英國(guó)2030清潔電力計(jì)劃設(shè)定45-47GW太陽(yáng)能目標(biāo)

作為《2030年清潔電力行動(dòng)計(jì)劃》的一部分，英國(guó)政府承諾到2030年在英國(guó)發(fā)電組合中增加約30 GW太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)能。

在英國(guó)能源安全和凈零排放部（DESNZ）公布的長(zhǎng)達(dá)138頁(yè)計(jì)劃中，增加太陽(yáng)能部署只是措施之一。政府目標(biāo)是到2030年有足夠清潔發(fā)電量來(lái)滿足每年的電力總需求，并有不間斷天然氣供應(yīng)作為后盾，“僅在必要時(shí)”使用。

DESNZ提出的多管齊下方法涉及規(guī)劃改革、電力市場(chǎng)審查、短期和長(zhǎng)期靈活性新措施，以及支持可再生能源行業(yè)供應(yīng)鏈和勞動(dòng)力的政策。

目標(biāo)

在目標(biāo)方面，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)能目標(biāo)設(shè)定與英國(guó)國(guó)家能源系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（NESO）在2024年早先提出的建議相符。DESNZ堅(jiān)持到2030年實(shí)現(xiàn)45-47 GW太陽(yáng)能部署目標(biāo)，為現(xiàn)有產(chǎn)能的兩倍多，但英國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為該數(shù)字低于行業(yè)全部潛力，但仍將使太陽(yáng)能在2030年至少成為英國(guó)第二大——甚至可能是最大規(guī)模的發(fā)電技術(shù)。DESNZ目標(biāo)是海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)43-50 GW，陸上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)27-29 GW。報(bào)告指出，太陽(yáng)能發(fā)電還有可能超過(guò)其47 GW上限。

電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（BESS）也將發(fā)揮關(guān)鍵作用。英國(guó)BESS規(guī)模將增加五倍，達(dá)到22-27 GW，并也包括在靈活容量計(jì)劃中，還有增加長(zhǎng)期儲(chǔ)能（LDES）供應(yīng)，到2030年達(dá)到4-6 GW可調(diào)度電力?？烧{(diào)度電力計(jì)劃還包括35 GW未削減的天然氣發(fā)電產(chǎn)能，及3-4 GW核能發(fā)電產(chǎn)能（低于2023年的5.9 GW）。

市場(chǎng)

關(guān)于英國(guó)電力批發(fā)市場(chǎng)的未來(lái)，包括是否引入分區(qū)定價(jià)，仍有些重大決策尚有待做出，但有些更改似已確定。 LDES上限和下限計(jì)劃即將出臺(tái)，最快可能在2025年第二季度。容量市場(chǎng)也將發(fā)生變化，包括支持未減產(chǎn)燃?xì)怆姀S脫碳的新途徑，如轉(zhuǎn)換為氫能發(fā)電及可能為轉(zhuǎn)換為碳捕集的未減產(chǎn)燃?xì)怆姀S簽訂多年協(xié)議。

CfD合同期限可延長(zhǎng)，為投資者提供更多確定性。政府計(jì)劃在2025年初就延長(zhǎng)目前15年的CfD期限進(jìn)行磋商，此外也將通過(guò)公布拍賣(mài)時(shí)間表和即將到來(lái)的分配輪次的容量目標(biāo)信息來(lái)提高拍賣(mài)透明度。政府還承諾，將在行業(yè)提出擔(dān)憂后審查影響CfD輪分配的預(yù)算的拍賣(mài)參數(shù)，包括參考價(jià)格。

儲(chǔ)能

為支持英國(guó)BESS規(guī)模增長(zhǎng)五倍，政府表示將探索如何將電網(wǎng)級(jí)電池納入未來(lái)的規(guī)劃改革，此外還將就如何將電網(wǎng)級(jí)電池納入環(huán)境許可法規(guī)征詢意見(jiàn)，DESNZ將考慮小型電池融資方案，并將此納入更廣泛的Warm Homes計(jì)劃中。

此外，預(yù)計(jì)還將審查對(duì)家用電池和提供車(chē)輛到電網(wǎng)服務(wù)的電動(dòng)汽車(chē)電池征收的費(fèi)用。目前構(gòu)成家庭電費(fèi)一部分的消費(fèi)稅在電力輸入時(shí)收取，但在電力輸出時(shí)不會(huì)退還。政府計(jì)劃審查各種方案，并將在2025年清潔電力靈活性路線圖中列出。

消費(fèi)者主導(dǎo)的靈活性

2030年計(jì)劃在很大程度上取決于消費(fèi)者主導(dǎo)的靈活性。在整個(gè)零售市場(chǎng)迅速采用半小時(shí)結(jié)算被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“關(guān)鍵”。行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)

行中的轉(zhuǎn)型，并認(rèn)為更頻繁的結(jié)算與越來(lái)越多地采用智能電表相結(jié)合，應(yīng)能提高短時(shí)靈活性。

2025年春季，政府將就消費(fèi)者主導(dǎo)的靈活性服務(wù)提供商、負(fù)荷控制裝置和電價(jià)數(shù)據(jù)可訪問(wèn)性的新許可制度表明立場(chǎng)。預(yù)計(jì)還將就熱泵等設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全要求立法。

電網(wǎng)

連接改革將繼續(xù)進(jìn)行，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商將在隊(duì)列管理方面獲得更大靈活性，從而使NESO根據(jù)供過(guò)于求和供不應(yīng)求情況來(lái)管理排隊(duì)順序。相關(guān)規(guī)定將被制定，以避免影響已進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目，比如已獲得規(guī)劃許可或通過(guò)CfD或容量市場(chǎng)等機(jī)制獲得支持的項(xiàng)目。

規(guī)劃改革 清潔電力行動(dòng)計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)，政府決定提高容量門(mén)檻，以確定英格蘭的太陽(yáng)能項(xiàng)目何時(shí)需要獲得中央政府的規(guī)劃許可。該門(mén)檻將從50 MW提高到100 MW，與風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃規(guī)則保持一致。更廣泛的規(guī)劃改革還在進(jìn)行中，政府打算提出一項(xiàng)法案，采取措施加快關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如電網(wǎng)升級(jí)）審批。

對(duì)二級(jí)立法和其他法律要求的審查將針對(duì)用于質(zhì)疑項(xiàng)目規(guī)劃審批的程序。在英格蘭，對(duì)政府就國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施下達(dá)的同意令提出的法律質(zhì)疑大多數(shù)都失敗了，反而導(dǎo)致項(xiàng)目不確定性和延誤。

Great British Energy

據(jù)英國(guó)政府稱(chēng)，一家新的國(guó)有投資機(jī)構(gòu)Great British Energy（GBE）將“領(lǐng)導(dǎo)或共同領(lǐng)導(dǎo)”可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)階段，在某些情況下還包括建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段。此舉目的是降低可再生能源投資風(fēng)險(xiǎn)，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。預(yù)計(jì)GBE還將在公共土地上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以提高政府產(chǎn)權(quán)物業(yè)的發(fā)電產(chǎn)能。

經(jīng)濟(jì)

英國(guó)政府將其《清潔能源2030》政策定位為一項(xiàng)每年釋放400億英鎊（500億美元）投資的計(jì)劃，并在此過(guò)程中創(chuàng)造數(shù)以千計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高生活水平是工黨2024年大選競(jìng)選活動(dòng)的核心內(nèi)容。今年7月，Solar Energy UK首席執(zhí)行官Chris Hewett告訴《光伏》雜志：“（政府的）增長(zhǎng)戰(zhàn)略沒(méi)有不通過(guò)清潔能源轉(zhuǎn)型的道路?！?/span>

實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一是在不給家庭帶來(lái)壓力的前提下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。下議院11月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2024年上半年，除三個(gè)歐盟成員國(guó)（德國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭）外，英國(guó)電價(jià)高于其他所有歐盟成員國(guó)。反對(duì)政府計(jì)劃的政治派別認(rèn)為，必須降低企業(yè)和消費(fèi)者的能源成本。