浙江磐安：新建3000平方米以上的公共建筑安裝太陽(yáng)能 推廣光伏建筑一體化應(yīng)用

4月7日，磐安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《磐安縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）》的通知，通知指出，推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)電、社區(qū)集中購(gòu)電模式，新建3000平方米以上的公共建筑安裝太陽(yáng)能。推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。推進(jìn)綠色建筑、超低能耗建筑與近零能耗建筑、裝配式建筑建設(shè)，2023年裝配式建筑占比34%以上。

提高清潔能源使用量。推進(jìn)磐安縣抽水蓄能電站（設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）、垃圾焚燒發(fā)電（年發(fā)電量3610萬(wàn)度）、青尖山風(fēng)電（裝機(jī)容量6.48萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1.3億度）等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供電設(shè)施，提高電網(wǎng)的智能控制能力。采用“城建集團(tuán)+國(guó)網(wǎng)公司+國(guó)能集團(tuán)”模式，推進(jìn)整縣分布式光伏省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)5兆瓦以上，集中式光伏并網(wǎng)50兆瓦以上。擴(kuò)大太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣工程建設(shè)。在運(yùn)輸服務(wù)站和公路驛站配套建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁，提高新能源車(chē)應(yīng)用比例。推廣隧道綠色照明，推動(dòng)智能交通技術(shù)和LNG、氫燃料運(yùn)輸裝備的試點(diǎn)應(yīng)用。到2025年，磐安縣清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)翻番，電能占終端能源消費(fèi)比例提高至約七成，縣域內(nèi)清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到70%。

原文如下：

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

《磐安縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

磐安縣人民政府辦公室

2022年11月15日

磐安縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）

一、工作基礎(chǔ)

（一）區(qū)域概況

1．自然概況。磐安縣隸屬于浙江省金華市，位于浙江省中部，是臺(tái)州、麗水、金華、紹興四地市的交接地帶，距離杭州、溫州、寧波均在2小時(shí)以?xún)?nèi)，總面積1194.81平方千米。地勢(shì)中南部高、西部低，僅東北臺(tái)地有較為平坦的空間，概況為“九山半水半分田”。植被類(lèi)型以亞熱帶常綠闊葉林為主，生物多樣性豐富，國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物有南方紅豆杉種，Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物有莼菜、榧樹(shù)、天臺(tái)鵝耳櫪、七子花等12種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有金錢(qián)豹、云豹、白頸長(zhǎng)尾雉等4種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有獼猴、穿山甲等29種。有各級(jí)河道104條，河道總長(zhǎng)達(dá)1494千米，基本水面率為1.55%。

2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值為120.70億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為10.6:38.1:51.2，相比2016年的13.5:46.7:39.8，第三產(chǎn)業(yè)占比提高11.4%。全縣轄2個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)，共216個(gè)行政村和20個(gè)社區(qū)，戶(hù)籍人口21.15萬(wàn)人，常住人口17.7萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為52.6%。全體居民人均可支配收入31367元，為金華市的62%，其中:城鎮(zhèn)常住居民43589元，農(nóng)村常住居民20950元。

3．資源利用狀況。2020年磐安縣多年平均水資源總量為10.85億立方米，人均水資源量為5261立方米，高于浙江省平均（1589立方米），萬(wàn)元生產(chǎn)總值水耗為26.52立方米，略高于浙江省平均水平（25.4立方米）；單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地量為0.053畝/萬(wàn)元；單位生產(chǎn)總值能耗為0.281噸標(biāo)煤，優(yōu)于浙江省平均水平（0.39噸標(biāo)煤）。

4．生態(tài)環(huán)境狀況。2016年以來(lái)，全縣6個(gè)縣界交接斷面，臺(tái)口斷面水質(zhì)為III類(lèi)，其它為Ⅱ類(lèi)，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%；縣城水源地馬蹄坑水庫(kù)和花溪水庫(kù)水質(zhì)以Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)為主。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例從2016年97.1%提升至2020年的100%，細(xì)顆粒物年均濃度從2016年的33微克/立方米下降到2020年的21微克/立方米。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為52.2分貝，屬于較安靜城市。全縣受污染耕地均為安全利用類(lèi)耕地（1000余畝），無(wú)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)多年保持為優(yōu)。

（二）建設(shè)成效

磐安縣實(shí)施生態(tài)立縣、生態(tài)富縣戰(zhàn)略20年，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化國(guó)土空間格局、深耕綠色產(chǎn)業(yè)、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村等各項(xiàng)工作，均取得了顯著成績(jī)，公眾生態(tài)文明建設(shè)滿(mǎn)意度保持全省前列，描繪出一幅幅綠色崛起的美麗生態(tài)畫(huà)卷。

1．國(guó)土空間格局不斷優(yōu)化。磐安縣根據(jù)省市要求開(kāi)展國(guó)土空間三線劃定工作的同時(shí)，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成新老城區(qū)同城化、臺(tái)地區(qū)域發(fā)展一體化和環(huán)大盤(pán)山區(qū)域協(xié)同化發(fā)展規(guī)劃，完成后田畈、桃花塢區(qū)塊、翠峰寺重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)方案等。2020年制定實(shí)施《磐安縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《磐安縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上水源地保護(hù)區(qū)范圍的劃定，完成38條鄉(xiāng)級(jí)以上河道和100條河流（溪溝）劃界等。2020年開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整浙江省試點(diǎn)建設(shè)，完成大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及七仙湖省級(jí)濕地公園的優(yōu)化調(diào)整及勘界定標(biāo)工作。

2．生態(tài)綠色發(fā)展名片逐步擦亮。持續(xù)做靚康養(yǎng)旅居大花園，開(kāi)展旅游業(yè)“微改造、精提升”，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，形成“養(yǎng)生、避暑、戶(hù)外、研學(xué)、影視”五大旅游產(chǎn)品體系，“身心兩安自在磐安”的旅游品牌在長(zhǎng)三角知名度逐步打響。持續(xù)推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，創(chuàng)新發(fā)展提升一批、兼并重組盤(pán)活一批、政府收儲(chǔ)清退一批、關(guān)閉破產(chǎn)淘汰一批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)閑置低效工業(yè)用地清理整治，近三年共整治閑置低效工業(yè)用地2069畝，完成整治并投產(chǎn)企業(yè)91家，畝均稅收增加7.4萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“豬—沼—種（茶蔬果菜林）”“浙貝母—玉米+西瓜/番薯”“秸稈（桑枝條、玉米芯）—食用菌—肥料”“秸稈+畜禽糞便—有機(jī)肥”等生態(tài)高效生產(chǎn)新模式，2019年獲評(píng)浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣稱(chēng)號(hào)，2020年獲評(píng)浙江省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。中藥材、香菇、茶業(yè)等農(nóng)民綠色種植致富路徑逐步拓寬，全縣有4.8萬(wàn)戶(hù)藥農(nóng)，磐安元胡等“磐五味”中藥材產(chǎn)量占全國(guó)的20%—60%，年鮮菇出口量占全國(guó)40%以上。

3．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全省前列。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展，全面鞏固改提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展夏秋季細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”、秋冬季大氣污染綜合治理、工地均配備炮霧等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面治理道路、工地、礦山等揚(yáng)塵污染，源頭管控和深化治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物，高壓治理柴油貨車(chē)污染等，2018年獲得全省第一批清新空氣示范縣稱(chēng)號(hào)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名保持前列。深入實(shí)施碧水行動(dòng)，以“全域污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三區(qū)共治、三率共達(dá)”開(kāi)展涉水污染治理，建成“個(gè)十百千萬(wàn)”污水零直排區(qū)示范工程，建成全域“污水零直排區(qū)”，西溪獲得省級(jí)美麗河湖稱(chēng)號(hào)，2018—2020年榮獲浙江省“五水共治”大禹鼎。開(kāi)展清廢凈土行動(dòng)，以一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，推進(jìn)“無(wú)廢”城市建設(shè)，危險(xiǎn)廢物利用處置率保持在100%。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)工作，2018—2020年度國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果為“基本保持穩(wěn)定”。

4．美麗同質(zhì)的城鄉(xiāng)面貌逐步顯現(xiàn)。按照“新老融合、老城更新、新城顯特”的思路加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)更新，城區(qū)拆除房屋面積約占總面積的1/3，完成半月山公園改造，實(shí)施文溪兩岸、橫城—云山（恒佳橋）等城市節(jié)點(diǎn)景觀綠化、亮化、美化工程，城市建成區(qū)綠化率提升到37.7%，縣城面貌實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”?！皟?nèi)外兼修、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”共創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)，江南藥鎮(zhèn)作為全省首批特色小鎮(zhèn)連續(xù)三年考核獲得優(yōu)秀，尖山鎮(zhèn)獲得全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，磐安縣獲得浙江省2020年度新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣榮譽(yù)。按照“全縣一景、全域旅游”思路持續(xù)推進(jìn)廁所、垃圾、庭院、污水等農(nóng)村四大革命，村莊環(huán)境綜合整治率達(dá)100%，111個(gè)行政村創(chuàng)評(píng)A級(jí)景區(qū)村，建成“烏石人家”“云杏山居”“花溪憶舍”“山田三畝”等一系列民宿集聚區(qū)，列入全省首批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣。

5．生態(tài)文明體制改革逐步推進(jìn)。壓實(shí)黨政為主體的生態(tài)環(huán)境責(zé)任，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府向人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況制度，2020年生態(tài)文明建設(shè)工作占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政實(shí)績(jī)考核比例達(dá)到42%。全面深入實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等，提升河湖、森林系統(tǒng)治理能力。制定實(shí)施《磐安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究細(xì)則（試行）》《磐安縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》等，把自然資源納入干部離任審計(jì)，追究環(huán)境損害和不作為問(wèn)題。完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)、“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的源頭防控機(jī)制，開(kāi)展了江南藥鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，2019年以來(lái)共有40個(gè)項(xiàng)目降級(jí)備案。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，推出“光富貸”“游你貸”“田園貸”“藥業(yè)貸”等綠色系列產(chǎn)品，2020年綠色貸款余額占比達(dá)到5.52%。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，建立完善環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)體系。深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與東陽(yáng)市簽署上下游生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，探索全縣全流域上下游水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)資金金華市最高。

6．生態(tài)文化不斷弘揚(yáng)。宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，制定《磐安縣生物多樣性保護(hù)倡議》和《磐安綠色生活清單》，引導(dǎo)公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，規(guī)范公民綠色生活方式，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的文明新風(fēng)尚。全民積極參與生物多樣性保護(hù)和修復(fù)工作，2021年國(guó)際生物多樣性日浙江主場(chǎng)活動(dòng)在磐安舉行，并獲得浙江省生物多樣性保護(hù)城市試點(diǎn)建設(shè)。大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大盤(pán)山博物館被評(píng)為第一、九批浙江省生態(tài)文明教育基地。公眾生態(tài)文明建設(shè)滿(mǎn)意度保持在全省前列，2021年躍居全省第二名。

（三）存在問(wèn)題

1．經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型有待提升。全縣區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性資源能源緊缺問(wèn)題仍較為突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性還需要持續(xù)提升。能源“雙控”指標(biāo)與上級(jí)考核任務(wù)要求尚有差距但下降空間有限，工業(yè)發(fā)展與用電、用水量仍呈現(xiàn)強(qiáng)掛鉤狀態(tài)，用地供求矛盾日益突出，資源環(huán)境壓力仍然較高。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為51.2%，遠(yuǎn)低于省、市的平均水平，生態(tài)旅游業(yè)是“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展背景下，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需大力提升。交通、生活的能源消耗量較高，綠色出行、低碳生活等方式亟需推廣。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)尚不完善，基層智治系統(tǒng)對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力亟待提升。

2．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善面臨壓力。揮發(fā)性有機(jī)物污染、秋冬季霧霾天氣、季節(jié)性臭氧污染問(wèn)題依然存在，空氣首要污染物已由細(xì)顆粒物轉(zhuǎn)為臭氧，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持高位面臨壓力。出境斷面臺(tái)口水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)，靈山溪等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面、雙溪鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水質(zhì)偶有超標(biāo)，全縣地表水質(zhì)與全域Ⅱ類(lèi)水的目標(biāo)要求尚有差距。城鎮(zhèn)有機(jī)更新、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，揚(yáng)塵污染和建筑施工噪聲污染問(wèn)題信訪投訴量有上升趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)水平有待提高，建設(shè)用地開(kāi)發(fā)、耕地開(kāi)墾時(shí)存在水土流失治理不到位問(wèn)題。

3．環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力有待提高。受自然地理?xiàng)l件和建設(shè)水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)境配套設(shè)施基礎(chǔ)仍較薄弱，與一體化、智能化和綠色化的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求仍有較大差距。如城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)?；驹?00噸/日以下；農(nóng)村污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放率僅63.1%；30%以上人口仍采取單村單點(diǎn)供水；建筑垃圾、大件垃圾等處置能力不足，垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施老舊。

（四）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

未來(lái)十五年是磐安縣由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量加速發(fā)展的階段，迎來(lái)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的大發(fā)展大跨越戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁入與全省同步基本高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1．生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇。一是隨著浙江省全面打造國(guó)家“重要窗口”，全面推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)將得到整體提升，磐安縣作為全省優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)基地和展示窗口，新時(shí)代美麗磐安建設(shè)為磐安生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)重要的政治機(jī)遇。二是隨著積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施，以及碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局要求，磐安縣作為全省第一批低碳試點(diǎn)縣，將全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供新的有力牽引；三是隨著浙江全面推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，磐安縣作為高質(zhì)量建設(shè)共同富裕山區(qū)樣板縣，生態(tài)資源稟賦和綠色發(fā)展?jié)摿⒌玫缴疃韧诰?，休閑旅游、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥健康等生態(tài)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)將得到大發(fā)展，長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅居大花園品牌持續(xù)打響，為磐安生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好條件。四是隨著生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，生物多樣性保護(hù)能力和治理水平將持續(xù)得到提升，磐安縣作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，首批省生物多樣性友好城市建設(shè)試點(diǎn)，將促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)新格局加快形成。

2．生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)的挑戰(zhàn)。磐安縣“五個(gè)加速期”建設(shè)過(guò)程中，如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出科學(xué)精準(zhǔn)，在更高水平上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全面建成康養(yǎng)旅居大花園，取得生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，是深化生態(tài)文明示范建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。二是持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的挑戰(zhàn)。下階段，磐安縣由高速時(shí)代邁入高鐵時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將快速發(fā)展，如何深化生態(tài)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，是磐安縣生態(tài)文明建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。三是拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道的挑戰(zhàn)。磐安縣作為全省26個(gè)山區(qū)縣之一， 跨越式高質(zhì)量過(guò)程發(fā)展中，如何厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，打響“身心兩安自在磐安”品牌，將森林、水、中藥材等優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品變資產(chǎn)變資本，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能，是磐安縣生態(tài)文明建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局，緊緊圍繞“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’奮力打造‘重要窗口’”的部署要求，聚焦“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”的實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮，以生態(tài)文明建設(shè)促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)，以建立減碳降污擴(kuò)綠增長(zhǎng)四位一體機(jī)制為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，進(jìn)一步拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道、融入新發(fā)展格局、增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力、提升人民生活品質(zhì)，全面建設(shè)康養(yǎng)旅居大花園。

（二）規(guī)劃原則

1．貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，守護(hù)民眾最普惠的生態(tài)福祉。

2．著力突出因地制宜、彰顯地方特色。準(zhǔn)確把握磐安縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的文化資源、健康的食品供給等地域特色，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，提煉出磐安縣生態(tài)文明建設(shè)的地方特色，走獨(dú)具特色的美麗磐安建設(shè)之路，加快拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。

3．按照分步實(shí)施思路、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境鞏固提升等生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)任務(wù)、各領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊短板。

4．黨委政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，突出生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，廣泛凝聚各方力量，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

5．深化機(jī)制體制改革、強(qiáng)化制度執(zhí)行。推進(jìn)良好生態(tài)環(huán)境守護(hù)、自然資源資產(chǎn)確權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新，用改革和創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)添動(dòng)力。強(qiáng)化制度執(zhí)行，用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用最合理制度破解“綠水青山就是金山銀山”的瓶頸制約。

（三）規(guī)劃范圍

磐安縣行政區(qū)域范圍，總面積為1194.81平方千米。轄安文街道、新渥街道、尖山鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、大盤(pán)鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、盤(pán)峰鄉(xiāng)、雙峰鄉(xiāng)、窈川鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)、九和鄉(xiāng)等7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2街道20個(gè)社區(qū)216個(gè)村。

（四）規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2030年。

其中：近期為2021—2025年，中遠(yuǎn)期為2026—2030年，規(guī)劃重點(diǎn)為近期。

（五）目標(biāo)指標(biāo)

1．建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)文明制度體系落實(shí)健全，區(qū)域生態(tài)空間格局優(yōu)化，生態(tài)屏障功能更加牢固，綠色低碳發(fā)展縱深推進(jìn)，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境得到鞏固提升，“綠水青山和金山銀山”轉(zhuǎn)化通道暢通，尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的綠色價(jià)值觀念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，成為國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新樣板地、長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅居大花園。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位提升。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，山水林田湖草保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上；細(xì)顆粒物平均濃度控制在23微克/立方米以下；地表水水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全域Ⅱ類(lèi)水；全縣森林覆蓋率維持在83.8%以上；主要污染物排放總量持續(xù)減少；全面建成無(wú)廢城市；磐安生態(tài)環(huán)境的美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升，全面繪就美麗浙江的“磐安山居圖”。

——綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈美麗經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，平臺(tái)能級(jí)大幅提升，“美麗+智慧”的山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)體系基本建立。資源能源利用效率大幅提升，單位GDP二氧化碳排放、能耗、用水量完成上級(jí)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率大于等于4.5%；“兩山”轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，GEP的GDP轉(zhuǎn)化率不斷提高；建成長(zhǎng)三角知名康養(yǎng)旅居目的地，成為全省文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)的重要板塊。

——區(qū)域協(xié)同形成新格局?！耙惑w兩翼”的縣域新格局逐步構(gòu)建，新老城區(qū)同城化、臺(tái)地區(qū)域一體化、環(huán)大盤(pán)山區(qū)域協(xié)同化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，城市污水處理率達(dá)到98%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差逐步縮小，品質(zhì)山城、美麗城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)到更高水平，浙中最美大花園基本建成。

——縣域治理取得新成效。黨委政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊管”的高效協(xié)同治理格局基本建成；整體智治能力逐步提升，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到全省平均水平；市場(chǎng)主體活力、社會(huì)主體積極性全面激發(fā)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，安全保障更加有力。

——文化魅力躍升新高度。婺州南孔文化、中醫(yī)藥文化、茶文化等特色傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和“趕茶場(chǎng)”“煉火”等民俗文化保護(hù)傳承利用水平進(jìn)一步提升，磐安縣獨(dú)特的生態(tài)人文內(nèi)核更加鮮明?，F(xiàn)代生態(tài)文明宣教水平進(jìn)一步提升，全域綠色生活、生物多樣性保護(hù)和利用等生態(tài)文化形象更加鮮明，成為全省詩(shī)路文化帶建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)公眾參與度逐步提高，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

2．建設(shè)指標(biāo)。對(duì)照2021年7月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實(shí)施的《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣指標(biāo)》（修訂版）和《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》（修訂版），2022年3月浙江省美麗辦印發(fā)《浙江省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》和《浙江省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化等六大類(lèi)指標(biāo)考核要求，除市級(jí)考核指標(biāo)和涉?？己酥笜?biāo)，磐安縣生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)共47項(xiàng)，約束性的25項(xiàng)，參考性的有22項(xiàng)（具體見(jiàn)附件1）。

三、構(gòu)建浙中山清水秀生態(tài)空間格局

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)發(fā)展、生產(chǎn)生活，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，夯實(shí)浙中生態(tài)屏障功能。

（一）立足承載能力，繪就綠色生態(tài)空間管控新篇

1.1．嚴(yán)格管控國(guó)土空間。立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定并精準(zhǔn)管控國(guó)土空間“三區(qū)三線”，建立和實(shí)施常態(tài)化國(guó)土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，全面統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃與“十四五”發(fā)展規(guī)劃銜接，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，推行“耕地智保”場(chǎng)景應(yīng)用。完善磐安縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，把環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)。落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)土地利用相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域流域建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施5年以上且未發(fā)生重大調(diào)整的規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。推進(jìn)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及其他部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)共建共享。

2．嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整磐安縣生態(tài)保護(hù)紅線范圍。保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整劃定后，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，確保劃定后面積不減少、性質(zhì)不改變、管控類(lèi)別不降低。建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，形成全縣生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”，勘界定標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到“圖上有點(diǎn)、地上有標(biāo)（樁）、信息入庫(kù)”，確保生態(tài)保護(hù)紅線管控精準(zhǔn)落地。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—移送上報(bào)”工作流程。

（二）全面整合優(yōu)化，構(gòu)建“一核八脈多點(diǎn)”生態(tài)空間

1．重構(gòu)自然保護(hù)地體系。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，將原6處省級(jí)以上自然保護(hù)地整合為1處自然保護(hù)區(qū)和3處自然公園，調(diào)整后自然保護(hù)地包括大盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大盤(pán)山國(guó)家級(jí)風(fēng)景自然公園、大盤(pán)山省級(jí)森林自然公園和磐安七仙湖省級(jí)濕地自然公園。針對(duì)自然保護(hù)地間交叉和物種變化情況，逐步撤銷(xiāo)2處縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和2處自然保護(hù)小區(qū)，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種或遺傳資源的破碎分布情況新增保護(hù)小區(qū)。推進(jìn)“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查。提升自然保護(hù)地管理能力，健全自然保護(hù)地基本信息庫(kù)，推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等。根據(jù)自然保護(hù)地分類(lèi)分級(jí)分區(qū)管控要求，制定自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單。

2．構(gòu)建“八大溪”河湖岸線保護(hù)體系。開(kāi)展河湖岸線劃界工作，合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)、岸線開(kāi)發(fā)利用區(qū)以及臨水邊界線和外緣邊界線，明確各功能區(qū)和岸線邊界線管控要求。加強(qiáng)河湖岸線規(guī)范管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，加強(qiáng)空間內(nèi)涉水活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批，逐步退出不符合岸線管控、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理要求的項(xiàng)目和設(shè)施。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化清理整治亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水域占補(bǔ)平衡，規(guī)劃期間水面率保持在1.55%以上。

專(zhuān)欄1磐安縣“一核八脈多點(diǎn)”生態(tài)空間格局

一個(gè)自然保護(hù)核：以大盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)為核心的磐安中部生態(tài)保護(hù)核。通過(guò)全面守護(hù)，強(qiáng)化保護(hù)的引領(lǐng)作用。

八條生態(tài)脈絡(luò)：以“八大溪流”（夾溪、八達(dá)溪、西溪、始豐溪、文溪、好溪、港爐溪、玉溪）為重點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)脈絡(luò)，串聯(lián)連接各脈絡(luò)生態(tài)斑塊。

多點(diǎn)（自然保護(hù)地）：以森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等為重點(diǎn)，完善磐安的自然保護(hù)地體系。通過(guò)自然保護(hù)地體系建設(shè)，形成綠色生態(tài)屏障。

（三）發(fā)力空間重塑，構(gòu)建集約高效生產(chǎn)生活空間

1．構(gòu)建“一體兩翼”縣域發(fā)展新格局。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為磐安縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間管控精準(zhǔn)落地。推進(jìn)新老城區(qū)同城化、臺(tái)地區(qū)域一體化和環(huán)大盤(pán)山區(qū)域協(xié)同化，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境等方面的銜接融合和有序推進(jìn)。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，以“做大中心集聚點(diǎn)、縮減一般集聚點(diǎn)、美化保留拓展點(diǎn)”為基本導(dǎo)向劃定空間管控邊界。

2．打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)空間。以新城區(qū)“江南藥鎮(zhèn)”為核心，謀劃建設(shè)磐安中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園市級(jí)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)知名的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高地和融合發(fā)展引領(lǐng)高地。整合尖山片區(qū)（原磐安工業(yè)園區(qū)、尖山鎮(zhèn)）、高湖片區(qū)、金磐開(kāi)發(fā)區(qū)（原金磐扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），設(shè)立浙江磐安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（浙江金磐共同富裕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），形成“一區(qū)三園”發(fā)展格局的省級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。完成全縣小微企業(yè)園規(guī)劃、推進(jìn)全縣小微企業(yè)園建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)全部納入小微企業(yè)園管理，園區(qū)外企業(yè)實(shí)行萎縮化管理。

1.3．優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制三大“調(diào)整”和養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)投入品、田園環(huán)境三大“治理”，優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。在新渥街道、玉山鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn)、大盤(pán)鎮(zhèn)、窈川鄉(xiāng)等優(yōu)化萬(wàn)畝中藥材基地建設(shè)，玉山鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)等建設(shè)萬(wàn)畝美麗茶園，在尖山鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝茶籽油開(kāi)發(fā)基地，在玉山鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)等推進(jìn)萬(wàn)畝水稻基地建設(shè)，在新渥街道、冷水鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn)、雙峰鄉(xiāng)等推進(jìn)萬(wàn)畝旱糧基地建設(shè)，在尚湖鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)等推進(jìn)萬(wàn)畝高山茭白基地建設(shè)，在新渥街道、冷水鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、盤(pán)峰鄉(xiāng)等推進(jìn)萬(wàn)畝瓜果基地建設(shè)。

4．優(yōu)化“一核兩區(qū)三帶多點(diǎn)”文旅空間。突破村鎮(zhèn)空間界線，改變傳統(tǒng)點(diǎn)線形式的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶多點(diǎn)”的文旅空間格局，促進(jìn)區(qū)域文旅資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)全域文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！耙缓恕睘槔铣菂^(qū)和云山旅游度假區(qū)，重點(diǎn)打造全域旅游綜合服務(wù)中心；“兩區(qū)”為環(huán)大盤(pán)山詩(shī)畫(huà)山水文旅融合區(qū)和臺(tái)地慢生活旅游集聚區(qū)，環(huán)大盤(pán)山重點(diǎn)發(fā)展“康養(yǎng)度假”“研學(xué)旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)”等，臺(tái)地重點(diǎn)發(fā)展“峽谷觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)休閑、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假”等；“三帶”為西溪鄉(xiāng)村休閑旅游帶、好溪運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生旅游帶和始豐戶(hù)外美食旅游帶；“多點(diǎn)”是文旅融合新場(chǎng)景空間，包括新渥江南藥鎮(zhèn)、玉山茶場(chǎng)小鎮(zhèn)、尖山烏石小鎮(zhèn)、雙峰風(fēng)情小鎮(zhèn)、雙溪櫻花小鎮(zhèn)、方前戲迷小鎮(zhèn)、仁川紅旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)或風(fēng)情小鎮(zhèn)及烏石村、湖上村、向頭村等特色村落。

四、守護(hù)源頭天藍(lán)地綠生態(tài)安全體系

堅(jiān)持全過(guò)程防控、全地域保護(hù)、全形態(tài)治理，以公眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)，深化“五水共治”碧水行動(dòng)、全面推進(jìn)清新空氣行動(dòng)、強(qiáng)化土壤環(huán)境全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)噪聲污染防控，建設(shè)無(wú)廢城市，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，深化“五水共治”碧水行動(dòng)

1.1．“一源一策”守護(hù)飲用水安全。對(duì)照省市要求，推進(jìn)花溪水庫(kù)和馬蹄坑水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)和智慧化管理工作。開(kāi)展縣城水源地有機(jī)污染物全指標(biāo)分析，摸清污染來(lái)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上水源地“劃、立、治”工作，全面提升“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地的整治和規(guī)范化建設(shè)水平。對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上水源地制定“一源一策”保護(hù)方案，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活污染防治水平，嚴(yán)格禁止新改建民宿、農(nóng)家樂(lè)等旅游設(shè)施，取締現(xiàn)有旅游設(shè)施，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)交通穿越風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)穿越保護(hù)范圍的351國(guó)道建設(shè)排水溝及截水溝，提高“千噸萬(wàn)人”水源地的監(jiān)測(cè)頻次。規(guī)劃期間，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2.2．深化城鎮(zhèn)“污水零直排”建設(shè)。提升全域城鎮(zhèn)截污納管、雨污分流水平，提高城鎮(zhèn)污水集中處理能力，基本形成收集與處理排放配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。擴(kuò)改建第二污水處理廠，建設(shè)臺(tái)地污水處理廠，推進(jìn)新建城區(qū)雨污配套管網(wǎng)設(shè)，改造提升老舊破損低標(biāo)的二、三級(jí)污水管網(wǎng)，到2025年，全縣新建或改造雨污管網(wǎng)50千米、修建檢查井1800余座、新建或改造落水管20萬(wàn)余米，同步提升化糞池、隔油池等預(yù)處理設(shè)施。提高新渥街道、玉山鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、大盤(pán)鎮(zhèn)和仁川鎮(zhèn)等污水處理設(shè)施的規(guī)模，完善管網(wǎng)和泵站建設(shè)，提高出水標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。到2025年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到98%以上。

3.3．全面防控農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染。摸清農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋情況和達(dá)標(biāo)排放情況，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施強(qiáng)基增效雙提標(biāo)行動(dòng)。推進(jìn)因地制宜的治理模式，對(duì)節(jié)假日人口潮汐現(xiàn)象明顯的地區(qū)，合理設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿(mǎn)足處理要求，到2025年底，改造農(nóng)戶(hù)2519戶(hù)，新建污水處理設(shè)施10處，改造設(shè)施331處，報(bào)廢拆除設(shè)備2處，新建管網(wǎng)38千米，全縣農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到100%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。高質(zhì)量推進(jìn)污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作，2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，日處理規(guī)模200噸及以上治理設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，推進(jìn)農(nóng)田尾水生態(tài)化循環(huán)利用，每年建設(shè)1—2條農(nóng)田氮磷攔截溝渠系統(tǒng)。

4．著力提升水生態(tài)健康水平。以“美麗河湖”創(chuàng)建為抓手，按照“守、退、補(bǔ)”原則，做好河流、湖庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)文溪、西溪、八達(dá)溪、夾溪、好溪、溪爐港等美麗河湖建設(shè)，持續(xù)做好45座水電站生態(tài)流量泄放，到2025年，建成美麗河湖4條，完成達(dá)標(biāo)河道建設(shè)長(zhǎng)度72.09千米。推進(jìn)縣級(jí)河道的河湖健康及水生態(tài)健康評(píng)價(jià)，到2025年全面建成縣域河湖健康評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌謀劃全縣河湖生態(tài)緩沖帶劃定與生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還濕、退耕還灘、退養(yǎng)還灘，到2025年，自然化改造2—3千米文溪硬化河岸線，恢復(fù)七仙湖、五丈巖等濕地公園沼澤濕地。加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，建設(shè)魚(yú)類(lèi)洄游通道，重點(diǎn)在文溪打造水生動(dòng)植物良好生境。

（二）堅(jiān)持協(xié)同治理，深化清新空氣行動(dòng)

1．強(qiáng)化典型污染物綜合管控。以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、工業(yè)爐窯、柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵和露天禁燒五大專(zhuān)項(xiàng)治理，打好秋冬季細(xì)顆粒物和夏秋季臭氧污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化開(kāi)展臭氧和細(xì)顆粒物源清單、源解析工作，推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量管理精準(zhǔn)化和科學(xué)化。健全重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類(lèi)管控機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。規(guī)劃期間，細(xì)顆粒物濃度控制在23微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上，臭氧濃度不超標(biāo)。

2．推進(jìn)固定源VOCs協(xié)同治理。深入推進(jìn)塑料制品、五金機(jī)械加工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)涂裝工序低VOCs原輔材料源頭替代，加強(qiáng)VOCs無(wú)組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的末端治理設(shè)施。加強(qiáng)含VOCs物料密閉管理，做好VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)的管理。建立行業(yè)VOCs長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)NOx與VOCs協(xié)同減排，建立以VOCs減排為重點(diǎn)的多污染物協(xié)同控制體系。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理，到2025年磐安工業(yè)園區(qū)建成“清新園區(qū)”。

3．強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保監(jiān)管，開(kāi)展新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，對(duì)新注冊(cè)登記柴油車(chē)開(kāi)展排放檢驗(yàn)，不斷加強(qiáng)源頭管控，確保新車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)重型柴油車(chē)OBD安裝聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感（黑煙抓拍）建設(shè)。積極推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰置換或清潔化改造，推進(jìn)新一輪淘汰老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，加快完成國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)重型柴油貨車(chē)淘汰，逐步推進(jìn)國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰。自2021年7月起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)等級(jí)的城市車(chē)輛應(yīng)符合《重型柴油車(chē)污染物排放限制及測(cè)量方法》（中國(guó)第六階段）。城區(qū)全部劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，并逐步拓展到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．防治氣塵面源污染。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵監(jiān)控與治理，提高道路機(jī)械化清掃率，城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)露天礦山修復(fù)綠化。健全秸稈焚燒縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣異味治理，推進(jìn)垃圾處理、污水處理各環(huán)節(jié)和工業(yè)臭氣異味控制。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度。

（三）堅(jiān)持分類(lèi)防治，確?！皟敉痢遍_(kāi)發(fā)利用

1．落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展年度土壤污染隱患排查，對(duì)建設(shè)用地疑似污染地塊和污染地塊進(jìn)行調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。強(qiáng)化對(duì)浙江廣澤機(jī)電有限公司的土壤污染監(jiān)管，將企業(yè)防治土壤污染要求載入排污許可證。規(guī)劃期間，不得新增涉及鎘、鉻、砷、鉛、汞等重金屬污染物的項(xiàng)目。優(yōu)化建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，扭住建設(shè)用地“用途變更”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)現(xiàn)行“凈地開(kāi)發(fā)”向“凈地收儲(chǔ)”轉(zhuǎn)變，通過(guò)關(guān)口前移，控住進(jìn)入開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的污染地塊“增量”。

2．實(shí)施農(nóng)用地土壤分類(lèi)管理。根據(jù)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定結(jié)果，分類(lèi)落實(shí)農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求，到2025年，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)輕度受污染耕地安全利用，實(shí)施農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”。加強(qiáng)未利用地分類(lèi)管理，對(duì)擬開(kāi)墾為耕地的未利用地、復(fù)墾土地開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。規(guī)劃期間，確保無(wú)管控類(lèi)受污染耕地，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。

3．推進(jìn)地下水污染防治。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，查明地下水污染分布和狀況。建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，納入重點(diǎn)排污單位名錄管理。試點(diǎn)推進(jìn)浙江省磐安誠(chéng)達(dá)染整廠地下水污染風(fēng)險(xiǎn)排查防治，消除地下水風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，完成全縣地下水污染防治分區(qū)劃分，建立地下水污染防控清單，開(kāi)展防控措施，確保地下水安全。

（四）強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生物多樣性利用

1．統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照山水林田湖草一體化系統(tǒng)保護(hù)和治理思路，實(shí)施一體化保護(hù)和修復(fù)工程。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，加快推進(jìn)耕地資源質(zhì)量分類(lèi)，開(kāi)展“百千萬(wàn)”方永久基本農(nóng)田集中連片整治，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃管理。持續(xù)推進(jìn)森林提質(zhì)增效，編制天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)“新植一億株珍貴樹(shù)”行動(dòng)，推廣應(yīng)用適生的榧樹(shù)、香榧、銀杏等珍貴樹(shù)種，促進(jìn)綠化、彩化、珍貴化“三化合一”，到2025年，新增國(guó)土綠化造林面積14000畝，森林撫育5萬(wàn)畝。修編大盤(pán)山名山公園規(guī)劃，深化大盤(pán)山名山公園建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)森林質(zhì)量提升，大盤(pán)山涉村景觀、歷史文化村落、旅游特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、花溪景區(qū)等提升改造和大盤(pán)山—始豐溪生態(tài)廊道建設(shè)等。

2．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。在全域生物多樣性調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展全域生物物種資源本底調(diào)查和評(píng)估，摸清全縣生物多樣性家底，調(diào)整修訂重點(diǎn)保護(hù)物種目錄。提升大盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)、七仙湖濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的規(guī)范化建設(shè)與管理水平，提升智能巡護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)水平，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。依法嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷獵捕獵、濫墾濫采、違規(guī)販賣(mài)及加工利用等違法行為。嚴(yán)防外來(lái)入侵物種危害，積極控制和消殺松材線蟲(chóng)、一枝黃花、福壽螺等外來(lái)入侵物種。通過(guò)建設(shè)城市生物多樣性保護(hù)和利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)特色體驗(yàn)地、打造友好單元等，打造生物多樣性豐富、城市景觀優(yōu)美、人與自然和諧、綠色高質(zhì)量發(fā)展的生物多樣性友好城市。

3．加強(qiáng)水土流失治理。根據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)范要求，推進(jìn)全流域水土流失綜合治理，實(shí)施大盤(pán)鎮(zhèn)片始豐溪、尚湖鎮(zhèn)王塘坑、玉山鎮(zhèn)橋頭、高二鄉(xiāng)柘坑等小流域水土流失綜合治理工程。健全建設(shè)項(xiàng)目水土保持全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)出境流域水土工程的管理，到2025年，水土保持率達(dá)到92%以上。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害“整體智治”行動(dòng)，推進(jìn)“地災(zāi)雙控”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

專(zhuān)欄2磐安縣生物多樣性友好城市試點(diǎn)主要建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)縣域內(nèi)公園、綠地、林地、河湖等景觀類(lèi)型中動(dòng)植物進(jìn)行摸底調(diào)查，建立城市動(dòng)植物物種清單和外來(lái)入侵物種名錄。建立城市生物多樣性定位監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建磐安生物多樣性友好城市大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)和生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。

優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)。在社區(qū)、憩地、景區(qū)、公園、廊道、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、酒店及企業(yè)等建設(shè)綠環(huán)、綠帶、綠廊等，聯(lián)通城區(qū)大環(huán)境，建立平面綠化和立體綠化相結(jié)合的城市生態(tài)系統(tǒng)。在相互隔絕的同類(lèi)型自然保護(hù)地之間以及物種遷徙和洄游通道等關(guān)鍵區(qū)域建設(shè)生物廊道，完成雙溪公園、花臺(tái)山公園2~3條綠色網(wǎng)絡(luò)連道系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)特色體驗(yàn)地。以自然博物館、藥用植物園等為重點(diǎn)，以社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、企業(yè)、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所為試點(diǎn)，建成一批生物多樣性特色體驗(yàn)地。

打造友好單元。建設(shè)典型生物多樣性友好單元，采用“1+M”模式打造以1個(gè)體驗(yàn)館加3—5個(gè)以觀鳥(niǎo)、賞蝴蝶、認(rèn)識(shí)植物為現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)的生物多樣性科普教育、研學(xué)旅行路線的體驗(yàn)地建設(shè)。

（五）堅(jiān)持閉環(huán)管理，推進(jìn)“無(wú)廢”城市建設(shè)

1．深化工業(yè)固廢“五全制”管理。開(kāi)展綠色企業(yè)和循環(huán)化園區(qū)建設(shè)，減低工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔化改造，固廢產(chǎn)生量大的企業(yè)鼓勵(lì)在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展綜合利用，落實(shí)工業(yè)固廢動(dòng)態(tài)清零要求。深化工業(yè)固廢“五全制”管理，建設(shè)工業(yè)固廢分揀中心，分揀中心實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)危廢規(guī)范化分類(lèi)貯存管理，加大危廢管控力度，嚴(yán)格運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員管理，執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移交接制度。規(guī)范廢油、小微產(chǎn)廢企業(yè)等危廢統(tǒng)一收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)維，切實(shí)提升小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢收運(yùn)處置水平。

2．實(shí)施生活垃圾減量化行動(dòng)。優(yōu)化生活垃圾“兩定四分法”等行之有效的分類(lèi)模式，實(shí)施精準(zhǔn)精細(xì)分類(lèi)，提升分類(lèi)質(zhì)量，到2025年建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類(lèi)示范小區(qū)2個(gè)、示范村2個(gè)，定時(shí)定點(diǎn)投放和清運(yùn)示范小區(qū)2個(gè)、示范街1條，全縣85%的建制村達(dá)到垃圾分類(lèi)優(yōu)秀村標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上。健全回收利用體系，合理建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、廢品交易市場(chǎng)，培育再生資源利用市場(chǎng)，制定再生資源化回收利用專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)低值可回收物的回收利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施終端，補(bǔ)齊處置能力不足短板。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)覆蓋面100%，生活垃圾“零增長(zhǎng)、零填埋”。

1.3．提升農(nóng)業(yè)廢棄物收運(yùn)處置水平。針對(duì)畜禽糞污、地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物，構(gòu)建由政府、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、社會(huì)共同參與的回收利用體系。制定農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置辦法，健全農(nóng)藥廢棄包裝物集中回收處置體系，規(guī)劃期間保持回收處置體系全覆蓋。落實(shí)“一場(chǎng)一策”措施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污高效精準(zhǔn)利用，農(nóng)作物秸稈、田間尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等資源化利用。到2025年，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到93%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98%以上。

4．健全固廢監(jiān)管模式。壓實(shí)各方監(jiān)管職責(zé)，建立責(zé)任清單，明確固廢各環(huán)節(jié)部門(mén)職責(zé)邊界，形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰、協(xié)同高效的綜合管理工作機(jī)制。全面提升智慧監(jiān)管水平，利用全省固體廢物管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固廢電子化申報(bào)，形成產(chǎn)廢“一本賬”。應(yīng)用信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子鎖等手段，提高固廢轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)管能力。落實(shí)固廢違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，推動(dòng)形成固廢問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)的群防體系。完善醫(yī)療廢物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行醫(yī)療廢物統(tǒng)收統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（六）堅(jiān)持源頭控制，營(yíng)造寧?kù)o舒適環(huán)境

1．強(qiáng)化源頭污染防控。編制國(guó)土空間規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮高速公路、城市道路、鐵路等對(duì)周?chē)暛h(huán)境的影響，合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護(hù)距離。新建交通干線兩側(cè)存在噪聲敏感建筑物或在交通干線兩側(cè)等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物時(shí)，應(yīng)采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理。在聲環(huán)境功能區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2．實(shí)施噪聲污染防控行動(dòng)。加強(qiáng)道路交通噪聲污染防治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴管理，提高道路綜合通行效能。完善施工噪聲管理規(guī)定，合理安排夜間生產(chǎn)，減少夜間噪聲擾民現(xiàn)象。強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染治理，推廣低噪聲工藝設(shè)備，噪聲污染防治設(shè)施納入三同時(shí)管理。加強(qiáng)噪聲長(zhǎng)效監(jiān)管，確保工業(yè)排放源噪聲排放達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染治理，重點(diǎn)控制餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、商業(yè)等噪聲源。嚴(yán)厲打擊噪聲超標(biāo)排放擾民行為，加大噪聲違法的曝光力度，及時(shí)處理各類(lèi)噪聲擾民投訴件，督辦重復(fù)投訴點(diǎn)。倡導(dǎo)制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。到2025年，聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（七）堅(jiān)持底線思維，守牢生態(tài)安全底線

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。全面調(diào)查排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查治理，建立完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，完善隱患問(wèn)題錄入、督辦、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程管理。強(qiáng)化區(qū)域開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。根據(jù)省，市要求，推進(jìn)新污染物調(diào)查評(píng)估、分類(lèi)治理和全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2．提升應(yīng)急防范處置能力。及時(shí)修訂完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容并定期演練。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施等方面進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)?；U(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。

五、打造綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)集聚示范

堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的原則，依托磐安縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，突出綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，探索低碳零碳發(fā)展路徑

1．開(kāi)展雙碳要求的實(shí)踐探索。落實(shí)《磐安縣低碳試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》，制定年度工作細(xì)化方案，明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任清單。以碳達(dá)峰碳中和為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動(dòng)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、生活等低碳轉(zhuǎn)型，加快清潔能源、碳匯先行基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面提升森林質(zhì)量，培育“林—藥、林—菌、林—糧”三大低碳經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)林業(yè)碳匯能力，近期重點(diǎn)推進(jìn)黃檀林場(chǎng)林業(yè)固碳增匯試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)碳排放總量、碳排放強(qiáng)度雙下降，單位GDP二氧化碳排放量年均降低超過(guò)6.1%，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

2．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減碳。聚焦工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)溫室氣體和減污降碳協(xié)同減排試點(diǎn)申報(bào)及創(chuàng)建工作。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同，全面實(shí)施精準(zhǔn)數(shù)智控碳，完成碳排放重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶(hù)建立，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)排污許可證企業(yè)碳賬戶(hù)全覆蓋，到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放顯著下降，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。在新建民用建筑一星綠色建筑全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高二星及以上綠色建筑比例，到2025年，老城核心區(qū)建成綠色建筑集中示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)二星級(jí)以上綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，三星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，到2025年，實(shí)現(xiàn)累計(jì)可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。加大裝配式建筑應(yīng)用比例，推行綠色建造方式。

3．加強(qiáng)低（零）碳試點(diǎn)示范建設(shè)。探索磐安縣減污降碳協(xié)同增效技術(shù)、路徑、模式，建設(shè)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層級(jí)的減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，積極推進(jìn)零碳縣創(chuàng)建。推進(jìn)低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)盤(pán)峰鄉(xiāng)低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和盤(pán)峰鄉(xiāng)沙溪村、溪下路村等低（零）碳試點(diǎn)村建設(shè)。開(kāi)展“碳標(biāo)簽”“碳中和”實(shí)踐，推進(jìn)“碳中和”活動(dòng)會(huì)議模式。推進(jìn)綠色（低碳）產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)等實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。

專(zhuān)欄3 磐安縣降碳重點(diǎn)領(lǐng)域

推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色制造，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化。加快騰籠換鳥(niǎo)，完善績(jī)效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，將碳排放指標(biāo)納入畝均論英雄等績(jī)效評(píng)價(jià)。

推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)電、社區(qū)集中購(gòu)電模式，新建3000平方米以上的公共建筑安裝太陽(yáng)能。推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。推進(jìn)綠色建筑、超低能耗建筑與近零能耗建筑、裝配式建筑建設(shè)，2023年裝配式建筑占比34%以上。

推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳發(fā)展。引導(dǎo)城鄉(xiāng)公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通車(chē)輛新能源化更新，2023年，城區(qū)公交車(chē)新能源化達(dá)到100%，城鄉(xiāng)公交車(chē)新能源化達(dá)到75%以上，全縣出租車(chē)新能源化達(dá)到100%。建設(shè)3座綜合功能服務(wù)站。2025年，力爭(zhēng)完成3%公路周轉(zhuǎn)量轉(zhuǎn)移到鐵路。

（二）加快能源供給轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳能源體系

1．提高天然氣利用水平。加快縣域內(nèi)天然氣主管網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)居民燃?xì)夤?yīng)能力和水平，構(gòu)建高效、便捷的天然氣能源保障網(wǎng)，提高天然氣供氣比重。加快中心城區(qū)、尖山鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)等LNG氣化站及市政中壓管網(wǎng)建設(shè)，建立形式多樣的燃?xì)鈨?chǔ)備體系，提高全縣管道燃?xì)馄占奥?，?025年，城市居民燃?xì)饣緦?shí)現(xiàn)全覆蓋。

2．提高清潔能源使用量。推進(jìn)磐安縣抽水蓄能電站（設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）、垃圾焚燒發(fā)電（年發(fā)電量3610萬(wàn)度）、青尖山風(fēng)電（裝機(jī)容量6.48萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1.3億度）等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供電設(shè)施，提高電網(wǎng)的智能控制能力。采用“城建集團(tuán)+國(guó)網(wǎng)公司+國(guó)能集團(tuán)”模式，推進(jìn)整縣分布式光伏省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)5兆瓦以上，集中式光伏并網(wǎng)50兆瓦以上。擴(kuò)大太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣工程建設(shè)。在運(yùn)輸服務(wù)站和公路驛站配套建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁，提高新能源車(chē)應(yīng)用比例。推廣隧道綠色照明，推動(dòng)智能交通技術(shù)和LNG、氫燃料運(yùn)輸裝備的試點(diǎn)應(yīng)用。到2025年，磐安縣清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)翻番，電能占終端能源消費(fèi)比例提高至約七成，縣域內(nèi)清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到70%。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

1．推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托磐安縣優(yōu)質(zhì)優(yōu)級(jí)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、浙江綠心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綠色道地的中藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“避暑、研學(xué)、影視、戶(hù)外、養(yǎng)生”等五大基地，構(gòu)建磐安特色的旅游產(chǎn)品體系。優(yōu)化“磐安山居”旅居品牌，構(gòu)建“高端酒店+高端民宿+中高端農(nóng)家樂(lè)+果蔬采摘體驗(yàn)基地”服務(wù)接待體系，創(chuàng)建一批景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村，打造“中國(guó)最佳鄉(xiāng)旅居住地”。適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源，旅游設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保污水處理、油煙廢氣處理、固體廢物處置、綠色交通、生態(tài)修復(fù)等配套設(shè)施建設(shè)與主體設(shè)施建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)驗(yàn)收。推動(dòng)“微改造、精提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)景區(qū)帶動(dòng)型、民宿引領(lǐng)型、文旅融合型、風(fēng)貌提升型等分類(lèi)，提檔升級(jí)民宿和景區(qū)景點(diǎn)。完善磐安智慧旅游體系，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，系統(tǒng)集成旅游服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游磐安”，提高旅游消費(fèi)便利性。加快旅游集散服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老三大生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)，提供綠色客房和綠色餐飲服務(wù)。到2025年，創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。

專(zhuān)欄4磐安縣康養(yǎng)旅居基地建設(shè)

避暑基地。挖掘高度、溫度、濕度、綠度等素質(zhì)資源，在高山頂、溪水邊、懸崖邊、山谷中、森林里等清涼區(qū)域，打造避暑基地。包括高姥山、高二營(yíng)地公園、三畝山田、青梅尖1314等避暑基地。

研學(xué)基地。立足南孔儒學(xué)、方前戲曲、古茶廠茶文化、大盤(pán)山中藥等文化優(yōu)勢(shì)，提升大盤(pán)山博物館、玉山古茶場(chǎng)、櫸溪孔氏家廟等現(xiàn)有研學(xué)基地，開(kāi)發(fā)南孔儒學(xué)、方前藝術(shù)、烏石民俗、江南藥鎮(zhèn)健康等研學(xué)營(yíng)地。

影視基地。依托浙中影創(chuàng)城、萬(wàn)影達(dá)影視文化產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有戶(hù)外影視基地及橫店毗鄰優(yōu)勢(shì)，打造影視基地集群。包括萬(wàn)影達(dá)文化影視產(chǎn)業(yè)園、浙中影創(chuàng)城、16個(gè)影視外景拍攝基地等。

戶(hù)外基地。利用磐安的山地條件、體育文化等資源，發(fā)揮體育賽事的熱點(diǎn)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值等，打造戶(hù)外基地，包括露營(yíng)基地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，體育特色村等。

養(yǎng)生基地。利用磐安中醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以及森林、溫泉、氣候等資源，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生度假產(chǎn)品，包括中藥養(yǎng)生產(chǎn)品、高山養(yǎng)生產(chǎn)品、森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等。

2．促進(jìn)工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過(guò)程清潔化、資源能源利用高效化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為核心，依托金磐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園、新城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、老城區(qū)青創(chuàng)園等平臺(tái)，著力發(fā)展電子信息制造、軟件信息開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展智慧工廠、數(shù)字車(chē)間、智能產(chǎn)線、自動(dòng)工段的改造提升，推廣大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的柔性生產(chǎn)、精益管理、智能運(yùn)維等，到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，智能化技術(shù)改造項(xiàng)目50個(gè)，建設(shè)示范智能工廠5個(gè)，生產(chǎn)運(yùn)行300至500臺(tái)。加大綠色先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，組織實(shí)施一批綠色技改項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)綠色工廠星級(jí)管理工作，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠和省級(jí)綠色制造示范基地（園區(qū)），全面推進(jìn)綠色制造。推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造浙中區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)綠色建材研發(fā)和生產(chǎn)，2025年?duì)幦〗ǔ煞蠂?guó)家政策導(dǎo)向、利用當(dāng)?shù)刭Y源、擁有先進(jìn)技術(shù)的綠色節(jié)能建材產(chǎn)品企業(yè)和綜合基地。除開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核外，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能用水企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，探索將碳排放控制納入清潔生產(chǎn)審核范圍，每年開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)10家以上。

3．推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。開(kāi)展藥肥減量、清潔田園、美麗牧場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)農(nóng)技幫扶、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等舉措，持續(xù)深化化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)和定額制施用改革。按照“精準(zhǔn)測(cè)土、科學(xué)配方、減量施肥”的要求，建立規(guī)模主體智慧施肥管理體系，到2025年，建設(shè)省級(jí)土壤綜合培肥示范區(qū)1萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率≥43%。完善農(nóng)牧對(duì)接、種養(yǎng)配套機(jī)制，推廣秸稈—食用菌—藥材、林下種菌—菌渣還林、“茭白+鱉”等綠色循環(huán)種養(yǎng)模式，建設(shè)萬(wàn)畝林菌生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。推廣農(nóng)用地膜行間覆蓋、一膜兩用等技術(shù)，減少農(nóng)用地膜使用量。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)1個(gè)省級(jí)（玉山臺(tái)地）和4個(gè)市級(jí)（雙峰、雙溪、安文和窈川）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)數(shù)字化、智能化、工廠化生產(chǎn)為方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2025年建設(shè)30個(gè)集成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)灌溉施肥、復(fù)合種植的數(shù)字田園基地。

4．推動(dòng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以磐安香菇、浙貝母、鐵皮石斛、云峰茶等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)涵蓋種植、加工、流通、休閑、機(jī)械、原輔材料等環(huán)較完備的全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建設(shè)區(qū)域公用品牌，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)溢價(jià)。到2025年，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)，“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌授權(quán)企業(yè)3家，全省示范性全產(chǎn)業(yè)鏈2條。推進(jìn)鄉(xiāng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，豐富一畝山萬(wàn)元錢(qián)、一畝田萬(wàn)元錢(qián)、一棵樹(shù)萬(wàn)元錢(qián)等“萬(wàn)元系列促增收”模式。持續(xù)深化農(nóng)家樂(lè)“兩提”“兩優(yōu)”“兩化”（提檔次、提收入、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、規(guī)?；?、基地化）行動(dòng)，推進(jìn)尖山鎮(zhèn)烏石民宿等農(nóng)家樂(lè)的品質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)民宿集聚區(qū)高端化、特色化、生態(tài)化和低碳化發(fā)展。深化“公司+農(nóng)戶(hù)+現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)”發(fā)展模式，利用“飛地抱團(tuán)”“千企結(jié)千村”和“一村萬(wàn)樹(shù)”等模式，盤(pán)活農(nóng)房、宅基地、林地、承包地等，發(fā)展共享農(nóng)屋、特色民宿、特色農(nóng)家樂(lè)、研學(xué)、農(nóng)旅等，多渠道促進(jìn)全民共富。

（四）強(qiáng)化總量強(qiáng)度雙控，促進(jìn)資源集約高效利用

1．強(qiáng)化能源高效利用。優(yōu)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度控制，對(duì)新建項(xiàng)目加強(qiáng)能耗“雙控”目標(biāo)影響評(píng)估和用能指標(biāo)來(lái)源審查，原則上對(duì)未落實(shí)用能指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁新增水泥、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。提高能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提升至0.50噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入實(shí)施高耗低效企業(yè)整治出清和低效園區(qū)整合提升行動(dòng)，出清“僵尸企業(yè)”，整治提升“低散亂”企業(yè)，打好“退散進(jìn)園、退污進(jìn)綠、退低進(jìn)高、退劣進(jìn)優(yōu)”組合拳。推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”。到2025年，單位GDP能源消費(fèi)量降低16.5%。

2．強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開(kāi)展縣域水資源承載能力評(píng)價(jià)，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，明確產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)。實(shí)施用水全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)的監(jiān)督管理，依法將用水戶(hù)違法取水等不良信息和建成水效領(lǐng)跑者、節(jié)水標(biāo)桿等守信信息納入公共信用信息平臺(tái)。深入實(shí)施《磐安縣節(jié)水行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用、節(jié)水標(biāo)桿示范、節(jié)水技術(shù)推廣等工程，提高水資源綜合利用效率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水?dāng)?shù)字賦能，全面完成磐安縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。到2025年，全縣用水總量控制在0.44億立方米以?xún)?nèi)。

3．加強(qiáng)土地資源高效利用。深化“畝均論英雄”改革工作，對(duì)工業(yè)用地實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)。拓展工業(yè)發(fā)展空間。完善要素差別化市場(chǎng)分配機(jī)制，落實(shí)土地、用能、排污權(quán)、碳排放權(quán)等要素分配與“畝均效益”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+區(qū)域評(píng)價(jià)+承諾制”改革，加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目的監(jiān)督管理，推進(jìn)磐安工業(yè)園區(qū)、江南藥鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)平臺(tái)的區(qū)域評(píng)估工作，到2025年，全縣新批工業(yè)用地的“標(biāo)準(zhǔn)地”執(zhí)行率達(dá)到100%。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)施“3+X”模式的鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)2.0版，建成一批要素全、質(zhì)量高、成效好的精品工程和示范工程。

六、打造全域康養(yǎng)旅居美麗品質(zhì)花園

以“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等，打造“美麗城市+美麗城鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+美麗生活方式”的全域大美格局，把浙中最美大花園建設(shè)成長(zhǎng)三角知名的康養(yǎng)旅居目的地。

1.（一）聚焦品質(zhì)提升，打造現(xiàn)代養(yǎng)生旅居精品城鄉(xiāng)

1．打造同城化高品質(zhì)新老城區(qū)。全面提升城區(qū)品質(zhì)，打造“自在海螺”城市新區(qū)樣板區(qū)、“云伴山依”城市傳統(tǒng)風(fēng)貌示范區(qū)和“國(guó)藥文化”江南藥鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌樣板區(qū)，2025年完成省級(jí)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)。完善現(xiàn)代城市功能要素配置，提升城市能級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施縣文體中心、養(yǎng)生文化特色街區(qū)、慢行交通體系等建設(shè)工程和生活圈均衡提升、夜景燈光亮化、災(zāi)害防治提升等行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道串聯(lián)成網(wǎng)工程，提升文溪兩側(cè)游步道建設(shè)，提升海螺山、花臺(tái)山、西山、塔山、半月山等生態(tài)邊坡修復(fù)水平，全面推進(jìn)新渥城市邊緣區(qū)治理，完善環(huán)山綠道、沿江綠道建設(shè)，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園、體育公園，全面建成山水相融、多山串聯(lián)、寓健于游、多點(diǎn)協(xié)同的城市美麗公園，爭(zhēng)創(chuàng)省4A級(jí)景區(qū)城。規(guī)劃期間人均公園綠地面積保持在20平方米以上。組織實(shí)施《磐安縣海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030）》，因地制宜建設(shè)符合磐安山城特色的“海綿城市”，到2025年，城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)要求。

2．打造特色風(fēng)貌美麗城鎮(zhèn)。圍繞環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美的新時(shí)代“五美”城鎮(zhèn)建設(shè)要求，實(shí)施《縣域美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)方案暨一鎮(zhèn)一方案》，建設(shè)“設(shè)施提升”“服務(wù)提升”“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”等項(xiàng)目，打造省市美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板。提升中心城鎮(zhèn)品質(zhì)，以尖山鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、大盤(pán)鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)集鎮(zhèn)品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提升、農(nóng)村人居環(huán)境提升、城鄉(xiāng)管理精細(xì)提升等。打造“多彩臺(tái)地”尖山、玉山風(fēng)貌樣板區(qū)，重點(diǎn)打造玉山鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、湖上村、橫路村、馬塘村、尖山老街等主要風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)，建設(shè)古茶場(chǎng)小鎮(zhèn)配套道路、排水、排污、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“宋韻大盤(pán)”雙峰、盤(pán)峰環(huán)大盤(pán)山縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，重點(diǎn)打造盤(pán)峰鄉(xiāng)櫸溪村中國(guó)傳統(tǒng)村落、中國(guó)歷史文化名村，盤(pán)峰鄉(xiāng)大嶺頭村、西告村、沙溪村等美麗鄉(xiāng)村特色精品村，加快推進(jìn)山水人文融合的環(huán)大盤(pán)山綠道建設(shè)，建設(shè)高速出入口等重要門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)、主要道路沿線、道路交叉口節(jié)點(diǎn)、主要公共建筑節(jié)點(diǎn)、公共空閑地等公共綠化，增加城鎮(zhèn)景觀綠地。

3．打造婺派美好鄉(xiāng)村典范。以獲評(píng)首批省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣為契機(jī)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村由環(huán)境整治向全面提升轉(zhuǎn)變，由單村點(diǎn)上發(fā)展向片區(qū)聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，建設(shè)婺派美好鄉(xiāng)村典范。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治，實(shí)施“微改造、精提升”工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等核心功能配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村100%，其中：精品村達(dá)三分之二以上、示范村80個(gè)以上，培育風(fēng)景線5條，提升美麗庭院比例40%以上，創(chuàng)成省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。圍繞產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、低碳等9大場(chǎng)景應(yīng)用，以湖上村、花溪村、靈江源村等為試點(diǎn)，推進(jìn)掌上醫(yī)療、鄰里文體中心、共享交通站、村務(wù)數(shù)字平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，建設(shè)8個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村。

專(zhuān)欄5磐安縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)

新老城區(qū)同城化建設(shè)任務(wù)。新老城區(qū)用地功能轉(zhuǎn)獨(dú)自用地平衡為整體用地的綜合平衡，促進(jìn)空間功能同城化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位分工，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局同城化；推動(dòng)通勤同城化和交通方式無(wú)縫對(duì)接，加快區(qū)域快速交通高密化與同城化，促進(jìn)道路交通同城化，公共服務(wù)均等化，促進(jìn)公共服務(wù)同城化；市政工程設(shè)施同城化布局，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化；理順行政管理體制，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一政策措施，促進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同城化。其中：“自在海螺”城市省級(jí)新區(qū)樣板依據(jù)“一芯閃耀兩脈生長(zhǎng)三瓣綻放多點(diǎn)映襯”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，打造激活未來(lái)磐安城市發(fā)展的“城市客廳·天空之城”。

臺(tái)地區(qū)域一體化建設(shè)任務(wù)。臺(tái)地區(qū)域定位為縣域發(fā)展副中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極、康養(yǎng)旅居集聚區(qū)和鄉(xiāng)村振興樣板地，重點(diǎn)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、資源景區(qū)化、旅居全齡化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化和政策一體化。風(fēng)貌定位為“工旅雙擎多彩臺(tái)地”。多彩臺(tái)地省級(jí)樣板重點(diǎn)打造“十個(gè)一”標(biāo)志性項(xiàng)目，包括一個(gè)生態(tài)宜人的美麗山林、一個(gè)自然和諧的美麗河湖、一個(gè)集中連片的美麗田園、一個(gè)體驗(yàn)山水人文的綠道網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)鮮明的文化標(biāo)識(shí)、一個(gè)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板、一個(gè)“浙派民居”特色村或傳統(tǒng)村落、一個(gè)落實(shí)未來(lái)社區(qū)理念的鄉(xiāng)村新社區(qū)、一個(gè)因地制宜發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、一條可游可賞可達(dá)的美麗公路。

環(huán)大盤(pán)山區(qū)域協(xié)同化建設(shè)任務(wù)。環(huán)大盤(pán)山區(qū)域主體功能為生態(tài)大花園，人口向城區(qū)集聚，大量縮減用地，設(shè)施少建設(shè)、多借用。在自然山水格局、道路網(wǎng)絡(luò)體系、旅游設(shè)施體系等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋一山四水。雙峰、盤(pán)峰、方前、仁川、大盤(pán)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共鑄、設(shè)施共建、資源共享、人口共聚，最終實(shí)現(xiàn)共同美麗、共同發(fā)展。

（二）全面提升能效，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體綠色

1．保障飲用水供水安全。加快實(shí)施新老城區(qū)供水互聯(lián)互通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流岸、花溪、馬蹄坑、源頭、西華坑（日月潭）等水庫(kù)與云山水廠、江南藥鎮(zhèn)水廠、新渥水廠互聯(lián)互通，改造新城區(qū)水廠原水引水管，提高水廠供水規(guī)模。推進(jìn)玉山臺(tái)地供水互聯(lián)互通工程，加快推進(jìn)窈川、雙溪、大盤(pán)、方前、盤(pán)峰等重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源工程建設(shè)，完善提升引水管網(wǎng)和供水管網(wǎng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，落實(shí)興水惠民工程，提升農(nóng)村飲用水水源地監(jiān)測(cè)頻次和類(lèi)別，不斷深化農(nóng)村飲用水水源地整治。

2．提升生活垃圾處理水平。完善“分類(lèi)處理、能力匹配、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠”的垃圾處理體系，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全閉環(huán)管理。完善以焚燒和易腐垃圾處置為主、應(yīng)急填埋為輔的分類(lèi)處置基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理配套設(shè)施、餐廚垃圾易腐處理設(shè)施、大件垃圾處理設(shè)施等建設(shè)。實(shí)施城區(qū)垃圾分類(lèi)崗?fù)ね斗劈c(diǎn)建設(shè)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾投放點(diǎn)建設(shè)、分類(lèi)投放點(diǎn)智能化設(shè)備引入等行動(dòng)，提升已建處理設(shè)施的質(zhì)量和處理效能。健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)體系，提高分類(lèi)處理薄弱村源頭分類(lèi)準(zhǔn)確性，持續(xù)培育省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類(lèi)示范村，提升資源化處理站運(yùn)維管理能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾零增長(zhǎng)、零填埋。到2025年，生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%、無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

3．構(gòu)建便捷綠色出行系統(tǒng)。以金義都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展為方向，構(gòu)建快進(jìn)慢游綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造轄區(qū)內(nèi)“十”字型和毗鄰縣市六個(gè)方向的綜合交通對(duì)外新通道，建設(shè)新老城區(qū)、環(huán)大盤(pán)山、臺(tái)地一體的協(xié)同路網(wǎng)，建設(shè)高效低碳的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)道路通達(dá)性。以城鄉(xiāng)公交換乘樞紐為基礎(chǔ)，完善“公交優(yōu)先”體系，實(shí)現(xiàn)行政村通達(dá)率100%。加快城鄉(xiāng)公交車(chē)、出租車(chē)等清潔能源替代，促進(jìn)運(yùn)輸裝備低碳升級(jí)，全面實(shí)施智能停車(chē)管理系統(tǒng)，到2025年，構(gòu)建成內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通、立體多元、綠色智能的現(xiàn)代高質(zhì)量山區(qū)縣綜合立體交通運(yùn)輸體系。

4．完善城鄉(xiāng)智慧生態(tài)治理系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)智慧磐安大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，打造未來(lái)智慧城市大腦。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)管理、社區(qū)、文旅、交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和迭代升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理水平，形成“數(shù)據(jù)資源—互通共享—智慧應(yīng)用”的城市智慧生態(tài)系統(tǒng)。加快推進(jìn)龍山、海螺山、云山溪谷等未來(lái)社區(qū)建設(shè)，在生活垃圾分類(lèi)、生活污水處理、低碳生活方式等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)智慧治理特色應(yīng)用場(chǎng)景。

（三）倡導(dǎo)綠色理念，踐行綠色低碳生活方式

1．嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。全面落實(shí)綠色采購(gòu)政策，促進(jìn)綠色產(chǎn)品采購(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。加強(qiáng)綠色采購(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，提高政府綠色采購(gòu)規(guī)模，在現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品基礎(chǔ)上增加循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品政府采購(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、其他企業(yè)自主開(kāi)展綠色采購(gòu)。規(guī)劃期間政府綠色采購(gòu)比例保持在100%。

2．推行綠色辦公方式。開(kāi)展辦公耗材回收利用，推行無(wú)紙化辦公、視頻會(huì)議等電子政務(wù)，減少一次性辦公耗材用量。強(qiáng)化節(jié)能管理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水、節(jié)電等節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，倡導(dǎo)節(jié)能管理專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司參與公共機(jī)構(gòu)日常管理。合理使用空調(diào)等電器設(shè)備。

3．倡導(dǎo)綠色低碳生活。以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式為導(dǎo)向，抵制浪費(fèi)資源能源等行為，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)和回饋機(jī)制，深入推進(jìn)“碳普惠”“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，促進(jìn)人民群眾更廣泛地參與綠色低碳全民行動(dòng)。大力宣傳節(jié)能及綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)公眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)方式，盡量選擇節(jié)能節(jié)水綠色環(huán)保商品。嚴(yán)格限制一次性用品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)、學(xué)校、單位食堂等全面推行“光盤(pán)”行動(dòng)，完善水電等資源的階梯式收費(fèi)。

七、構(gòu)建創(chuàng)新高效生態(tài)環(huán)境治理體系

堅(jiān)持全面深化改革，健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力，完善資源能源高效利用制度，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，全面形成高效能的生態(tài)文明制度體系。

（一）聚焦落實(shí)分解，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系

1．壓實(shí)黨委政府環(huán)保責(zé)任。壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，壓實(shí)壓細(xì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年度述職制度，推動(dòng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實(shí)。發(fā)揮考核指揮棒作用，規(guī)劃期間確保磐安縣生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核比例大于42%。探索建立縣人大代表、縣政協(xié)委員監(jiān)督員制度，加強(qiáng)縣人大、縣政協(xié)對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)監(jiān)督巡視工作。全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

2．壓實(shí)市場(chǎng)主體環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，逐步將企業(yè)固廢、土壤污染防治要求載入排污許可證。嚴(yán)格落實(shí)持證和按證依法排污，完善自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告制度，實(shí)行排污許可“一證式”管理。健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，充分發(fā)揮企業(yè)自巡查、生態(tài)環(huán)保“健康碼”等作用，推動(dòng)企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)和信息公開(kāi)。構(gòu)建企業(yè)生態(tài)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，建立企業(yè)生態(tài)信用檔案，拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門(mén)應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、融資授信、資質(zhì)評(píng)定、市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)領(lǐng)域設(shè)置“信用門(mén)檻”。

3．提高社會(huì)主體環(huán)境保護(hù)積極性。強(qiáng)化公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。加大對(duì)民間環(huán)保組織的培育，逐步建立環(huán)保志愿者和社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話(huà)的公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。加大與微博、微信等新時(shí)代自媒體、平臺(tái)的結(jié)合創(chuàng)新程度，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多種方式和渠道放大人民環(huán)保監(jiān)督員的作用。推行“環(huán)保管家”，完善生態(tài)環(huán)境第三方治理機(jī)制，實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。探索將市民日常生態(tài)文明行為納入“信用磐安”激勵(lì)體系，創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品。

（二）聚焦長(zhǎng)效管理，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)體系

1．提高環(huán)境監(jiān)管效能。健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，新建垃圾焚燒廠、廣澤機(jī)電、新明珠藥業(yè)等水、氣等污染源的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。完善工業(yè)園區(qū)水、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)VOCs走航等第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)。健全噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析能力。依托基層治理四平臺(tái)建設(shè)，健全縣—鄉(xiāng)—村生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建設(shè)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢(shì)感知、污染源數(shù)字化檔案、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮協(xié)同、生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)等模塊應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平。

2．提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。對(duì)照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，落實(shí)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法要求和綜合行政執(zhí)法職能。推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，健全以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題排查整治“雷霆行動(dòng)”，打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集保全、強(qiáng)制執(zhí)行等。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法條件，配備生態(tài)環(huán)境污染快速檢測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。環(huán)境執(zhí)法人員至少每5年開(kāi)展1輪專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3．發(fā)揮環(huán)保督查效能。發(fā)揮環(huán)保督查在長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制中作用，從單一的污染督查轉(zhuǎn)到全域范圍的污染防范，推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保督查工作形成協(xié)同效應(yīng)。建立健全生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查。用好《磐安縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)政策匯編》，確保最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度落地實(shí)施，促進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長(zhǎng)效管控舉措更規(guī)范。

（三）聚焦多元應(yīng)用，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1．構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)用體系。積極申請(qǐng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、供需精準(zhǔn)對(duì)接、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、評(píng)估考核等方面開(kāi)展實(shí)踐探索。建立磐安縣生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品量化，科學(xué)評(píng)估各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品的潛在價(jià)值量。實(shí)行GDP與GEP協(xié)同增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)考核體系，因地制宜將考核結(jié)果應(yīng)用于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究等領(lǐng)域。

2．建立資源要素市場(chǎng)化交易機(jī)制。完善自然資源產(chǎn)權(quán)體系，建立自然資源資產(chǎn)全面調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、信息共享制度。探索開(kāi)展縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)GEP核算，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。謀劃搭建“兩山銀行”“兩山基金”“兩山公司”等平臺(tái)，逐步拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深化林地股份制改革工作，規(guī)范推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，深化銀林協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款進(jìn)程。根據(jù)省共資源交易核心業(yè)務(wù)支撐場(chǎng)景要求，建立磐安縣生態(tài)資源信息一網(wǎng)公開(kāi)系統(tǒng)。不斷完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格等資源價(jià)格機(jī)制，建立健全污水、生活垃圾等排放和處理的差別化收費(fèi)機(jī)制。

3．創(chuàng)新綠色金融發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)綠色金融投向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)“光富貸”“游你貸”“田園貸”“藥業(yè)貸”等綠色系列金融產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)支持休閑養(yǎng)生、高山農(nóng)業(yè)和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)。探索與省內(nèi)銀行簽訂綠色金融合作協(xié)議，引導(dǎo)合作銀行圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和新動(dòng)能培育，在綠色債券、綠色基金、綠色信貸、綠色PPP等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新以及綠色保險(xiǎn)合作上先行先試，探索農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)和綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。構(gòu)建綠色、科技和普惠三大金融平臺(tái)，建立綠色經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)信息檔案，讓更多老百姓享受“綠色”紅利。

4．深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全面建立生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)天然林保護(hù)制度，推動(dòng)天然林與公益林管理并軌。完善金磐開(kāi)發(fā)區(qū)異地開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在異地開(kāi)發(fā)有效探索的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓新時(shí)代山海協(xié)作、人才飛地、碳普惠等異地開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入落實(shí)《金華市流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，與東陽(yáng)市試點(diǎn)推進(jìn)上下游水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合市界出境斷面水質(zhì)與金華市政府實(shí)行“雙向補(bǔ)償”。探索與其它縣市交接斷面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下游水質(zhì)水量考核為核心的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

八、構(gòu)建茂林秀水特色生態(tài)文化體系

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀念，挖掘傳承磐安縣藥文化、茶文化、儒文化、民俗文化等傳統(tǒng)生態(tài)文化，弘揚(yáng)新時(shí)代美麗生態(tài)文化，推進(jìn)人文底蘊(yùn)、自然文化和生態(tài)價(jià)值觀念全面融合，加快實(shí)現(xiàn)全民生態(tài)自覺(jué)。

（一）挖掘山水文化，厚置生態(tài)文化根基

1．挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化。深入挖掘磐安縣特有的傳統(tǒng)生態(tài)文化元素，開(kāi)展傳統(tǒng)生態(tài)文化資源普查，重點(diǎn)挖掘櫸溪孔氏家廟等古村落文化、“趕茶場(chǎng)”“煉火”“迎大旗”等豐收慶典文化、許遜養(yǎng)生宴等中藥材文化、古樹(shù)名木等森林文化、玉山古茶場(chǎng)等茶文化。梳理文化脈絡(luò)，研究文化內(nèi)涵，總結(jié)提煉文化核心價(jià)值，構(gòu)建磐安特色的傳統(tǒng)生態(tài)文化資源體系，建立傳統(tǒng)生態(tài)文化資源庫(kù)，為磐安縣傳統(tǒng)生態(tài)文化保護(hù)和弘揚(yáng)夯實(shí)本質(zhì)基礎(chǔ)。

2．弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化。弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化的當(dāng)代價(jià)值，讓重要文化遺產(chǎn)真正“活”起來(lái)。以非遺文化為基底活化非遺，推動(dòng)“趕茶場(chǎng)”“煉火”“迎大旗”等非遺項(xiàng)目演藝展示；以櫸溪南孔家廟儒學(xué)文化為基礎(chǔ)，帶動(dòng)橫路、大皿、梓譽(yù)等打造研學(xué)營(yíng)地基地；以古茶場(chǎng)文化為基底，開(kāi)發(fā)茶藝、與茶相關(guān)的活動(dòng)與研學(xué)產(chǎn)品；以江南藥鎮(zhèn)和國(guó)藥文化城建設(shè)為帶動(dòng)，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、休、醫(yī)、養(yǎng)、購(gòu)”的中藥農(nóng)耕文化產(chǎn)品。把傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承納入“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)應(yīng)用。對(duì)玉山古茶場(chǎng)、櫸溪孔氏家廟等國(guó)字文化品牌制定專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)與利用措施，保護(hù)與利用高姥山生態(tài)文化度假區(qū)、“南孔闕里·儒學(xué)小鎮(zhèn)”“小吃方前·戲迷小鎮(zhèn)”，古茶場(chǎng)小鎮(zhèn)，中藥小鎮(zhèn)等傳統(tǒng)文化載體。推進(jìn)非遺進(jìn)校園、非遺進(jìn)景區(qū)、非遺研學(xué)游、非遺一臺(tái)戲、非遺攝影展、非遺代表性傳承人培訓(xùn)等多種類(lèi)活動(dòng)，助推全縣非遺活化傳承、融化發(fā)展、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。

專(zhuān)欄6中藥文化挖掘傳承建設(shè)任務(wù)

做大藥膳康養(yǎng)避暑品牌。做精做細(xì)“十六道藥膳”，推進(jìn)道地藥膳品牌建設(shè)，打造高品質(zhì)藥學(xué)研學(xué)旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)針對(duì)杭州、上海等地低齡老人的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品，打造長(zhǎng)三角區(qū)域藥養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、食養(yǎng)、文養(yǎng)、健養(yǎng)等健康訴求產(chǎn)品，打造長(zhǎng)三角避暑市場(chǎng)。

打造藥用植物保護(hù)利用展示窗口。在藥用植物園建設(shè)野生藥用植物宣教基地，補(bǔ)充收集藥用植物60種以上，完善植物標(biāo)本、展示櫥窗、體驗(yàn)區(qū)域等的制作與呈現(xiàn)；以江南藥鎮(zhèn)“浙八味”特色市場(chǎng)為依托，建設(shè)中醫(yī)藥生產(chǎn)展示“窗口”，挖掘“磐五味”和“新磐五味”的利用展示。

（二）加大宣傳教育，提高生態(tài)文明素養(yǎng)

1．加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等主流媒體及微博、微信等新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化綠色低碳理念媒體宣傳。在世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日、全國(guó)低碳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，結(jié)合藥博會(huì)、憲法宣傳日、送戲下鄉(xiāng)等節(jié)慶活動(dòng)，廣泛開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，讓生態(tài)文明理念深入人心。宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，實(shí)施《磐安縣生物多樣性保護(hù)倡議》和《磐安綠色生活清單》，提升公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，規(guī)范公民綠色生活方式。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生物多樣性友好城市建設(shè)，提高全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

2．加強(qiáng)綠色低碳科普教育。建設(shè)參與式、體驗(yàn)式的生態(tài)課堂、生態(tài)場(chǎng)館等生態(tài)科普教育場(chǎng)所。根據(jù)《磐安縣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施向公眾開(kāi)放工作實(shí)施方案》要求，每?jī)稍乱淮伍_(kāi)展公眾開(kāi)放活動(dòng)。在城鎮(zhèn)居民集中活動(dòng)的場(chǎng)所，建設(shè)森林、濕地等生態(tài)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。提升大盤(pán)山自然博物館、七仙湖省級(jí)濕地公園、浙八味中藥材博覽館、花臺(tái)山森林公園等生態(tài)科普教育基地建設(shè)，完成大盤(pán)山自然博物館、百杖潭景區(qū)等生物多樣性展區(qū)專(zhuān)區(qū)/展覽館建設(shè)，豐富各類(lèi)載體的生態(tài)文明主題展示區(qū)或宣傳欄。到2025年，新增省級(jí)生態(tài)文明教育示范基地2處。

3．開(kāi)展主題教育活動(dòng)。將生態(tài)文明教育全面納入國(guó)民教育和干部教育培訓(xùn)體系，著力構(gòu)建包括學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)和社會(huì)公益教育體系等在內(nèi)的生態(tài)文明教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育課堂等載體，開(kāi)展文明素養(yǎng)、行為規(guī)范等主題教育活動(dòng)，普及遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、優(yōu)生優(yōu)育、健康綠色生活等現(xiàn)代概念，使磐安人及早融入城市生態(tài)文明建設(shè)工作。開(kāi)展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位的創(chuàng)建行動(dòng)。重視城鎮(zhèn)居民生態(tài)文明意識(shí)教育，特別是流動(dòng)人口的生態(tài)文明意識(shí)教育和生態(tài)文明技能培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)共建共享

1．開(kāi)展多層級(jí)示范創(chuàng)建。開(kāi)展多層級(jí)多領(lǐng)域生態(tài)文明示范創(chuàng)建，不斷拓展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建形式和方式，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理，建立完善預(yù)警及退出機(jī)制。擴(kuò)大各類(lèi)“綠色細(xì)胞”知名度，強(qiáng)化“綠色細(xì)胞”的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)意識(shí)縱深滲透。開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市等各類(lèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

2．強(qiáng)化全民自覺(jué)行動(dòng)。響應(yīng)塑料污染全鏈條治理，聚焦餐飲外賣(mài)、快遞包裝等塑料污染治理行動(dòng)，加強(qiáng)一次性消費(fèi)用品管理。在衣食住行等方面全方位開(kāi)展綠色革命，推動(dòng)消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。以制定村規(guī)民約的方式，引導(dǎo)垃圾分類(lèi)、光盤(pán)行動(dòng)等。探索公眾參與模式，設(shè)立“綠色生活基金”，推廣“綠幣兌換”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)發(fā)生態(tài)“綠碼”激勵(lì)方式等。拓展公眾參與監(jiān)督機(jī)制，暢通“信息公開(kāi)”“信訪投訴”“環(huán)保聽(tīng)證”的公眾參與“三個(gè)渠道”，推廣政府、企業(yè)、公眾和媒體間的訪談“圓桌會(huì)”。引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展，做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者。

九、重點(diǎn)工程和效益分析

（一）重點(diǎn)工程

磐安縣生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌安排生態(tài)安全保障、生態(tài)空間優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文化培育等五方面共32項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資約37.39億元。具體見(jiàn)附表1。

（二）效益分析

1．生態(tài)環(huán)境效益。通過(guò)整合優(yōu)化和調(diào)整自然保護(hù)地、建設(shè)八大溪生態(tài)廊道和關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)、實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、生物多樣性友好城市建設(shè)等工程，全縣水源涵養(yǎng)能力、生態(tài)環(huán)境承載力將持續(xù)增強(qiáng)，筑牢了浙中生態(tài)屏障功能；通過(guò)實(shí)施15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地一源一策治理、城鎮(zhèn)污水零直排區(qū)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施強(qiáng)基增效、農(nóng)業(yè)面源污染整治及八大水系生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到持續(xù)鞏固提升，守護(hù)了浙中大水缸；通過(guò)實(shí)施VOCs治理、氣塵面源污染防治、移動(dòng)源污染防治等工程，大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)鞏固提升；通過(guò)實(shí)施垃圾焚燒項(xiàng)目配套和垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)工程，固廢處置能力得到提高。

2．經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，通過(guò)市政中壓管網(wǎng)建設(shè)和城區(qū)、冷水鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)（街道）配套氣源站建設(shè)及農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、政府投資建筑能效提升項(xiàng)目等，城市生活用能量將大幅削減；通過(guò)旅游綜合體建設(shè)、旅游業(yè)“微改造、精提升”、工業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)等工程，將健全“生態(tài)+”綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，資源能源效率得到提高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)吸引力得到增強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)完善磐安縣供水、供能和生態(tài)環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將提升整個(gè)磐安縣投資環(huán)境，吸引更多生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)企業(yè)投資，切實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3．社會(huì)效益。通過(guò)全域康養(yǎng)旅居美麗品質(zhì)花園建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌將持續(xù)改善，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的普惠度將得到持續(xù)提高；通過(guò)景村融合發(fā)展，“美麗風(fēng)景”到“美麗經(jīng)濟(jì)”蝶變，將大幅提升人民群眾的幸福感和獲得感。如花溪村依托“億年火山巖、千米平板溪”的景區(qū)資源，通過(guò)“微改造、精提升”，2020年村民人均增收1萬(wàn)元以上，村集體收入增加40余萬(wàn)元。通過(guò)生態(tài)文明宣教基地、傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承等工程建設(shè)及生態(tài)文明教育宣傳行動(dòng)，民眾生態(tài)文明素養(yǎng)將得到持續(xù)提升，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)滿(mǎn)意度保持高位。

十、保障措施

（一）組織管理保障

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是磐安縣發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系到磐安縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。美麗磐安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。完善縣美麗辦公室牽頭、各成員單位分工負(fù)責(zé)的工作體系，努力形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。

建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，形成全縣分級(jí)管理、上下互動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制，并有專(zhuān)人分管負(fù)責(zé)。建立行政責(zé)任制，明確各部門(mén)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)之間的橫向耦合、上下級(jí)之間的縱向聯(lián)系，建設(shè)具有高效組織能力和行為引導(dǎo)能力的各級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)。

（二）建設(shè)資金保障

多渠道籌集生態(tài)文明建設(shè)資金。積極探索市場(chǎng)化多元投入，建立項(xiàng)目融資、銀行貸款、證券市場(chǎng)等多元化的投資融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金轉(zhuǎn)向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。增加財(cái)政支出中生態(tài)文明建設(shè)支出比例，積極申請(qǐng)國(guó)家和省市專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。試點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)模式，在區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)中采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實(shí)施。加大生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)和監(jiān)管工作，確保建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）科技人才保障

加大科技支撐力度，優(yōu)先支持大氣污染防治、污水深度處理、垃圾處置、固體廢物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色能源、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。把生態(tài)文明建設(shè)人才培育納入磐安縣“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“揭榜掛帥”“青鳥(niǎo)聚磐”“家燕歸巢”活動(dòng)，把綠色高質(zhì)量發(fā)展貫穿科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，造就一支能支撐磐安深化生態(tài)文明建設(shè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍和一批能反映生態(tài)文明建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新平臺(tái)。在上海、杭州等地探索建立“人才飛地”，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)人才共享模式。

（四）實(shí)施行動(dòng)保障

強(qiáng)化生態(tài)文明規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)主要任務(wù)，各職能部門(mén)將主要工作納入部門(mén)工作計(jì)劃中，保障規(guī)劃有效實(shí)施推進(jìn)。及時(shí)開(kāi)展規(guī)劃定期評(píng)估制度。縣人大每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展核查、監(jiān)督，縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年向人大提交年度工作報(bào)告。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)情況。