河南平頂山：以新型儲能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn) 加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”

4月8日，平頂山市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于加快平頂山市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實(shí)施意見。

意見提出，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅(jiān)持“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”，以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點(diǎn)，引進(jìn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，培育壯大新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源儲能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)提速增效發(fā)展注入新動能。到2025年，新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，形成2—3個(gè)百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。

未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，研究制定“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，以前沿新材料、智能機(jī)器人、新型儲能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”，形成“研發(fā)＋產(chǎn)業(yè)＋應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局，力爭在重大領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘領(lǐng)跑。

原文如下：

平頂山市人民政府辦公室關(guān)于加快平頂山市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實(shí)施意見

平政辦〔2024〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體目標(biāo)

到2025年，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化合理，高效、綠色、循環(huán)、低碳的制造業(yè)體系初步形成，實(shí)現(xiàn)“三升兩降”目標(biāo)：制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，高成長制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降到75%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%；重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

二、轉(zhuǎn)型方向

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建“六新”工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過高位嫁接形成“新制造”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)積極參與全省戰(zhàn)略重組，加快裝備大型化、生產(chǎn)綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，推動產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)金屬材料轉(zhuǎn)型。焦化產(chǎn)業(yè)。焦化產(chǎn)能嚴(yán)格控制在1330萬噸以內(nèi)，加大焦化企業(yè)節(jié)能減排改造力度，支持延鏈發(fā)展煤基精細(xì)化工產(chǎn)品、煤基化工新材料和專用化學(xué)品，建設(shè)西部精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶。建材產(chǎn)業(yè)。支持骨干水泥企業(yè)利用市場化手段聯(lián)合重組，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)依托現(xiàn)有裝置實(shí)施治污減排大型化改造，建設(shè)綠色建材基地?；ば袠I(yè)。高水平建設(shè)中國尼龍城，積極發(fā)展氯堿、聚碳酸酯等下游精深加工產(chǎn)業(yè)，推動煤化、鹽化、尼龍化工“三化”融合發(fā)展，加快向精細(xì)化工和化工新材料轉(zhuǎn)型。石墨行業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)勢品種技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)向高端石墨、石墨烯、半導(dǎo)體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸。機(jī)械裝備。鞏固提升電氣裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)機(jī)械裝備企業(yè)向成套化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。堅(jiān)持“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”，以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點(diǎn)，引進(jìn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，培育壯大新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源儲能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造業(yè)提速增效發(fā)展注入新動能。到2025年，新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，形成2—3個(gè)百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（三）未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，研究制定“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，以前沿新材料、智能機(jī)器人、新型儲能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”，形成“研發(fā)＋產(chǎn)業(yè)＋應(yīng)用”全鏈條推進(jìn)格局，力爭在重大領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘領(lǐng)跑。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

三、任務(wù)措施

（一）實(shí)施鏈群培育行動。聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“鏈長＋專班”和“鏈主＋協(xié)會＋聯(lián)盟”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，健全運(yùn)行調(diào)度、督查督導(dǎo)、考核評價(jià)等工作制度，落實(shí)“方案＋圖譜＋清單”，在引項(xiàng)目、育“鏈主”、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模能級躍升。以集成能力強(qiáng)、帶動作用大的鏈主企業(yè)為主導(dǎo)，組建或完善具有引領(lǐng)力、整合力和支撐力的行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游適配性對接、左右岸協(xié)同式發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)從“單點(diǎn)引領(lǐng)”向“鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)”轉(zhuǎn)型。以爭創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)先水平為目標(biāo)，組織開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級、省級先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持全市“一盤棋”，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）找準(zhǔn)在群鏈體系中的角色定位，推動融群入鏈、聯(lián)動發(fā)展。到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，爭取掛牌命名2—3個(gè)省級以上先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各鏈長責(zé)任單位）

（二）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。以高水平建設(shè)白龜湖科創(chuàng)新城為契機(jī)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)依托或新建國家和省重大創(chuàng)新平臺，整合上下游創(chuàng)新資源，鏈接省內(nèi)外科技力量，建設(shè)具有全球化視野的高能級創(chuàng)新載體，形成“基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)應(yīng)用、成果產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新全鏈條。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，通過“揭榜掛帥”等方式，力爭在尼龍新材料、金屬新材料、碳新材料以及智能裝備等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，搶占新技術(shù)嫁接先機(jī)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增工程，多措并舉推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)專利實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件和新應(yīng)用場景相關(guān)支持政策，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)突破1000家，“專精特新”和“小巨人”企業(yè)達(dá)到150家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

（三）實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單為導(dǎo)引，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“召集人＋鏈長＋鏈主”工作機(jī)制，大力開展“四個(gè)拜訪”，聚焦短板弱項(xiàng)，注重靶向精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。落實(shí)“三個(gè)一批”工作要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、調(diào)度觀摩和“白名單”等機(jī)制，緊盯10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，定期召開調(diào)度會議，密切部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，市級層面綜合平衡能耗、煤耗、環(huán)境容量、用地指標(biāo)等要素資源，完善“政銀企”對接長效機(jī)制，優(yōu)先支持保障重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施一批對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有深遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）實(shí)施數(shù)字賦能行動。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化全鏈?zhǔn)礁脑焯嵘Ｖ贫ā镀巾斏绞屑涌熘圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃》，開展規(guī)模以上制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)全覆蓋活動，推動企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階。持續(xù)深化工業(yè)數(shù)字化賦能，以生產(chǎn)裝備數(shù)字化升級和信息系統(tǒng)綜合集成為重點(diǎn)，培育建設(shè)智能車間、智能工廠以及智能制造標(biāo)桿企業(yè)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。開展先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級評價(jià)，努力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)；探索基于互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式，力爭每年新培育1—2家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）。支持行業(yè)龍頭骨干、“專精特新”企業(yè)對標(biāo)行業(yè)智能制造領(lǐng)先水平，運(yùn)用新一代信息技術(shù)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦“產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷管理、售后服務(wù)”等環(huán)節(jié)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式，建設(shè)一批智能應(yīng)用場景，打造一批行業(yè)有影響的“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋，創(chuàng)建智能工廠、智能車間40個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市科技局）

（五）實(shí)施綠色發(fā)展行動。以化工、建材、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用低碳原料替代、短流程制造、低品味余熱余壓利用等綠色關(guān)鍵技術(shù)，支持企業(yè)開展分布式光伏、綠色微電網(wǎng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳綠色化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)、增效轉(zhuǎn)型。開展中小企業(yè)公益性節(jié)能診斷，推動鋼鐵、水泥、焦化、化工等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)深度利用工業(yè)固體廢棄物和廢鋼鐵、廢塑料、新能源廢舊動力電池等再生資源綜合利用。以控制污染排放、降低能源消耗、優(yōu)化廠容廠貌、推行資源綜合利用等為抓手，持續(xù)加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)，提升綠色制造水平，到2025年累計(jì)創(chuàng)建省級以上綠色工廠（園區(qū)）30家以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

（六）實(shí)施政策助力行動。積極爭取國家、省各類財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用市本級各類財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化支持方向，加大對未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺支持力度。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）研究出臺支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，形成全市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策協(xié)同體系。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局）

2024年3月21日