內(nèi)蒙古包頭：在有條件的旗縣區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電

5月15日，包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023—2025年）的通知，通知指出，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，在有條件的旗縣區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電，逐步提高縣城清潔能源消納比例。

原文如下：

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府2023年第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《包頭市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年5月10日

（此件公開發(fā)布）

包頭市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)總體方案（2023—2025年）〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，立足城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，堅(jiān)持因城施策、突出特色、強(qiáng)化功能，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿足農(nóng)牧民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新包頭提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持遵循規(guī)律、因城施策。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，因地制宜、一縣一策，分類引導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)和人口差異化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體參與縣城建設(shè)；更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行制定方案政策、提供公共服務(wù)、營造制度環(huán)境等方面職責(zé)。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、改善民生。突出問題導(dǎo)向，聚焦縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面問題補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)提升居民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持嚴(yán)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開放邊界，嚴(yán)格以水定城，守住歷史文化根脈，防控災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到2025年，縣域[根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)總體方案（2023—2025年）〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕7號(hào)），我市土右旗、固陽縣和達(dá)茂旗在此范圍]生產(chǎn)總值達(dá)到500億元以上（2020年為319.1億元），縣城資源環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施比較完備，公共服務(wù)水平全面提升，經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境有效改善，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化取得重要進(jìn)展，各具特色的縣城發(fā)展格局基本形成。

二、立足功能定位，推動(dòng)縣城錯(cuò)位發(fā)展

（四）合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城。推動(dòng)土右旗集聚發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮好保障國家糧食安全、服務(wù)“三農(nóng)”、吸納縣域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口功能，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地。增強(qiáng)服務(wù)城市功能，建設(shè)“菜籃子”“奶罐”基地。發(fā)展適應(yīng)城市居民消費(fèi)需求的都市型農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化倉儲(chǔ)物流、金融、科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)營發(fā)展，提高特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模及市場(chǎng)占有率。

（五）有序發(fā)展生態(tài)功能型縣城。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市和碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展不影響主體功能的適宜產(chǎn)業(yè)。城市周邊縣城要發(fā)揮生態(tài)屏障作用，建設(shè)城市“后花園”，發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。支持承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉(zhuǎn)移，整合運(yùn)用各類政策，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。支持發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、汽車測(cè)試等產(chǎn)業(yè)，傾斜布局“新能源+”產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)、水土保持、污染防治、水源涵養(yǎng)、防沙治沙等項(xiàng)目。支持邊境縣城強(qiáng)化信息化戎邊、優(yōu)化配套公共服務(wù)布局，增強(qiáng)守邊固邊能力。

三、培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化縣城集聚發(fā)展能力

（六）增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，持續(xù)推動(dòng)“一縣一策”事項(xiàng)清單落地見效。差異化配置要素資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持土右旗加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造新的增長極，固陽縣打造農(nóng)畜食品加工集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)，達(dá)茂旗建設(shè)可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、文旅廣電局）

（七）提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能。依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，優(yōu)化土地、用水、能耗、數(shù)據(jù)等要素資源配置，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。深入推進(jìn)“五個(gè)大起底”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約發(fā)展。優(yōu)化整合縣城周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年園區(qū)畝產(chǎn)效益比2020年提高20%。推動(dòng)縣城中小企業(yè)孵化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)及標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。鼓勵(lì)農(nóng)牧民工集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)穩(wěn)定增加縣城就業(yè)崗位。支持依托行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)（研究開發(fā)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)建立跨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果轉(zhuǎn)化基地。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、科技局、財(cái)政局、人社局）

（八）健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。謀劃建設(shè)規(guī)模適度、功能完善的綜合商貿(mào)物流集散中心和快遞物流分撥中心，設(shè)立工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)分銷配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易棚廳等經(jīng)營條件，鼓勵(lì)縣城為農(nóng)牧民提供公益性農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局）

（九）推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)消費(fèi)集聚區(qū)、體驗(yàn)中心和城郊大倉，改造提升百貨商場(chǎng)、大型賣場(chǎng)、特色商業(yè)街，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。大力發(fā)展潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市等消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)支持“老字號(hào)”傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)縣城消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚發(fā)展。優(yōu)化劇院影院、美術(shù)館、音樂廳等文化場(chǎng)館布局建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、文旅廣電局）

（十）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校作用，開展縣城職業(yè)技能培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備共建共享試點(diǎn)、重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)訓(xùn)融合試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)牧民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展訂單式、定向式培訓(xùn)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、脫貧人口、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員培訓(xùn)覆蓋面。強(qiáng)化縣域公共就業(yè)服務(wù)供給，支持縣城集中建設(shè)覆蓋全域的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺(tái)。落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。鼓勵(lì)農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、財(cái)政局、發(fā)改委）

四、完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐

（十一）完善市政交通設(shè)施。加快“城市快速路”建設(shè)，打通各類“斷頭路”，不斷暢通道路微循環(huán)。健全配套交通管理設(shè)施和交通安全設(shè)施。支持有條件縣城建設(shè)自行車道和步行道慢行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。推進(jìn)主要公共建筑、綜合客運(yùn)樞紐配建停車場(chǎng)、路側(cè)停車位設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)停車信息平臺(tái)，解決人流密集區(qū)停車難問題。順應(yīng)新能源汽車發(fā)展需求，支持有需求縣城建設(shè)充電樁。加強(qiáng)公路客運(yùn)站土地綜合開發(fā)利用，拓展客運(yùn)站“運(yùn)游”功能，提高單位土地面積綜合效能。完善公共交通場(chǎng)站布局，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、公安局、交通運(yùn)輸局、文旅廣電局）

（十二）暢通對(duì)外連接通道。加快補(bǔ)齊城區(qū)道路與外界路網(wǎng)聯(lián)通短板，提高通行便利度。提高縣城與周邊城市互聯(lián)互通水平，擴(kuò)大干線鐵路、高速公路、國省干線公路覆蓋面。推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接，開展干線公路過境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造。支持縣城開通與周邊城市的城際公交，開展客運(yùn)班線公交化改造。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、城管執(zhí)法局）

（十三）健全防洪排澇設(shè)施。全面普查排水管網(wǎng)設(shè)施，建立城市排水系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和改造排水管網(wǎng)及泵站、排澇通道，整治河道、湖塘、排洪溝和道路邊溝，確保與管網(wǎng)排水能力相匹配。充分利用天然河湖、濕地等自然生態(tài)空間，提升水源涵養(yǎng)和調(diào)蓄能力。因地制宜建設(shè)透水鋪裝，提高城市可滲透地面面積，促進(jìn)雨水資源化利用。實(shí)施雨水源頭減排工程，鼓勵(lì)有條件的旗縣區(qū)按照自治區(qū)海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)定，有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。完善堤線布置和河流護(hù)岸工程，合理建設(shè)截洪溝等設(shè)施，降低外洪入城風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、水務(wù)局、林草局）

（十四）增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。采取搬遷避讓與工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。提高建筑抗災(zāi)能力，開展重要建筑、老舊建筑抗震鑒定及加固改造。推進(jìn)公共建筑消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，補(bǔ)齊消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)施短板。完善縣城生命通道系統(tǒng)，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，強(qiáng)化公園、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)地、公共建筑應(yīng)急避難功能，完善供水、供電、通信等城市生命線備用設(shè)施。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，分級(jí)分類建設(shè)縣城災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，打造專業(yè)化、職業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改委、消防救援支隊(duì)）

（十五）有序推進(jìn)老化管網(wǎng)改造。開展老舊管網(wǎng)改造普查，適度超前建設(shè)新管網(wǎng)。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿?、燃?xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)城區(qū)住宅小區(qū)、人口密集地區(qū)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全面安全排查。積極推進(jìn)老化供熱管道更新改造和供熱計(jì)量改革，到2025年完成建設(shè)年限15年以上供熱管網(wǎng)改造。大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推進(jìn)天然氣、電力和可再生能源供暖，到2025年縣城集中供暖比例達(dá)到96%以上。以提高縣城供電質(zhì)量和可靠性為重點(diǎn)，升級(jí)改造配電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)必要路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線入地。實(shí)施“從源頭到龍頭”全流程公共供水保障，提高水質(zhì)監(jiān)管能力，有序推進(jìn)水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水廠及老舊破損供水管網(wǎng)改造。（責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、發(fā)改委，包頭供電公司）

（十六）推動(dòng)老舊小區(qū)改造。按照基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改、完善類能改多改、提升類積極推進(jìn)的原則，力爭到2025年基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4150戶。以滿足居民安全需要和基本生活需求為重點(diǎn)，改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)直接相關(guān)的供排水、供氣、供熱、強(qiáng)弱電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，同步實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造。因地制宜推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)改造。推進(jìn)相鄰片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，科學(xué)布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，推進(jìn)養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)便捷供給。統(tǒng)籌推動(dòng)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造，完成棚戶區(qū)改造359套。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、民政局）

（十七）推進(jìn)數(shù)字化改造。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，建設(shè)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，到2025年所有縣城開通5G網(wǎng)絡(luò)并具備千兆光網(wǎng)服務(wù)能力。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、分步實(shí)施，鼓勵(lì)有條件縣城開展城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，有序推行縣城運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦，促進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。依托全區(qū)統(tǒng)一的“蒙速辦”“12345”等政務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)一網(wǎng)通辦，公共服務(wù)一網(wǎng)通享。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市工信局、審批服務(wù)局、住建局、城管執(zhí)法局、文旅廣電局、教育局、衛(wèi)健委）

五、強(qiáng)化公共服務(wù)供給，增進(jìn)縣城民生福祉

（十八）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。編制縣域衛(wèi)生規(guī)劃，落實(shí)分級(jí)診療制度，以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為目標(biāo)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院（中醫(yī)院、蒙醫(yī)院）提標(biāo)改造，提高傳染病檢測(cè)診治和重癥監(jiān)護(hù)救治能力。支持建設(shè)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院（蒙醫(yī)院），支持中醫(yī)院（蒙醫(yī)院）開展特色技術(shù)診療工作。支持完善縣級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院設(shè)施條件和服務(wù)能力。探索縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理有效模式。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處置等設(shè)備，提升縣級(jí)疾控中心現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，配齊具有資質(zhì)醫(yī)務(wù)人員。建立對(duì)薄弱縣級(jí)醫(yī)院幫扶機(jī)制，持續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院活動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

（十九）擴(kuò)大教育資源供給。發(fā)揮縣城紐帶作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)位緊缺縣城公辦義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位供給。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策，保障義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)權(quán)利。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，全面改善普通高中辦學(xué)條件，建設(shè)一批示范高中和縣域優(yōu)質(zhì)特色高中，到2025年高中毛入學(xué)率力爭達(dá)到95%以上。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，打造一批高水平職業(yè)院校，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。落實(shí)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)實(shí)施方案，到2025年普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園占比分別穩(wěn)定在95%和55%以上。（責(zé)任單位：市教育局、人社局）

（二十）發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，到2025年護(hù)理型床位占比不低于55%。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老床位供給，扶持護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造，建設(shè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開展縣城醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)開發(fā)適老技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。支持有條件的幼兒園按照托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)招收2至3歲幼兒，舉辦托育班，推動(dòng)托幼一體化服務(wù)，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策。（責(zé)任單位：市民政局、教育局、衛(wèi)健委、住建局）

（二十一）優(yōu)化文化體育設(shè)施。推動(dòng)縣城高清電視節(jié)目分發(fā)平臺(tái)和傳輸，推進(jìn)數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收。發(fā)展縣城智慧廣電平臺(tái)和融媒體中心，完善廣播電視服務(wù)平臺(tái)媒資共享網(wǎng)，提高優(yōu)秀廣播電視節(jié)目供給能力。完善公共圖書館、文化館、博物館等場(chǎng)館功能。建設(shè)體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)具備開放條件機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)公眾開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理。創(chuàng)建國家體育旅游示范基地，開展品牌賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、體育局）

（二十二）完善社會(huì)福利設(shè)施。適應(yīng)殘疾人服務(wù)需求，科學(xué)確定專業(yè)化殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)和分布，優(yōu)化資源配置，確定適宜建設(shè)規(guī)模。支持人口較多的旗縣區(qū)建設(shè)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作站，支持建設(shè)具有專業(yè)水平兒童福利類社會(huì)組織。充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)流浪乞討人員救助管理站或救助站，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，統(tǒng)籌設(shè)立幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)站、體育健身設(shè)施、微型消防站、食堂和公共閱讀空間。推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，支持第三方機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、殘聯(lián)）

六、加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量

（二十三）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承?？h城建設(shè)更新要充分體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，注重保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)長城、黃河國家文化公園建設(shè)。加強(qiáng)革命文物、紅色遺址、文化遺產(chǎn)保護(hù)，活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入縣城建設(shè)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑縣城和街區(qū)。全面提升城市設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑，大規(guī)模遷移砍伐老樹。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新，推進(jìn)歷史文化建筑測(cè)繪工作。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、住建局、文旅廣電局）

（二十四）打造藍(lán)綠生態(tài)空間。完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草沙等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道，利用周邊荒山坡地和污染土地開展國土綠化。堅(jiān)持簡約適用，實(shí)施“300米見綠、500米見園”行動(dòng)，因地制宜建設(shè)街心綠地、綠色游憩空間，審慎推進(jìn)郊野公園建設(shè)，引導(dǎo)中心城區(qū)“留白增綠”。加強(qiáng)河道、湖泊等濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，合理保持水網(wǎng)密度和水體自然連通。加強(qiáng)黑臭水體摸排和治理，開展河湖岸線生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈能力。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、林草局）

（二十五）推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，在有條件的旗縣區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電，逐步提高縣城清潔能源消納比例。加大主要污染物治理力度，推進(jìn)塑料污染治理。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工，到2025年綠色建筑全面實(shí)現(xiàn)，建筑能耗和碳排放增長趨勢(shì)得到有效控制。推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化，鼓勵(lì)有條件縣城開展氫能汽車使用試點(diǎn)。大力推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、工信局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、供銷社、郵政管理局）

（二十六）完善垃圾收集處理體系。具備條件的縣城要加快建立完善生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，改造不達(dá)標(biāo)垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。做好垃圾焚燒設(shè)施選址，推動(dòng)建設(shè)“鄰利”型焚燒設(shè)施。支持縣城開展分散式、小型化焚燒處理試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)跨縣域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)焚燒處理設(shè)施。推進(jìn)廚余、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持廚余、餐廚垃圾處理覆蓋相鄰合理半徑縣城。推進(jìn)生活垃圾無害化處理，到2025年縣城生活垃圾無害化處理達(dá)到100%。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，嚴(yán)格收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置流程，穩(wěn)步提升縣域醫(yī)療廢棄物收集覆蓋率和無害化處理率。鼓勵(lì)推進(jìn)大宗固體廢棄物區(qū)域化、園區(qū)化綜合利用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、發(fā)改委、自然資源局）

（二十七）增強(qiáng)污水收集處理能力。實(shí)施建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，完善城中村、老舊城區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部等生活污水收集管網(wǎng)，增補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，有序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造，實(shí)施雨污分流改造，提升污水收集效能。以現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造為主、新建為輔，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，到2025年縣城污水處理率達(dá)到97%以上，黃河干流沿線縣城實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。結(jié)合水資源供需，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，合理確定再生水利用方向，優(yōu)水優(yōu)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分質(zhì)分對(duì)象供水。鼓勵(lì)有條件的縣城建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。推進(jìn)污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。到2025年縣城的可再生水利用率、污泥無害化處理率明顯提高。（責(zé)任單位：市住建局、城管執(zhí)法局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

七、提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)

（二十八）推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。從城郊鄉(xiāng)村起步，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路提質(zhì)改造和資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通，推進(jìn)建制村通雙車道和客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，在有條件的旗縣區(qū)開展客運(yùn)班線公交化改造試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，整合快遞物流資源，加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，在有條件的旗縣區(qū)逐步推進(jìn)近郊城鄉(xiāng)供水一體化。逐步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)以城帶鄉(xiāng)垃圾收集處理系統(tǒng)，逐步推進(jìn)市政污水收集管網(wǎng)向合理半徑較大鎮(zhèn)和自然村延伸。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住建局、城管執(zhí)法局、水務(wù)局、郵政管理局）

（二十九）推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推進(jìn)派駐、巡診、輪崗等方式，鼓勵(lì)有條件旗縣區(qū)、偏遠(yuǎn)旗縣區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，提升非縣級(jí)政府駐地較大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管。有條件縣城可提供村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障、醫(yī)保等待遇。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育聯(lián)合體建設(shè)，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，強(qiáng)化與旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村教育資源供給三級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗。促進(jìn)優(yōu)秀骨干教師在學(xué)校間均衡配置。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老、牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等新模式，穩(wěn)步提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率。（責(zé)任單位：市教育局、衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局）

（三十）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療保障、社會(huì)救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持脫貧旗縣區(qū)完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，將符合條件脫貧旗縣區(qū)納入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)范圍，鞏固光伏扶貧工程成效，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。多措并舉促進(jìn)脫貧人口增收，落實(shí)好就業(yè)幫扶各類補(bǔ)助政策，延續(xù)支持幫扶車間優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌政策資源，加大對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)支持力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展工程項(xiàng)目，做好安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社會(huì)融入、社區(qū)治理、戶籍管理等工作，促進(jìn)搬遷脫貧人口穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、民政局、人社局、公安局、醫(yī)保局、工商聯(lián)）

八、深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為縣城建設(shè)提供政策保障

（三十一）健全農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。深化戶籍制度改革，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，優(yōu)化落戶辦理流程，全面實(shí)現(xiàn)居住證制度，保障居住證持有者享有與城鎮(zhèn)居民同等基本公共服務(wù)。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，督促企業(yè)履行為農(nóng)牧民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)牧民工依法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)牧民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。鞏固農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。積極用好中央、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)模掛鉤機(jī)制，重點(diǎn)支持吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣城。（市公安局、衛(wèi)健委、民政局、農(nóng)牧局、醫(yī)保局、自然資源局、財(cái)政局）

（三十二）建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。利用國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行等銀行工作機(jī)制及國家專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行支持政策，聚焦準(zhǔn)公益項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，優(yōu)先將符合貸款和發(fā)債條件項(xiàng)目報(bào)送自治區(qū)，報(bào)請(qǐng)國家支持。定期組織銀企對(duì)接，爭取金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)支持。積極做好縣城城鎮(zhèn)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，大力爭取中央、自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金。深入開展沉淀資金大起底專項(xiàng)行動(dòng)，盤活“沉睡”資金。支持縣城采取多種靈活方式，有效盤活不同類型的存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，在不新增政府隱性債務(wù)的前提下鼓勵(lì)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)等參與縣城建設(shè)，引導(dǎo)有條件的旗縣區(qū)整合利用好既有平臺(tái)公司。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、財(cái)政局，人行包頭市中心支行）

（三十三）建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制。強(qiáng)化國土空間用途管制，劃定縣城、建制鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線。扎實(shí)開展批而未供、閑置土地大起底消化處置行動(dòng)，力爭“十四五”期間消化批而未供土地6.43萬畝，處置閑置土地1.21萬畝。鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓，彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地。依法依規(guī)轉(zhuǎn)變土地出讓方式，合理確定開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。（責(zé)任單位：市自然資源局、工信局、農(nóng)牧局）

九、組織實(shí)施

（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門、單位共同參與、旗縣區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制。市發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門、單位探索建立專門針對(duì)縣城的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握縣城發(fā)展情況，強(qiáng)化政策保障和工作指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效落實(shí)。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，推深做實(shí)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

（三十五）爭取示范試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極爭取自治區(qū)示范試點(diǎn)，打造國家及自治區(qū)發(fā)展樣板。

（三十六）編制“一縣一策”實(shí)施方案。依照本方案，土右旗、固陽縣、達(dá)茂旗政府要科學(xué)編制和完善“一縣一策”建設(shè)方案，明確縣城建設(shè)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，研究確定重大項(xiàng)目建設(shè)清單，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止盲目重復(fù)建設(shè)?？h城“一縣一策”建設(shè)方案于2023年5月下旬前編制完成，經(jīng)市政府研究論證后，于5月底前報(bào)自治區(qū)發(fā)改委備案。