歐盟“貿(mào)易保護”已對其光伏行業(yè)產(chǎn)生不利影響

●歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會日前代表6000家光伏行業(yè)組織簽署了一份聯(lián)合聲明。

●最新的分析表明，到2024年，歐洲光伏行業(yè)的就業(yè)崗位將從89萬個降至65.5萬個，預(yù)計到2025年將降至60萬以下。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會最近發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，聲稱433家歐洲光伏行業(yè)廠商強烈呼吁取消貿(mào)易保護措施。這些措施可能會對歐盟光伏行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，并對歐盟目前處于關(guān)鍵時刻的清潔能源轉(zhuǎn)型造成損害。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會日前代表6000家光伏行業(yè)組織簽署了這份聯(lián)合聲明。該協(xié)會在聲明中指出，如果貿(mào)易保護措施生效，可能會導(dǎo)致歐洲光伏行業(yè)失去近40萬個工作崗位，這意味著歐洲洲光伏行業(yè)流失一半的勞動力。

報告指出，歐洲目前生產(chǎn)的光伏組件裝機容量還不到2030年安裝的光伏系統(tǒng)所需的3%。這可能會影響貿(mào)易調(diào)查，并威脅到歐洲快速實現(xiàn)能源脫碳的道路，在第28屆締約方會議召開之前，為實現(xiàn)全球控制溫升在1.5℃以內(nèi)的氣候安全世界敞開大門。

除了發(fā)布聯(lián)合聲明之外，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會還向歐盟委員會領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出了一封信函，警告他們不要阻止這些貿(mào)易。信中建議，通過推出適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策和有效的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，例如強迫勞動禁令或生態(tài)設(shè)計規(guī)則，歐洲的光伏制造目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

據(jù)報道，在本月早些時候，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟高層與歐盟委員會成員共同舉辦一次會議。其中，約429家歐洲光伏行業(yè)廠商加入了呼吁歐盟當(dāng)局取消貿(mào)易防御措施的行列。對此，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官Walburga Hemetsberger表示：“我們對有關(guān)可能對光伏行業(yè)展開貿(mào)易防御調(diào)查的謠言感到震驚。這是對歐盟光伏行業(yè)一再發(fā)出的明確信息的侮辱。對于歐洲光伏組件制造商面臨的危機，我們有更好、更快、更有效的解決方案。歐洲絕不能違背其氣候和能源安全目標(biāo)?！?/span>

這份聯(lián)合聲明警告說，貿(mào)易防御措施將對歐洲的就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，并使許多當(dāng)?shù)氐那鍧嵞茉葱袠I(yè)的工作崗位面臨取消風(fēng)險。如果在2024年調(diào)查貿(mào)易保護措施，并在2025年實施，那么到2024年，歐洲光伏行業(yè)的就業(yè)崗位將從89萬個降至65.5萬個，到2025年將降到60萬個以下。

圖1歐盟光伏行業(yè)2020~2027年的就業(yè)與實施貿(mào)易保護措施的情景

在歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)送給歐盟委員會的信函中，該協(xié)會提醒政策制定者注意歐洲光伏制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。在歐洲預(yù)計安裝的54GW光伏系統(tǒng)中，只有不到3%(1.5GW)的光伏組件可以完全在歐洲制造。

報告補充說，這些貿(mào)易保護措施在過去并沒有奏效。根據(jù)行業(yè)媒體在早些時候的報道，當(dāng)光伏行業(yè)協(xié)會警告光伏行業(yè)在2010年代崩潰時，也發(fā)生了類似的情況。其中包括5年前發(fā)生的反傾銷事件。對從中國和馬來西亞等東南亞國家進口的光伏組件征收的反傾銷和反補貼稅被取消是有充分理由的。報告提到，這些關(guān)稅對光伏就業(yè)、項目投資和光伏部署產(chǎn)生了負(fù)面影響。該報告聲稱，在實施這些貿(mào)易保護措施期間，這種情況更加嚴(yán)重。它包括導(dǎo)致客戶成本增加，而且歐洲的光伏制造工廠并沒有得以復(fù)蘇。

圖2歐洲20228～2022年安裝的光伏系統(tǒng)裝機容量和政策框架的變化

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在信函中重申了他們一貫呼吁政策制定者支持歐洲光伏制造業(yè)的立場，并敦促歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：

(1)考慮為歐洲光伏組件制造商提供國家擔(dān)保和信貸額度，這些制造商在當(dāng)前充滿挑戰(zhàn)的市場條件下，隨著進口光伏組件價格的下降，正在努力生存和發(fā)展。

(2)調(diào)整和延長臨時危機和過渡框架下的國家援助規(guī)則，以涵蓋光伏組件制造工廠的運營成本，降低獲取和實施的復(fù)雜性。

(3)在獲得國家融資的同時，為光伏組件制造提供歐盟層面的金融工具，例如與創(chuàng)新基金或新的歐盟主權(quán)基金掛鉤的光伏制造銀行。

這些產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略解決方案需要有明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以反映歐洲的ESG價值觀。因此，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會繼續(xù)支持即將出臺的光伏行業(yè)生態(tài)設(shè)計規(guī)則，以及即將出臺的強制勞動禁令和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令。