支持民營企業(yè)應(yīng)用儲(chǔ)能設(shè)備 對(duì)符合條件項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)

9月1日，廣東佛山發(fā)改局印發(fā)《佛山市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》。文件在推動(dòng)綠色化發(fā)展方面提出：支持民營企業(yè)結(jié)合自身用能需求應(yīng)用儲(chǔ)能設(shè)備，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持開展多元化儲(chǔ)能技術(shù)路線探索，對(duì)示范項(xiàng)目投資給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，共同推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)購買使用燃料電池汽車的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

此外，文件還提出，支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向民間資本進(jìn)行推介，鼓勵(lì)民間資本參與城中村改造、“平急兩用”、交通水利、新型儲(chǔ)能、鄉(xiāng)村振興等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。

佛山市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和省委、省政府工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定如下措施。

一、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）規(guī)范招投標(biāo)和政府采購制度。開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)清理，嚴(yán)格查處違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式或者設(shè)定其他不合理?xiàng)l件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標(biāo)采購活動(dòng)的行為。全面推廣保函（保險(xiǎn)），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。

（二）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立健全重大政策措施會(huì)審、第三方評(píng)估等工作制度，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開展涉市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施檢查。實(shí)施“惠企政策一站達(dá)”，通過市政府門戶網(wǎng)站和佛山“益曬你”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送。

（三）實(shí)施涉企“綜合查一次”制度。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，推行“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法守信企業(yè)無事不擾。推行涉企“綜合查一次”清單制度，對(duì)同一市場(chǎng)主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查，最大程度減少行政檢查頻次。

（四）推動(dòng)信用承諾和信用修復(fù)。強(qiáng)化信用信息歸集，完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和踐諾信息納入信用記錄，通過“信用佛山”網(wǎng)予以公開。健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制，梳理守信激勵(lì)措施清單與失信懲戒措施清單，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任主體實(shí)施信用激勵(lì)與懲戒。嚴(yán)格落實(shí)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，規(guī)范信用信息修復(fù)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)。

（五）服務(wù)保障破產(chǎn)事務(wù)辦理。建立破產(chǎn)重整前期輔導(dǎo)機(jī)制，對(duì)有意進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)行法律咨詢和前期輔導(dǎo)，構(gòu)建“管理人協(xié)會(huì)前期輔導(dǎo)、人民法院有限參與”的預(yù)重整機(jī)制，將企業(yè)破產(chǎn)重整信息納入信用檔案。

（六）推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)條件的可免于重新辦理消防、環(huán)保等相關(guān)許可，辦理涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門的許可事項(xiàng)時(shí)可免于再次現(xiàn)場(chǎng)核查，繳存住房公積金確實(shí)有困難時(shí)可依法申請(qǐng)降低繳存比例。

（七）支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向民間資本進(jìn)行推介，鼓勵(lì)民間資本參與城中村改造、“平急兩用”、交通水利、新型儲(chǔ)能、鄉(xiāng)村振興等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資我市港口碼頭等可經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。持續(xù)優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，加快項(xiàng)目前期工作。依托國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)處理反饋涉及地方民間投資的問題線索，多措并舉激發(fā)民間投資參與意愿。

二、強(qiáng)化要素支持

（八）強(qiáng)化用地支持。合理配置及供應(yīng)工業(yè)商品廠房用地，保障民營中小微企業(yè)生產(chǎn)空間，支持民營中小微企業(yè)集聚發(fā)展；保障優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)項(xiàng)目的用地需求，擬引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)市或區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議同意，可不對(duì)其固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出提出要求。

（九）降低用能成本。鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)采用企業(yè)個(gè)體產(chǎn)權(quán)報(bào)裝模式，供電企業(yè)將投資界面免費(fèi)延伸至園區(qū)內(nèi)企業(yè)用戶紅線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶電費(fèi)獨(dú)立核算。開展工業(yè)園區(qū)“轉(zhuǎn)改直”試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)改直”。推廣“臨電租賃服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即用電”。城燃企業(yè)要在非居民管道天然氣政府最高限價(jià)范圍內(nèi)，根據(jù)氣源價(jià)格變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整實(shí)際銷售價(jià)格，在氣源價(jià)格降低時(shí)及時(shí)將紅利傳導(dǎo)到終端企業(yè)用戶，確保我市非居民管道天然氣價(jià)格在全省處于較低水平。

（十）強(qiáng)化資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)融資支持力度，增加信用貸款和中長期貸款。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資，支持企業(yè)提升信用評(píng)級(jí)和發(fā)行創(chuàng)新型債券。深入實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)符合條件的首次公開發(fā)行股票且限售股托管地為佛山的民營上市公司給予支持。支持民營企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化改造，按不超過同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）最高給予100%的利息補(bǔ)貼。推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（十一）強(qiáng)化人才支持。試點(diǎn)在“雙十園區(qū)”設(shè)立一批相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)辦公室，優(yōu)化民營企業(yè)職稱評(píng)審服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的用工保障，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉，積極構(gòu)建“12分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

（十二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向民營企業(yè)有序開發(fā)利用。探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，支持民營企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代、開拓市場(chǎng)，賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)

（十三）提升科技創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)承擔(dān)國家、省和市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提檔晉級(jí)行動(dòng)，打造“草灌喬林”梯次培育生態(tài)。加大政府、國有企事業(yè)單位采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度。支持龍頭骨干民營企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。

（十四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)資源鏈接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作協(xié)同發(fā)展。支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平。

（十五）推動(dòng)綠色化發(fā)展。支持民營企業(yè)結(jié)合自身用能需求應(yīng)用儲(chǔ)能設(shè)備，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持開展多元化儲(chǔ)能技術(shù)路線探索，對(duì)示范項(xiàng)目投資給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，共同推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)購買使用燃料電池汽車的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

（十六）推動(dòng)開放發(fā)展。深入實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)五大行動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展新零售、信息消費(fèi)等新消費(fèi)場(chǎng)景，打造佛山“品牌五節(jié)”，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自主品牌展廳、專賣店等海外營銷網(wǎng)點(diǎn)，以及建設(shè)跨境電商獨(dú)立站、海外倉，對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。

（十七）推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌“三位一體”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“有家就有佛山造”的城市名片。鼓勵(lì)民營企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)獲得省級(jí)以上質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等榮譽(yù)的民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)法治保障

（十八）依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家法律責(zé)任，嚴(yán)懲侵害企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全犯罪。審慎采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，靈活運(yùn)用“活封”措施，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封、亂查封。建立涉案資金“陽光凍結(jié)”制度，暢通資金凍結(jié)告知、申訴、核查渠道。持續(xù)開展超審限案件和長期未結(jié)案件清理工作。深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，開展企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師開展專業(yè)化定制化企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)，全面深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用。深化商事調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，加大中小微企業(yè)法律服務(wù)產(chǎn)品供給和服務(wù)力度。

（十九）完善拖欠中小企業(yè)賬款清理機(jī)制。建立健全拖欠中小企業(yè)賬款臺(tái)賬，對(duì)欠款處理做到“發(fā)現(xiàn)一起、化解一起”。鼓勵(lì)中小企業(yè)反映拖欠賬款問題，及時(shí)處理企業(yè)反映的拖欠線索。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由拒絕履行、不完全履行、遲延履行對(duì)民營企業(yè)作出的承諾。

（二十）推動(dòng)解決企業(yè)歷史遺留問題。建立健全解決企業(yè)歷史遺留問題專項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班”模式，“一企一專班、一事一專項(xiàng)”，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分批逐項(xiàng)，加快推動(dòng)解決制約企業(yè)發(fā)展的具體問題，以改革創(chuàng)新思路破解難題，幫助企業(yè)紓困解難。

（二十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航工程”，加大對(duì)侵權(quán)假冒行為懲戒力度，深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范試點(diǎn)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。優(yōu)化多元化解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快調(diào)快審與快速化解。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)，建立以中小微企業(yè)為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度，開展“龍騰行動(dòng)”“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)“化整為零”“螞蟻搬家”式進(jìn)出口侵權(quán)行為的打擊力度。

五、營造良好氛圍

（二十二）優(yōu)化“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，建立企業(yè)服務(wù)員制度，提供“一站式”企業(yè)服務(wù)。全面推行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化“市級(jí)統(tǒng)籌”，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)市域范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批。持續(xù)推進(jìn)直達(dá)資金改革，推動(dòng)更多惠企利民政策資金直達(dá)企業(yè)。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快審快批快建。深入開展“三走”工作，常態(tài)化開展“企業(yè)暖春行動(dòng)”。

（二十三）完善政府誠信履約機(jī)制。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，依托“信用佛山”平臺(tái)完善政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，暢通違約失信投訴渠道，將失信記錄納入績(jī)效考核指標(biāo)，建立政務(wù)失信行為評(píng)估和糾正機(jī)制，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二十四）構(gòu)建“十個(gè)沒有”親清政商關(guān)系。堅(jiān)決糾治行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、招商引資、助企惠企等領(lǐng)域侵害民營企業(yè)家權(quán)益的問題，推動(dòng)構(gòu)建“十個(gè)沒有”親清政商關(guān)系。建立涉及民營企業(yè)信訪舉報(bào)快速處理和反饋機(jī)制，對(duì)涉嫌損害營商環(huán)境、破壞政商關(guān)系和影響惠企助企政策落地的檢舉控告，優(yōu)先受理、按期辦理、及時(shí)反饋。

（二十五）加強(qiáng)民營企業(yè)選育宣傳。深入實(shí)施民營企業(yè)家培育工程，重點(diǎn)培養(yǎng)百名“大城企業(yè)家”、千名優(yōu)秀青年企業(yè)家、萬名高級(jí)管理者。開展企業(yè)家“青藍(lán)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，助力青年企業(yè)家穩(wěn)健成長。大力弘揚(yáng)埋頭干實(shí)業(yè)、守信重契約、敢闖有擔(dān)當(dāng)、低調(diào)做實(shí)事的佛山企業(yè)家精神，持續(xù)辦好“佛山企業(yè)家日”“佛山人才日”系列活動(dòng)，營造尊重呵護(hù)民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的良好氛圍。

（二十六）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立完善各級(jí)黨委、政府“一把手”抓民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，市委、市政府定期召開企業(yè)家大會(huì)，抓好各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施、跟蹤反饋、效果評(píng)估等工作。