浙江鎮(zhèn)海：加快推進分布式光伏建設 2023年新增并網(wǎng)容量4萬千瓦

4月7日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府關于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)提信心擴需求增動能助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知，通知指出，加快推進分布式光伏建設，新增并網(wǎng)容量4萬千瓦，支持分布式風電應用和新型儲能等建設。

原文如下：

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《鎮(zhèn)海區(qū)提信心擴需求增動能助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府

2023年3月3日

鎮(zhèn)海區(qū)提信心擴需求增動能助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為貫徹黨的二十大精神和中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實區(qū)委區(qū)政府“招商惠商安商”攻堅行動要求，強化政策協(xié)同，提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。

一、著力擴投資、優(yōu)結構（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）

充分發(fā)揮投資關鍵作用，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。2023年完成固定資產(chǎn)投資540億元。加快實施5個列入省“千項萬億”項目、33個市重點工程項目，抓好137個區(qū)重大項目建設，完成年度投資354億元以上。圍繞保障重大項目建設、激發(fā)全社會投資活力，全年區(qū)財政安排預算資金6.79億元。

1.加快重點領域投資。抓好高端合成新材料、英力士ABS等標志性項目，加快綠色石化、新材料等重點領域項目建設。加快寧波東方理工大學（籌）、甬江實驗室等重大科創(chuàng)平臺建設。推進集成電路、先進智能制造等新興產(chǎn)業(yè)項目布局。加快推進鎮(zhèn)浦路、明海北路、萬弓塘河等區(qū)域重要路網(wǎng)、水網(wǎng)落地建設。推進嵐山動力中心、浙能鎮(zhèn)海天然氣發(fā)電公司燃機搬遷改造等能源項目。引導民間資本參與省市重大項目和補短板項目建設。

2.支持項目推進提速。迭代升級區(qū)重大項目“1244”統(tǒng)籌推進機制，成立4+X項目要素服務保障前期工作專班，建立項目前期工作的指標體系和標準規(guī)范。落實主體未定的交通、教育項目前期工作經(jīng)費保障，加快開展前期研究。推進審批事項線上線下一體化，拓寬“綠色通道”“模擬審批”“承諾制+容缺辦理”通道。鼓勵開展項目全過程咨詢等，探索試行多評合一、聯(lián)合審查、招標“評定分離”改革。

3.全方位加強要素保障。加強資金保障，向上爭取更多項目以更高額度列入國家專項債備選清單和政策性開發(fā)性金融工具清單。做好部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息政策項目儲備和貸款投放。爭取全年中央預算內(nèi)投資8000萬元。加強土地供應，省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標應保盡保。容缺審查重大項目用地報批，提高審批效率。全區(qū)供應建設用地6900畝，盤活存量建設用地1350畝。保障項目用能，實施能效提升行動計劃，推進節(jié)能診斷和改造、淘汰落后產(chǎn)能，全年實現(xiàn)節(jié)能量8萬噸標煤。加快推進分布式光伏建設，新增并網(wǎng)容量4萬千瓦，支持分布式風電應用和新型儲能等建設。

4.深化投融資體制改革。會同政策性銀行用好金融工具，引導商業(yè)銀行、保險機構加強資金配套，支持重大項目建設。加大存量資產(chǎn)、資源盤活力度，全年盤活存量資產(chǎn)5億元以上。支持石化區(qū)、城更公司、雄鎮(zhèn)公司對符合條件的項目開展REITs、EOD等模式應用。用足用好各種金融工具，靠前參與國土空間全域綜合整治、城市更新、存量資產(chǎn)盤活等牽引性工程。

二、著力強創(chuàng)新、增動能（牽頭單位：區(qū)科技局）

打造長三角重要科創(chuàng)策源地，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，支撐引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年研發(fā)投入強度力爭達到3%，新增高新技術企業(yè)110家。圍繞教育、科技、人才一體化推進，全年區(qū)財政安排預算資金2.38億元。

5.推進高能級創(chuàng)新平臺建設。支持甬江實驗室爭創(chuàng)國家級平臺。對首次被認定為國家級研發(fā)機構、國家重點實驗室的，分別給予每家300萬元獎勵；對首次被認定為省級研發(fā)機構、省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機構的，分別給予每家50萬元獎勵；對首次被認定為省級企業(yè)研究院的，給予每家50萬元獎勵，省級企業(yè)研究院晉級為省級重點企業(yè)研究院的，另行給予20萬元獎勵；對首次被認定為市級重點企業(yè)研究院的，給予30萬元獎勵；對首次被認定為市級研發(fā)機構、市級重點實驗室（A類）的，給予20萬元獎勵。以上涉及同類型稱號提檔的，晉級補差。對列入國家級、省級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單和獲評國家級、省級、市級技術創(chuàng)新中心的，給予一定政策扶持。符合條件的省級新型研發(fā)機構在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進口科教用品免稅等方面享受省屬科研院所同等待遇。

6.強化科技型企業(yè)梯度培育。對被認定為省科技領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的，分別給予50萬元和20萬元獎勵。對首次提出高新技術企業(yè)認定申請并通過初審的，給予5萬元一次性獎勵；對達到一定規(guī)模的科技型企業(yè)，首次認定或重新認定為高新技術企業(yè)的，給予最高10萬元獎勵；對符合政策支持并確認證書資格有效的高新技術企業(yè)，視同首次通過認定。

7.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)，對符合要求的自主研發(fā)企業(yè)，給予不超過增量部分研發(fā)費5%的補助。加大創(chuàng)新券支持力度，市、區(qū)兩級共同支持的企業(yè)科技創(chuàng)新券使用額度提高至50萬元。對入選省級海外創(chuàng)新孵化中心、國際科技合作基地、外國專家工作站以及同類稱號的，給予一次性20萬元獎勵；對入選科技部國際科技合作基地、國家引智基地以及同類稱號的，給予一次性50萬元的補差獎勵。

8.強化技術創(chuàng)新支持。開展“十四五”技術攻關重大專項計劃，對列入的關鍵核心技術攻關重大項目，按比例給予不超過200萬元的補助。對獲國家級、省級、市級科學技術進步獎的第一完成單位給予最高50萬元獎勵。獲市科技創(chuàng)新特別獎、青年科技創(chuàng)新獎的，分別給予20萬元、5萬元獎勵。對在科技創(chuàng)新引領方面有突出表現(xiàn)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予10萬元獎勵。

9.鼓勵社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對首次認定為國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予150萬元、100萬元和50萬元獎勵，其中專業(yè)孵化器再給予50萬元的獎勵。每年根據(jù)績效考評結果給予每家科技企業(yè)孵化器最高50萬元的獎勵。對首次列入國家級、省級、市級備案的眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。鼓勵鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金。

10.加大高層次科技人才引育。對入選市甬江人才工程及以上人才項目給予最高2000萬元的1:1配套支持。對入選省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的項目，給予最高400萬元的1:1區(qū)級資助。對入選國家外專局、寧波市外國人才引進項目資助且符合區(qū)相關規(guī)定的，按上級資助標準給予1:1的配套資助。入選寧波市海外工程師年薪資助計劃且符合區(qū)相關規(guī)定的，按市級核定資助檔次，承擔50%資助資金。重點圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)，研究制定人才引進培養(yǎng)辦法，推動集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

11.提升金融惠企和降稅減負力度。用好科技貸款金融工具，給予企業(yè)免抵押貸款等優(yōu)惠，提供金融機構利息補貼等獎勵。提高匯智天使投資引導基金額度至最高1000萬元。確保制造業(yè)單項冠軍和“專精特新”小巨人企業(yè)的出口信用保險限額滿足率不低于90%。落實科技企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、基礎研究等優(yōu)惠政策。對符合條件的技術轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢和服務，免征或減半征收應繳稅費。

三、著力強工業(yè)、促轉(zhuǎn)型（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）

構建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，持續(xù)壯大綠色石化、新材料、先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，2023年規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造轉(zhuǎn)型升級等需求，全年區(qū)財政安排預算資金1.21億元。

12.超常規(guī)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，支持軟件、集成電路等細分行業(yè)發(fā)展。落實軟件專項政策，加大首版次軟件、優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品、優(yōu)秀解決方案等品牌創(chuàng)建及推廣力度。出臺集成電路產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項政策，著力引進發(fā)展設計、制造、封裝測試、材料設備等。推進企業(yè)數(shù)字化改造“三個全覆蓋”，對列入市、區(qū)智能工廠/數(shù)字化車間項目的，按投入比例給予最高不超過800萬元、500萬元獎勵。培育數(shù)字化改造試點示范，支持重點（細分）行業(yè)數(shù)字化改造，鼓勵服務商、制造業(yè)企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持建設企業(yè)級、行業(yè)級產(chǎn)業(yè)大腦。

13.加強“大優(yōu)強”“綠新高”企業(yè)培育。積極培育大中小融通發(fā)展的企業(yè)梯隊，推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展成長為為行業(yè)單項冠軍，對被認定為市級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、市級制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)、市專精特新中小企業(yè)的，分別給予40萬元、10萬元、10萬元獎勵。支持企業(yè)上臺階，對年產(chǎn)值首次達到一定規(guī)模的，給予企業(yè)核心團隊最高20萬元獎勵。

14.加強制造業(yè)人才招引培育。加大“雄鎮(zhèn)英才”高端項目引進力度，重點聚焦先進制造業(yè)，新遴選支持30個創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)新）團隊及個人項目。培育一批卓越工程師，持續(xù)推進“新時代制造業(yè)工匠培育試點”。

15.加強工業(yè)用地保障。全年出讓工業(yè)用地3200畝。對符合條件的特別重大和引領性產(chǎn)業(yè)項目用地指標應保盡保，對符合條件的項目容積率宜高則高，一般不低于1.5，最高不超過3.0。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，實行預告登記轉(zhuǎn)讓制度。按不低于區(qū)土地出讓金收入的0.5%計提“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，支持鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）推進工業(yè)用地盤活、建設小微企業(yè)園（特色產(chǎn)業(yè)園）、企業(yè)（行業(yè)）整治提升等工作。

16.加強產(chǎn)業(yè)基金和金融服務支撐。發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本加大我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)投入。在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的我區(qū)股權基金參與區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)的股權投資，對其首次到位不低于200萬元的投資，按首次到位投資額的3%給予基金公司累計最高100萬元的一次性補貼。鼓勵上市公司設立或參與設立集成電路等重點產(chǎn)業(yè)基金、并購基金等各類基金，并優(yōu)先予以配套支持。全年新增制造業(yè)貸款30億元、中長期貸款25億元。穩(wěn)步推進薪資保、自主保證業(yè)務等政策性融資擔保產(chǎn)品。深入實施“鳳凰行動”鎮(zhèn)海計劃，爭創(chuàng)國家級區(qū)域性股權市場“專精特新”企業(yè)專板試點，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)入板。

四、著力強三產(chǎn)、提能級（牽頭單位：區(qū)商務局）

搶抓發(fā)展新機遇，聚焦制造服務業(yè)等重點行業(yè)，全力推動服務業(yè)跨越式發(fā)展。2023年實現(xiàn)服務業(yè)增加值430億元，制造服務業(yè)營收突破2300億元，占服務業(yè)比重持續(xù)上升。圍繞制造服務業(yè)、民生服務業(yè)等重點領域，全年區(qū)財政安排預算資金1.44億元。

17.推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對新分離設立的科技服務、檢驗檢測等制造服務業(yè)企業(yè)給予一定獎勵，支持會展業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進人力資源服務行業(yè)龍頭企業(yè)，著力加強供需對接、打造總部經(jīng)濟，大力推進省級特色人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。優(yōu)先保障文旅重大項目的土地、資金等要素。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鎮(zhèn)街國土空間規(guī)劃中預留的不超過5%的機動指標。制定完善相關政策，鼓勵促進非國有博物館（美術館）和動漫游戲影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增設鎮(zhèn)海區(qū)旅游業(yè)“微改造、精提升”項目建設發(fā)展補助資金。出臺鎮(zhèn)海區(qū)體育產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，推動體育市場和校外培訓機構規(guī)范管理，擴大體育產(chǎn)業(yè)招商力度，引導體育消費新的場景。

18.培育服務業(yè)領軍企業(yè)。積極培育服務業(yè)企業(yè)上規(guī)模，對年內(nèi)達到規(guī)模并首次納入統(tǒng)計庫的限額以上批零住餐、交通運輸、軟件信息、其他營利性服務業(yè)、科技服務業(yè)等服務業(yè)企業(yè)給予一次性2萬元資金補助。鼓勵服務業(yè)企業(yè)壯大，根據(jù)企業(yè)規(guī)模，分檔給予獎勵。強化科技型總部、新零售總部、平臺型總部等總部企業(yè)政策支持力度。對實施新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展業(yè)務、且實際投入100萬元及以上的服務業(yè)企業(yè)，按照不超過實際投入的10%－20%給予補助。推動跨境電商物流服務平臺建設。

19.加大服務業(yè)扶持力度。鼓勵發(fā)展服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，對首次獲得國家級、省級、市級認定的服務業(yè)園區(qū)，一次性給予運營方最高不超過50萬元、20萬元、10萬元獎勵。鼓勵樓宇經(jīng)濟發(fā)展，對符合產(chǎn)業(yè)導向且總建筑面積8000平方米以上綜合產(chǎn)出較高的（剔除房地產(chǎn)企業(yè)），給予樓宇經(jīng)營管理機構最高100萬元的一次性補差獎勵。對符合條件且認定為區(qū)級科技服務業(yè)集聚園區(qū)（商務樓宇）的，給予運營機構最高一次性100萬元補助。對區(qū)級及以上科技服務業(yè)園區(qū)（商務樓宇），園區(qū)科技服務業(yè)營收增速高于10%的，每年給予運營單位最高30萬元獎勵。

五、著力拓市場、暢循環(huán)（牽頭單位：區(qū)商務局）

立足“以內(nèi)促外”為核心的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分利用內(nèi)外市場兩大資源，謀劃打造鎮(zhèn)海消費品牌。聚焦培育外貿(mào)新優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資，促進擴大內(nèi)需。2023年社會消費品零售總額增長10%，引進內(nèi)資230億元，實際利用外資3.5億美元。圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費需求，全年區(qū)財政安排預算資金1.05億元。

20.加大招商引資和項目推進力度。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商和平臺招商，加快引進重大外資項目。用足用好各級外資獎勵政策，支持企業(yè)發(fā)展。開展境外招商專題活動，全年新引進總投資1億美元及以上外資項目2個。招引總投資50億元及以上項目1個、10-50億元項目3個。明確部門在項目洽談、簽約、落地等環(huán)節(jié)中的分工，壓實工作責任。鼓勵項目合理流轉(zhuǎn)，避免項目流失和區(qū)域過度競爭。積極爭取符合條件的項目列入國家支持的重點外資項目。

21.大力推動服務貿(mào)易發(fā)展。支持“走出去”參展、洽談，組織企業(yè)參加市“百團千企萬人”拓市場促招引專項行動。助力企業(yè)融入RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極開拓中東歐、“一帶一路”新興市場。推動采用“臨時展+常年展”等新模式開拓國際市場，組織企業(yè)參加重大經(jīng)貿(mào)展會，每個標展綜合費用給予最高不超過2萬元的補助。加大出口信用保險支持力度，對投保短期出口信用保險的外貿(mào)企業(yè)，給予出口信保保費不高于50%的補助。鼓勵中小微企業(yè)參加政府聯(lián)合平臺投保，保費給予全額補助。做大做強服務外包企業(yè)，對服務出口額達到100萬美元以上的服務貿(mào)易企業(yè)，給予最高不超過10萬元的資金補助。

22.提升商貿(mào)流通發(fā)展水平。推進省級縣域商業(yè)體系示范區(qū)建設，支持三關六碼頭供應鏈中心等重點商貿(mào)流通項目建設。結合未來社區(qū)建設開展“一刻鐘便民生活圈”市級試點。鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做優(yōu)做強，支持品牌首店、旗艦店、連鎖店發(fā)展。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展，打造開元廣場等一批夜間消費集聚區(qū)。支持直播電商示范（試點）創(chuàng)建，對“共富工坊”示范項目的申報主體給予一定的獎勵。

23.著力打造高端品質(zhì)消費體系。研究出臺鎮(zhèn)海區(qū)消費業(yè)態(tài)發(fā)展扶持專項政策，培育鎮(zhèn)海人氣網(wǎng)紅門店、網(wǎng)紅餐飲業(yè)態(tài)。開展“你消費、我助力”各類消費券發(fā)放活動，結合各鎮(zhèn)（街道）特色商貿(mào)節(jié)慶活動，定向發(fā)放活動券，支持商貿(mào)節(jié)慶活動做出特色，聚集人氣。組織實施新能源汽車購車補貼政策。推動老字號企業(yè)發(fā)展壯大，支持老字號企業(yè)做優(yōu)品牌，創(chuàng)新發(fā)展。

六、著力強服務、暢物流（牽頭單位：區(qū)建設交通局）

加快交通基礎設施建設，優(yōu)化交通物流行業(yè)服務，壯大交通物流產(chǎn)業(yè)，暢通經(jīng)濟發(fā)展大動脈。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、城市快速路等建設，全年區(qū)財政安排預算資金1.02億元。

24.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。省屬及市、區(qū)（縣、市）屬國有全資或控股的高速公路路段，對使用省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，繼續(xù)實行通行費85折優(yōu)惠政策。用好交通物流再貸款等專項資金，重點支持包括道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主在內(nèi)的“兩企兩個”群體。

25.加快推動航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。宣貫落實《鎮(zhèn)海區(qū)關于支持航運業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策，吸引優(yōu)質(zhì)航運企業(yè)落戶，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)推動航運服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，動態(tài)掌握水運市場情況，推動區(qū)內(nèi)現(xiàn)有航運企業(yè)擴大運力規(guī)模和經(jīng)營范圍，調(diào)整船舶結構，拓展航運線路，發(fā)展遠洋航線。

26.支持交通領域綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進船舶靠港岸電使用，推動船舶港口岸電設施改造，提升到港船舶岸電使用的積極性。有序引導老舊運營車船的淘汰及新能源車輛的投入使用。

27.關心關愛交通運輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。推進沿海運輸船舶“多證聯(lián)辦”，力爭審批時間提速80%以上。關心關愛貨車司機，落實省資金補助細則，支持區(qū)內(nèi)兩個危化品運輸公共停車場“司機之家”建設和運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予運營補貼。

七、著力強法治、優(yōu)環(huán)境（牽頭單位：區(qū)政務辦、區(qū)法院、區(qū)公安分局）

聚焦公平與效率，打造“政府不擾、企業(yè)無憂、全程高效、服務暖心”的鎮(zhèn)?！鞍采獭逼放?。2023年，實現(xiàn)政務服務辦件再提速30%以上，企業(yè)開辦全流程網(wǎng)辦率達95%以上。一般企業(yè)投資項目全過程審批“最多80天”，企業(yè)投資項目100%拿地前模擬審批。“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管事項覆蓋率達100%。

28.加大企業(yè)和企業(yè)家權益保護力度。深入推進審判領域“當事人一件事”集成改革，開展“程序空轉(zhuǎn)”治理專項行動，高效解決涉企糾紛。依法運用活查活扣措施，最大限度降低對被申請人保全人生產(chǎn)經(jīng)營和生活的影響。明確破產(chǎn)案件辦理時限，確保全年破產(chǎn)案件審結數(shù)占審理數(shù)50%以上。推行個人債務集中清理工作指南，為“誠實而不幸”的企業(yè)家松綁。重點加大對集成電路、新材料等“卡脖子”關鍵核心技術的司法保護力度，探索建立知識產(chǎn)權“黑名單”制度，目標知識產(chǎn)權案件訴前化解率不低于45%。

29.嚴打涉企違法犯罪行為。嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的合同詐騙、損害商業(yè)信譽等突出犯罪。對涉企案件實行“首接負責制”，依法嚴打速辦，提升辦案質(zhì)效。堅持追贓挽損與打擊破案并重，最大限度幫助企業(yè)減少財物損失、盡早恢復正常經(jīng)營。健全打擊虛假訴訟聯(lián)席會議機制，公檢法凝聚打擊整治合力，營造公平有序的市場環(huán)境。

30.積極推動數(shù)字化司法服務和安全監(jiān)管。推進“一網(wǎng)通辦”，依申請政務事項“一網(wǎng)通辦”率不低于95%。充分運用寧波法院服務企業(yè)在線平臺等數(shù)字化成果，積極開展線上訴訟和咨詢，提供快捷高效的司法服務。每日監(jiān)測審判質(zhì)效數(shù)據(jù)，發(fā)揮監(jiān)督作用，有效壓縮涉企案件從糾紛發(fā)生到權利實現(xiàn)的間隔時長。聚焦石化區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管，開展指標綜合分析，助力企業(yè)管控風險。依托大數(shù)據(jù)，對重點運輸企業(yè)及駕駛員開展風險評估，協(xié)助企業(yè)及早排查風險隱患。

31.提升企業(yè)辦事便利度。整合企業(yè)開辦和員工錄用業(yè)務涉及的商事登記、社保參保等10方面事項，創(chuàng)新企業(yè)開辦+員工錄入“一件事一次辦”。推動“無證明化”改革擴面，推廣企業(yè)證照章電子化全領域應用。創(chuàng)新推出“趕集”式公安政務巴士，把窗口、流動服務車延伸至廠區(qū)，提供“家門口”的便捷服務。建立涉外事務管理警長制，定期深入涉外企業(yè)，主動為用人單位和外籍人才提供個性化服務。深化“法潤梓蔭”和“阿拉e法官”等法官助企機制。

八、著力促振興、提風貌（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，深化“百千工程”，加快推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)融合一體。圍繞城鄉(xiāng)風貌整治提升和農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民共富等重點領域，全年區(qū)財政安排預算資金2.4億元。

32.推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持高標準農(nóng)田建設，提高建設標準并予以補助。實施一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，支持南嵐灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)設施設備改造提升和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能等項目建設。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施。實施機械強農(nóng)行動，開展農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展“一縣三基地”創(chuàng)建，實行分類管理和補助。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購置先進適用農(nóng)機裝備給予補貼，適當提高糧食生產(chǎn)重點機具補貼標準。加快農(nóng)業(yè)裝備、先進適用技術和優(yōu)質(zhì)主導品種推廣應用。

33.全面深化和美鄉(xiāng)村。安排專項資金支持和美鄉(xiāng)村建設。出臺區(qū)級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案，推進村級集體經(jīng)濟提升。優(yōu)化戶口遷移落戶政策，深化“新居民一件事”集成改革，探索建立以“居住證+積分”為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務梯度供給機制。持續(xù)提升隨遷子女在公辦學校就讀比例、跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構開通率，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參保。

34.保障種糧農(nóng)民收益。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼，對經(jīng)營面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會化服務組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，補貼標準在市里補貼基礎上給予適當增加。油菜補貼標準與市級政策一致。對規(guī)模種糧主體實行大戶收購環(huán)節(jié)補貼。參照省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策實施市級規(guī)模種糧動態(tài)補貼。實施訂單糧食價外補貼和“五優(yōu)聯(lián)動”優(yōu)質(zhì)訂單收購補貼。對售糧5噸以上的種糧大戶給予運費補貼。

35.加大金融支農(nóng)力度。強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務，拓寬農(nóng)業(yè)抵（質(zhì)）押物范圍，推動生豬活體抵押貸款等特色業(yè)務增量擴面，保障規(guī)模種糧大戶等主體的信貸需求。推動“險貸通”在鎮(zhèn)海落地，探索“農(nóng)業(yè)保險+信貸”業(yè)務模式。加大涉農(nóng)保險創(chuàng)新力度，深化“完全成本+收益”保險，提高重要農(nóng)產(chǎn)品保障力度。加大政策性農(nóng)業(yè)融資擔保力度，推進鎮(zhèn)海融擔與區(qū)金融機構、市農(nóng)擔等機構的合作，進一步提高三農(nóng)主體純信用政策性擔保比重，原則上對單戶500萬元以下融資擔保業(yè)務免收擔保費。

九、著力惠民生、促共富（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局）

健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，著力解決群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。聚焦公共服務提升、城鎮(zhèn)安居保障和教育發(fā)展等需求，全年區(qū)財政安排預算資金20.87億元。

36.加強就業(yè)扶持和參保力度。落實靈活就業(yè)綜合保障體系，建設區(qū)級及以上高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）10家，大力開展“一人一技”終身職業(yè)技能培訓1.5萬人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬元。運用發(fā)揮“薪資保”等政策性金融產(chǎn)品穩(wěn)就業(yè)作用。擴大參保覆蓋面，積極推進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，做好個人養(yǎng)老金制度宣傳。擴大基本醫(yī)保參保率，確保戶籍人口參保率在99%以上。100%落實醫(yī)療救助托底政策。穩(wěn)步提高基本民生保障標準，動態(tài)調(diào)整社會救助標準。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準提高到1.47萬元。

37.完善服務提升“一老一小”幸福感。全面落實“甬有善育”民生實事工程，對照優(yōu)化生育政策相關任務，實施嬰幼兒“家門口入托”工程，增大普惠性嬰幼兒照護服務供給。打造“樂養(yǎng)鎮(zhèn)海”幸福民生品牌，加大養(yǎng)老設施建設投入，完成貴駟街道敬老院消防改造，建成招寶山街道西片區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，擴充社會和家庭養(yǎng)老床位，老年助餐服務人數(shù)持續(xù)增長。

38.優(yōu)化教育醫(yī)療供給。推進教育資源供給，推動建設董家畈規(guī)劃學校等6個中小學教育項目，新增學位3900個，建成投用崇文花園配套幼兒園等3所普惠性幼兒園，新增學位1170個。2023年普惠性幼兒園在園幼兒占比達94.8%，公辦幼兒園在園占比達66%。深入推進“醫(yī)學高峰”計劃，全力推進人民醫(yī)院三乙創(chuàng)建，建強區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設鎮(zhèn)海區(qū)中醫(yī)院（上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院寧波分院）擴建工程、鎮(zhèn)海區(qū)?；t(yī)療急救中心、公共衛(wèi)生服務中心項目。開展同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。

39.加強住房保障。健全完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。完善公租房管理辦法，提高公租房分配使用效率。全年投用安置房1164套，新建籌集保障性租賃住房3000套。

40.推進社會慈善工作。發(fā)展多元慈善組織，探索新型慈善方式，健全四級慈善網(wǎng)絡，推動慈善信托提質(zhì)擴容，慈善信托規(guī)模力爭突破120萬元。

上述9個領域政策區(qū)財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額約37億元。各領域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4個要素保障牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。依托“甬易辦”惠企平臺，加快涉企專項資金執(zhí)行進度，實現(xiàn)資金扁平化高效精準直達，增強企業(yè)、基層、群眾獲得感。

本政策自2023年4月3日起施行。本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。與其他同類政策按就高不重復原則執(zhí)行。區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的經(jīng)濟政策與本文件有沖突的，以本文件為準。國家、省、市出臺或調(diào)整相關支持政策的，按新規(guī)定支持。