四川眉山甘眉工業(yè)園區(qū)：加快晶硅光伏等主導產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設

5月22日，四川眉山市甘眉工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)布中共甘眉工業(yè)園區(qū)工作委員會關于巡察集中整改進展情況的通報。通報文件指出，招強引優(yōu)，加快晶硅光伏、鋰電材料等主導產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設；重點推進四川啟明星、博眉啟明星25萬噸電解鋁生產(chǎn)技術改造工程；加大“騰籠換鳥”力度，加快盤活已停破產(chǎn)企業(yè)。

原文如下：

中共甘眉工業(yè)園區(qū)工作委員會關于巡察集中整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月27日至5月12日，市委第三巡察組對甘眉工業(yè)園區(qū)黨工委開展了常規(guī)巡察。7月23日，向園區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨組（黨委）及主要負責人組織整改落實情況

園區(qū)黨工委堅持把巡察整改作為重大政治任務與頭等大事來抓，在組織落實上，第一時間成立了由園區(qū)黨工委主要負責人任組長的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的整改合力。一是建立整改臺賬，實施動態(tài)管理。對每個問題掛號督辦，整改一項、銷號一項，定期盤點整改進度，確保全程可追蹤、成果可量化；二是強化督導檢查，形成威懾效應。組建專項督導組，深入各部門開展不定期抽查，督促部門加強整改力度；三是注重標本兼治，深挖問題成因。在解決表面問題的同時，追根溯源查找制度漏洞與管理短板，從根源上杜絕同類問題再次滋生，為各項工作穩(wěn)健發(fā)展筑牢制度堤壩。

二、巡察集中整改任務落實情況

（一）黨中央決策部署在基層的落實情況方面

1.關于“學習貫徹習近平總書記重要指示精神不到位”的整改情況。

嚴格落實“第一議題”制度，確保習近平總書記重要指示精神應學盡學。

2.關于“理論學習未走深走實”的整改情況。

深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》《省委宣傳部省委組織部〈關于進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的實施意見〉》，制定年度理論學習中心組學習計劃。

3.關于“貫徹落實市委部署要求有差距”的整改情況。

制定出臺《甘眉工業(yè)園區(qū)承載能力三年提升行動方案》，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，抓好企業(yè)生產(chǎn)，全力以赴紓困解難，助力眉山實現(xiàn)全年規(guī)上工業(yè)增加值增速全省前列。

4.關于“落實‘畝均論英雄’有差距”的整改情況。

招強引優(yōu)，加快晶硅光伏、鋰電材料等主導產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設；重點推進四川啟明星、博眉啟明星25萬噸電解鋁生產(chǎn)技術改造工程；加大“騰籠換鳥”力度，加快盤活已停破產(chǎn)企業(yè)。

5.關于“主導產(chǎn)業(yè)鏈條構建不完整”的整改情況。

完善項目招引機制，創(chuàng)新以商招商、資源招商、基金招商等模式，打造較為完備具有區(qū)域競爭力的光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)。

6.關于“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級力度不夠”的整改情況。

進一步降低企業(yè)生產(chǎn)能耗水平，減少污染物排放；鼓勵和支持企業(yè)引進、吸收、轉化高新技術，采用新設備、新工藝、新技術提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。

7.關于“科技創(chuàng)新賦能園區(qū)發(fā)展有較大差距”的整改情況。

積極組織企業(yè)申報各類科技項目，大力爭取中、省、市科技創(chuàng)新激勵政策；強化培訓指導，鼓勵引導園區(qū)規(guī)上企業(yè)加強科技研發(fā)活動；積極培育創(chuàng)新型企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；加強科創(chuàng)中心項目招引入駐。

8.關于“推動招商引資項目落地投產(chǎn)力度不夠”的整改情況。

完善項目招引機制，指導協(xié)助新落戶項目加快辦理項目前期審批手續(xù)，狠抓要素配套，推動項目早投產(chǎn)早達產(chǎn)。

9.關于“招商引資項目引進及退出機制欠缺”的整改情況。

完善園區(qū)項目招商引資機制，創(chuàng)新以商招商、資源招商、基金招商等模式，指導協(xié)助新落戶項目加快辦理審批手續(xù)，推動項目落地、投產(chǎn)力度。

10.關于“推進化工園區(qū)安全評級達標有較大差距，面臨降級風險”的整改情況。

完善眉山甘眉化工園區(qū)安全整改提升“一園一策”方案，實現(xiàn)保C目標，并初步創(chuàng)D成功。

11.關于“深度推進環(huán)保治理有差距，區(qū)域環(huán)境承載能力不足”的整改情況。

全力推進重點排放企業(yè)績效升級，加大減排力度，強化源頭減量。

12.關于“防范化解債務風險能力不夠，園區(qū)發(fā)展資金嚴重不足”的整改情況。

抓好財政收入，依法加強稅收征管，確保應收盡收；做好對上爭取，發(fā)揮藏區(qū)政策等優(yōu)勢，加大對上爭取和債券資金的支持力度；支持園區(qū)平臺公司實體化運作，做大做強。

13.關于“安全生產(chǎn)的“弦”繃得不緊”的整改情況。

嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”“三管三必須”“領導包片、部門包企、干部點對點”安全責任制；聘請專業(yè)技術力量，加大對企業(yè)安全巡查檢查力度，指導企業(yè)及時整改安全隱患。

14.關于“落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任有差距”的整改情況。

出臺《園區(qū)部門安全生產(chǎn)責任分工》，同步調(diào)整園區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)責任清單；嚴格落實園區(qū)安全生產(chǎn)“領導包片、部門包企、干部點對點”工作責任制；配齊配強安全監(jiān)管力量。

15.關于“落實安全生產(chǎn)主體責任有差距”的整改情況。

嚴格落實企業(yè)主體責任，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位“八類”人員責任清單工作；加強對企業(yè)主要負責人安全培訓力度，倒逼企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任；督促企業(yè)開展全員安全培訓、事故警示教育，樹牢安全意識。

16.關于“落實安全生產(chǎn)機制體系有短板”的整改情況。

聯(lián)合上級有關部門加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查頻次和違法行為查處力度；嚴格落實《甘眉工業(yè)園區(qū)安全隱患排查治理管理辦法》，督促企業(yè)落實安全風險和隱患排查治理“雙重”預防機制，按“五落實”要求及時整改銷號。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

17.關于“政務服務水平有待提高”的整改情況。

完善項目建設專班制度，實行一個項目一個專班負責推進，實施紅色代辦制度，推動項目早建成、早投用；積極爭取擴權賦能，切實做到工業(yè)發(fā)展市級行政審批事項應收盡收。

18.關于“服務企業(yè)不到位”的整改情況。

加大園區(qū)道路基礎設施建設改造力度，完善管網(wǎng)、照明等配套設施；梳理應退未退保證金、拖欠企業(yè)賬款、兌現(xiàn)獎補資金不到位、預約用地保證金未及時返還等情況，積極籌集資金，逐步兌現(xiàn)；加大園區(qū)配套項目建設。

19.關于“要素保障配套不完善”的整改情況。

根據(jù)項目建設和生產(chǎn)需要，及時制定電力保障方案，并適時進行電力設施的擴容升級改造；優(yōu)化園區(qū)交通網(wǎng)絡，規(guī)范化工園區(qū)管理，提升物流效率和企業(yè)入駐便利性；加大項目服務力度，積極爭取上級支持，全力保障項目用地需求。

20.關于“切實維護群眾利益還有差距”的整改情況。

加大安置資金籌措力度，加快群眾安置區(qū)建設進度。

21.關于“履行主體責任和‘第一責任人’責任有差距”的整改情況。

制定《黨風廉政專題會議制度》，調(diào)整完善黨風廉政領導小組，嚴格落實“主體責任、一把手”第一責任人責任、分管領導直接責任和班子成員“一崗雙責”的領導責任制，由園區(qū)紀工委書記牽頭，全面摸底排查廉政風險點。

22.關于“班子成員履行“一崗雙責”不到位”的整改情況。

建立廉政黨課工作臺賬，形成廉政黨課制度；班子成員嚴格履行“一崗雙責”制度，每年開展班子成員與分管部門負責人廉政談話；進一步強化干部職工黨風廉政建設和反腐敗工作意識。

23.關于“紀工委監(jiān)督責任有欠缺”的整改情況。

加強紀檢監(jiān)督力量配備，靈活紀檢干部用人機制，制定甘眉園區(qū)紀工委書記年度廉政談話方案，強化監(jiān)督檢查。

24.關于“公務用車使用管理不規(guī)范”的整改情況。

完善公務用車車輛管理制度，健全車輛使用臺賬，杜絕出現(xiàn)違規(guī)借用下屬公司車輛。

25.關于“違規(guī)報銷差旅費”的整改情況。

對違規(guī)報銷差旅費問題進行清退，嚴格執(zhí)行《甘眉工業(yè)園區(qū)管理委員會差旅費管理辦法》，加強干部請休假期間報差旅費用監(jiān)督管理。

26.關于“違規(guī)發(fā)放應休未休補貼”的整改情況。

對違規(guī)發(fā)放應休未休補貼問題進行清退，并對相關負責人進行批評教育；嚴格執(zhí)行帶薪年休假相關規(guī)定和應休未休補貼兌現(xiàn)程序，制定出臺《甘眉工業(yè)園區(qū)請休假制度》，規(guī)范請銷假手續(xù)。

27.關于“執(zhí)行招投標制度不嚴”的整改情況。

對經(jīng)辦部門負責人、分管領導、主要領導進行處罰和處理；修改完善《招采管理辦法》，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行招采工作。

28.關于“涉嫌項目拆分規(guī)避招標”的整改情況。

對相關責任人進行處罰和處理，修改完善《招采管理辦法》，在以后項目招標中嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《必須招標的工程項目規(guī)定》執(zhí)行。

29.關于“征地拆遷資金監(jiān)管不力”的整改情況。

完成項目宗地核算工作，對征地拆遷項目進行專項審計，建立健全征地拆遷相關制度，加強對征地拆遷過程監(jiān)管。

30.關于“固定資產(chǎn)管理不到位”的整改情況。

制定機關固定資產(chǎn)管理制度，明確各方責任和管理要求；加強部門對接，確保新增固定資產(chǎn)及時按要求入賬、入系統(tǒng)；梳理、檢查固定資產(chǎn)登記、使用情況，完善資產(chǎn)管理登記。

（三）基層黨組織建設/巡察整改落實情況方面

31.關于“議事決策制度不完善”的整改情況。

修訂印發(fā)園區(qū)黨工委決策制度和主任辦公會議事規(guī)則，督促各級各部門嚴格執(zhí)行。

32.關于“黨工委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不夠好”的整改情況。

黨工委會議統(tǒng)籌召開，將黨工委專題會和日常工作會嚴格區(qū)分；制定主任辦公會議事規(guī)則，進一步區(qū)分黨工委會、主任辦公會研究事項內(nèi)容；嚴格把關議題資料收集、認真審核議題資料。

33.關于“重大事項決策執(zhí)行不嚴”的整改情況。

健全完善《甘眉工業(yè)園區(qū)投資指南》，制定《甘眉工業(yè)園區(qū)入園項目準入、退出管理辦法》并嚴格執(zhí)行，明確收儲項目的退出情形、流程、方式。

34.關于“黨建主體責任履行不到位”的整改情況。

切實履行黨建主體責任，建立黨工委黨建工作責任制度和黨工委班子成員黨建工作責任制度。

35.關于“黨建工作開展不規(guī)范”的整改情況。

嚴格落實黨建工作規(guī)范，認真摸排轄區(qū)基層黨組織屆期等情況，形成臺賬、做好督導，確保黨組織換 屆規(guī)范有序。

36.關于“指導下屬黨組織黨建工作不到位”的整改情況。

壓緊壓實黨工委書記黨建“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，制定《黨工委班子成員黨建工作責任制度》；實行1名委領導和1個聯(lián)系部門督導1個基層黨組織“1+1+1”黨建責任督導體系，派駐黨建指導員，對園區(qū)下屬黨組織規(guī)范換 屆、發(fā)展黨員等黨務工作做好指導。

37.關于“干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠”的整改情況。

通過高層次人才引進、干部培訓、調(diào)研學習等方式招引、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)干部；落實落細黨建引領、干部互派等一體化發(fā)展舉措，推動干部互學互補、互鑒互促、擔當作為、提升才干。

（四）巡察整改落實情況方面

38.關于“巡察整改責任落實不到位”的整改情況。

建立巡察整改工作長效制度，制定出臺《關于加強巡察整改日常監(jiān)督管理辦法》，定期調(diào)度推動問題整改。

39.關于“整改措施不到位”的整改情況。

健全完善《甘眉工業(yè)園區(qū)信訪穩(wěn)定工作領導包案安排表》，建立臺賬，督促責任主體限期解決問題，確保欠薪討薪信訪件和問題閉環(huán)處理。

40.關于“部分問題整改不到位”的整改情況。

完善整改落實臺賬，長效推進巡察反饋問題整改。

41.關于“部分問題邊改邊犯”的整改情況。

制定《關于加強巡察整改日常監(jiān)督管理辦法》，對整改任務進行動態(tài)跟蹤管理；完善干部請休假、銷假等程序，每年對干部請休假期間報銷差旅費用進行動態(tài)監(jiān)管；對園區(qū)下屬黨組織換 屆、發(fā)展黨員等黨務工作做好指導工作。

三、下一步整改工作安排

下一步，園區(qū)將繼續(xù)扎實推進各項整改任務，堅持更高標準、更快行動、更實措施，壓實責任，完善制度，以巡察整改作為推動各項工作的有力抓手，確保發(fā)揮好巡察標本兼治的作用。

（一）全面從嚴治黨，鞏固良好政治生態(tài)。黨工委班子將繼續(xù)壓實整改主體責任，全面壓緊“兩個責任”，層層傳導壓力，一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨。

（二）堅持問題導向，精準發(fā)力推進整改。堅持巡察整改與中心工作相結合，對整改落實事項實行動態(tài)管理，已整改完成的事項適時組織“回頭看”，確保整改成果持續(xù)有效。

（三）加強制度建設，建立健全長效機制。及時完善和修訂相關制度機制，倒查制度缺陷，著力建章立制，立足長遠、舉一反三，從源頭、從細節(jié)上去防范和堵塞漏洞，確保問題整改見底清零見成效見實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話028-38566106；郵政地址：甘眉工業(yè)園區(qū)管理委員會；電子郵箱：1483760478@qq.com。

中共甘眉工業(yè)園區(qū)工作委員會

2025年5月16日