山西長治：推進新建標準廠房有序開展分布式光伏利用

5月19日，山西長治市人民政府發(fā)布關于印發(fā)長治市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展2025年行動方案的通知。通知指出，各開發(fā)區(qū)要加快探索建設綠電產(chǎn)業(yè)園，推進新建標準廠房有序開展分布式光伏利用，建立完善分布式能源系統(tǒng)，分階段、分區(qū)域實現(xiàn)對企業(yè)“綠電直供”，助力企業(yè)降本增效、節(jié)能降碳、綠色轉型，為外向型經(jīng)濟發(fā)展賦能，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供綠色能源保障。推動長治高新區(qū)綠電園區(qū)試點建設，及時總結經(jīng)驗做法在全市復制推廣。

原文如下：

長治市人民政府辦公室關于印發(fā)長治市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展2025年行動方案的通知

縣、區(qū)人民政府，市直各有關部門，各開發(fā)區(qū)管委會：

《長治市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展2025年行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

長治市人民政府辦公室

2025年5月19日

（此件公開發(fā)布）

長治市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展2025年行動方案

為深入貫徹落實省、市工作部署要求，堅持“一切工作求其上”理念，用好經(jīng)濟工作七個主抓手，在提升招商質效、推動產(chǎn)業(yè)轉型、完善配套設施、提高資源配置、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新工作機制等方面狠下功夫，全方位構建高標準的招商引資體系、產(chǎn)業(yè)轉型體系、配套設施體系、市場建設體系、開放發(fā)展體系，推動全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，特制定本方案。

一、目標任務

2025年，全市開發(fā)區(qū)新簽約項目600個、總投資1200億元，其中，10億元以上重大轉型項目31個，新開工項目480個、總投資374億元，新投產(chǎn)項目300個。工業(yè)投資完成322億元、增長17%，工業(yè)增加值增長10%以上，新建標準廠房100萬平方米。全市開發(fā)區(qū)基礎設施進一步完善，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，核心競爭力進一步增強。

二、重點工作

（一）提升招商質效

1.組建專業(yè)招商引資隊伍。每個開發(fā)區(qū)都要組建針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、專業(yè)性強、具有實戰(zhàn)能力的高質量招商隊伍，遴選懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、懂項目、會協(xié)調、善溝通的業(yè)務骨干，配備法律、外語、金融等專業(yè)人才，形成“行業(yè)專家+服務專員”的梯隊結構，全力打造專業(yè)化、市場化、國際化的招商隊伍。

責任單位：市招商中心，各縣區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年5月

2.繪制產(chǎn)業(yè)招商引資圖譜。各開發(fā)區(qū)要圍繞1-2個主導產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺口、技術瓶頸及配套需求，明確“延鏈補鏈強鏈”目標，聯(lián)合行業(yè)智庫、科研機構及鏈主企業(yè)開展圖譜論證，研判戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)技術趨勢與市場潛力，形成“一鏈一圖譜”的精準導航。

責任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年5月

3.積極開展外出招商引資。各開發(fā)區(qū)要把外出招商引資擺在首要位置，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的先進地區(qū)，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠電招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、重資產(chǎn)招商、小分隊招商等方式，主動出擊、上門爭取，集中要素資源招引一批大項目、好項目，切實提升招商成功率和項目落地率。全年開發(fā)區(qū)主要領導原則上每月有外出招商引資。

責任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉型

1.細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各開發(fā)區(qū)要在充分考慮近期與長遠利益基礎上制定細分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領，做好主導產(chǎn)業(yè)的延鏈補鏈強鏈，做大做強1-2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)要加快轉型綜改示范區(qū)建設，統(tǒng)籌建設“一谷三園”，加快建設綠電產(chǎn)業(yè)園，為全市開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

2.培育新質生產(chǎn)力。各開發(fā)區(qū)要因地制宜，聚焦長三角、大灣區(qū)、京津冀、珠三角等先進發(fā)達地區(qū)的重點企業(yè)，加快引進發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經(jīng)濟、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、焦化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級。

責任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

3.推動科技創(chuàng)新。各開發(fā)區(qū)要提升科技創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技投入力度，加大科技孵化等平臺建設，鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)加強基礎研究，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、突破性、引領性科技成果，促進科技成果轉移轉化。

責任單位：市科技局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

4.加大市場主體培育。各開發(fā)區(qū)要落實好各項惠企政策，確保應享盡享、直達快享，支持骨干企業(yè)做大做強，扶持小微企業(yè)健康成長，全市開發(fā)區(qū)全年力爭新培育156家“四上”企業(yè)（其中85家規(guī)上工業(yè)企業(yè)）、新增45家高新技術企業(yè)，千方百計推動經(jīng)營主體量質齊升。

責任單位：市發(fā)改委，市科技局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

5.構建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。錨定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚焦發(fā)展定位，推動“鏈主+鏈條”鏈式發(fā)展，著力構建現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、光電 LED、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、資源綜合利用、食品工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

（三）完善配套設施

1.合理規(guī)劃空間布局。各開發(fā)區(qū)要依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，盡快完成控制性詳細規(guī)劃編制報批，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃實施，確保發(fā)展規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性，保障經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

責任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年9月

2.加快土地收儲和標準地打造。各開發(fā)區(qū)要加大批而未供、閑置土地清理處置力度，切實用好區(qū)域評價成果，嚴格執(zhí)行“凈地收儲、出讓”，積極推行“拿地即開工”，推動土地要素和項目資源高效配置，保障項目落地開工。鼓勵采用總體平衡土地征收成本及彈性出讓等方式降低地價，吸引投資，為項目落地提供良好條件。

責任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

3.推進標準廠房提質擴量。各開發(fā)區(qū)要加快高標準廠房建設，提升土地集約利用水平；加大對長期停產(chǎn)停業(yè)占用標準廠房的騰退力度，提升標準廠房使用率。優(yōu)化標準廠房建設模式，支持和引導社會資本多元化參與標準廠房建設。鼓勵專業(yè)運營服務商參與標準廠房運營，提升市場化運營服務水平。

責任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

（四）提高資源配置

1.降低要素成本。各開發(fā)區(qū)在對土地、電、水、天然氣、物流等要素成本進行摸底，與發(fā)達地區(qū)、周邊省市對比分析基礎上，創(chuàng)新制定降低要素成本的工作措施，確保取得實效。集成運用工業(yè)用地預申請、地價優(yōu)惠、混合用地、彈性出讓、地證同交等利企惠企政策，合理設定工業(yè)用地價格。加強政策扶持，切實減輕企業(yè)負擔，提升開發(fā)區(qū)整體競爭力。

責任單位：各縣區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)，各相關單位

完成時限：2025年12月

2.降低制度性交易成本。在開發(fā)區(qū)推進項目“預審批”改革，圍繞“提高審批效率，降低審批成本；提升政策紅利，降低辦稅成本；提高支持力度，降低融資成本；提高服務溫度，降低迎檢成本；提升執(zhí)法柔性，降低處罰成本；提升公平審查力度，降低市場競爭成本”制定采取相應措施，切實降低企業(yè)制度性交易成本，助力企業(yè)輕裝前行、加速發(fā)展。

責任單位：市行政審批局等市直相關單位，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

3.探索建設綠電園區(qū)。各開發(fā)區(qū)要加快探索建設綠電產(chǎn)業(yè)園，推進新建標準廠房有序開展分布式光伏利用，建立完善分布式能源系統(tǒng)，分階段、分區(qū)域實現(xiàn)對企業(yè)“綠電直供”，助力企業(yè)降本增效、節(jié)能降碳、綠色轉型，為外向型經(jīng)濟發(fā)展賦能，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供綠色能源保障。推動長治高新區(qū)綠電園區(qū)試點建設，及時總結經(jīng)驗做法在全市復制推廣。

責任單位：市能源局、各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

（五）優(yōu)化營商環(huán)境

1.加大對開發(fā)區(qū)賦權力度。積極穩(wěn)妥推進依法授權，各開發(fā)區(qū)對照省級58項、市級1377項、縣級549項賦權事項，按照“應領盡領”原則，主動認領賦權事項，做好承接。各級行政審批部門將涉及項目建設、企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)劃、土地、能評、環(huán)評等管理權限應放盡放。

責任單位：市行政審批局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年6月

2.深化“高效辦成一件事”改革。堅持需求導向，聚焦工程建設領域重點環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)從項目立項到施工的全生命周期，開展“企業(yè)投資項目開工一件事”，實行“一表申請、一窗受理、綜合服務”。推行構建全周期、全鏈條的審批服務新機制。持續(xù)提升企業(yè)辦事獲得感、滿意度。

責任單位：市行政審批局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年12月

（六）創(chuàng)優(yōu)工作機制

1.加快投融資平臺建設。各開發(fā)區(qū)要設立投融資平臺，探索市場化和多元化的融資方式。平臺公司要優(yōu)化管理架構，提升決策能力，強化項目儲備和篩選，提高資金使用效益。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)積極對接金融機構，加大對開發(fā)區(qū)的貸款額度，支持開發(fā)區(qū)組建金融租賃、金融中介、金融擔保公司等金融企業(yè)。

責任單位：市政府辦,各縣區(qū)政府,各開發(fā)區(qū)

完成時限：2025年9月

2.完善績效考核辦法。結合省開發(fā)區(qū)考核辦法，研究制定長治市開發(fā)區(qū)績效考核辦法，合理設置省、市考核權重，將考核結果與“薪酬調整、職級調整、崗位調整、評優(yōu)評先、人員淘汰”等相掛鉤。

責任單位：市商務局

完成時限：2025年6月

3.加強干部隊伍建設。持續(xù)開展開發(fā)區(qū)領導干部能力提升培訓，組織開發(fā)區(qū)領導干部外出考察學習，提升開發(fā)區(qū)領導干部在宏觀經(jīng)濟、規(guī)劃運營、招商引資、項目建設等方面能力水平，建設勇于創(chuàng)新、作風過硬、精于業(yè)務、善于管理的高素質隊伍，為開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供人才支撐。

責任單位：市商務局，各開發(fā)區(qū)

完成時限：全年持續(xù)推進

三、保障措施

（一）強化組織保障。成立市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展協(xié)調服務專班（下稱專班），統(tǒng)籌協(xié)調全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展以及轉型綜改示范區(qū)建設涉及的工作事項，專班辦公室設在市商務局。各部門和單位要結合工作職責，加大對各類開發(fā)區(qū)支持力度；各縣區(qū)要成立相應的協(xié)調服務機構，健全工作推進機制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力；各開發(fā)區(qū)要壓實主體責任，高標準推進各項工作，高質量完成各項目標，實事求是地反映工作成效，杜絕弄虛作假。

（二）建立工作機制。建立“月聯(lián)席、季分析、年考評”的工作機制，專班辦公室負責每月監(jiān)測調度目標任務推進情況，定期向市領導報告，通報開發(fā)區(qū)高質量工作進展，根據(jù)各開發(fā)區(qū)任務推進情況，適時召開現(xiàn)場會，總結推廣經(jīng)驗做法，形成“你追我趕、比學趕超”的良好氛圍。

（三）強化目標管理。對照目標任務，年底對全市開發(fā)區(qū)進行高質量評價，評價結果與績效核定和干部使用掛鉤，評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評價結果為不合格的，只發(fā)放基本工資，不發(fā)放獎勵績效，主要負責人及分管負責人進行調整。

附件1：長治市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展協(xié)調服務專班成員名單

組 長：申曉峰

副組長：宋振江

成 員：市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批局、市稅務局、市招商中心等部門主要負責人

專班辦公室設在市商務局，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調服務工作。

2025年全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展指導目標