湖南衡陽：到2025年光伏新增裝機(jī)1.1GW 風(fēng)電新增裝機(jī)500MW

衡陽市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《衡陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，加快推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，大力推進(jìn)"十四五"風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)一批資源、條件、消納"三好"項(xiàng)目加速建成并網(wǎng)。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電，探索生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。因地制宜開發(fā)水能，鼓勵(lì)開展水電增容挖潛。加大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的支持力度，重點(diǎn)推廣淺層地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，爭取成為省內(nèi)示范。建設(shè)省級(jí)氫能利用產(chǎn)業(yè)示范、省級(jí)淺層地?zé)崮荛_發(fā)示范、"風(fēng)光儲(chǔ)"儲(chǔ)能樞紐示范等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)衡陽氫燃料電池基地。到2025年，風(fēng)電新增裝機(jī)50萬千瓦，光伏新增裝機(jī)110萬千瓦，生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電新增裝機(jī)3萬千瓦。

推進(jìn)能源機(jī)制體制創(chuàng)新。健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制，充分利用"互聯(lián)網(wǎng)+"，創(chuàng)新衡陽市能源互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。完善衡陽市清潔能源替代建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大型工業(yè)園區(qū)"冷熱暖電氣"多能互補(bǔ)、"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源等綜合能源示范工程建設(shè)。加大對(duì)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源以及新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)的支持力度。

太陽能開發(fā)及利用。加快衡南洪山、衡陽峴山、衡山糖鋪、衡東白蓮鎮(zhèn)鯉魚村茶光互補(bǔ)、祁東官家嘴石龍橋農(nóng)光互補(bǔ)、常寧市水口山、耒陽大和圩等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，采用自然冷源、直流供電、"光伏+儲(chǔ)能"5G基站等技術(shù)。開展既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能改造，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。

原文如下：

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

現(xiàn)將《衡陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衡陽市人民政府

2023年3月16日

（此件主動(dòng)公開）

衡陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動(dòng)，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，特制定本方案。

一、總體要求

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告和湖南省第十二次黨代會(huì)新思想新要求，對(duì)標(biāo)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署方向，牢牢把握習(xí)近平總書記賦予湖南的"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以前沿技術(shù)為保障，以體系標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，聚力中心化推動(dòng)衡陽市綠色低碳高質(zhì)量跨越式發(fā)展。明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

基本原則

總體部署、分類施策。堅(jiān)決服從省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全市上下一盤棋，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)、整體部署、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)，壓實(shí)各方責(zé)任，引導(dǎo)全民參與。把減污降碳作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分，先立后破、通盤謀劃，逐步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓綱帶目，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王，注重各項(xiàng)工作的協(xié)同配合，兼顧局部和整體，統(tǒng)籌短期和長期。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的縣市區(qū)率先達(dá)峰。

雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。政府和市場共同發(fā)揮作用，科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新支撐能力，加快全面數(shù)字化進(jìn)程，深化能源等相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新體系。

穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅(jiān)持節(jié)奏統(tǒng)籌，及時(shí)掌握上級(jí)政策節(jié)奏，科學(xué)跟進(jìn)國家、省市步伐，有序開展達(dá)峰任務(wù)，避免局部合理政策疊加起來造成負(fù)面效應(yīng)。處理好節(jié)能減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效防范綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。

主要目標(biāo)

"十四五"期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

"十五五"期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系基本建立，低碳發(fā)展模式基本形成，主要耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破并得到全面推廣，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施能源綠色發(fā)展、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)低碳發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用助力降碳、科技創(chuàng)新支撐、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支持等"碳達(dá)峰十大行動(dòng)"。

（一）能源綠色發(fā)展行動(dòng)

1.加快推進(jìn)煤炭清潔利用。認(rèn)真落實(shí)控煤保電要求，除上級(jí)規(guī)劃布局的煤電項(xiàng)目外，不再新增煤炭消費(fèi)。全面淘汰煤電落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新上煤電機(jī)組煤耗設(shè)計(jì)，新建煤電機(jī)組全面推廣超超臨界發(fā)電技術(shù)。積極引導(dǎo)有色金屬、建材和化工等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)端"煤改氣""煤改電"，進(jìn)一步控制農(nóng)村居民生活散煤消費(fèi)，多措并舉逐步遏止煤炭散燒。有序推進(jìn)衡東經(jīng)開區(qū)、湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地、建滔化工熱電聯(lián)產(chǎn)等煤電項(xiàng)目升級(jí)改造。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極發(fā)展可再生能源。加快推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，大力推進(jìn)"十四五"風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)一批資源、條件、消納"三好"項(xiàng)目加速建成并網(wǎng)。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電，探索生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。因地制宜開發(fā)水能，鼓勵(lì)開展水電增容挖潛。加大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的支持力度，重點(diǎn)推廣淺層地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用，爭取成為省內(nèi)示范。建設(shè)省級(jí)氫能利用產(chǎn)業(yè)示范、省級(jí)淺層地?zé)崮荛_發(fā)示范、"風(fēng)光儲(chǔ)"儲(chǔ)能樞紐示范等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)衡陽氫燃料電池基地。到2025年，風(fēng)電新增裝機(jī)50萬千瓦，光伏新增裝機(jī)110萬千瓦，生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電新增裝機(jī)3萬千瓦。（市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快完善能源供給網(wǎng)絡(luò)。提升電力、天然氣等能源供給能力，推進(jìn)新粵浙管道與廣西支干線在衡聯(lián)通，加快實(shí)施"氣化衡陽"天然氣縣縣通工程，建設(shè)湘南LNG應(yīng)急儲(chǔ)配基地，著力推進(jìn)"寧電入湘"衡陽段建設(shè)。完善能源市場體系，推進(jìn)油氣領(lǐng)域市場化改革，深化增量配電改革試點(diǎn)。著重發(fā)展智慧能源，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，加速建設(shè)智能配電網(wǎng)。提高新能源應(yīng)用保障能力，強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)及主要通道的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成車樁相隨、智能高效的充電網(wǎng)。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市燃?xì)夤?、國網(wǎng)衡陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。謀劃布局一批電力輸送通道和大型儲(chǔ)能工程，提高電力生產(chǎn)輸送儲(chǔ)備能力。優(yōu)化電力生產(chǎn)與供應(yīng)格局，積極爭取西北等優(yōu)質(zhì)外來電入衡。全力推進(jìn)抽水蓄能電站、鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜開展區(qū)縣和園區(qū)"源網(wǎng)荷儲(chǔ)"一體化建設(shè)，積極發(fā)展"新能源+儲(chǔ)能"模式。力爭到2025年，新增新型儲(chǔ)能設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦以上。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)衡陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)能源機(jī)制體制創(chuàng)新。健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)制，充分利用"互聯(lián)網(wǎng)+"，創(chuàng)新衡陽市能源互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。完善衡陽市清潔能源替代建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大型工業(yè)園區(qū)"冷熱暖電氣"多能互補(bǔ)、"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源等綜合能源示范工程建設(shè)。加大對(duì)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源以及新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)的支持力度。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄一 能源綠色發(fā)展工程

天然氣管網(wǎng)完善。建成新粵浙管道廣西支干線衡陽段、衡陽-衡南、衡東-大浦支線，開工衡南-常寧、祁東-鳥江等支線管網(wǎng)，建設(shè)湘南LNG應(yīng)急儲(chǔ)配基地。

能源樞紐建設(shè)。增強(qiáng)能源輸送重要通道建設(shè)，有序推進(jìn)衡南縣"寧電入湘"配套工程。

能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。加快湘南煤炭儲(chǔ)備基地、衡南縣及常寧市抽水蓄能電站、鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目等新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。建設(shè)衡陽縣、常寧市抽水蓄能電站項(xiàng)目。推進(jìn)"風(fēng)光儲(chǔ)"儲(chǔ)能樞紐示范，強(qiáng)化新能源消納保障體系。

風(fēng)能開發(fā)及利用。有序推進(jìn)衡山長江、衡東吳集、祁東南沖、常寧洋泉、耒陽小水風(fēng)電場等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

太陽能開發(fā)及利用。加快衡南洪山、衡陽峴山、衡山糖鋪、衡東白蓮鎮(zhèn)鯉魚村茶光互補(bǔ)、祁東官家嘴石龍橋農(nóng)光互補(bǔ)、常寧市水口山、耒陽大和圩等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)

1.完善能耗"雙控"制度。嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，合理調(diào)控能源總量并適當(dāng)增加管理彈性，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。將"雙控"目標(biāo)科學(xué)分解落實(shí)至縣市區(qū)，實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能審查制度，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)電力、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，開展重點(diǎn)用能單位清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察和評(píng)價(jià)考核。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)人民政府、國網(wǎng)衡陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提升節(jié)能管理能力。結(jié)合用能預(yù)算管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和營運(yùn)期監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理數(shù)字化水平，完善能源信息系統(tǒng)、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和煤炭消費(fèi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提升功能和質(zhì)量。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、執(zhí)法"三位一體"的節(jié)能管理體系，配合省級(jí)節(jié)能要求，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，完善節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)電力、有色、建材、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造。強(qiáng)化工藝技術(shù)路線優(yōu)化、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、智慧管理建設(shè)等節(jié)能改造，持續(xù)開展原料清潔替代、生產(chǎn)過程"三廢"無害化處置、廢物資源化利用等減污協(xié)同增效改造。積極組織本地區(qū)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降碳改造，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全市存量產(chǎn)能煤炭減量60萬噸左右。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。聚焦建滔（衡陽）實(shí)業(yè)、湘衡鹽化、華菱衡鋼等裝置能效位于基準(zhǔn)水平與標(biāo)桿水平之間的企業(yè)，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐、電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等通用設(shè)備及系統(tǒng)的節(jié)能提效。推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備，落實(shí)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備和項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目優(yōu)先選用能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備、開展節(jié)能降碳改造。開展重點(diǎn)用能單位設(shè)備節(jié)能審查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)謀劃5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，采用自然冷源、直流供電、"光伏+儲(chǔ)能"5G基站等技術(shù)。開展既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能改造，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施能源利用效率。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效。構(gòu)建以碳減排管理為核心的減污降碳協(xié)同治理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染物和二氧化碳減排。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)"三線一單"政策約束作用。在化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)推廣三方碳排放核查和節(jié)能管理三方服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能增效、減污降碳等重大項(xiàng)目和示范工程。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、各園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄二 節(jié)能減污協(xié)同降碳工程

高耗能行業(yè)節(jié)能降碳示范。加快衡陽南方水泥、紅獅水泥等水泥行業(yè)原燃料替代。重點(diǎn)實(shí)施金紫宇光刻膠用感光新材料、承泰化工年產(chǎn)4萬噸過磷酸鈣和9千噸氟鹽產(chǎn)品生產(chǎn)線、正煒再生工業(yè)廢渣綜合利用、珍源回收年處理20萬噸氧化鋅冶煉爐渣選鐵、華勝資源年處置30萬噸冶煉廢渣工程等項(xiàng)目。

重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)備節(jié)能增效。推動(dòng)華菱衡鋼、大唐電力耒陽分公司、韶能集團(tuán)耒陽發(fā)電廠、湘衡鹽化、新澧化工、愛潔科技、建滔實(shí)業(yè)等重點(diǎn)用能企業(yè)的工業(yè)鍋爐、電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)等設(shè)備節(jié)能改造，淘汰落后設(shè)備，提高用能效率。

重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造。系統(tǒng)推進(jìn)株冶節(jié)能減排、湘衡鹽化制鹽系統(tǒng)減碳減排優(yōu)化、建滔化工熱電聯(lián)產(chǎn)、恒光化工硫酸裝置提質(zhì)增效等技術(shù)改造項(xiàng)目；加快水口山有色、金翼有色等企業(yè)煤改氣節(jié)能改造與系統(tǒng)優(yōu)化。

新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（5G智能交通）、5G+有色金屬智慧園區(qū)、稻米高效增值利用智慧工廠、古漢中藥工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、泵類產(chǎn)品數(shù)字化應(yīng)用、中國聯(lián)通衡陽大數(shù)據(jù)中心、中國電信衡陽算力中心、5G視頻芯片模組研發(fā)智造等"數(shù)字新基建"項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)示范。在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、松木經(jīng)開區(qū)、耒陽大市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作。

（三）工業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)

1.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換要求和能耗減量（等量）替代政策，對(duì)照湖南省"兩高"項(xiàng)目管理目錄，動(dòng)態(tài)更新"兩高"項(xiàng)目清單。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗、階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況、淘汰落后產(chǎn)能、機(jī)電設(shè)備和生產(chǎn)工藝、數(shù)據(jù)中心能源消耗、存量"兩高"項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)能效未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目督促改造升級(jí)。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，開展節(jié)能診斷。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)冶金行業(yè)有序達(dá)峰。強(qiáng)化區(qū)域鋼鐵加工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，堅(jiān)決淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染工藝和設(shè)備。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、能源評(píng)價(jià)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。積極開展鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)再生銅資源利用基地及再生金屬回收利用交易平臺(tái)。大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。重點(diǎn)推動(dòng)五礦銅業(yè)、水口山有色、和富銅業(yè)、株冶集團(tuán)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)化工行業(yè)有序達(dá)峰。嚴(yán)格化工項(xiàng)目綠色低碳準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導(dǎo)化工企業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，推動(dòng)蒸汽系統(tǒng)能量梯級(jí)利用、汽輪機(jī)改造，實(shí)施化工行業(yè)煤炭減量，深入開展鍋爐綠色改造。推廣集中式供氣供熱，控制新增燃料用煤，推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)副產(chǎn)品高效利用。積極引導(dǎo)建衡實(shí)業(yè)、建滔實(shí)業(yè)、恒光化工等現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)與拓展。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)建材行業(yè)有序達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，推動(dòng)紅獅水泥、南方水泥、陽光陶瓷、衡利豐陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)能耗進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)燃煤替代，提高電力、天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)傳統(tǒng)建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型綠色建材，建立新技術(shù)、產(chǎn)品和管理模式的研發(fā)和推廣平臺(tái)。到2025年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%，陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。聚焦高端裝備制造、新能源汽車、廢棄資源綜合利用及電子信息等行業(yè)，積極培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)"領(lǐng)頭雁計(jì)劃"，重點(diǎn)招引一批數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)、軟件開發(fā)與應(yīng)用等領(lǐng)域高新企業(yè)，進(jìn)一步做實(shí)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托區(qū)域汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系；支持汽車零部件企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)水口山經(jīng)開區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池綠色回收，完善動(dòng)力電池回收利用體系；推進(jìn)氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄三 工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型工程

鋼鐵和有色金屬行業(yè)。推進(jìn)華菱衡鋼超低排放改造及循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能改造；重點(diǎn)實(shí)施株冶有色工業(yè)循環(huán)水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目；水口山有色鉛系統(tǒng)、稀貴廠工藝系統(tǒng)優(yōu)化改造升級(jí)項(xiàng)目；和富銅業(yè)原陽極銅生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；金平再生10萬噸銅材生產(chǎn)線環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目。

化工新材料行業(yè)。有序推進(jìn)湖南玉兔鈦業(yè)產(chǎn)能搬遷，建設(shè)建滔年產(chǎn)80萬噸醋酸碳中和減排項(xiàng)目，引導(dǎo)湘碩化工、建衡實(shí)業(yè)、恒光化工、湘衡鹽化、凱美科化等化工新材料企業(yè)節(jié)能改造、產(chǎn)品優(yōu)化。

建材行業(yè)。推動(dòng)紅獅水泥節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)；系統(tǒng)推進(jìn)南方水泥余熱發(fā)電設(shè)備、低壓電機(jī)、節(jié)能水泵、生產(chǎn)線空壓機(jī)和陽光陶瓷熱風(fēng)爐、噴霧塔、窯爐等設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目；加快衡利豐陶瓷粉煤球磨噴粉煤系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)湖南機(jī)油泵節(jié)能與新能源汽車零部件智能制造、比亞迪（衡陽）智能制造產(chǎn)業(yè)園、合力叉車智能制造南方生產(chǎn)基地、衡陽南凌、湖南匯俊渦輪增壓器整機(jī)配套等項(xiàng)目建設(shè)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上，到2025年，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材產(chǎn)品的比例達(dá)到60%以上。提升住宅品質(zhì)，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。推動(dòng)新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升建筑能效水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)范要求，2030年前新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到2030年基本完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。推廣智能建造，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率較2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用木竹建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級(jí)利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能空調(diào)、空氣（水）源熱泵等可再生能源利用設(shè)備。加快太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源在新建建筑中的?guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的"光儲(chǔ)直柔"建筑。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)衡陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化建筑布局規(guī)劃，在建筑類型上適當(dāng)采用兩戶或多戶并聯(lián)的布局形式，降低建筑能耗。推廣安全高效保溫墻體材料、節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)備、節(jié)能門窗等綠色建材使用。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄四 建筑領(lǐng)域綠色工程

綠色城市建設(shè)。推動(dòng)耒陽市、常寧市、衡南縣、衡陽縣等縣（市）區(qū)開展綠色城市試點(diǎn)行動(dòng)，實(shí)施園林綠化消碳工程建設(shè)。

碳達(dá)峰社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。遴選條件較好的居住社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2023年前完成建筑碳達(dá)峰居住社區(qū)試點(diǎn)2-3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)。

碳達(dá)峰綠色建造試點(diǎn)。開展衡陽市博物館綠色建造試點(diǎn)建設(shè)。

建筑地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。推動(dòng)湘江南康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、衡東縣恒建紫金灣淺層地?zé)崮茼?xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。

超低能耗建筑規(guī)?；圏c(diǎn)。遴選2-3個(gè)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2023年完成超低能耗建筑規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)（社區(qū)1-2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)）。

新建農(nóng)房滿足節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建設(shè)適宜農(nóng)村地區(qū)、滿足節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)1-2個(gè)。

（五）交通綠色發(fā)展行動(dòng)

1.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)便捷暢通的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)衡陽市鐵路、公路、水路、航路的"四路貫通"。建立與多種交通方式相互銜接的內(nèi)河航運(yùn)體系，完善鐵路與水路網(wǎng)多式聯(lián)運(yùn)體系，有序推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸"公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水"。加速衡永高速、祁常高速、白南高速、茶常高速等高速公路綠色化建設(shè)。圍繞以陸港型國家物流樞紐為核心的"一核兩群多中心"物流設(shè)施體系，加快實(shí)施衡陽國際物流港公鐵水聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流功能區(qū)和鐵路監(jiān)管作業(yè)場所功能設(shè)施建設(shè)。推廣應(yīng)用綠色技術(shù)裝備，強(qiáng)化流通設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，加快發(fā)展城市綠色物流配送。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)工作。建設(shè)衡陽智慧出行交通引導(dǎo)系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家公交都市示范城市，積極引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。到2025年，城市綠色出行比例不低于50%，到2030年不低于70%。（市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備綠色化。積極擴(kuò)大電力、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，加快推廣電動(dòng)汽車、氫能汽車、LNG重卡和船舶等新能源交通運(yùn)輸工具。推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)和改造工程，推動(dòng)船舶靠港后使用岸電，逐步提高岸電設(shè)施使用效率。加強(qiáng)運(yùn)輸裝備清潔化發(fā)展，降低傳統(tǒng)燃油車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動(dòng)城市公共汽車、出租車和網(wǎng)約車等領(lǐng)域應(yīng)用新能源車輛。實(shí)施購車補(bǔ)貼、以舊換新等政策措施，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，提高非營運(yùn)交通領(lǐng)域運(yùn)輸設(shè)備低碳化水平。到2025年，全市新增或更新的公交車中新能源車的比例達(dá)到100%，電動(dòng)汽車達(dá)3.27萬輛，新增或更新的專用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、物流車等）、公務(wù)車中新能源汽車的比例達(dá)到80%以上（不適宜使用新能源的特殊用途車輛除外）。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。將節(jié)能低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推進(jìn)交通樞紐站場綠色化改造，建設(shè)綠色公路、綠色港口、綠色站場。提高新能源應(yīng)用保障能力，加快在高速公路服務(wù)區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)充電樁、充電站、加氣站、換電站，推進(jìn)城市新建及配建停車場站與充電設(shè)施一體化建設(shè)。加快公交專用道、公交場站等設(shè)施建設(shè)，提高公交專用車道建設(shè)里程、公交電子站牌覆蓋率和新能源公交車比例。到2025年，全市新能源汽車充電樁達(dá)2.24萬個(gè)以上，重要公共設(shè)施和場所充電、換電設(shè)施普及比率達(dá)100%。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。強(qiáng)化工業(yè)余熱余壓利用，穩(wěn)妥推進(jìn)建滔（衡陽）熱電聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。實(shí)施污水收集及資源化利用、再生水及工業(yè)廢水循環(huán)利用等工程，切實(shí)提高雨水、污水、污泥資源化利用水平。推進(jìn)工業(yè)固體廢物園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用，助力園區(qū)低碳發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施衡東經(jīng)開區(qū)、衡山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、耒陽經(jīng)開區(qū)、祁東經(jīng)開區(qū)歸陽工業(yè)園、衡南產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、衡陽西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造。到2030年，省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造全部完成。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。強(qiáng)化冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦等大宗固廢綜合利用。加強(qiáng)常寧水口山經(jīng)開區(qū)國家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，提升冶煉渣資源化利用水平。深化耒陽市國家級(jí)工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)有色金屬回收利用，推進(jìn)焱鑫有色、金凱循環(huán)、先導(dǎo)稀材、金隆再生等企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建筑垃圾資源化，探索廢棄路面材料原地再生利用。到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到400萬噸左右；到2030年，年利用量達(dá)到550萬噸左右。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)廢舊物品回收基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廢舊物資回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心布局，完善廢舊物資循環(huán)利用體系。推行"互聯(lián)網(wǎng)+"回收模式，建立線上線下融合、流向可控的資源回收體系，積極探索智慧分類運(yùn)營模式。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道。加快推進(jìn)廢有色金屬、廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢舊電池等再生資源集中處置和分類利用，提升再生資源利用行業(yè)清潔化和高值化水平。重點(diǎn)推進(jìn)衡陽市國家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。到2025年，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建立。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。全面實(shí)施垃圾分類和源頭減量，加快建設(shè)石鼓區(qū)城鎮(zhèn)垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)智能系統(tǒng)和衡南縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施。探索園林垃圾就地資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)垃圾分類和塑料污染治理行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境"百村提升"工程，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。高質(zhì)量推動(dòng)衡陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營，綜合提升生活垃圾資源化利用水平。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至70%。（市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄五 循環(huán)發(fā)展助力降碳工程

資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施耒陽明升新能源日處理1000噸有機(jī)廢棄物資源化利用、焱鑫有色7.5萬噸/年工業(yè)含砷固廢資源綜合回收利用技改、金凱循環(huán)廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用、水口山珍源回收年處理20萬噸氧化鋅爐渣選鐵選碳、瑞科美新能源年處理3萬噸廢舊動(dòng)力蓄電池綠色回收資源循環(huán)、湖南（衡陽）有色金屬科創(chuàng)園（二期）、榮昊新能源秸稈綜合利用及收儲(chǔ)用體系建設(shè)項(xiàng)目、金隆再生金屬含鉛廢渣再生回收整合搬遷、華尊環(huán)保5萬噸/年危廢高值化綜合利用等項(xiàng)目。

廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。強(qiáng)化耒陽市工業(yè)廢棄物資源綜合利用示范城市建設(shè)。加強(qiáng)以水口山大宗固廢基地（銅鉛鋅）、華菱衡鋼（廢鋼鐵）、高諾集團(tuán)（廢銅）、新金龍（廢紙）、誠本塑業(yè)（廢塑料）等為龍頭的廢舊物資回收和加工利用。構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、鄉(xiāng)村回收站為基礎(chǔ)、縣域分揀中心為支撐的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

生活垃圾分類示范。推進(jìn)石鼓區(qū)全區(qū)垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)；加快蒸湘區(qū)紅湘街道、珠暉區(qū)冶金街道、雁峰區(qū)雁峰街道、高新區(qū)華新街道等垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。

（七）科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)

1.建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新基地。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為總攬，持續(xù)開展創(chuàng)新主體提質(zhì)增量、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才引培、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等行動(dòng)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，高水平打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新基地。（市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。加快能源結(jié)構(gòu)深度脫碳、生物質(zhì)利用、零碳工業(yè)流程再造、安全高效儲(chǔ)能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。鼓勵(lì)陽光陶瓷、南方水泥等企業(yè)積極開展碳捕集技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，探索建設(shè)二氧化碳捕集、利用和封存示范工程。支持南華大學(xué)、湖南工學(xué)院、衡陽師范學(xué)院等重點(diǎn)院校依托特色優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)化理論基礎(chǔ)研究。依托衡陽科創(chuàng)平臺(tái)，實(shí)施綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，開展能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域五大技術(shù)賦能行動(dòng)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)低碳技術(shù)領(lǐng)域公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，提高節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。圍繞"雙碳"主題孵化器創(chuàng)建，鼓勵(lì)區(qū)域"雙創(chuàng)"載體設(shè)立一批"雙碳"主題分基地。積極開展能源回收利用、可再生能源替代、智能電網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑技術(shù)等領(lǐng)域示范項(xiàng)目和規(guī)?；瘧?yīng)用。落實(shí)國家綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，強(qiáng)化"兩型"產(chǎn)品政府采購標(biāo)準(zhǔn)體系，定期轉(zhuǎn)發(fā)綠色低碳技術(shù)供給目錄，提高綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的政府采購份額。引導(dǎo)各類金融與投資機(jī)構(gòu)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)與人才培養(yǎng)。強(qiáng)化國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)功能，加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、雙創(chuàng)示范基地、檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、院士專家工作站、博士后科研流動(dòng)站。依托"人才雁陣"行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)氣候變化科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度。依托衡陽市環(huán)科所、南華大學(xué)、湖南工學(xué)院等科研院所，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。（市科技局、市委組織部，市氣象局、市工信局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

1.鞏固提升林業(yè)碳匯。以衡山、天光山、大義山、岐山四個(gè)主要生態(tài)核心為重點(diǎn)，加大天然林和生態(tài)公益林保護(hù)力度，加快礦山環(huán)境綜合治理，推進(jìn)山體造林綠化和封山育林，提升森林質(zhì)量。強(qiáng)化市域4個(gè)自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)森林自然公園的森林資源管理，減少源自森林破壞和災(zāi)害的碳排放。推動(dòng)城市綠道和森林步道建設(shè)，加強(qiáng)城市公園綠地、小區(qū)游園和街旁綠地建設(shè)，擴(kuò)大城市生態(tài)斑塊空間。鼓勵(lì)通過碳交易、碳普惠等形式支持林業(yè)碳匯發(fā)展。到2025年，實(shí)施碳匯造林工程3000公頃，森林蓄積量達(dá)到2240萬立方米。（市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.穩(wěn)步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯。完善常寧天湖、衡山萱洲、蓮湖灣、洣水、耒水、祁東杳湖等6個(gè)濕地自然公園建設(shè)，穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。加強(qiáng)以湘江及其一級(jí)支流為主的濕地系統(tǒng)保護(hù)與治理，貫通區(qū)域生態(tài)廊道，實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水和濕地植被恢復(fù)等措施，修復(fù)退化濕地。守緊"衡山-韶山-洞庭湖生態(tài)圈"區(qū)域級(jí)生態(tài)廊道，保護(hù)候鳥及動(dòng)物遷徙的重要棲息地，加強(qiáng)濕地資源和野生物種的保護(hù)。積極開展?jié)竦靥紖R計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè)。到2025年，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在70%以上，濕地保有量達(dá)4.97萬公頃。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。挖掘農(nóng)業(yè)碳匯潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)"固碳釋氧"能力，鼓勵(lì)開展增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。實(shí)施"田埂行動(dòng)"，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)作物固碳能力與土壤有機(jī)質(zhì)含量。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合治理、農(nóng)作物秸稈資源化利用及農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)治理，因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；託夤こ蹋龑?dǎo)發(fā)展秸稈氣化產(chǎn)業(yè)。加大太陽能、地?zé)崮艿仍谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)，開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到85%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄六 碳匯能力鞏固與提升工程

生態(tài)保護(hù)鞏固碳匯工程。加強(qiáng)公益林管理與保護(hù)，推進(jìn)天然林的封禁性保護(hù)、生態(tài)性培育，保護(hù)公益林保護(hù)面積35.08萬公頃、天然林資源保護(hù)面積33.86萬公頃。深入開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查、監(jiān)測與保護(hù)，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界立標(biāo)。

林業(yè)碳匯工程。建設(shè)林業(yè)碳匯發(fā)展項(xiàng)目，通過人工造林、現(xiàn)有林培育和保護(hù)、森林經(jīng)營等措施逐年實(shí)施碳匯造林工程3000公頃。

生態(tài)修復(fù)強(qiáng)化碳匯工程。開展國土綠化行動(dòng)，完成人工造林2萬公頃；推進(jìn)退化林修復(fù)建設(shè)，完成3萬公頃退化林修復(fù)，加強(qiáng)14萬公頃森林撫育建設(shè)；建設(shè)一批高水平的國家儲(chǔ)備林基地，高質(zhì)量完成0.2萬公頃國家儲(chǔ)備林建設(shè)。

河湖生態(tài)修復(fù)提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力工程。重點(diǎn)推進(jìn)常寧松柏至石鼓區(qū)湘江河段、雁棲湖、天湖生態(tài)綜合治理工程等項(xiàng)目，恢復(fù)主要河湖水域100平方公里左右。

農(nóng)業(yè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)衡南縣寶蓋鎮(zhèn)、常寧市羅橋鎮(zhèn)、水口山鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、蘭江鄉(xiāng)、耒陽市永濟(jì)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，支持祁東縣步云橋坪塘農(nóng)光互補(bǔ)、常寧市海埠橋水庫漁光互補(bǔ)建設(shè)，推動(dòng)衡東縣蓬源鎮(zhèn)、榮桓鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、吳集鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

1.倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)。推進(jìn)綠色家庭、綠色商超、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等"綠色示范"創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)綠色低碳出行，鼓勵(lì)公眾乘坐公共交通工具、騎行、步行，支持購買小排量、新能源等環(huán)保車型。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度。制定全市低碳生活指南，引導(dǎo)和規(guī)范居民低碳生活行為。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品市場占有率，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，提升綠色產(chǎn)品消費(fèi)水平。（市發(fā)改委、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)低碳宣傳教育。廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，開展低碳生活宣傳活動(dòng)和科普教育，形成濃厚的綠色低碳生活氛圍，將普及綠色低碳生活方式與創(chuàng)建全國文明城市工作緊密結(jié)合。把生態(tài)文明教育融入教育體系，在中小學(xué)開設(shè)碳達(dá)峰碳中和科普教育課程，同步開展節(jié)能、節(jié)水、低碳、綠色、環(huán)保等實(shí)踐活動(dòng)。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。積極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用低碳、循環(huán)、再生、有機(jī)等綠色認(rèn)證產(chǎn)品。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。組織華銀電力、韶能集團(tuán)、湘衡鹽化、新澧化工、裕華科技、建滔（衡陽）實(shí)業(yè)、南方水泥、華菱衡鋼等重點(diǎn)用能單位全面核算本企業(yè)碳排放情況，制定達(dá)峰專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際規(guī)則建立碳排放報(bào)告和信息披露制度。組織企業(yè)開展碳減排、碳管理、碳交易等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，打造高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。（市工信局、市國資委、市發(fā)改委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入市縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次地開展碳達(dá)峰碳中和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，舉辦各類形式的"雙碳"大講堂，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）綠色金融支持行動(dòng)

1.大力發(fā)展綠色金融。構(gòu)建綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融鏈，全方位推動(dòng)衡陽綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)發(fā)行湖南衡陽市分行"綠色銀行"建設(shè)。完善多部門政策共享機(jī)制，分區(qū)域梳理綠色項(xiàng)目，探索綠色業(yè)務(wù)創(chuàng)新。合理配置綠色金融資源，提升綠色金融帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。構(gòu)建綠色金融多維協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，實(shí)施差別化綠色信貸政策，督促金融機(jī)構(gòu)制定綠色信貸投放計(jì)劃，合理配置信貸資源。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開辟"綠色貸款"專用通道。推廣實(shí)施政府綠色采購制度。（人民銀行衡陽市中心支行、市財(cái)政局、市金融辦、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極推進(jìn)氣候投融資。積極申創(chuàng)氣候投融資試點(diǎn)，積極參與全國碳市場建設(shè)，探索碳金融產(chǎn)品開發(fā)。強(qiáng)化碳核算與信息披露，增強(qiáng)企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理力度，探索開展企業(yè)碳會(huì)計(jì)制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、人民銀行衡陽市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善綠色金融信息共享機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接省碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫，重點(diǎn)支持區(qū)域綠色項(xiàng)目?？茖W(xué)結(jié)合人民銀行衡陽市中心支行"金融支持綠色發(fā)展"專欄，完善綠色金融服務(wù)信息共享機(jī)制。（人民銀行衡陽市中心支行、市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.積極參與綠色交易市場。積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，推動(dòng)綠色交易市場在衡陽健康有序發(fā)展。加強(qiáng)碳交易政策對(duì)接，按要求穩(wěn)妥有序開發(fā)林業(yè)碳匯市場。督促市內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)配合做好溫室氣體排放報(bào)告核查、碳排放配額履約和清繳，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障碳排放權(quán)交易市場在衡陽順利運(yùn)行。建立健全用能權(quán)、綠色電力證書等交易機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放報(bào)告制度，支持重點(diǎn)排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，鼓勵(lì)企業(yè)利用市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減污降碳。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施定期考核和通報(bào)制度，不斷完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定內(nèi)部綠色金融考核措施，激發(fā)綠色金融工作積極性。強(qiáng)化人民銀行衡陽市 中心支行"一套指引、一本清單"的信息傳導(dǎo)機(jī)制和"一個(gè)項(xiàng)目、一套班子"的服務(wù)責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)衡陽綠色項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。（人民銀行衡陽市中心支行、市財(cái)政局、市金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、政策保障

（一）完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

深入研學(xué)國家和省級(jí)地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，完善全市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。加快遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放監(jiān)測中的應(yīng)用，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平。建立完善統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機(jī)制，實(shí)施全域碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、評(píng)估考核、數(shù)據(jù)回流的全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)智慧控碳。按要求參加碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層隊(duì)伍建設(shè)。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立健全節(jié)能降碳政策體系

制定完善涵蓋能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等各方面的碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)政策。完善能耗"雙控"制度，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)，加強(qiáng)能評(píng)、碳評(píng)等前置性審查。建設(shè)綠色制造體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。建立低碳工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、近零碳景區(qū)等技術(shù)規(guī)范體系。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大財(cái)稅政策支持

統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范和重大工程。引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)、實(shí)施綠色制造工程，加大綠色制造政策資金扶持。強(qiáng)化稅收政策綠色低碳導(dǎo)向，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、人民銀行衡陽市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。各成員單位要按照市委市政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，持續(xù)跟蹤政策實(shí)施效果。各地區(qū)各部門要切實(shí)扛起政治責(zé)任，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和重大問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各縣市區(qū)、市直園區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后自行印發(fā)實(shí)施。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核

完善考核機(jī)制，實(shí)行能耗"雙控"和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核，健全碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。將各縣市區(qū)、市直園區(qū)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作情況納入年度績效考核。各縣市區(qū)人民政府、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)問責(zé)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)

各領(lǐng)域相關(guān)職能部門及各縣市區(qū)要強(qiáng)化人員配備和職責(zé)分工，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化管理力量，定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)，開展以"雙碳"為主題的培訓(xùn)考察、交流研討、課題研究等活動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放行業(yè)和領(lǐng)域協(xié)同開展達(dá)峰目標(biāo)和路徑研究，強(qiáng)化"雙碳"相關(guān)專業(yè)智庫建設(shè)，研究建立"雙碳"專家?guī)欤掷m(xù)加強(qiáng)"雙碳"技術(shù)支撐力量。