廣東云浮市：預(yù)計(jì)至2025年光伏裝機(jī)將超2GW

6月23日，云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，“十四五”期間云浮市可再生能源發(fā)展將持續(xù)加快，光伏發(fā)電方面，得益于光伏技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，預(yù)計(jì)“十四五”期間我市光伏發(fā)展速度將逐步加快。預(yù)計(jì)至2025年全市光伏裝機(jī)將超200萬(wàn)千瓦。

詳情如下：

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

云府辦〔2022〕17號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

云浮市人民政府辦公室

2022年6月21日

原文如下：

云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前 言

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等具有重要作用。“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是云浮市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，借勢(shì)“雙區(qū)”、服務(wù)“三地”，按照市委“一二三四五六”思路舉措、六大發(fā)展目標(biāo)定位，圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，打造高質(zhì)量發(fā)展的多重戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力構(gòu)建綠色能源經(jīng)濟(jì)體系，打造全市成為粵港澳大灣區(qū)綠色能源供應(yīng)基地，全力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作的關(guān)鍵階段。

根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（云府辦函〔2019〕130號(hào)），《云浮市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出了“十四五”時(shí)期云浮市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大舉措，是指導(dǎo)云浮市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是編制能源年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策措施，實(shí)施能源行業(yè)管理的重要依據(jù)。

第一章發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，云浮市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源發(fā)展的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，研究抓好全市能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大能源項(xiàng)目建設(shè)工作，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定成果，能源供應(yīng)體系基本形成、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、能源營(yíng)商環(huán)境有效改善、能源節(jié)約工作成果優(yōu)異、能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、能源服務(wù)水平明顯提高、能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)。

——能源供應(yīng)體系基本形成。全市基本形成煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)格局，能源供應(yīng)安全保障水平進(jìn)一步提高。截至2020年底，全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)153.265萬(wàn)千瓦，其中，火電裝機(jī)容量114萬(wàn)千瓦、水電裝機(jī)容量21.768萬(wàn)千瓦、陸上風(fēng)電裝機(jī)容量7.81萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量9.687萬(wàn)千瓦，占全市電力裝機(jī)總?cè)萘勘壤秊?4.38%、14.2%、5.1%和6.32%；建成110千伏以上輸變電站55個(gè)；全市電煤調(diào)入量超230萬(wàn)噸；已建成186座在營(yíng)加油站及1座成品油庫(kù)；建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤飻?shù)達(dá)851公里，天然氣普及率達(dá)35.7%，城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨笱杆贁U(kuò)大。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年我市能源消費(fèi)總量為535.27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為86.10%、14.89%、0.45%、4.13%，非化石能源消費(fèi)比重為10.7%；與2015年相比，2020年全市能源消費(fèi)總量為559.76萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年增長(zhǎng)4.58%，全市煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為68%、11.81%、2.66%、2.63%，非化石能源消費(fèi)比重為12.6%；其中煤炭消費(fèi)比重下降18.1個(gè)百分點(diǎn)，石油消費(fèi)比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。電氣化水平顯著提高，終端能源消費(fèi)中電能比重由2015年的32.69%提高到2020年的42.67%。

——能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于電力市場(chǎng)化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大電力市場(chǎng)規(guī)模工作部署，全市電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力用戶(hù)參與市場(chǎng)交易準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低。截至2020年底，全市累計(jì)組織873家企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，直接交易電量42.91億千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本約1.6億元。

——能源營(yíng)商環(huán)境有效改善。成立云浮市提升“獲得電力”服務(wù)水平工作協(xié)調(diào)小組，全市出臺(tái)了一系列優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境舉措，獲得電力水平明顯提高。2019年12月印發(fā)《云浮市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)舉措》，力爭(zhēng)大幅減少客戶(hù)接電成本，顯著提升報(bào)裝流程透明度和供電可靠性；2020年6月由市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《云浮市水電氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》，推動(dòng)全市水電氣外線工程在不超5個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少“跑路”、辦成事。

——能源節(jié)約工作成果優(yōu)異。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步降低全市單位GDP能耗水平，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。2016-2020年，全市單位GDP能耗分別比上年下降4.76%、4.17%、5.15%、4.09%、3.60%，連續(xù)5年超額完成省下達(dá)我市節(jié)能強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)；“十三五”能耗強(qiáng)度累計(jì)下降19.95%，超出17.6%的目標(biāo)2.35個(gè)百分點(diǎn)，完成省對(duì)我市“十三五”節(jié)能考核任務(wù)。

——能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善。能源儲(chǔ)備方面，建立電廠燃煤儲(chǔ)量月報(bào)制度，保障火力發(fā)電機(jī)組燃煤庫(kù)存供應(yīng)20天以上；暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中寰油庫(kù)、中海油陽(yáng)江港海洋石油油氣庫(kù)油品獲取渠道；郁南縣中石化南瑤油庫(kù)擴(kuò)建工程于2020年完工，總儲(chǔ)油規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)噸；應(yīng)急工作機(jī)制方面，按年度制定《云浮地區(qū)有序用電方案》，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力有序供應(yīng)，提高電力突發(fā)事件處置能力；印發(fā)《云浮市天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

——新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。氫能產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已建成目前華南地區(qū)最大的燃料電池電堆生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)2萬(wàn)臺(tái)，成為全球最大的氫燃料電池客車(chē)生產(chǎn)基地，可年產(chǎn)5000臺(tái)氫燃料電池客車(chē)；上海重塑能源科技有限公司成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4燃料電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)CAVEN3系統(tǒng)批量生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)5000套，并完成22款樣車(chē)開(kāi)發(fā)；國(guó)鴻氫能公司研發(fā)生產(chǎn)的燃料電池納入工信部公布的燃料電池汽車(chē)目錄，市場(chǎng)份額已達(dá)50%，領(lǐng)跑全國(guó)。

——能源服務(wù)水平明顯提高。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提檔升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展“兩率一戶(hù)”三大指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量大大提升，農(nóng)網(wǎng)平均供電可靠率達(dá)99.87%、綜合電壓合格率達(dá)99.98%、農(nóng)網(wǎng)戶(hù)均配變?nèi)葸_(dá)到2.93千伏安。大力優(yōu)化公共充電樁網(wǎng)點(diǎn)布局，努力實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一布點(diǎn)，截至2020年，全市已建成投運(yùn)99個(gè)集中式公共充電站、338個(gè)公用充電樁，基本覆蓋各主要城鎮(zhèn)，累計(jì)提供充電服務(wù)超過(guò)7.5萬(wàn)次，充電電量約151萬(wàn)千瓦時(shí)，為新能源汽車(chē)出行提供了有力支撐。

——能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)。華潤(rùn)西江發(fā)電廠2×66萬(wàn)千瓦“上大壓小”超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)2023年年底機(jī)組投產(chǎn)；云?。ㄋ瓷剑┏樗钅茈娬卷?xiàng)目納入國(guó)家《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2024年6月投產(chǎn)；全市長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)取得新進(jìn)展，粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮支干線項(xiàng)目已于2020年9月具備通氣條件，結(jié)束了云浮沒(méi)有天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)的歷史。

注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)

第二節(jié)存在問(wèn)題

總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期我市能源高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但在能源清潔低碳、安全高效發(fā)展方面，尤其是對(duì)照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求仍然存在一些問(wèn)題和短板。

能源供給方面，能源供應(yīng)形勢(shì)仍然處于緊平衡狀態(tài)。

——能源對(duì)外依存度高且儲(chǔ)備體系不完善。我市一次能源匱乏，市內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源全部依靠外運(yùn)，對(duì)外依存度極高；此外，能源儲(chǔ)備能力略顯不足，天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，自有成品油庫(kù)存有待提升。

——本地區(qū)骨干支撐和應(yīng)急備用電源不足。云浮地區(qū)常規(guī)電源點(diǎn)較少，市域范圍內(nèi)僅有煤電企業(yè)且燃煤發(fā)電機(jī)組均為小機(jī)組，總裝機(jī)容量為114萬(wàn)千瓦，暫無(wú)天然氣發(fā)電機(jī)組。而風(fēng)電和光伏等可再生能源裝機(jī)不具備靈活的調(diào)控能力，無(wú)法納入電力平衡進(jìn)行靈活調(diào)控，部分水電機(jī)組受長(zhǎng)時(shí)間干旱影響，所在庫(kù)區(qū)需要承擔(dān)灌溉任務(wù)無(wú)法持續(xù)蓄水，可調(diào)出力較小，在電力供應(yīng)緊張時(shí)段無(wú)法有效緩解；此外，云浮地區(qū)暫無(wú)已建成的抽水蓄能電站和應(yīng)急電源。

——全市電網(wǎng)支撐能力有待加強(qiáng)。隨著我市東部區(qū)域重大工業(yè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，“十四五”期間云浮電網(wǎng)負(fù)荷將主要集中在東部片區(qū)，而市內(nèi)唯一500千伏臥龍站位于市域內(nèi)西部且位于西電傳輸通道上，若西電傳輸負(fù)荷較大時(shí)將導(dǎo)致省網(wǎng)電力存在窩電情況；云浮電網(wǎng)單線單變情況較多，且部分110千伏變電站已接近滿(mǎn)載、變電站供電能力不足，部分工業(yè)園區(qū)電力供需形勢(shì)嚴(yán)峻，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園、新興新成工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)近年來(lái)電力供需形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻；網(wǎng)源協(xié)調(diào)問(wèn)題壓力持續(xù)增大，我市地貌條件以山區(qū)為主，而電網(wǎng)工程具有線性特征，沿線建設(shè)需考慮的變量較多，具有項(xiàng)目投資大、施工范圍廣、工藝要求高、電網(wǎng)系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，受征地拆遷、青苗賠償、以及涉及跨越國(guó)有林場(chǎng)、跨越高速公路、鐵路手續(xù)辦理等老大難問(wèn)題影響，部分輸變電工程規(guī)劃建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)。

——可再生能源開(kāi)發(fā)有待提升。我市地處山區(qū)，適宜開(kāi)發(fā)地區(qū)的水電資源已基本開(kāi)發(fā)完畢，待開(kāi)發(fā)水電資源存量有限，部分已建成小水電站（5萬(wàn)千瓦以下）因不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、存在相關(guān)安全隱患等原因而需要逐步清退或整改；可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電一般選址在高山處，容易造成水土流失、水資源污染等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求較高；受土地資源約束，新增集中式光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模較小。

能源消費(fèi)方面，用能空間不足，能源利用效率和清潔低碳水平有待提升。

——用能指標(biāo)空間不足。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急需迅速發(fā)展增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而我市“十三五”期間僅有77萬(wàn)噸標(biāo)煤新增量，難以滿(mǎn)足當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用能需要，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只能在現(xiàn)有能源消費(fèi)總量指標(biāo)內(nèi)推進(jìn)，較大程度影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

——能源利用效率較低。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴(lài)水泥、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位工業(yè)增加值能耗和單位稅收能耗均遠(yuǎn)高于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造的節(jié)能空間逐步縮小，節(jié)能潛力挖掘有限，綠色循環(huán)化、清潔化改造等工作難度加大。

——能源利用綠色低碳水平不高。與全省平均水平相比，我市非化石能源消費(fèi)比重較低，2020年我市非化石能源消費(fèi)比重為12.6%，廣東省為30%。從煤炭利用來(lái)看，煤炭是我市最大宗能源消費(fèi)，2020年廣東省煤炭消費(fèi)占比為33%，我市為68%；從天然氣利用看，2020年我市天然氣普及率僅為35.7%，低于粵北地區(qū)48.7%和全省約50%的水平；從電力來(lái)看，2020年全市可再生能源發(fā)電量?jī)H為4.7億千瓦時(shí)，一次電力消費(fèi)占比僅為2.63%，遠(yuǎn)低于全省31%的水平。

第三節(jié)發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我市能源發(fā)展面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，能源供應(yīng)、市場(chǎng)和創(chuàng)新變革的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，能源安全不確定性因素增多，我市能源發(fā)展面臨新的形勢(shì)和新的要求。

——碳達(dá)峰、碳中和大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重節(jié)能降碳。習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)宣布我國(guó)將更新應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)將迎來(lái)全面低碳變革，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型將提檔加速。

“3060”碳達(dá)峰、碳中和決策部署，是黨中央深思熟慮、主動(dòng)作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，是我們國(guó)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我市以石材、不銹鋼制品、硫化工、水泥等資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高能耗、低效益的粗放發(fā)展方式尚未得到根本性改變，能耗指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)嚴(yán)重不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加速發(fā)展可再生能源，以綠色低碳戰(zhàn)略方向引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我市在“十四五”乃至更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間段里努力思考的問(wèn)題和方向。

——能源供需格局深刻調(diào)整大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重安全可靠。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我市能源系統(tǒng)面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜，保障能源安全將面臨更大挑戰(zhàn)。就云浮本身而言，兩個(gè)突出的問(wèn)題就在于電力供應(yīng)緊張和化石能源對(duì)外依存度過(guò)高。要建立市級(jí)保障電力供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化電力供應(yīng)協(xié)同合作，有力推進(jìn)電力供應(yīng)保障各項(xiàng)工作；要加快本地區(qū)常規(guī)電源建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)本地區(qū)可再生能源，新增抽水蓄能和新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源緩解調(diào)峰壓力；要加快解決網(wǎng)架薄弱問(wèn)題，強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)；要加強(qiáng)煤、油、氣等一次能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，做好市內(nèi)等重要一次能源供應(yīng)情況及價(jià)格走勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)；要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障民生用氣主體責(zé)任，加快我市天然氣主干管道“縣縣通”工作；要提升能源供給應(yīng)急處置能力，不斷完善能源保供應(yīng)急預(yù)案體系。

——服務(wù)全省“雙區(qū)”建設(shè)大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重區(qū)位優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)為我市提供了有利的政策和市場(chǎng)環(huán)境，我市地處西江中游以南，屬于廣東省中西部，是連接廣東珠三角和大西南的樞紐，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，“十四五”期間，我市可充分發(fā)揮距離珠三角電力負(fù)荷中心較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)包括華潤(rùn)西江發(fā)電廠、云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等在內(nèi)的一批重大清潔能源建設(shè)項(xiàng)目，并抓住機(jī)遇大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，初步形成佛山（云浮）氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造全市成為粵港澳大灣區(qū)綠色能源供應(yīng)基地。

——立足“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局大背景下，云浮市能源發(fā)展更加注重綠色高效。綠色是云浮最深厚的底色，也是推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉逼陂g我市要緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，探索走出一條具有云浮特色的綠色崛起之路。要全力打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快推進(jìn)抽水蓄能電站工程、一批農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極推動(dòng)綠色節(jié)能降碳，持續(xù)推進(jìn)能源總量和強(qiáng)度“雙控”工作，嚴(yán)格加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，不斷推動(dòng)石材、硫化工、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，深度挖掘云浮人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢(shì)”，緊緊扭住園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為立足點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源安全供應(yīng)保障能力，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，提高能源重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)水平，大力構(gòu)建綠色能源經(jīng)濟(jì)體系，打造我市成為粵港澳大灣區(qū)綠色能源供應(yīng)基地。

第二節(jié)基本原則

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低碳發(fā)展。把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理發(fā)展和減排的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系以及政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝；又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展。優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，控煤增氣、擇優(yōu)扶新，提高天然氣、可再生能源消費(fèi)水平，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。優(yōu)化電源和電網(wǎng)、氣源和氣網(wǎng)等布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善多氣源格局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平布局天然氣發(fā)電機(jī)組，積極發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能系統(tǒng)，形成大中小相互調(diào)節(jié)、互為補(bǔ)充的電力供應(yīng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，同步配套清潔、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，持續(xù)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多領(lǐng)域推進(jìn)氫能應(yīng)用。

——適度超前、安全發(fā)展。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源，鼓勵(lì)市屬能源企業(yè)優(yōu)化重組，做大做強(qiáng)。加快市外電力通道、城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及市內(nèi)支撐電源的建設(shè)和改造。成品油、天然氣供應(yīng)充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源，健全能源儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高系統(tǒng)保障能力和調(diào)節(jié)能力。在能源建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化安全意識(shí)。

——節(jié)能降耗、高效發(fā)展。全力抓好能耗雙控工作。要切實(shí)提高各地各部門(mén)對(duì)能耗雙控工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量，提高能源利用效率。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。要全面排查在建“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)分類(lèi)處置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域“兩高”項(xiàng)目，合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審查關(guān)，強(qiáng)化排污許可證管理；深入挖掘存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排潛力；要推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排改造升級(jí)，加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，扎實(shí)做好“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排監(jiān)測(cè)管理。

——科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)氫能等新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、高端制造、差別競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源，促進(jìn)能源系統(tǒng)智能化、信息化、互動(dòng)化。穩(wěn)步推進(jìn)能源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，體現(xiàn)公平、提高效率。

——改善民生、協(xié)調(diào)發(fā)展。把不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域重大能源設(shè)施建設(shè)和布局，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)的能源設(shè)施建設(shè)，提升供應(yīng)保障水平。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等能源發(fā)展短板，著力提升設(shè)施保障能力和清潔用能水平，更好服務(wù)民生需求。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，全市能源供用安全短板進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)，能源保障體系更加完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升；能源利用效率進(jìn)一步提高；能源新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體制機(jī)制進(jìn)一步完善，“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系初步形成，為我市構(gòu)建綠色能源經(jīng)濟(jì)體系，打造我市成為粵港澳大灣區(qū)能源供應(yīng)基地，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源保障。

——能源利用向清潔低碳轉(zhuǎn)型?！笆奈濉蹦?，非化石能源裝機(jī)容量達(dá)231.11萬(wàn)千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)約200萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)7.81萬(wàn)千瓦、水電裝機(jī)20萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3.3萬(wàn)千瓦。積極淘汰小鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)或分布式能源站進(jìn)行替代，重點(diǎn)實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如陶瓷、水泥、鋼鐵、煤電等“煤改氣”“煤改電”工程。

——能源供給能力更加可靠。全市電源裝機(jī)容量達(dá)到663.06萬(wàn)千瓦，煤炭?jī)?chǔ)備能力得以提升，持續(xù)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)主干管道“縣縣通”工程和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，天然氣主干管道將由2020年的23.52公里提升至219.72公里，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缹⒂?020年851公里提升至1047公里；進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)度能力，努力形成一定規(guī)模的需求響應(yīng)能力。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。著力提高非化石能源消費(fèi)比重。實(shí)現(xiàn)煤炭和原油在全市能源消費(fèi)總量中的占比實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降，天然氣和非化石能源消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比由2020年的12.6%上升至16%。

——能源利用效率顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，利用好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的利好政策；努力實(shí)現(xiàn)火電供電煤耗進(jìn)一步降低。節(jié)能技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或者接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全市能源利用效率顯著提升，進(jìn)一步接近省內(nèi)平均水平。

——能源創(chuàng)新應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。依托我市發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能等新能源新技術(shù)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提高能源支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。

——能源民生工程不斷推進(jìn)。增強(qiáng)能源普惠服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化加油站布局，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)適用本地區(qū)建筑類(lèi)型的節(jié)能低碳技術(shù)推廣，推進(jìn)綠色建筑建設(shè)與農(nóng)房節(jié)能改造進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民用能條件。發(fā)展智能交通，大力推廣新能源汽車(chē)，加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專(zhuān)欄2云浮市“十四五”能源發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)測(cè)

第三章發(fā)展預(yù)測(cè)

按照廣東省“控煤、節(jié)油、提氣、增非”的能源高質(zhì)量發(fā)展要求，我市能源消費(fèi)將持續(xù)向綠色低碳和安全高效轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16％。

第一節(jié)全市煤炭消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市煤炭消費(fèi)情況分析。

“十三五”期間，我市煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，主要原因是2018年粵電云河發(fā)電有限公司關(guān)停兩臺(tái)煤電機(jī)組（A廠），煤炭消費(fèi)出現(xiàn)快速下降；與全省相比，我市煤炭總量不大，僅占全省煤炭消費(fèi)量的3%。

（二）“十四五”期間全市煤炭消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

“十四五”期間，預(yù)計(jì)煤炭在我市能源體系中“壓艙石”的角色不會(huì)改變，煤炭仍然是我市主要的能源消費(fèi)品種。但“十四五”期間我市煤炭消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：一是煤炭消費(fèi)管理將更加嚴(yán)格，煤炭替代步伐不斷加快，煤炭清潔高效利用水平將不斷提高，煤炭能源消費(fèi)比重不斷降低；二是新增清潔煤電項(xiàng)目和鋼鐵項(xiàng)目帶動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，電煤占煤炭消費(fèi)比重將進(jìn)一步提高。

（三）“十四五”全市內(nèi)煤電機(jī)組情況。

“十四五”期間我市煤電機(jī)組將達(dá)246萬(wàn)千瓦。其中，廣東華潤(rùn)西江發(fā)電廠擁有兩臺(tái)2臺(tái)66萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，廣東粵電云河發(fā)電有限公司擁有兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床燃煤機(jī)組、云浮發(fā)電廠（B廠）有限公司擁有兩臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦煤粉爐燃煤機(jī)組、廣東省粵瀧發(fā)電有限責(zé)任公司擁有兩臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組，均達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，煤耗指標(biāo)、水耗指標(biāo)均滿(mǎn)足最新國(guó)標(biāo)要求，污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)全市天然氣消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市天然氣消費(fèi)情況分析。

天然氣消費(fèi)方面：“十三五”期間，我市天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)32.9%，2020年全市天然氣消費(fèi)規(guī)模為9623萬(wàn)立方米。天然氣供應(yīng)主要依靠特許經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，并呈現(xiàn)出特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域分散、經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、天然氣利用規(guī)模小、終端用氣價(jià)格高等特點(diǎn)，暫無(wú)發(fā)電用氣。

天然氣價(jià)格方面：由于市轄區(qū)內(nèi)暫未通達(dá)長(zhǎng)輸管道氣源，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)從深圳大鵬、珠海金灣、廣西北海等地購(gòu)氣并使用LNG槽車(chē)運(yùn)輸，經(jīng)氣化站氣化后進(jìn)入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，氣源不穩(wěn)定且受現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，運(yùn)輸成本較高，終端氣價(jià)長(zhǎng)期維持在4元以上。

天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況：一是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)迅速。截至2020年，全市共建成7座LNG儲(chǔ)氣站、2座LNG加氣站，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一站”建設(shè)目標(biāo)；建成城市中壓管道447公里，城市低壓管道404公里，天然氣用氣人口約66萬(wàn)人；

二是天然氣主干管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“零突破”?！笆濉逼陂g，我市已建成西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段兩條天然氣主干管網(wǎng)，可為云城區(qū)和郁南縣進(jìn)行通氣。

（二）“十四五”期間全市天然氣消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

天然氣消費(fèi)方面：天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。隨著“十四五”期間一批用工業(yè)項(xiàng)目和天然氣發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)，我市天然氣消費(fèi)規(guī)模將大幅提升，預(yù)計(jì)到2025年天然氣消費(fèi)量達(dá)到22.45億立方米。一是城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?，預(yù)計(jì)“十四五”期間城鎮(zhèn)工商業(yè)和居民天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)在1000萬(wàn)立方米以上；二是工業(yè)企業(yè)直供用氣方面，依據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整省內(nèi)天然氣直供有關(guān)事宜的通知》，年用氣量1000萬(wàn)立方米以上的工業(yè)企業(yè)可實(shí)行直供?！笆奈濉逼陂g我市廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項(xiàng)目、廣東南方東海鋼鐵有限公司精品鋼項(xiàng)目、新興鳳鋁項(xiàng)目等可具備直供條件；三是發(fā)電用氣量方面，預(yù)計(jì)“十四五”期間云河發(fā)電有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)我市發(fā)電用氣“零突破”。

天然氣管網(wǎng)建設(shè)方面：有力推進(jìn)天然氣主干管道“縣縣通”工作，預(yù)計(jì)形成以西氣東輸廣南支干線（郁南縣）、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段（云城區(qū)、云浮新區(qū)）、粵電云河專(zhuān)線項(xiàng)目（云城區(qū)、云安區(qū)）、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目（云安區(qū)、羅定市）以及云浮-新興天然氣主干管道（云城區(qū)、新興縣）為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡(luò)。

天然氣價(jià)格方面：隨著“十四五”期間我市實(shí)現(xiàn)天然氣主干管道“縣縣通”，我市天然氣價(jià)格將得到明顯下降。

第三節(jié)全市成品油消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市成品油消費(fèi)情況分析。

成品油消費(fèi)總量方面：“十三五”期間我市成品油消費(fèi)量增長(zhǎng)平穩(wěn)，“十三五”前四年年均增長(zhǎng)率為6%；受疫情影響導(dǎo)致2020年用油數(shù)量呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2020年全市成品油消費(fèi)量52.25萬(wàn)噸，比2019年下降12.6%。

成品油站建設(shè)方面：至2020年,我市共有成品油零售、批發(fā)企業(yè)共194個(gè)。從區(qū)域分布來(lái)看，云城區(qū)30個(gè)(含批發(fā)1個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)1個(gè))、云安區(qū)20個(gè)、羅定市61個(gè)(含批發(fā)1個(gè))、新興縣44個(gè)、郁南縣39個(gè)；從企業(yè)類(lèi)別來(lái)看，中石油加油站33座,占成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例17%；中石化加油站49座，占成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例25.26%；延長(zhǎng)殼牌、中海油、中化、中油碧辟及民營(yíng)加油站112座，占成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例57.74%。

（二）“十四五”期間全市成品油消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

成品油消費(fèi)總量方面：隨著我市居民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十四五”期間全市民用汽車(chē)保有量仍將保持較快增長(zhǎng)，據(jù)此研判“十四五”期間我市成品油消費(fèi)將呈繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)。撇去2020年這一特殊年份，使用“十三五”前四年年均增長(zhǎng)率（即6%）對(duì)“十四五”期間我市成品油消費(fèi)量進(jìn)行研判，預(yù)計(jì)2025年全市成品油消費(fèi)量將達(dá)79.76萬(wàn)噸。

成品油站建設(shè)方面：根據(jù)我市“十三五”期間成品油流通體系規(guī)劃確認(rèn)情況及成品油企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況預(yù)測(cè)，“十四五”期間全市預(yù)計(jì)建設(shè)56座加油站（含水上），全市成品油零售企業(yè)數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)250個(gè)。

第四節(jié)全市電力消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）“十三五”期間全市電力消費(fèi)情況分析。

全社會(huì)用電量：近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，用電量呈上升趨勢(shì)，2020年我市全社會(huì)用電量78.56億千瓦時(shí)，“十三五”期間全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率為5.45%。

全社會(huì)最高用電負(fù)荷：2020年我市全社會(huì)用電最高負(fù)荷141.9萬(wàn)千瓦，“十三五”期間全社會(huì)最高用電負(fù)荷年均增長(zhǎng)率為6.79%。

三大產(chǎn)業(yè)及居民用電比例：根據(jù)2016年以來(lái)逐年的用電構(gòu)成數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)的用電比重從2016年2.96%到2020年的3.10%，基本在3%左右波動(dòng)；第二產(chǎn)業(yè)的用電比重在62%-67%的范圍內(nèi)（2020年受疫情影響，比重為62.90%）；第三產(chǎn)業(yè)的用電比重由14.25%上升至16.00%，逐年上升。居民生活用電量的比重在15.80%-18.00%的范圍內(nèi)（2020年受疫情居民宅家影響，比重為18%）?！笆濉逼陂g我市電力消費(fèi)整體趨勢(shì)是，第二產(chǎn)業(yè)用電量占主導(dǎo)地位，比重略有下降；第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增長(zhǎng)；第一產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重略微上升。

（二）“十四五”期間全市電力消費(fèi)情況預(yù)測(cè)。

“十四五”期間，電力需求預(yù)測(cè)主要受鋼鐵項(xiàng)目的投產(chǎn)影響較大。根據(jù)負(fù)荷報(bào)裝情況，且考慮到金晟蘭、南方東海鋼鐵兩個(gè)大型用戶(hù)用電需求激增，采用“大用戶(hù)+增長(zhǎng)率法”通過(guò)基礎(chǔ)電量以自然增長(zhǎng)率增長(zhǎng)疊加大用戶(hù)電量來(lái)預(yù)測(cè)電網(wǎng)用電量需求，預(yù)測(cè)2025年我市全社會(huì)用電量為180億千瓦時(shí)，全社會(huì)最高負(fù)荷為350萬(wàn)千瓦，“十四五”年均增長(zhǎng)率分別為18%、19.2%。

第五節(jié)全市電網(wǎng)建設(shè)情況分析及預(yù)測(cè)

（一）云浮地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析。

至2020年，云浮地區(qū)的共有35千伏級(jí)變電站18座，110千伏變電站46座，220千伏變電站8座，500千伏變電站1座。云浮電網(wǎng)用電仍然依賴(lài)于省網(wǎng)電力供應(yīng)，2020年我市全社會(huì)用電量為78.6億千瓦時(shí)，而地區(qū)電源發(fā)電量為51.6億千瓦時(shí)，外區(qū)凈調(diào)入電量為27億千瓦時(shí)，當(dāng)前云浮地區(qū)用電較大程度依賴(lài)于省網(wǎng)電力供應(yīng)，在全省電力缺口較大時(shí)，云浮電網(wǎng)電力供應(yīng)將受較大影響。

（二）“十四五”期間云浮電網(wǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)。

“十四五”期間我市將不斷優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)綜合調(diào)配輸送能力，滿(mǎn)足用電需求，提高供電質(zhì)量，促進(jìn)智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新。重點(diǎn)在主網(wǎng)供電能力、配電網(wǎng)智能化水平、清潔能源消納等領(lǐng)域加大投入。主網(wǎng)構(gòu)建以鏈?zhǔn)胶铜h(huán)網(wǎng)接線為主，逐步向“一日一環(huán)一鏈”結(jié)構(gòu)演化的輸電網(wǎng)絡(luò)；配網(wǎng)打造互聯(lián)互援、堅(jiān)強(qiáng)清晰的鏈?zhǔn)礁邏耗繕?biāo)網(wǎng)架，簡(jiǎn)潔靈活，高度自愈的中壓目標(biāo)網(wǎng)架；逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)信息化、智能化，促進(jìn)電網(wǎng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，全面打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

“十四五”期間全市計(jì)劃新增500千伏變電站一個(gè)，為云浮500千伏云城輸變電工程，新增變電容量共2000兆伏安，線路16千米；新建3座220千伏變電站，擴(kuò)建3座，共計(jì)新增220千伏變電容量共1080兆伏安，線路486.2千米，重點(diǎn)投產(chǎn)220千伏云城廣云站輸變電工程、新興良洞輸變電工程以及羅定陀埇輸變電工程；新建110千伏變電站14座，容量786兆伏安，擴(kuò)建110千伏變電站6座，容量250兆伏安，增容110千伏變電站3座，容量36兆伏安，至2025年共有110千伏變電站59座，總?cè)萘?839兆伏安。

第六節(jié)全市可再生能源分析及預(yù)測(cè)

（一）全市可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀。

我市可再生能源主要來(lái)自于水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電。從電量來(lái)看。2020年，我市全社會(huì)用電量達(dá)78.57億千瓦時(shí)，比2016年增加18.32億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)30.4%；清潔能源發(fā)電量4.7億千瓦時(shí)，比2016年減少8.4億千瓦時(shí)，減少64%；其中，水電發(fā)電量2.6億千瓦時(shí)，比2016年減少10億千瓦時(shí)，減少77.6%；風(fēng)電發(fā)電量1.5億千瓦時(shí)，比2016年相比無(wú)變化；光伏發(fā)電量0.6億千瓦時(shí)，比2016年增加0.6億千瓦時(shí)。從電力裝機(jī)來(lái)看。2020年全市電力裝機(jī)為154.464萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)為38.514萬(wàn)千瓦，占比24.9%。其中，水電裝機(jī)為21.017萬(wàn)千瓦，占比13.6%；風(fēng)電裝機(jī)為7.81萬(wàn)千瓦，占比為5.06%；光伏裝機(jī)為9.687萬(wàn)千瓦，占比6.27%。

（二）“十四五”期間全市可再生能源發(fā)展預(yù)測(cè)。

“十四五”期間云浮市可再生能源發(fā)展將持續(xù)加快，光伏發(fā)電方面，得益于光伏技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，預(yù)計(jì)“十四五”期間我市光伏發(fā)展速度將逐步加快。預(yù)計(jì)至2025年全市光伏裝機(jī)將超200萬(wàn)千瓦；水電方面，“十四五”期間全市原則上不再新建小水電，并對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境要求的小水電進(jìn)行清理整改。預(yù)計(jì)至2025年全市水電裝機(jī)規(guī)模將穩(wěn)定在20萬(wàn)千瓦左右；生物質(zhì)發(fā)電方面，“十四五”期間預(yù)計(jì)我市可建成生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，其中，新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目預(yù)計(jì)裝機(jī)容量1.5萬(wàn)千瓦；郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目預(yù)計(jì)裝機(jī)容量1.8萬(wàn)千瓦。

第七節(jié)全市新能源產(chǎn)業(yè)分析及預(yù)測(cè)

（一）全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”期間，氫能產(chǎn)業(yè)作為我市發(fā)展最具潛力的新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展。一是培育了一批行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。先后引進(jìn)培育起國(guó)鴻氫能、廣東重塑、飛馳汽車(chē)、聯(lián)悅氫能、廣東穩(wěn)力等一批產(chǎn)業(yè)鏈上知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體功能、綜合實(shí)力和輻射吸引力不斷增強(qiáng)。二是具備了一定的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)加拿大巴拉德公司燃料電池技術(shù)并消化再創(chuàng)新，超前推進(jìn)大功率燃料電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及120KW大功率有軌電車(chē)燃料電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，自主研發(fā)全國(guó)產(chǎn)化鴻芯系列燃料電池電堆與鴻途系列燃料電池系統(tǒng)，成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4燃料電池系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，走出了一條自主化超越的路子，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備了較強(qiáng)自主循環(huán)研發(fā)創(chuàng)新能力。三是走出了示范應(yīng)用有效路徑。協(xié)同佛山市率先在全國(guó)開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)推廣工作，共推廣1500余輛氫能公交車(chē)、物流車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)1500萬(wàn)公里。四是氫能供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，我市目前擁有兩個(gè)純加氫站，分別位于佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和羅定市素龍街道；此外，我市還擁有一家制氫企業(yè)，為聯(lián)悅氫能公司，目前制氫項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，制氫量達(dá)l500Nm3/h，二期項(xiàng)目正在有序建設(shè)中，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了全市氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加鏈條。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)氫能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成具有影響力的氫能源產(chǎn)業(yè)集群。一是積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)。以現(xiàn)有氫能源龍頭企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，培育打造一批國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持廣東國(guó)鴻等企業(yè)科創(chuàng)板上市。推動(dòng)中石油、中石化、中海油等大型能源企業(yè)及美錦能源等優(yōu)質(zhì)資源集聚云浮，促進(jìn)廣東國(guó)鴻、廣東重塑、穩(wěn)力科技等與廣汽、上汽、北汽福田等重點(diǎn)企業(yè)合作。二是發(fā)揮集聚效應(yīng)打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞燃料電池電堆、系統(tǒng)和整車(chē)等核心項(xiàng)目狠抓補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)氫能重型卡車(chē)、氫能船舶、5G基站備用電源、氫能無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。三是著力打造氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣東聯(lián)悅天然氣制氫項(xiàng)目，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)工作。四是突出科技創(chuàng)新培育打造核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞氫燃料電池技術(shù)、氫能制備技術(shù)、氫能安全技術(shù)等三大領(lǐng)域，開(kāi)展前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

第四章重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)著力落實(shí)“雙碳”重點(diǎn)工作

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放雙控工作要求，把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“雙碳”工作。

——把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施,加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

——加強(qiáng)“雙碳”工作和能源工作的適配性、協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)云浮市碳達(dá)峰行動(dòng)方案與全市能源規(guī)劃、節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃的適配性、協(xié)調(diào)性。牢記減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，不搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

（二）嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控工作要求。

——完善能耗雙控管理制度。各地各部門(mén)在編制新增用能需求較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及制定重大政策、布局重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與能耗雙控目標(biāo)任務(wù)充分做好銜接，按照目標(biāo)任務(wù)倒推項(xiàng)目用能空間。探索開(kāi)展用能預(yù)算管理，優(yōu)化能源要素配置，優(yōu)先保障居民生活、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用能需求。科學(xué)考核，按照國(guó)家關(guān)于能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

——把好能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗指標(biāo)約束，遏止各地“十四五”扎堆發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，新上項(xiàng)目必須要達(dá)到國(guó)內(nèi)和行業(yè)先進(jìn)水平，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門(mén)檻，提高新上項(xiàng)目能效水平；嚴(yán)格落實(shí)實(shí)質(zhì)性節(jié)能審查制度，遏止高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

——深入挖掘節(jié)能潛力。大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，以陶瓷、水泥、化工、有色金屬等“兩高”行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)或行業(yè)先進(jìn)水平，全面開(kāi)展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級(jí)。

——嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為。制定節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃，全面開(kāi)展“兩高”行業(yè)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位責(zé)令限期整改；不能整改的，依法依規(guī)予以關(guān)停。強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對(duì)未取得節(jié)能審查意見(jiàn)或節(jié)能審查未通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的項(xiàng)目，以及把關(guān)不嚴(yán)、落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)不力的項(xiàng)目，嚴(yán)格按要求進(jìn)行限期整改。

（三）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

——嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的擬建“兩高”項(xiàng)目，要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放強(qiáng)度控制、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展的影響，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃以及不滿(mǎn)足碳排放目標(biāo)、環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)審批原則等要求，或無(wú)能耗指標(biāo)和主要污染物排放總量指標(biāo)來(lái)源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

——加快淘汰“兩高”項(xiàng)目落后和過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停淘汰一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能，加大存量“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能壓減力度，重點(diǎn)出臺(tái)我市陶瓷、水泥過(guò)剩產(chǎn)能、超產(chǎn)能的壓減工作方案，深入挖掘節(jié)能潛力，騰出能耗指標(biāo)。

第二節(jié)大力發(fā)展清潔能源

加快發(fā)展非化石能源，大力拓展光伏應(yīng)用場(chǎng)景，加快抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。

（一）大力拓展光伏應(yīng)用場(chǎng)景。

——有序建設(shè)集中式光伏電站。按照整體規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、高效利用、集約開(kāi)發(fā)的總體原則，統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目布局與國(guó)土空間、林業(yè)、電網(wǎng)等規(guī)劃銜接，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等綜合利用集中式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。

——大力推廣分布式光伏應(yīng)用。有序推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，支持羅定市建成全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣；提升城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例，以可再生能源應(yīng)用為抓手推進(jìn)綠色建筑，鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，以工業(yè)企業(yè)、公共建筑為重點(diǎn)，支持在工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；在新建交通樞紐站、加油站、文體和商務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)園區(qū)等開(kāi)展光伏建筑一體化項(xiàng)目試點(diǎn)，形成多點(diǎn)示范、全面推廣的局面。

（二）加快抽水蓄能電站建設(shè)。

——推動(dòng)抽蓄選點(diǎn)與國(guó)家和省規(guī)劃相銜接。在成熟先行、超前儲(chǔ)備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則上，重點(diǎn)推進(jìn)云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，有序推動(dòng)云浮羅定甘垌抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮羅定二垌抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮郁南大旱抽水蓄能電站項(xiàng)目前期選址工作，加強(qiáng)留意國(guó)家和省規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)提出調(diào)整納入國(guó)家和省抽水蓄能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的建議。

——平衡好抽蓄建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。既要充分發(fā)揮云浮距離珠三角電力負(fù)荷中心較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理布局，又要立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，做好站點(diǎn)資源保護(hù)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接避讓。

（三）嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)管理。

——嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代相關(guān)政策規(guī)定，逐步減少煤炭散燒，加快民用散煤利用基本清零。嚴(yán)格控制煤電發(fā)展規(guī)模，禁止新建自備燃煤機(jī)組，重點(diǎn)建設(shè)廣東華潤(rùn)西江發(fā)電廠2×660MW“上大壓小”燃煤發(fā)電項(xiàng)目。大力推動(dòng)市內(nèi)現(xiàn)存煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

——加快落后燃煤鍋爐退出力度。持續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐能效提升工作，有序推進(jìn)我市陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”“煤改電”工作，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，到2025年基本淘汰現(xiàn)有35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，到2025年，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐）和燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）基本完成關(guān)停整合。

——推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，鼓勵(lì)使用清潔燃料，采取嚴(yán)格的污染防治措施，減少污染物排放總量，鋼鐵、煤電項(xiàng)目大氣污染物排放要達(dá)到超低排放水平。將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目與區(qū)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求相銜接。

（四）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。

——積極推廣生物質(zhì)能利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物能源化利用，鼓勵(lì)在秸稈產(chǎn)生量較大的羅定市、郁南縣布局農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)城市生活垃圾減量化資源化無(wú)害化處理，重點(diǎn)加快新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目和郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，謀劃羅定市生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

——做好環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。對(duì)垃圾處理、禽畜廢棄物資源化利用等容易涉“鄰避”項(xiàng)目，要從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)源頭開(kāi)始預(yù)防環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析作為工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。對(duì)依法需要進(jìn)行審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，評(píng)估主體要在項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)前完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（五）深入有效論證核電發(fā)展基礎(chǔ)。

——積極深入開(kāi)展核電論證工作。以展現(xiàn)核電可以做到安全為基礎(chǔ)和前提，從資源和開(kāi)發(fā)潛力積極深入開(kāi)展核電論證工作，研究核電開(kāi)發(fā)利用前期準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步開(kāi)展核能選址、建設(shè)規(guī)模、科技水平、安全論證等前期研究工作。

——做好核電備選廠址保護(hù)工作。做好納入國(guó)家規(guī)劃的保護(hù)工作，制定合理可行的核電廠址保護(hù)工作方案，推動(dòng)核電保護(hù)廠址與地方規(guī)劃融合發(fā)展。

（六）強(qiáng)化氫能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位。

——強(qiáng)化氫能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用。啟動(dòng)實(shí)施燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作，“十四五”期間擬計(jì)劃建設(shè)加氫站（含油氫能建）10座，推廣氫燃料電池汽車(chē)共250輛。

——聚力科研攻關(guān)增強(qiáng)硬核優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心等六大研發(fā)平臺(tái)發(fā)展建設(shè)，并以其為依托，聚焦燃料電池關(guān)鍵材料、核心技術(shù)和工藝，新型燃料電池電堆開(kāi)發(fā)，新型燃料電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等開(kāi)展研究和攻關(guān)，破解有關(guān)“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)氫燃料電池電堆、動(dòng)力系統(tǒng)等產(chǎn)品加速迭代，以產(chǎn)品的硬核優(yōu)勢(shì)吸引訂單，引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。

——推進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)融灣發(fā)展。密切與大灣區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)作，對(duì)接大灣區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求及發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，并利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及研發(fā)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，依托廣深地區(qū)創(chuàng)新研發(fā)及智力支撐優(yōu)勢(shì)和佛山深厚的裝備制造底蘊(yùn)，承接創(chuàng)新成果落地；發(fā)揮好自身的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資源優(yōu)勢(shì)，承接好周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，做好灣區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)云浮氫能源產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。

——全面推進(jìn)氫能小鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊圍繞氫能源汽車(chē)、燃料電池、綠色建材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入，打造氫能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)、氫能社會(huì)前瞻體驗(yàn)區(qū)、氫能人才集聚高地、氫能文化展示體驗(yàn)區(qū)、氫體驗(yàn)特色景區(qū)等項(xiàng)目，大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)平臺(tái)型企業(yè)招商，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集聚促特色小鎮(zhèn)發(fā)展，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)氫能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目。

——規(guī)范新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理。促進(jìn)新型儲(chǔ)能有序、安全、健康發(fā)展，支撐構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，堅(jiān)持安全第一、規(guī)范管理、積極穩(wěn)妥原則，做好規(guī)劃布局、備案要求、項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)接入、調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理。

——多元化儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景。合理促進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，支持新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，通過(guò)儲(chǔ)能協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行保障新能源高效消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力；支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)等新型儲(chǔ)能建設(shè)，提高源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力，促進(jìn)可再生能源就地生產(chǎn)、就近消納。

——加快重點(diǎn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。支持鼓勵(lì)發(fā)電側(cè)、變電側(cè)、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能及獨(dú)立儲(chǔ)能等各類(lèi)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，做好云河發(fā)電有限公司AGC儲(chǔ)能輔助調(diào)頻項(xiàng)目運(yùn)行管理工作，加快云河發(fā)電公司50MW獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、云浮110千伏鳳凰變電站提升10千伏側(cè)供電能力專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

專(zhuān)欄3 清潔電源重點(diǎn)工程列表

煤電：廣東華潤(rùn)西江發(fā)電廠2×660MW“上大壓小”燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

氣電：云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐郁南熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目、華潤(rùn)云安六都鎮(zhèn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

抽水蓄能：云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮羅定甘垌抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮羅定二垌抽水蓄能電站項(xiàng)目、云浮郁南大旱抽水蓄能電站項(xiàng)目。

生物質(zhì)發(fā)電：新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目、云浮市云安區(qū)2×30MW生物質(zhì)電廠項(xiàng)目、羅定市生活垃圾填埋場(chǎng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

光伏發(fā)電：羅定市黎少鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)500MW平價(jià)農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、羅定市粵澳華融能源科技公司200MW光伏復(fù)合項(xiàng)目、羅定市欣龍船步鎮(zhèn)80MW平價(jià)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、羅定市羅平鎮(zhèn)30MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、羅定市羅平鎮(zhèn)30MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、大唐羅定船步鎮(zhèn)40MW“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目、廣東能源云浮羅定黎少鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、華潤(rùn)云浮羅定潤(rùn)石18MW分布式漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目、華潤(rùn)云浮新興潤(rùn)興100MW漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目、全時(shí)合新興縣水臺(tái)鎮(zhèn)100MW光伏復(fù)合平價(jià)上網(wǎng)電站、大唐郁南東壩鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、郁南瀧源大灣鎮(zhèn)100MW平價(jià)農(nóng)業(yè)光伏復(fù)合項(xiàng)目、天宏國(guó)際云安區(qū)富林鎮(zhèn)150MWp農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、硫鐵礦礦區(qū)大臺(tái)水庫(kù)100MW礦區(qū)綜合治理光伏項(xiàng)目。

儲(chǔ)能：云河發(fā)電公司AGC儲(chǔ)能輔助調(diào)頻項(xiàng)目、云河發(fā)電公司50MW獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、云浮110千伏鳳凰變電站提升10千伏側(cè)供電能力專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

第三節(jié)提升天然氣利用水平

加快布局天然氣發(fā)電，加快天然氣主干管網(wǎng)及城市接駁管線建設(shè)，規(guī)范全市城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)，做好大用戶(hù)直供推進(jìn)工作，適時(shí)推進(jìn)天然氣改造工作，提高我市天然氣普及率，提升我市天然氣利用水平。

（一）加快天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

在具有穩(wěn)定熱電負(fù)荷的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理規(guī)劃天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；因地制宜，科學(xué)布局集中供熱熱源點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，落實(shí)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)規(guī)劃，加快云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；謀劃云浮羅定天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐郁南熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目、華潤(rùn)云安六都鎮(zhèn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，滿(mǎn)足我市日益增長(zhǎng)的用電用熱需求。

（二）加快天然氣主干管網(wǎng)及城市接駁管線建設(shè)。

加快我市天然氣主干管道“縣縣通”工作，形成以西氣東輸廣南支干線、粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮段、粵電云河專(zhuān)線項(xiàng)目、“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目以及云浮-新興天然氣管道為主體的天然氣主干管道網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于主干管道已經(jīng)通達(dá)的縣（市、區(qū)），督促屬地城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)盡快建成對(duì)接主干管道的接駁管線，打通天然氣管道的“最后一公里”。

（三）規(guī)范全市城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)。

壓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)保障民生用氣主體責(zé)任，推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂包含服務(wù)責(zé)任、建設(shè)義務(wù)、評(píng)價(jià)機(jī)制、退出機(jī)制等內(nèi)容的約束性補(bǔ)充協(xié)議；定期組織對(duì)市內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)特許經(jīng)營(yíng)考核評(píng)估，對(duì)違法違規(guī)或未履行規(guī)定義務(wù)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)責(zé)令限期整改，整改不到位的企業(yè)按協(xié)議約定退出下游供應(yīng)市場(chǎng)；加強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審，科學(xué)確定配氣價(jià)格，清理規(guī)范各種形式的不合理收費(fèi)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。

（四）加快推進(jìn)天然氣大用戶(hù)直供工作。

落實(shí)大型用氣企業(yè)和工業(yè)園區(qū)天然氣直供政策，積極協(xié)調(diào)解決天然氣直供管道建設(shè)存在的問(wèn)題和困難；自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)要優(yōu)化用地用林、環(huán)評(píng)、安評(píng)、路政、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率。

（五）推進(jìn)內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造工作。

鼓勵(lì)引導(dǎo)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)積極參與LNG動(dòng)力船舶改造，加快推動(dòng)六都港區(qū)“油氣合一”躉船式LNG加注站建設(shè)，統(tǒng)籌解決好LNG加注站建設(shè)有關(guān)選址、用地、岸線、安評(píng)等事項(xiàng)，提升我市水運(yùn)行業(yè)綠色發(fā)展水平。

專(zhuān)欄4 天然氣建設(shè)重點(diǎn)工程

粵電云河專(zhuān)線項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資為4.99億元，線路長(zhǎng)35.97公里，線路起于云浮市云城區(qū)云浮分輸站,止于云浮市云安區(qū)云安分輸站，共設(shè)置3 座站場(chǎng)，其中改建站場(chǎng)為云浮分輸站，新建站場(chǎng)為云城分輸站、云安分輸站。管道管徑610毫米,設(shè)計(jì)壓力6.3兆帕,設(shè)計(jì)輸量為24.7億方/年。

“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目：總投資為27.41億元，線路長(zhǎng)301公里（其中云浮市境內(nèi)124.23公里），線路起于茂名市茂南區(qū)茂名分輸站，止于云浮市云安區(qū)云安分輸站，共設(shè)置3座站場(chǎng)，新建高州分輸站、信宜分輸站、羅定分輸站。羅定站—云安站段管徑610毫米,設(shè)計(jì)壓力6.3兆帕，設(shè)計(jì)輸量為24.7億方/年；茂名站—羅定站段管徑323.9毫米,設(shè)計(jì)壓力6.3兆帕，設(shè)計(jì)輸量為12.698億方/年。

云浮-新興天然氣管道項(xiàng)目：云浮-新興天然氣管道項(xiàng)目由廣東能源集團(tuán)管道有限公司投資建設(shè)，起始于粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮支干線云浮分輸站，終止于新興分輸站，設(shè)計(jì)壓力為6.3兆帕，設(shè)計(jì)管徑為400毫米，設(shè)計(jì)輸量約為12億立方米/年，新建4座站場(chǎng)（云浮首站1座、腰古分輸站1座、東海分輸站1座、新興分輸站1座）。

云浮六都港區(qū)“油氣合一”躉船式LNG加注站：該加注站為交通部試點(diǎn)示范的油氣合一項(xiàng)目，由珠海城市管道燃?xì)庥邢薰救Y子公司云浮珠海港新能源有限公司承擔(dān)建設(shè)，項(xiàng)目位于廣東省云浮市云安區(qū)云浮新港（六都港區(qū)）碼頭下游500米處西江南岸，配置500噸柴油和200立方液化天然氣儲(chǔ)備，具備每日200噸柴油和60000立方天然氣加注能力。

第四節(jié)增強(qiáng)能源安全供應(yīng)保障能力

優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，加快本地區(qū)重點(diǎn)電源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，切實(shí)保障油品穩(wěn)定供應(yīng)，提升能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（一）優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

在“做強(qiáng)主網(wǎng)、做優(yōu)配網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘主配網(wǎng)短板，加快解決網(wǎng)架薄弱問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)變電站和輸電線路建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)質(zhì)量，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、信息暢通的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

——強(qiáng)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。加大電力有效投資，建成500千伏云城輸變電工程，增加降壓容量，緩解供電壓力，改善中心城區(qū)電網(wǎng)薄弱的狀況。220千伏電網(wǎng)基本形成以2座500千伏變電站為中心，地方骨干電源為支撐的雙回鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)網(wǎng)架，各分區(qū)之間通過(guò)聯(lián)絡(luò)線路具備事故支援能力。建設(shè)云安區(qū)、羅定市可再生能源輸送通道，銜接好可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)，保障可再生能源發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)高效利用。提高負(fù)荷集中區(qū)110千伏變電站的供電能力，加強(qiáng)高壓配電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，改造110千伏電網(wǎng)單線供電、35千伏線路輻射型接線的線路，提高供電可靠性。

——優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托云浮市保障電力供應(yīng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化電力供應(yīng)協(xié)同合作，加強(qiáng)全市電力供需形勢(shì)分析研判，部署保障電力供應(yīng)，統(tǒng)籌推動(dòng)全市電力重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市電力工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

——加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。提升全市在極端狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)用戶(hù)的電力供應(yīng)保障能力。梳理目標(biāo)重要用戶(hù)供電路徑，加強(qiáng)用戶(hù)“生命線”通道建設(shè)，提高電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)范圍內(nèi)電氣設(shè)備配置水平，完善目標(biāo)重要用戶(hù)自備電源和供電電源配置。

專(zhuān)欄5 電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程

骨干電網(wǎng)：“十四五”期間，云浮市規(guī)劃新增500千伏云城變電站一個(gè)，新增變電容量共2000兆伏安，線路16千米；新建3座220千伏變電站，擴(kuò)建3座，共計(jì)新增220千伏變電容量共1080兆伏安，線路486.2千米，重點(diǎn)投產(chǎn)220千伏云城廣云輸變電工程、新興良洞輸變電工程以及羅定陀埇輸變電工程；新建110千伏變電站14座，容量786兆伏安，擴(kuò)建110千伏變電站6座，容量250兆伏安，增容110千伏變電站3座，容量36兆伏安，至2025年共有110千伏變電站59座，總?cè)萘?839兆伏安。

（二）加強(qiáng)電力調(diào)度管理。

——科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施有序用電?？茖W(xué)制定有序用電方案，堅(jiān)持“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則，堅(jiān)守民生底線，切實(shí)保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，最大限度保障企業(yè)錯(cuò)峰不減產(chǎn)，重點(diǎn)限制高耗能、高排放、低產(chǎn)值以及不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)用電。

——加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)。構(gòu)建市場(chǎng)化需求響應(yīng)交易體系，以市場(chǎng)手段激勵(lì)電力用戶(hù)挖掘用能彈性，在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，先組織市場(chǎng)化需求響應(yīng)，再組織有序用電，優(yōu)先限制“兩高”用電。

——推動(dòng)市場(chǎng)化疏導(dǎo)發(fā)電成本。持續(xù)推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步通過(guò)電力市場(chǎng)疏導(dǎo)發(fā)電成本。組織電力現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，結(jié)合燃料價(jià)格浮動(dòng)情況，通過(guò)變動(dòng)成本補(bǔ)償、調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制、綜合補(bǔ)貼等措施，合理疏導(dǎo)成本。

（三）提升清潔能源消納能力。

——優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行。合理安排清潔能源項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)，進(jìn)一步提升清潔能源并網(wǎng)消納服務(wù)水平，滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的并網(wǎng)需求，支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

——落實(shí)新能源送配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)。對(duì)具備并網(wǎng)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目要落實(shí)好送出工程線路走廊、用地等建設(shè)條件及接入系統(tǒng)方案；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，經(jīng)充分進(jìn)行論證并完全自愿前提下允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，緩解新能源快速發(fā)展并網(wǎng)消納壓力，發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),確保送出工程項(xiàng)目合法合規(guī)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用。

——提高煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)能力。提升煤炭輸入運(yùn)能，在原有三茂鐵路云浮支線和羅定至春灣鐵路基礎(chǔ)上，推動(dòng)羅定至岑溪鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快華潤(rùn)電力20萬(wàn)噸級(jí)云浮專(zhuān)用煤廠項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)我市煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。

——優(yōu)先保障發(fā)電燃煤供應(yīng)。加強(qiáng)燃煤消耗與庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生產(chǎn)情況和煤炭消費(fèi)預(yù)測(cè)，督促落實(shí)市內(nèi)煤電企業(yè)落實(shí)煤炭最低庫(kù)存制度，落實(shí)燃煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同簽訂，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)解決燃煤采購(gòu)問(wèn)題，爭(zhēng)取進(jìn)口煤配額，按照煤炭消費(fèi)淡旺季差別化存煤，保障我市現(xiàn)有火力發(fā)電機(jī)組煤炭庫(kù)存平均可用天數(shù)不低于20天，守牢7天存煤安全底線。

（五）加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。

——持續(xù)推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。屬地政府要謀劃推進(jìn)一批儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，要保障儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地需求，對(duì)分期分批建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，做好新增建設(shè)用地統(tǒng)籌安排。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門(mén)需優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、安評(píng)、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率；對(duì)于不具備條件自建儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，鼓勵(lì)采用租賃、購(gòu)買(mǎi)或集團(tuán)統(tǒng)籌等方式落實(shí)天然氣儲(chǔ)備責(zé)任。

——嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供給用氣合同。屬地政府要按照授權(quán)嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)屬地管理責(zé)任，確保城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)城市天然氣供應(yīng)特許經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)保障民生用氣主體責(zé)任，及時(shí)制定有序用氣方案。

——做好非居民可中斷用戶(hù)規(guī)范管理。對(duì)所有非居民可中斷用戶(hù)，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)務(wù)必做到用戶(hù)知情、合同約定，非居民可中斷用戶(hù)用氣量要滿(mǎn)足上年度日最大供氣量15%以上，所有相關(guān)用戶(hù)要對(duì)此知情，可中斷合同簽約率要達(dá)到100%，必要時(shí)進(jìn)行可中斷實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練工作。

——落實(shí)中長(zhǎng)期氣源穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）盡快通達(dá)長(zhǎng)輸管道氣源，切實(shí)降低氣源成本，增強(qiáng)氣源可靠性。通達(dá)天然氣長(zhǎng)輸管道地區(qū)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要抓緊與上游氣源簽訂天然氣中長(zhǎng)期合同；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等天然氣發(fā)電企業(yè)在投產(chǎn)前要落實(shí)年度供氣合同計(jì)劃，確保用氣充足、可靠供應(yīng)。

——做好天然氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)工作。隨著我市不斷推進(jìn)天然氣主干管道“縣縣通”，天然氣長(zhǎng)輸管道不斷加長(zhǎng)，天然氣長(zhǎng)輸管道主管部門(mén)要加強(qiáng)管道安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全隱患臺(tái)賬，落實(shí)管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展油氣管道安全生產(chǎn)督查工作，特別是加強(qiáng)途徑高后果區(qū)的油氣輸送管道安全管理，及時(shí)治理消除隱患，對(duì)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取有效防范應(yīng)對(duì)措施。

（六）切實(shí)保障油品穩(wěn)定供應(yīng)。

——加強(qiáng)市外油品供應(yīng)能力。督促成品油供應(yīng)企業(yè)合理調(diào)配資源，科學(xué)制定配送計(jì)劃并定期送至能源主管部門(mén)進(jìn)行備案，重點(diǎn)保障高速公路、中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用油；推進(jìn)成品油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有關(guān)油庫(kù)擴(kuò)容建工作；加強(qiáng)市外成品油供應(yīng)能力，暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中寰油庫(kù)、中海油陽(yáng)江港海洋石油油氣庫(kù)等市外油品獲取渠道。

——加大成品油非法經(jīng)營(yíng)行為打擊力度。組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)改、公安、應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、中石化等部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成信息共享及聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，合力開(kāi)展整治；嚴(yán)格落實(shí)散裝汽油銷(xiāo)售管理制度，禁止為無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛提供加油服務(wù)。

（七）提升能源風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)能力。

——加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。強(qiáng)化能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，提升突發(fā)事件預(yù)警能效，增強(qiáng)能源決策服務(wù)能力，做好市內(nèi)煤、電、油、氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況及價(jià)格走勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能源供求變化、能源價(jià)格波動(dòng)以及能源安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速解決。

——完善能源保供應(yīng)急預(yù)案體系?！笆奈濉逼陂g完善出臺(tái)《云浮市大面積停電應(yīng)急預(yù)案》《云浮市天然氣“壓非保民”應(yīng)急保障預(yù)案》《云浮市天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

——健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急統(tǒng)籌組織，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件及受遏制等極端狀態(tài)下能源供應(yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)性事件的能力。電網(wǎng)企業(yè)和各發(fā)電企業(yè)要按要求制定管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，制定企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；各成品油供應(yīng)企業(yè)配置應(yīng)急加油車(chē)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)油品資源供給；天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要明確各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期油氣管道的應(yīng)急演練，并將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門(mén)備案。

第五節(jié)推進(jìn)能源體制改革

（一）深化電力體制改革。

——完善電力市場(chǎng)交易。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)；推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)。有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電。

——加強(qiáng)與綠色電價(jià)機(jī)制銜接。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分體現(xiàn)電價(jià)信號(hào)在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，充分做好峰谷分時(shí)電價(jià)政策銜接工作，有效減少不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性；執(zhí)行好高耗能行業(yè)階梯電價(jià)和單位產(chǎn)品超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)懲罰性電價(jià)，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，限期治理，由節(jié)能主管部門(mén)提請(qǐng)執(zhí)行懲罰性電價(jià)。

——持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性和辦電信息費(fèi)透明度，全面提升我市“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)改善用電營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民用電辦電的獲得感、滿(mǎn)意度。

（二）深化油氣體制改革。

——進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，支持民營(yíng)企業(yè)參與天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——督促油氣管網(wǎng)設(shè)施向市場(chǎng)開(kāi)放。督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)歧視向符合開(kāi)放條件的用戶(hù)提供油氣輸送、儲(chǔ)存等服務(wù)，鼓勵(lì)用氣規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)方、靠近主干管網(wǎng)的工商業(yè)用戶(hù)以自建、合資、租賃等方式，建設(shè)直達(dá)用戶(hù)的天然氣供氣專(zhuān)線，直接聯(lián)通主干管網(wǎng)，保障用戶(hù)穩(wěn)定用氣。

第六節(jié)實(shí)施能源民生工程

（一）加大新能源汽車(chē)推廣力度。

“十四五”期間，我市將大力推廣使用新能源汽車(chē)，全力推進(jìn)公交電動(dòng)化，繼續(xù)提高新增或更新的巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)使用新能源汽車(chē)比例，加快淘汰國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。各地新增或更新的公交車(chē)全部使用電動(dòng)車(chē)，盡快實(shí)現(xiàn)公交車(chē)電動(dòng)化；新增或更新的巡游出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）、公務(wù)用車(chē)全部使用新能源汽車(chē)（或節(jié)能車(chē)）；同時(shí)，加大氫燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。啟動(dòng)實(shí)施燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作，加大對(duì)氫燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼力度，推廣氫燃料電池汽車(chē)。

（二）加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“十四五”期間，我市將加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求，鼓勵(lì)供電企業(yè)依托變電站、營(yíng)業(yè)廳建設(shè)充電設(shè)施，支持公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)利用自有停車(chē)站場(chǎng)建設(shè)集中充電站并鼓勵(lì)對(duì)外提供公共充電服務(wù)；逐步推進(jìn)既有小區(qū)充電設(shè)施改造，規(guī)范新建小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)要求，新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目按規(guī)定需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目施工圖時(shí)，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對(duì)未按要求落實(shí)附屬配套電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的不得通過(guò)圖審，暫緩出具圖審合格書(shū)，并及時(shí)上報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門(mén)，建設(shè)主管部門(mén)要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源發(fā)展工作。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作，保證農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量滿(mǎn)足人民需要，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)提檔升級(jí)改造工程，堅(jiān)持差異化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，推動(dòng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)設(shè)計(jì)水平升級(jí)和裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置，持續(xù)提升電能質(zhì)量、供電可靠性和供電能力。加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成品油基礎(chǔ)設(shè)施、液化石油氣儲(chǔ)配站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)到每個(gè)建制鎮(zhèn)均覆蓋加油站。

（四）推進(jìn)區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)。

建設(shè)云浮新興農(nóng)村智能電網(wǎng)示范區(qū)，探索農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)路徑，開(kāi)展新興太平鎮(zhèn)南方電網(wǎng)綜合能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作和完成110千伏鳳凰二智能變電站工程、10千伏共成線微電網(wǎng)工程、新一代寬帶載波技術(shù)的低壓可視化臺(tái)區(qū)建設(shè)和光伏－儲(chǔ)能離網(wǎng)型低壓微電網(wǎng)工程等樣板項(xiàng)目，打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代電網(wǎng)場(chǎng)景。

（五）大力推行綠色建筑。

高質(zhì)量發(fā)展綠色建筑，推廣建設(shè)綠色低碳住宅；全面提升建筑節(jié)能水平，推動(dòng)創(chuàng)建一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，支持公共建筑能效提升；積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑；提升既有建筑能效水平，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，推動(dòng)建筑用能電氣化，深化可再生能源建筑應(yīng)用，促進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑建設(shè)。

第七節(jié)加快能源合作步伐

（一）大力推進(jìn)清潔能源招商引資。

圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，重點(diǎn)招引光伏太陽(yáng)能、抽水蓄能等清潔能源相關(guān)項(xiàng)目，大力招引契合云浮產(chǎn)業(yè)布局的高端企業(yè)，推動(dòng)招商引資結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，從招商引資真正提升為招商選資，以科學(xué)有序招引促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）擴(kuò)大跨區(qū)域能源產(chǎn)研合作。

充分利用建設(shè)大灣區(qū)能源基地和國(guó)家、省級(jí)能源科技研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建契機(jī)，依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心、佛山（云?。淠墚a(chǎn)業(yè)與新材料發(fā)展研究院、廣東省氫能技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等六大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)與珠三角周邊城市的能源企業(yè)、能源科研機(jī)構(gòu)合作，共建能源科技合作園區(qū)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、能源技術(shù)示范推廣基地等科技信息共享、科技產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)能源科技資源共享和成果產(chǎn)業(yè)化。協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)設(shè)立新能源新材料相關(guān)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才支撐水平。

第五章環(huán)境影響

第一節(jié)認(rèn)真做好環(huán)境影響分析

發(fā)揮環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入作用，針對(duì)已建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省及市縣環(huán)境保護(hù)要求及生態(tài)保護(hù)紅線的劃分，堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)評(píng)決策機(jī)制，確保環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、措施可行、結(jié)論可信，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)防或減輕對(duì)環(huán)境的不良影響。能源、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)協(xié)調(diào)互動(dòng)，推進(jìn)未開(kāi)工或處于規(guī)劃期的能源項(xiàng)目合規(guī)合法開(kāi)展前期工作，指導(dǎo)、督促能源企業(yè)制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)期間和生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故防范。針對(duì)已經(jīng)建設(shè)完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境復(fù)查工作，重點(diǎn)做好行業(yè)環(huán)境管理規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)守環(huán)境安全防護(hù)距離管理規(guī)定，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，杜絕安全隱患發(fā)生；嚴(yán)格根據(jù)大氣污染物排放、噪聲污染等特別限值要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的新建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理。

第二節(jié)強(qiáng)化能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)

在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)及轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)能源行業(yè)合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度地保護(hù)生態(tài)、節(jié)約土地，降低對(duì)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。要對(duì)能源企業(yè)開(kāi)展落后產(chǎn)能升級(jí)改造，加速淘汰落后產(chǎn)能，大幅度降低資源能源消耗。積極推進(jìn)先進(jìn)工業(yè)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，提高發(fā)電、供熱等環(huán)節(jié)的能源轉(zhuǎn)換效率，降低污染物排放水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商業(yè)和民用領(lǐng)域節(jié)能工作。全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，大力推廣能源利用先進(jìn)適用技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗能，降低建筑領(lǐng)域耗能，提倡節(jié)能消費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)液體能源產(chǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施的安全、衛(wèi)生防護(hù)間距，嚴(yán)格執(zhí)行工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，并依法采取消防、綠化等防護(hù)措施，最大程度地保證原油成品油以及天然氣實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，避免在公路、水路運(yùn)輸條件下突發(fā)事件對(duì)環(huán)境的影響。

第三節(jié)加強(qiáng)項(xiàng)目選址環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)

針對(duì)未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和施工建設(shè)前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審核投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范批文辦理，在項(xiàng)目開(kāi)工前依法取得環(huán)保環(huán)評(píng)批復(fù)、水保批復(fù)等文件，做到合法合規(guī)。對(duì)項(xiàng)目擬建地址的環(huán)境監(jiān)測(cè)，要實(shí)行不間斷跟蹤，認(rèn)真抓好三類(lèi)項(xiàng)目的全程監(jiān)管和廠址保護(hù)工作:一是涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；二是天然氣管道建設(shè)、抽水蓄能電站等對(duì)環(huán)境要求高的項(xiàng)目；三是小水電項(xiàng)目。要全力保護(hù)好這三類(lèi)項(xiàng)目的廠址原始風(fēng)貌，盡可能不發(fā)生搶建、搶種和環(huán)境污染等現(xiàn)象。對(duì)規(guī)劃文本中涉及到的其他類(lèi)能源項(xiàng)目，也必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，把保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，規(guī)劃文本中所涉及的各類(lèi)能源項(xiàng)目，如進(jìn)行到具體實(shí)施階段，需嚴(yán)格按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范制度執(zhí)行，做好環(huán)境保護(hù)措施及實(shí)施方案，自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格限制生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

第四節(jié)開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)和污染治理行動(dòng)

加大環(huán)保措施資金投入，最大限度減少全市在運(yùn)三家火電企業(yè)的煤塵、煙塵污染。要嚴(yán)格實(shí)施燃料煤電廠污染物排放控制措施，加大污染防治力度。鼓勵(lì)用煤企業(yè)使用低硫煤，減少二氧化硫排放。采取有效措施降水泥生產(chǎn)企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、固體廢棄物、噪音、廢水等對(duì)區(qū)域環(huán)境影響，對(duì)污染排放污染物嚴(yán)重及耗能高的企業(yè)進(jìn)行排放物清潔化處理，減輕對(duì)環(huán)境污染影響。

第六章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，營(yíng)造良好的能源發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)部門(mén)間的整體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)能源重大發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化政府部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)作用。定期召開(kāi)能源重大項(xiàng)目建設(shè)總指揮部會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題，全力推進(jìn)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。

第二節(jié)推動(dòng)規(guī)劃銜接

強(qiáng)化市能源發(fā)展規(guī)劃對(duì)全市能源發(fā)展改革的指導(dǎo)地位，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市能源發(fā)展規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大舉措指導(dǎo)本地區(qū)“十四五”時(shí)期的能源發(fā)展，要將列入市能源發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐膰?guó)土空間、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，保持總體要求一致。

第三節(jié)落實(shí)政策支持

貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，根據(jù)工作需要及時(shí)制定地方配套落實(shí)政策。進(jìn)一步拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)能源企業(yè)的信貸支持力度，制定碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控、天然氣利用、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等實(shí)施方案和政策措施，加強(qiáng)資金、土地等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。

第四節(jié)完善管理體系

推進(jìn)能源依法治理。推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)將法治貫穿于能源規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理全過(guò)程。構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)、互為支撐的能源普法新格局，形成尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

第五節(jié)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

推進(jìn)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能領(lǐng)域能源消費(fèi)及可再生能源利用統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布制度，強(qiáng)化能源需求的分類(lèi)監(jiān)測(cè)管理和供應(yīng)安全預(yù)報(bào)預(yù)警。