街道“光伏+建筑”資源的全面摸底調(diào)查，摸清可利用的屋頂光伏資源“底數(shù)”。強(qiáng)化“光伏+建筑”項(xiàng)目的風(fēng)貌管理，特別是“四沿”、“七個(gè)一”引領(lǐng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)把建筑風(fēng)貌關(guān)。建立健全現(xiàn)場(chǎng)檢查、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合常態(tài)化安全巡查機(jī)制，加大對(duì)“光伏+建筑”項(xiàng)目的日常巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：配合推動(dòng)有條件的農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、村內(nèi)道路加裝分布式光伏設(shè)施；結(jié)合“光伏+建筑”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升試點(diǎn)村村容村貌。

（五）龍溪市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)光伏市場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)屋頂光伏項(xiàng)目安裝企業(yè)虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處，并實(shí)施信用懲戒。

（六）應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)屋頂光伏項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依街道授權(quán)或委托牽頭成立事故調(diào)查組對(duì)屋頂光伏項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過程中發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查。

（七）綜合行政執(zhí)法隊(duì)：核查是否屬于兩違建筑；負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定違反規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的光伏設(shè)備依法查處；對(duì)住建部門認(rèn)定違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的光伏設(shè)備依法查處。

（八）龍溪供電所：負(fù)責(zé)屋頂光伏項(xiàng)目并網(wǎng)竣工檢驗(yàn)工作；按照相關(guān)政策受理分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)，對(duì)按照項(xiàng)目備案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，并經(jīng)驗(yàn)收合格的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予并網(wǎng)。根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求，解決電力消納困難問題。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)已并網(wǎng)的分布式光伏裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量。

（九）公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)可利用公共機(jī)構(gòu)屋頂開展“光伏+建筑”工作。

（十）各村（社區(qū)）：配合做好推動(dòng)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施相關(guān)工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。組建“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由街道辦主任黎煒強(qiáng)擔(dān)任召集人，街道辦副主任高志芳同志擔(dān)任副召集人，綜合事務(wù)中心牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、應(yīng)急管理辦、龍溪自然資源所、龍溪供電所、龍溪市場(chǎng)監(jiān)督管理所等聯(lián)席成員單位共同參與，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員主要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，研究制定政策措施，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息、資源共享，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議成員單位要落實(shí)主體責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源要素保障，形成齊抓共建的工作合力。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)貌管控。項(xiàng)目要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，落實(shí)“光伏+建筑”項(xiàng)目風(fēng)貌管控要求?！肮夥?建筑”項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)結(jié)合街道當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌特征，融入當(dāng)?shù)匚幕兀龅脚c周邊建筑、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。要做好項(xiàng)目建設(shè)模式選擇與前期規(guī)劃工作，強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案把關(guān)，按照整街道或整村統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收的要求進(jìn)行改造，有效推進(jìn)農(nóng)村“光伏+建筑”工作。在符合國(guó)家用地政策要求的前提下，鼓勵(lì)利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道。

（三）明確項(xiàng)目建設(shè)要求。項(xiàng)目所依托的房屋應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全性要求。在既有建筑物上增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，必須進(jìn)行建筑物結(jié)構(gòu)安全復(fù)核。其中建筑物結(jié)構(gòu)安全復(fù)核，應(yīng)根據(jù)建筑物的種類分別按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50144和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB50292的規(guī)定進(jìn)行可靠性鑒定。農(nóng)村自建房可由光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全復(fù)核。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保、安防等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。光伏發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)備質(zhì)量安全、防雷接地設(shè)施、防火安全標(biāo)準(zhǔn)、支架剛度強(qiáng)度、構(gòu)件防腐防銹能力以及設(shè)備建設(shè)高度均按省市縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁以加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)為由違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。

“四沿”等重點(diǎn)區(qū)域原則上不建議實(shí)施“光伏+建筑”項(xiàng)目；如確要實(shí)施，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)方案、效果圖等相關(guān)材料報(bào)“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室審議通過后方可實(shí)施。

根據(jù)《通知》要求，農(nóng)房光伏發(fā)電系統(tǒng)加裝高度從屋面起算最高點(diǎn)不宜超過2.8米。屋頂有樓梯間且需在樓梯間屋頂安裝光伏組件時(shí)，最高點(diǎn)不高于樓梯間屋面1.0米。樓梯間與屋面的光伏組件宜分級(jí)分層設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)屋頂體量過大，與建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

以下情形為禁止建設(shè)范圍：已鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危舊房和存在安全隱患的老舊房屋；明顯存在火災(zāi)隱患的建筑；屋頂承重不足的建筑；古建筑、歷史文化建筑、重點(diǎn)文物保護(hù)建筑；風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落內(nèi)（核心保護(hù)區(qū)域）安裝后對(duì)整體風(fēng)貌造成不良影響的建筑；存在其他不得安裝的情形，如違法建筑、臨時(shí)建筑、廢棄建筑、已列入拆遷計(jì)劃的建筑等。

（四）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照以下程序開展：

1.項(xiàng)目備案。自然人、非自然人應(yīng)按照縣發(fā)展和改革局有關(guān)要求提交所需資料進(jìn)行項(xiàng)目備案。租用他人屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照非自然人辦理備案手續(xù)。辦理項(xiàng)目備案手續(xù)前應(yīng)向我街道提交申請(qǐng)，街道綜合事務(wù)中心將組織人員實(shí)地核實(shí)選址、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、安全、風(fēng)貌、電網(wǎng)接入條件等情況，對(duì)符合條件的出具《龍溪街道認(rèn)定分布式戶用光伏聯(lián)審表》。

2.并網(wǎng)申請(qǐng)。在項(xiàng)目施工前，應(yīng)向龍溪供電所提出實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)，并按照供電所有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的并網(wǎng)申請(qǐng)材料。供電所收到并網(wǎng)申請(qǐng)材料后，組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并對(duì)接入方案進(jìn)行審查，審查通過后出具勘察方案。

3.項(xiàng)目實(shí)施。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全。施工過程中，綜合事務(wù)中心牽頭聯(lián)合職能部門開展巡查，對(duì)未提交申請(qǐng)私自搭建、不按設(shè)計(jì)圖施工等行為要督促整改。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)。項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。通過驗(yàn)收后，向綜合事務(wù)中心提交驗(yàn)收竣工資料，綜合事務(wù)中心出具《龍溪街道分布式屋頂光伏驗(yàn)收意見表》，申請(qǐng)人可按程序向龍溪供電所申請(qǐng)辦理并網(wǎng)驗(yàn)收，合格通過后方可裝表并網(wǎng)運(yùn)行。

（五）加快推進(jìn)建筑光伏發(fā)展。推進(jìn)既有公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等宜裝盡裝，綜合事務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“光伏+建筑”資源的全面摸底調(diào)查，在結(jié)構(gòu)安全及用地合規(guī)的情況下，推動(dòng)其利用屋頂資源開展分布式光伏建設(shè)；支持老舊小區(qū)屋頂或墻面維修、更換等城市更新項(xiàng)目，采用光伏建筑一體化技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造；支持穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖設(shè)施屋頂分布式光伏建設(shè)；按要求落實(shí)新建建筑建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（六）強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)報(bào)送渠道構(gòu)建聯(lián)絡(luò)報(bào)送機(jī)制。由聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)部門1名熟悉業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)“光伏+建筑”相關(guān)工作的日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)溝通，定期向綜合事務(wù)中心報(bào)送工作推進(jìn)情況和進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦重點(diǎn)報(bào)送光伏備案情況，龍溪供電所重點(diǎn)報(bào)送更新光伏并網(wǎng)消納情況，其他職能部門報(bào)送光伏相關(guān)情況。