歐洲議會(huì)同意將核能和天然氣納入綠色能源目錄，歐盟裂痕擴(kuò)大

在經(jīng)歷了數(shù)月的激烈爭(zhēng)論后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，歐洲議會(huì)最終同意將核能和天然氣納入《歐盟可持續(xù)金融分類目錄》。當(dāng)天，歐洲議會(huì)以278票贊成、328票反對(duì)、33票棄權(quán)的結(jié)果否決了反對(duì)將核能和天然氣納入環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)議。分類目錄是歐盟委員會(huì)可持續(xù)增長(zhǎng)融資行動(dòng)計(jì)劃的一部分，旨在促進(jìn)綠色投資并防止“洗綠”。這一備受關(guān)注的決定掀起極大爭(zhēng)議，支持者認(rèn)為這是出于能源安全的需要，但反對(duì)者認(rèn)為該決定有悖凈零排放戰(zhàn)略，稱這項(xiàng)旨在杜絕“洗綠”的決定本身就是史上最大“洗綠”行動(dòng)。爭(zhēng)議凸顯出歐盟內(nèi)部在能源和氣候議題上的分歧。歐盟可持續(xù)金融分類目錄用來(lái)界定哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬于“綠色”，進(jìn)而有資格獲得歐盟資助，自2019年3月首次提出。此后，圍繞如何分類在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)吵不斷，核心在于核能和天然氣是否該被納入目錄。最典型的是德國(guó)與法國(guó)在核能問(wèn)題上截然不同的態(tài)度。今年1月中旬分類目錄草案流出后，擁有370多個(gè)成員、資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)50萬(wàn)億歐元的氣候變化機(jī)構(gòu)投資者組織（IIGCC）曾向歐盟成員國(guó)代表和歐洲議會(huì)議員致公開信，呼吁將天然氣排除在目錄之外。

歐盟委員會(huì)在今年2月原則上批準(zhǔn)了一項(xiàng)補(bǔ)充氣候授權(quán)法案，提出在嚴(yán)格條件下，將特定的核能和天然氣活動(dòng)納入歐盟分類法涵蓋的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清單中。盡管歐委會(huì)對(duì)具體細(xì)節(jié)均作出詳盡說(shuō)明，仍無(wú)法緩解環(huán)保人士和一些投資者對(duì)洗綠風(fēng)險(xiǎn)和資金從可再生能源轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂。

歐盟成員國(guó)所持的不同立場(chǎng)與國(guó)家利益息息相關(guān)：荷蘭和丹麥反對(duì)將天然氣納入其中，這源于他們對(duì)此類能源的依賴度不高；依賴煤炭的波蘭認(rèn)為，為某些天然氣項(xiàng)目暫時(shí)提供綠色標(biāo)簽有助于其清潔供暖系統(tǒng)的投資；正在逐步淘汰核能的德國(guó)批評(píng)核能綠色標(biāo)簽；奧地利是核能的堅(jiān)定反對(duì)者，認(rèn)為歐盟正在阻撓綠色議程，“核能既非‘綠色’，也非可持續(xù)”，奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默稱無(wú)法理解歐盟的決定；法國(guó)和捷克則表示，核能作為低碳能源的穩(wěn)定來(lái)源，在清潔轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

當(dāng)這一提議在歐洲議會(huì)上通過(guò)后，氣候活動(dòng)家們指責(zé)歐盟立法者“背叛”了氣候承諾。盧森堡能源部長(zhǎng)ClaudeTurmes也在社交網(wǎng)絡(luò)上表示，將在歐盟法院對(duì)這一決定提出質(zhì)疑。一些議員表示將繼續(xù)反對(duì)，甚至考慮起訴歐盟委員會(huì)，因?yàn)檫@一決定“違背了此前的立法”。

金融界也不乏反對(duì)聲音。丹麥養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)AkademikerPension的首席投資官AndersSchelde表示：“我們認(rèn)為，天然氣和核能不應(yīng)獲得融資上的優(yōu)惠，否則就會(huì)占用推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的資金，拖慢轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。”

在俄烏沖突的壓力下，歐盟正在尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的能源獨(dú)立，并在此前公布了推動(dòng)轉(zhuǎn)型的RePowerEU計(jì)劃，該計(jì)劃的相關(guān)預(yù)算中，絕大部份投向可再生能源和能效提升。就在一周前，歐盟各國(guó)就2035年停止銷售內(nèi)燃機(jī)車達(dá)成一致。

環(huán)境智庫(kù)E3G表示，歐洲議會(huì)的決定顯然偏離了歐盟正在推進(jìn)的Fitfor55和RePowerEU計(jì)劃的總體方向，也無(wú)助于歐盟應(yīng)對(duì)當(dāng)前地緣政治挑戰(zhàn)，更不能幫助歐盟加速低碳轉(zhuǎn)型。歐洲氣候基金會(huì)首席執(zhí)行官LaurenceTubiana稱，“如今的歐盟可持續(xù)金融分類目錄多少有些脫離防止金融體系‘洗綠’的初心。投資者、企業(yè)和消費(fèi)者需要另尋基于科學(xué)的、清晰可信的標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主席PascalCanfin試圖緩解環(huán)保人士的擔(dān)憂，稱分類目錄對(duì)于以天然氣取代煤炭項(xiàng)目有嚴(yán)格篩選標(biāo)準(zhǔn)。該決定也受到核能行業(yè)的歡迎，“很高興看到歐洲議會(huì)中的多數(shù)人決定聽取專家的意見并做出正確的決定。”歐洲核組織總干事YvesDesbazeille說(shuō)。

如果歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)在2022年7月11日之前均未反對(duì)該提案，分類目錄將于2023年1月1日生效并適用。