美國提議一項新豁免！事關(guān)太陽能組件政策

近日，美國幾個政府部門聯(lián)合提議，豁免購買美國制造的太陽能組件用于政府部署的要求。

美能源部(DOE)、環(huán)境保護(hù)署(EPA)、住房和城市發(fā)展部(HUD)和農(nóng)業(yè)部 (DOA)已提議為《Build America, Buy America 》(BABA)法案進(jìn)行臨時豁免，該法案自2021年實施以來，對政府采購中國成分產(chǎn)品的偏好。

根據(jù)美國政府“美國制造”網(wǎng)站的一份清單顯示，對豁免權(quán)的市場研究得出結(jié)論，“符合BABA標(biāo)準(zhǔn)的組件短期內(nèi)不太可能從本土制造商獲得足夠的供應(yīng)量，以供聯(lián)邦財政援助項目使用?！?/span>

美農(nóng)業(yè)部的一份聲明預(yù)測，至少在2025年12月之前，符合BABA 的產(chǎn)品供應(yīng)不足。豁免將持續(xù)到2025 年12月31號。

DOA表示，該豁免將使美國國內(nèi)組件行業(yè)有時間“通過市場力量的運作”實現(xiàn)增長，同時仍能滿足當(dāng)前的太陽能需求。

豁免提案稱，符合BABA標(biāo)準(zhǔn)的本土組件存在“公認(rèn)的”采購問題，并補充說，采購的“行政負(fù)擔(dān)”可能“減少太陽能項目的使用，或者在極端情況下，阻礙整體參與”。

BABA法案要求太陽能組件在美國制造，并且其組件總成本的55%在美國開采、生產(chǎn)或制造?；砻鈱⑷∠付ㄆ陂g的這些要求。

美國能源部表示，它已經(jīng)評估了太陽能電池和金屬邊框在美國的潛在供應(yīng)情況，它表示這兩者都將對滿足BABA 需求構(gòu)成障礙。美國能源部表示，太陽能電池約占組件成本的67%，而美國的組件組裝廠嚴(yán)重依賴進(jìn)口晶體硅電池。

該部表示：“在2025年12月或更晚，美國制造商不太可能提供足夠數(shù)量的電池，這將使產(chǎn)品無法滿足國內(nèi)成份要求?！?/span>

美國太陽能能源行業(yè)協(xié)會(SEIA)表示，美國將在2024年第三季度開始生產(chǎn)第一批晶體硅太陽能電池。這對行業(yè)來說是一個重要的時刻，但美國整體市場仍依賴進(jìn)口。

美國能源部還表示，“幾年內(nèi)，中國以外的任何地方都不太可能大量供應(yīng)”用于組件的金屬邊框。

太陽能制造商美國聯(lián)盟(Solar Energy Manufacturers forAmerica，簡稱SEMA)的負(fù)責(zé)人邁克·卡爾(MikeCarr)表示，這些豁免必須避免將“美國納稅人的錢”用于向美國供應(yīng)太陽能產(chǎn)品的中國制造商?？栐悄茉床?DOE)的一名職員。

“雖然我們贊賞政府在支持快速能源部署方面所做的努力，但美國太陽能制造商在未來三年內(nèi)將有足夠的產(chǎn)能來支持這些項目。至少，政府在最終批準(zhǔn)這些豁免之前必須實施外國實體關(guān)注(FEOC)限制，以防止中國公司在美國組裝太陽能組件并通過政府采購獲得美國納稅人的錢?！?/span>

快速增長的太陽能裝機(jī)和新興制造業(yè)之間的權(quán)衡是美國太陽能行業(yè)的常見模式。特別是，人們已經(jīng)開始努力阻止中國太陽能制造商(占全球生產(chǎn)行業(yè)85% 以上)獲得美國聯(lián)邦制造業(yè)補貼。

上個月，眾議院通過了一項兩黨提案，旨在修改《國內(nèi)稅收法》第45X節(jié)的先進(jìn)制造業(yè)稅收抵免。提出這項提案的議員之一約翰·穆倫納爾(John Moolenaar)稱，他試圖限制與中國相關(guān)公司獲得這一優(yōu)惠的資格，這一優(yōu)惠被譽為美國太陽能制造業(yè)擴(kuò)張的關(guān)鍵推動因素之一。