推動(dòng)規(guī)劃建強(qiáng)川西水電、川西北光伏風(fēng)電輸入通道！四川成都市“十四五”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃

6月22日，成都市發(fā)改委印發(fā)成都市“十四五”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出，突出能源安全、重點(diǎn)區(qū)域保障，推動(dòng)規(guī)劃建強(qiáng)川西水電、川西北光伏風(fēng)電輸入通道，加快川西氣田、彭州燃?xì)庹{(diào)峰電站、中航 油成彭管道天府機(jī)場(chǎng)支線工程、天府總部商務(wù)區(qū)西區(qū)集中供能項(xiàng)目、天府新區(qū)燃?xì)忾T站項(xiàng)目等建設(shè)。

規(guī)劃還提出，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展高效光伏電池片和組件，以晶硅和薄膜為技術(shù)路徑，帶動(dòng)光伏組件規(guī)模發(fā)展，提質(zhì)延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。建立“三州一市”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)、制造、應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

原文如下：

前 言

黨的十九屆五中全會(huì)描繪出美麗中國(guó)的動(dòng)人圖景，提出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的重大部署。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力?！蛾P(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》等發(fā)布，突出了以發(fā)展為主線的綠色轉(zhuǎn)型路徑。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的重要途徑，也是加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

本規(guī)劃根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和《中共成都市委關(guān)于制定成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要明確“十四五”時(shí)期全市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我市加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、規(guī)劃背景

（一）成都綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)

1．公園城市頂層設(shè)計(jì)日趨完善，綠色特質(zhì)逐漸鮮明堅(jiān)持把建設(shè)公園城市作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的城市實(shí)踐，組建上下貫通的公園城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立公園城市研究院，持續(xù)舉辦公園城市論壇，發(fā)布全國(guó)首個(gè)公園城市指數(shù)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，公園城市建設(shè)理論體系不斷深化。堅(jiān)持將人與自然和諧共生理念貫穿公園城市規(guī)劃建設(shè)始終，制定出臺(tái)公園城市建設(shè)規(guī)劃、導(dǎo)則和地方性法規(guī)，印發(fā)生態(tài)文明建設(shè)2025規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，公園城市建設(shè)規(guī)劃體系不斷完善，以規(guī)劃引領(lǐng)城市綠色轉(zhuǎn)型作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持探索公園城市實(shí)踐創(chuàng)新，先后獲批國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，累計(jì)9個(gè)區(qū)（市）縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣），從“公園城市首提地”邁向“公園城市示范區(qū)”的營(yíng)城理論實(shí)踐全面深化，“雪山下的公園城市”成為城市新名片。

2．空間結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌推進(jìn)，全域功能格局更加優(yōu)化著眼破解盆地資源約束、緩解資源環(huán)境承載壓力、構(gòu)筑城市永續(xù)發(fā)展格局，優(yōu)化城市空間整體布局，實(shí)施差異化主體功能分區(qū)戰(zhàn)略，城市空間格局由“兩山夾一城”逐步向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變。著眼推動(dòng)生產(chǎn)空間集約高效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，將全市112個(gè)園區(qū)整合為12

個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈58個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境資源更加契合。著眼筑牢綠色生態(tài)安全格局，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”的生態(tài)本底，建立覆蓋全市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，城市綠色發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，人口經(jīng)濟(jì)綜合承載力不斷提升。

3．產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

“十三五”期間，成都市攻堅(jiān)“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為3.7:30.6:65.7。以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群成鏈發(fā)展趨勢(shì)明顯，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市首個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通與生物醫(yī)藥成為國(guó)家首批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。以會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)榇淼默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，積極培育節(jié)能環(huán)保等新型綠色服務(wù)業(yè)，2020年全市有節(jié)能環(huán)保企業(yè)374家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1313.8億元。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)方式，逐步提升資源能源利用效率，“十三五”期間，共清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)1.6萬余戶，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能超過300戶，全市單位GDP能耗下降14.24%、單位 GDP 用水量下降 33.2%。

4．綠色生活方式進(jìn)一步推廣，綠色理念深入人心普及推廣綠色交通低碳出行，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通體系，交通擁堵指數(shù)下降 8.9%，中心“5+1”城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá) 57%，累計(jì)推廣新能源汽車超14萬輛，共享單車日均騎行次數(shù)超過200萬人次，綠色低碳出行成為市民便捷首選。基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)35.2%，分類覆蓋率達(dá)90%以上。積極推行綠色辦公，全面搭建全市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，成功創(chuàng)建3家全國(guó)能效領(lǐng)跑者及14家國(guó)家級(jí)、8家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。

5．全域治污增綠深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升全面開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“生態(tài)惠民”示范工程，“十三五”期間，全市空氣質(zhì)

量?jī)?yōu)良天數(shù)從214天增加到280天，地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例從70.5%提升至 95.4%，國(guó)省考核斷面全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入推進(jìn)全域增綠增景，持續(xù)完善五級(jí)城市綠化體系，實(shí)施“五綠潤(rùn)城”“百個(gè)公園”等示范性工程，加快建設(shè)天府綠道、龍泉山城市森林公園、天府藍(lán)網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全市累計(jì)建設(shè)天府綠道 4408 公里，打造公園城市場(chǎng)景品牌120個(gè)，建成區(qū)人均綠地面積達(dá)到14.51平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提高至 43.9%，森林覆蓋率提升至 40.2%。

專欄 1 2016-2020 年成都市生態(tài)碳匯情況

*數(shù)據(jù)來源：成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、成都市森林資源與林業(yè)生態(tài)狀況公告

6．綠色發(fā)展機(jī)制不斷完善，政策保障有效強(qiáng)化建立健全綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，耕地、集體公益林（地）、飲用水水源地、岷沱江流域水環(huán)境、固體廢物處置等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全面建立并不斷完善。深化生態(tài)文明建設(shè)法治化改革，制定出臺(tái)龍泉山城市森林公園保護(hù)條例、生活垃圾管理?xiàng)l例等多部地方性法規(guī)規(guī)章，在全省率先依法采取委托執(zhí)法新模式。探索生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化改革，區(qū)（市）縣生活用水階梯價(jià)格改革全面完成。健全多元化綠色投融資機(jī)制，成立西部地區(qū)首個(gè)綠色金融評(píng)估認(rèn)證中心，打造“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，2020 年全市綠色貸款規(guī)模余額超過 3700 億元，發(fā)行綠色債券 49.3 億元。

（二）面臨的形勢(shì)

1．全球綠色治理變革對(duì)綠色轉(zhuǎn)型帶來新挑戰(zhàn)

綠色治理能力是全球治理能力的重要組成部分，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，全球綠色治理體系變革和重構(gòu)加速。

在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變化雙重壓力之下，美國(guó)、歐盟、日本紛紛提出實(shí)施“綠色新政”，綠色發(fā)展正在世界范圍內(nèi)由理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣布“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！背啥甲鳛閲?guó)家中心城市，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出對(duì)“十四五”時(shí)期城市加快綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色治理體系提出了新挑戰(zhàn)。

2．人民對(duì)美好生活向往為綠色轉(zhuǎn)型提出新要求

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著全面小康社會(huì)的建成，人民美好生活需求將從“物質(zhì)需求”到“精神需求”、從“求生存”到“求生態(tài)”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”的生態(tài)、生活和生產(chǎn)環(huán)境需求更高。成都具有得天獨(dú)厚的自然稟賦、清潔能源優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)腹地，具有滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)健康綠色生態(tài)產(chǎn)品需要的良好基礎(chǔ)，有利于提高城市對(duì)高端要素的吸引力，為成都“十四五”時(shí)期提升競(jìng)爭(zhēng)力帶來新機(jī)遇。

3．多重戰(zhàn)略交匯為綠色轉(zhuǎn)型賦予新目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程全面開啟，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段，西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)

展等重大戰(zhàn)略深入落地實(shí)施。成都作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雙核之一、公園城市首提地，肩負(fù)著提升城市人口經(jīng)濟(jì)承載能力、帶動(dòng)區(qū)域能級(jí)提升、筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重大責(zé)任，要求成都把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，探索超大人口規(guī)模下城市與自然和諧共生的新路徑。

4．技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革為綠色轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)不斷滲透綠色發(fā)展各領(lǐng)域，基于數(shù)字技術(shù)可以有效串聯(lián)起生產(chǎn)、服務(wù)、物流、支付各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升資源能源利用水平，有效提高投入產(chǎn)出效率。全球在可再生能源、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等方面的投入方興未艾，以新能源為代表的綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要新興領(lǐng)域。只有搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和能源科技發(fā)展契機(jī)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，才能為成都“十四五”時(shí)期發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（三）存在的問題與挑戰(zhàn)

“十三五”以來，成都市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了良好的成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是成都城市發(fā)展處于關(guān)鍵成長(zhǎng)期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，功能亟需強(qiáng)化、新區(qū)建設(shè)加快，要求以更高質(zhì)量的發(fā)展來深層次破解城市開發(fā)建設(shè)、人口規(guī)模增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。二是全市土地、水資源投入產(chǎn)出效率偏低的問題依然存在，單位 GDP所消耗的建設(shè)用地、水資源與北上廣深等城市相比還存在較大的差距，資源利用效率還有較大提升空間。三是服務(wù)業(yè)占比達(dá) 65.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較小，亟需切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。四是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展激勵(lì)缺位比較明顯，如市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色投融資機(jī)制、激勵(lì)群眾綠色行為的市場(chǎng)化機(jī)制等尚不健全。

二、總體思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)四川省第十二次、成都市第十四次黨代會(huì)精神，以服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導(dǎo)向，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，以促進(jìn)空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，全方位推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、生活、治理“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓綠色成為公園城市最鮮明最動(dòng)人的底色，走出一條超大城市綠色低碳發(fā)展新路徑。

專欄 2 成都市“十四五”綠色轉(zhuǎn)型思路示意圖

（二）發(fā)展原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)定不移地把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，貫穿并深度融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的公園城市示范區(qū)。

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展。把節(jié)約資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出的能耗、水耗、物耗以及土地、人力資源投入，不斷提高投入產(chǎn)出效率，加快形成集約高效、生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

——堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持改革先行、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)，以標(biāo)準(zhǔn)約束、市場(chǎng)機(jī)制等多種制度途徑，破解綠色轉(zhuǎn)型深層次矛盾和問題。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用，突破環(huán)境約束，搶占新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新基建賽道，以更高質(zhì)量發(fā)展融入新發(fā)展格局。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥、韌性持久地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。將人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成全民共建共享的強(qiáng)大合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．2025 年發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，碳達(dá)峰基礎(chǔ)有效夯實(shí)，努力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

——可持續(xù)發(fā)展的空間格局基本確立。國(guó)土空間開發(fā)利用保護(hù)全面優(yōu)化，人與自然和諧共生的生態(tài)格局全面構(gòu)建，多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化空間格局加快形成，城市空間布局與功能定位基本契合、人口經(jīng)濟(jì)與資源稟賦有效適配，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的空間發(fā)展模式。

——綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得有效進(jìn)展，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色循環(huán)生產(chǎn)方式全面推廣，重點(diǎn)行業(yè)單位增加值能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗脫鉤趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——綠色生活方式普遍推廣。綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)深入實(shí)施，生態(tài)文明主流價(jià)值觀得到更廣泛認(rèn)同，綠色產(chǎn)品供給更加豐富多元，綠色消費(fèi)意愿得到更好激發(fā)，簡(jiǎn)約適度、綠色

低碳的生活方式深入人心，成為社會(huì)普遍風(fēng)尚。

——綠色發(fā)展治理體系更加完善。生態(tài)文明體制改革取得突破性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任全面落實(shí)，綠色投融資體系漸趨完備，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共

同參與的環(huán)境治理體系基本形成，綠色發(fā)展治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

專欄 3 “十四五”時(shí)期成都市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)

注：關(guān)于萬元工業(yè)增加值用水量（立方米），該指標(biāo) 2020 年因受疫情影響，為異常值（6.6）， 2019 年值為 15；☆表示“十三五”累計(jì)數(shù)，Δ表示“十四五”累計(jì)數(shù)；“——”表示因 2020 年尚未作該項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，無此項(xiàng)數(shù)據(jù)。綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括光伏、鋰電、新能源汽車、氫能。

2．2035 年遠(yuǎn)景展望

到 2035 年，實(shí)現(xiàn)超大城市全面綠色低碳發(fā)展。多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化空間格局全面構(gòu)建，城市大美空間形態(tài)充分彰顯，打造山水人城和諧相融的公園城市；綠色發(fā)展質(zhì)效提升、活力持續(xù)激發(fā)，全面建成高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗脫鉤；覆蓋范圍廣泛、公民參與度高的綠色消費(fèi)體系全面構(gòu)建，綠色生活方式深入踐行，全社會(huì)“同呼吸共命運(yùn)”的生動(dòng)局面基本形成；綠色發(fā)展的制度環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色要素體系精準(zhǔn)匹配發(fā)展需求，綠色低碳領(lǐng)域城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成果。

三、加快空間轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展空間格局

堅(jiān)持人與自然和諧共生，鞏固完善“一山連兩翼”空間總體布局，實(shí)施城市精明增長(zhǎng)戰(zhàn)略，注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細(xì)集約，系統(tǒng)推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)模式、建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型，全面提升超大城市人口經(jīng)濟(jì)承載能力。

（一）推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)向多中心、組團(tuán)式轉(zhuǎn)型

1．深入構(gòu)建和諧共生的生態(tài)格局

整體保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”的生態(tài)格局，打造“岷江水潤(rùn)、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻”的大美形態(tài)。推進(jìn)龍門山修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建由 1 個(gè)國(guó)家公園和 5 個(gè)自然公園組成的自然保護(hù)地體系。整體保護(hù)“六片”耕地和農(nóng)業(yè)集中保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化川西林盤保護(hù)修復(fù)，整體保護(hù)成都平原良田沃土。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“兩山”、環(huán)城生態(tài)區(qū)等特殊區(qū)域保護(hù)與管控，加快建設(shè)龍泉山城市森林公園，提升城市氣候舒適性。

2．加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的功能格局

持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化城市功能導(dǎo)向，以滿足公共服務(wù)需求為目標(biāo)統(tǒng)籌基本功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、就近滿足；以服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略為指引提升核心功能，推動(dòng)提質(zhì)增效、支撐引領(lǐng)；以突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)培育特色功能，實(shí)現(xiàn)各展其長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展。中心城區(qū)推動(dòng)城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、宜居品質(zhì)提升、治理效能增強(qiáng)，全面做優(yōu)做強(qiáng)高端要素運(yùn)籌、國(guó)際交流交往、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、文化傳承創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)等核心功能。城市新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國(guó)際門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能。郊區(qū)新城發(fā)揮大城市帶動(dòng)大郊區(qū)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)等核心功能，拓展超大城市健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作，建立健全人口導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置、重大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)共建、差異化評(píng)估考核激勵(lì)等制度機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成整體發(fā)展合力。

（二）推動(dòng)開發(fā)模式向綜合開發(fā)、產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型

1．高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃賦能增量空間

突出公園城市特點(diǎn)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、綠色要求規(guī)劃設(shè)計(jì)城市新區(qū)和郊區(qū)新城，打造山清水秀的生態(tài)空間、宜居適度的生活空間、集約高效的生產(chǎn)空間。突出強(qiáng)化建筑形態(tài)、風(fēng)格、立面、色彩等管控，構(gòu)建城市景觀廊道系統(tǒng)，塑造疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市風(fēng)貌，形成高度集約化、品質(zhì)化、高端化的現(xiàn)代大都市形態(tài)。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)導(dǎo)入，提升交通網(wǎng)絡(luò)鏈接水平和高端平臺(tái)輻射能力，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚。

2．有機(jī)更新活化存量空間

遵循城市傳統(tǒng)肌理和歷史格局，全面推進(jìn)以“留改建”為主導(dǎo)的50個(gè)片區(qū)有機(jī)更新，力爭(zhēng)完成112個(gè)非核心功能項(xiàng)目紓解。以“城市針灸”理念促進(jìn)老街巷、老院落煥發(fā)新生，以“創(chuàng)新創(chuàng)意”方式推動(dòng)老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)等更新改造，增加開敞空間，形成現(xiàn)代化精致城市風(fēng)貌。突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)與要素植入，打造特色文化街區(qū)，增設(shè)多元休閑開敞空間，持續(xù)推進(jìn)場(chǎng)景營(yíng)造和業(yè)態(tài)更新，推動(dòng)城市和建筑煥發(fā)新生。

3．大力推動(dòng)產(chǎn)城融合

制定公園城市職住平衡規(guī)劃導(dǎo)則，建立產(chǎn)城融合職住平衡指標(biāo)體系，優(yōu)化住房政策體系和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)住房資源與產(chǎn)業(yè)布局平衡配置。強(qiáng)化就近配套，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向郊區(qū)新城均衡布局，加快建設(shè)15 分鐘便民生活圈。倡導(dǎo)綜合開發(fā)利用模式，突出交通賦能，全面推進(jìn) 25 個(gè) TOD 綜合開發(fā)，促進(jìn)交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”。突出生態(tài)引領(lǐng)，結(jié)合綠道、公園、水資源等布局，推進(jìn)EOD開發(fā)模式，打造綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推動(dòng)新型社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年完成600處城市剩余空間利用，推動(dòng)環(huán)城生態(tài)公園周邊100個(gè)未來公園社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)功能提升和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

（三）推動(dòng)城市建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、全程綠色轉(zhuǎn)型

1．全面推廣綠色建筑

加快完善綠色建筑全生命周期制度體系，出臺(tái)成都市綠色建筑促進(jìn)條例，推動(dòng)新設(shè)計(jì)、新建造、新運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈綠色變革。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，新建民用建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑要求。鼓勵(lì)發(fā)展零碳、近零碳建筑，引領(lǐng)和帶動(dòng)高星級(jí)綠色建筑發(fā)展和高水平綠色建筑適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用和再生型建筑材料發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。深入開展公共建筑能效提升改造工程，以大型商業(yè)綜合體、星級(jí)寫字樓、行政辦公區(qū)為重點(diǎn)開展建筑節(jié)能示范，強(qiáng)化公共建筑能耗監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建筑機(jī)電系統(tǒng)總體能效提升。

2．著力打造綠色交通運(yùn)輸體系

全方位全過程推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)交通資源規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建設(shè)低碳化、高效化、立體化多層次的綠色交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”格局，實(shí)施鐵路公交化改造，加快成資、成德、成眉等市域鐵路和城市軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)到 2025 年城市軌道交通在建及運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到 850 公里、鐵路公交化運(yùn)營(yíng)里程達(dá) 560 公里。以軌道交通為中心統(tǒng)籌強(qiáng)化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與高效銜接，力爭(zhēng)軌道站點(diǎn)與公交站點(diǎn)換乘時(shí)間不超過 5 分鐘。加快推廣新能源汽車，持續(xù)開展氫燃料動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛示范應(yīng)用，力爭(zhēng)到 2025 年城市公交車、巡游出租車、城市物流配送車、中小型環(huán)衛(wèi)車全面實(shí)現(xiàn)新能源化。發(fā)展“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)、進(jìn)港區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持鐵路貨運(yùn)“無軌站”建設(shè)，力爭(zhēng) 2025 年鐵路貨運(yùn)到發(fā)量較“十三五”末增長(zhǎng) 30%。

專欄 4 綠色交通體系打造工程

? 軌道網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃：加快推進(jìn) 8 號(hào)線二期、10 號(hào)線三期、13 號(hào)線一期、17 號(hào)線二期、18 號(hào)線三期、19 號(hào)線二期、30 號(hào)線一期 8 個(gè)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)第五期建設(shè)規(guī)劃編制報(bào)批工作，力爭(zhēng)“十四五”期間獲批并開工；加快市域鐵路成資線、成德線、成眉線、龍泉至天府機(jī)場(chǎng)線建設(shè)。加快推進(jìn)市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)改造，實(shí)施寶成鐵路公交化改造工程，設(shè)置青白江區(qū)、金堂縣公交化客運(yùn)車站，實(shí)現(xiàn)公交化軌道交通全域覆蓋。

? 智慧交通設(shè)施建設(shè)工程：深化交通數(shù)據(jù)信息融合共享，做強(qiáng)成都交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心功能，實(shí)施智能交通二期、三期工程，基本形成綠色交通建設(shè)體系，建成“全市域、全方式、全過程、全要素”的交通動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)。以大運(yùn)會(huì)重點(diǎn)道路、蜀都大道全線、高新南區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建基于 5G 的車路協(xié)同規(guī)模示范應(yīng)用區(qū)；在成都繞城、成都第二繞城等路段，探索開展智慧高速全路段車路協(xié)同；依托都汶高速公路龍池連接線建設(shè)封閉式車路協(xié)同試驗(yàn)場(chǎng)地。

? 新能源充換電設(shè)施建設(shè)工程：加強(qiáng)居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點(diǎn)區(qū)域停車場(chǎng)充電樁建設(shè)，新建住宅配建停車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，到2025年，充（換）電站 3000座、充電樁16萬個(gè)以上，車樁比例達(dá)到4:1。

3．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

以綠色化、數(shù)字化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，夯實(shí)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐。開展電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，支撐新能

源廣泛接入消納。開展數(shù)字應(yīng)用設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，積極布局超高速、大容量、智能化的新一代大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)共享中心，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)?；逃?。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用試點(diǎn)城市，加快補(bǔ)齊固體廢棄物處置能力缺口，建設(shè)與固體廢棄物處置能力相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾等處理設(shè)施精準(zhǔn)布局。結(jié)合城市有機(jī)更新建設(shè)，實(shí)施病害管網(wǎng)治理、雨污分流等“里子工程”，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化供排水設(shè)施運(yùn)行節(jié)能降耗，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水再生利用，加大雨水就地消納和利用比重。

專欄 5 基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)工程

? 清潔能源保障工程：突出能源安全、重點(diǎn)區(qū)域保障，推動(dòng)規(guī)劃建強(qiáng)川西水電、川西北光伏風(fēng)電輸入通道，加快川西氣田、彭州燃?xì)庹{(diào)峰電站、中航油成彭管道天府機(jī)場(chǎng)支線工程、天府總部商務(wù)區(qū)西區(qū)集中供能項(xiàng)目、天府新區(qū)燃?xì)忾T站項(xiàng)目等建設(shè)。

? 新型電力系統(tǒng)建設(shè)工程：基于 5G 新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和智能電網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)面向智能電網(wǎng)的 5G 新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，有序推進(jìn)金堂縣、大邑縣抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能設(shè)施示范應(yīng)用，提升供電可靠率、電網(wǎng)預(yù)防和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力。到2025年，全市規(guī)劃新建6個(gè)500千伏、25個(gè)220千伏輸變電項(xiàng)目，電網(wǎng)安全負(fù)荷提升至2260萬千瓦。

? 城市地下綜合管廊系統(tǒng)成網(wǎng)工程：突出布局合理、系統(tǒng)成網(wǎng)，加快推進(jìn)沙西線、東西城市軸線（東段）等地下綜合管廊在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)3.5環(huán)（三環(huán)）等地下綜合管廊儲(chǔ)備項(xiàng)目研究，盡快通過“環(huán)+射”、“區(qū)域管廊連接線”等建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)管廊連網(wǎng)成片。

? 固體廢棄物循環(huán)利用工程：堅(jiān)持資源化、規(guī)范化、無害化處理，大力推進(jìn)彭州市華域環(huán)保工業(yè)廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目、邛崍市建筑廢棄物處置廠項(xiàng)目、簡(jiǎn)陽市危廢處置項(xiàng)目、天府水城靜脈家園建設(shè)項(xiàng)目、萬興環(huán)保發(fā)電廠三期項(xiàng)目等建設(shè)。

? 水資源循環(huán)利用工程：補(bǔ)齊再生水利用短板，推動(dòng)再生水利用專用管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)第七再生水廠二期、騎龍?jiān)偕畯S、鳳凰河二溝再生水廠、洗瓦堰再生水廠等項(xiàng)目。

（四）推動(dòng)空間治理向全域統(tǒng)籌、差異管控、精細(xì)集約轉(zhuǎn)型

1．強(qiáng)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

編制完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和底線管控作用。劃定“三區(qū)三線”，推動(dòng)城鎮(zhèn)集約高效、緊湊發(fā)展。

推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地域空間、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌等布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。構(gòu)建公園城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升綠色發(fā)展和精細(xì)化空間治理能力。

2．完善空間差異化管控策略

尊重自然生態(tài)地理特征和稟賦，健全國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度差異化管控機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)重心向東、向南轉(zhuǎn)移。劃定工業(yè)空間控制線，實(shí)施工業(yè)空間兩級(jí)管控，推動(dòng)工業(yè)更多向龍泉山東

側(cè)集聚。促進(jìn)中心城區(qū)圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次和居住環(huán)境、城市新區(qū)和郊區(qū)新城圍繞優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源均衡發(fā)展，提高公共服務(wù)、綠化、工業(yè)、道路用地占比。破解城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不均衡問題，提升鄉(xiāng)村用地效率，以全域土地綜合整治為抓手優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。

3．探索精明增長(zhǎng)的土地利用方式

建立增存并重長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行批而未供和閑置土地處置與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)相掛鉤的制度。適應(yīng)功能融合需求，開展國(guó)有建設(shè)用地混合利用改革試點(diǎn)，制定混合用地正面清單和負(fù)面清單，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。創(chuàng)新土地出讓方式，鼓勵(lì)采取短期出讓、租賃、先租后讓等方式彈性供應(yīng)工業(yè)用地，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。堅(jiān)持戰(zhàn)略留白和功能留白，為城市可持續(xù)發(fā)展和高水平治理預(yù)留空間。

四、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系堅(jiān)持發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為方向，強(qiáng)化科技支撐、數(shù)字賦能，發(fā)展壯大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，全面推廣綠色循環(huán)生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

（一）打造特色綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

1．發(fā)展清潔能源制造產(chǎn)業(yè)

依托新材料等 11 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，著眼“研發(fā)+制造”培育跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力發(fā)展成（都）德（陽）高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)光伏高端能源裝備引領(lǐng)區(qū)，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，貫通上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，與樂山、眉山共建世界級(jí)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋰電主輔料均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池核心技術(shù)突破，前瞻謀劃鈉、釩、鎂等新型電池發(fā)展。堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向，推動(dòng)電池、電機(jī)、電控設(shè)計(jì)生產(chǎn)協(xié)同配套。依托淮州新城國(guó)家新型節(jié)能環(huán)保工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，突出關(guān)鍵技術(shù)自主化、市場(chǎng)拓展全球化、運(yùn)維服務(wù)一體化，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。積極布局氫能等新型儲(chǔ)能新賽道，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)運(yùn)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“綠氫之都”；研發(fā)多元儲(chǔ)能方式，探索壓縮空氣儲(chǔ)能、固體氧化物燃料電池儲(chǔ)能等新技術(shù)路線。

專欄 6 綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造重點(diǎn)工程

? 光伏產(chǎn)業(yè)集群打造工程：發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展高效光伏電池片和組件，以晶硅和薄膜為技術(shù)路徑，帶動(dòng)光伏組件規(guī)模發(fā)展，提質(zhì)延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。建立“三州一市”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)、制造、應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

? 鋰電產(chǎn)業(yè)集群打造工程：以金堂、邛崍等重點(diǎn)園區(qū)（功能區(qū)）為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大鏈主企業(yè)，做強(qiáng)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展儲(chǔ)能應(yīng)

用示范，健全電池回收綜合利用鏈條，開展換電模式試點(diǎn)。

? 新能源汽車研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群打造工程：以龍泉汽車城為重點(diǎn)，聚焦新能源汽車研發(fā)與制造，重點(diǎn)發(fā)展新能源整車和電池、電機(jī)、電控、充換電裝備等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)“三電系統(tǒng)”、智能系統(tǒng)等專精特新企業(yè)招引。加快構(gòu)建成渝“電走廊”“氫走廊”“智行走廊”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

? “綠氫之都”打造工程：以郫都區(qū)為核心區(qū)，突出全域聯(lián)動(dòng)，打通“研發(fā)—制備—存儲(chǔ)—運(yùn)輸—加注—應(yīng)用”鏈條，重點(diǎn)依托天府永興實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)菁蓉鎮(zhèn)國(guó)家雙創(chuàng)基地等氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與孵化中心，推進(jìn)東方氫能等總部研發(fā)、生產(chǎn)制造基地建設(shè)，打造品牌突出、體系完善、技術(shù)領(lǐng)先的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。

2．發(fā)展新型綠色服務(wù)業(yè)

以賦能先進(jìn)制造業(yè)、融通產(chǎn)業(yè)循環(huán)為目標(biāo)，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和能級(jí)水平，提升產(chǎn)業(yè)附加值。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，突出區(qū)域、企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施跨部門協(xié)同，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)細(xì)分化培育，推動(dòng)制造向前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端用戶服務(wù)延伸。做強(qiáng)綠色低碳服務(wù)業(yè)，加快研發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)前沿技術(shù)，打造覆蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程的節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，培育低碳服務(wù)整體解決供應(yīng)商，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)賦能經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

專欄 7 新型綠色服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域

? 科技服務(wù)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域：圍繞提高創(chuàng)新鏈上游策源能力，發(fā)展基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)等科技研發(fā)服務(wù)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)新鏈中下游科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技轉(zhuǎn)化服務(wù)；圍繞提高先進(jìn)制造業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效，發(fā)展商務(wù)咨詢服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

? 金融服務(wù)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域：圍繞構(gòu)建特色新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、普惠金融以及文化金融等領(lǐng)域；圍繞服務(wù)生產(chǎn)的資本市場(chǎng)環(huán)節(jié)，發(fā)展證券市場(chǎng)、基金管理、期貨市場(chǎng)服務(wù)、財(cái)富管理等資本市場(chǎng)服務(wù)；圍繞完善金融專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)體系，發(fā)展金融信息服務(wù)和融資租賃。

? 信息服務(wù)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域：圍繞強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)性數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及云計(jì)算服務(wù)、信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)；圍繞構(gòu)建互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)、打造國(guó)際性區(qū)域通信樞紐，以高水平建設(shè)“數(shù)字基建”為依托，發(fā)展電信、衛(wèi)星傳輸?shù)刃畔⑼ㄐ艂鬏敺?wù)；圍繞保障信息傳輸安全、提高信息傳輸效率，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。

? 綠色低碳服務(wù)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域：圍繞綠色節(jié)能發(fā)展需求，發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)、節(jié)能咨詢服務(wù)、節(jié)能推廣交易服務(wù)等節(jié)能服務(wù)；圍繞提升污染防治能力，發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理及信息化、環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等環(huán)保服務(wù)；圍繞資源回收利用需求，發(fā)展再生物資回收與批發(fā)、資源循環(huán)化利用等資源回收與利用服務(wù)。

3．發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托川西林盤、公園、綠道等特色資源，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。聚焦都江堰、大邑、蒲江、崇州等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯區(qū)域，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給規(guī)模，以綠色農(nóng)產(chǎn)品供給為核心，著力打造高端生態(tài)品牌。深化農(nóng)商文旅體融合發(fā)展機(jī)制，積極探索推廣“綠道+”“公園+”“川西林盤+”“水美鄉(xiāng)村+”等模式，營(yíng)造高品質(zhì)生活場(chǎng)景和消費(fèi)場(chǎng)景，培育生態(tài)體驗(yàn)、健康休閑、戶外商業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化展示、潔凈生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，形成“生態(tài)投入—環(huán)境改善—品質(zhì)提升—價(jià)值反哺”良性循環(huán)。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)

1．加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節(jié)約利用資源，保護(hù)環(huán)境，更好提升農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育推廣農(nóng)林牧漁多業(yè)共生、農(nóng)工復(fù)合的循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式，積極探索打造一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。聚焦節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約及投放品減量，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，以推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代施藥機(jī)械為重點(diǎn)促進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)用藥，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用生物質(zhì)能等可再生能源，提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建“市級(jí)公用品牌+區(qū)（市）縣區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”三級(jí)品牌體系。

2．加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞集成電路、新型顯示、高端軟件、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)無人機(jī)及軌道交通等12個(gè)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦微笑曲線兩端完善產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，著力打造綠色供應(yīng)鏈，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)到2025年新增綠色工廠200家。深入開展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，著力打造一批數(shù)字園區(qū)、智能工廠等數(shù)字化升級(jí)示范，力爭(zhēng)到2025年新增綠色園區(qū)8個(gè)、數(shù)字化車間500個(gè)。建立重大項(xiàng)目招引能耗、碳排、用地預(yù)評(píng)估制度，聚焦年能耗超過5000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，推行企業(yè)激勵(lì)與綠色績(jī)效掛鉤，建立“兩高”項(xiàng)目全鏈條管控機(jī)制。實(shí)施行業(yè)精細(xì)治理，圍繞石化、鋼鐵、化工、家具、建材等行業(yè)，分類施策降低單位產(chǎn)出排放水平。

專欄 8 制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程

? 綠色工廠培育工程：建立綠色工廠的培育庫及市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)梯度動(dòng)態(tài)培育機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，將綠色工廠納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金扶持政策體系，積極探索與金融機(jī)構(gòu)合作，開展“綠色企業(yè)（項(xiàng)目）”系列貸試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)加快綠色化、清潔化、低碳化、循環(huán)化改造。

? 綠色園區(qū)創(chuàng)建工程：按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用以及運(yùn)營(yíng)管理等綠色化要求，選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，開展綠色園區(qū)創(chuàng)建示范。

積極引進(jìn)碳去除、綠色技術(shù)服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、能源供應(yīng)管理等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，營(yíng)造園區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；深化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)化鏈接和智慧管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開發(fā)綠色產(chǎn)品及建設(shè)綠色供應(yīng)鏈等，創(chuàng)新園區(qū)綠色發(fā)展模式；鼓勵(lì)創(chuàng)建近零碳排放園區(qū)，推廣綠色低碳技術(shù)、加速培育綠色新興產(chǎn)業(yè)、控制碳密集型項(xiàng)目布局，推進(jìn)園區(qū)“雙碳閉環(huán)”。

? 數(shù)字園區(qū)打造工程：建設(shè)完善綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，推行園區(qū)綜合能源一體化解決方案；鼓勵(lì)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)域能源監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)能源資源利用效率；提升園區(qū)綠色智慧服務(wù)水平，建立工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化平臺(tái)，試點(diǎn)建設(shè)能源管理云端平臺(tái)，為用能企業(yè)、園區(qū)資源能源、污染物協(xié)同監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)控制提供大數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

? 綠色供應(yīng)鏈企業(yè)試點(diǎn)示范工程：開展汽車、電子信息、大型成套裝備、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理示范，鼓勵(lì)企業(yè)選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理。

3．提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

以綠色低碳循環(huán)運(yùn)營(yíng)方式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，在商業(yè)、餐飲、酒店及會(huì)展等行業(yè)全面倡導(dǎo)綠色、健康理念，完善行業(yè)綠色

標(biāo)準(zhǔn)，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，鼓勵(lì)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，規(guī)范發(fā)展汽車拆解業(yè)。積極打造綠色物流，加快貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)港口大宗貨物采用鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運(yùn)輸方式，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸。

（三）全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式

1．構(gòu)建標(biāo)志性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新型材料、綠色食品等五大先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化建設(shè)，構(gòu)建一批符合成都發(fā)展特色的標(biāo)志性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)支持向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有效銜接和協(xié)作消除廢棄污染物。通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)、配套和互補(bǔ)，著力打造跨行業(yè)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加快引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色循環(huán)。

專欄 9 標(biāo)志性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建重點(diǎn)工程

? 電子信息循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物的綜合再生利用，推動(dòng)電子產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)線路板邊角料、含銅污泥等回收利用，蝕刻廢液綜合利用，電腦、電視、手機(jī)等電子產(chǎn)品再生利用。

? 裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)與廢金屬、廢塑料等再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接建設(shè)，保障本地廢金屬材料重新冶煉需求，實(shí)現(xiàn)可利用生產(chǎn)金屬原料全部再返回到生產(chǎn)車間，促進(jìn)廢舊金屬回收（廢舊金屬市場(chǎng)）—廢舊金屬冶煉—綠色設(shè)計(jì)—模具制造—裝備制造的循環(huán)發(fā)展。

? 生物醫(yī)藥循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：積極開展生物醫(yī)藥、醫(yī)藥中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)，拓展副產(chǎn)物和廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建化工產(chǎn)品—醫(yī)藥中間體—生物醫(yī)藥制造—藥渣、殘?jiān)碑a(chǎn)品—有機(jī)肥、飼料的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

? 新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：重點(diǎn)圍繞綠色建筑材料、電子新材料、半導(dǎo)體材料、化工新材料等構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，構(gòu)建粉煤灰、建筑廢物、生活污泥與垃圾—新型建材、水泥、水泥熟料生產(chǎn)線余熱—電力、粉煤灰—脫硫石膏—新型建材的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

? 綠色食品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：加強(qiáng)綠色食品精深加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物循環(huán)再利用，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品原材料—深加工綠色食品—綠色食品果殼、果渣等—有機(jī)肥、道路建材的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

2．加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造

堅(jiān)持因地制宜、分地施策，“一園一策”推動(dòng)3家國(guó)家級(jí)園區(qū)和17家省級(jí)園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、生態(tài)化改造。鼓勵(lì)園區(qū)制定綜合能源資源一體化解決方案，積極利用余熱、余壓，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)更高水平能源梯級(jí)利用網(wǎng)絡(luò)。提升污染物集中安全處置能力，合理建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)間循環(huán)生產(chǎn)模式，大力促進(jìn)企業(yè)廢物資源交換利用、綜合利用。鼓勵(lì)打造園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化。

3．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)廢棄物再利用、資源化，全面提高資源利用效率。推動(dòng)工業(yè)固廢貯存總量零增長(zhǎng)，探索實(shí)施“無廢化”工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消平衡；爭(zhēng)取開展大宗固廢綜合

利用示范基地建設(shè)，拓寬冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏及建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域利用規(guī)模，穩(wěn)固資源化利用鏈條。

促進(jìn)秸稈“五化”利用，提高秸稈綜合利用效益；鼓勵(lì)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值；建立健全秸稈資源臺(tái)賬，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。鼓勵(lì)利用林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）進(jìn)行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。

（四）促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心綠色技術(shù)攻關(guān)

健全政府支持的綠色技術(shù)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立“項(xiàng)目從需求中來，成果到應(yīng)用中去”的理念，建立常態(tài)化綠色技術(shù)需求征集機(jī)制。重點(diǎn)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要、綠

色低碳科技前沿、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)際，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，圍繞新能源開發(fā)利用、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能、工業(yè)節(jié)能減碳與循環(huán)利用、零碳交通、綠色建筑、減污降碳協(xié)同、二氧化碳綠色運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，采用“揭榜掛帥”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，高水平推進(jìn)天府永興實(shí)驗(yàn)室、四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心、碳中和中試產(chǎn)業(yè)基地、新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)前瞻布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。

2．強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位

實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)微成長(zhǎng)、小升高、高壯大，構(gòu)建專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)梯度培育格局，加快形成一批科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的綠色技術(shù)型企業(yè)。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色企業(yè)技術(shù)中心，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加綠色技術(shù)研發(fā)投入，支持具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)與高校院所等合作共建市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、牽頭承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政資金支持的非基礎(chǔ)性綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目均須有企業(yè)參與。

3．推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

健全綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，積極營(yíng)造綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，加速成果轉(zhuǎn)化、豐富應(yīng)用場(chǎng)景。建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的綠色技術(shù)信息共享機(jī)制，打通高校院所、企業(yè)、行業(yè)專家

之間交流通道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率。鼓勵(lì)四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。深入綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。

4．?dāng)?shù)字賦能提升綠色發(fā)展水平

圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新型材料、綠色食品等優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域，積極推進(jìn)智能化制造和物聯(lián)網(wǎng)工廠示范工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)全過程減量化、高效化、綠色化。推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快培育產(chǎn)能對(duì)接、協(xié)同生產(chǎn)、共享工廠等共享制造新模式、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)安全性。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)接入能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展節(jié)能診斷服務(wù)，數(shù)字化推動(dòng)高耗能行業(yè)、大數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗，新建大數(shù)據(jù)中心電源使用效率（PUE）低于 1.25。

五、推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)型，加快普及綠色低碳生活理念堅(jiān)持綠色發(fā)展為了人民、依靠人民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，不斷凝聚民心、集中民智、匯集民力，加速形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的良好局面。

（一）培育綠色低碳新風(fēng)尚

1．健全綠色低碳教育培訓(xùn)體系

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政院校）在主體培訓(xùn)班中安排綠色低碳相關(guān)課程，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)綠色工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入全齡學(xué)校教育和社區(qū)教育體系，制定宣傳綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，推動(dòng)生態(tài)文明教育成為全民性、全程性的教育方式，推動(dòng)綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)的知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

2．強(qiáng)化綠色低碳文化宣傳工作

加強(qiáng)生態(tài)文明科普宣傳，依托大熊貓國(guó)家公園、龍泉山城市森林公園等搭建宣教平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)主題公園、生態(tài)環(huán)境科普教育基地，搭建綠色低碳文化交流場(chǎng)景和研教場(chǎng)景，開展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情、省情、市情教育，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳“十進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍。將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，開發(fā)綠色文創(chuàng)產(chǎn)品和環(huán)保公益廣告，探索創(chuàng)新宣傳方式，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動(dòng)。

3．完善綠色低碳發(fā)展公眾參與機(jī)制

完善公眾與社會(huì)組織參與生態(tài)環(huán)境決策機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，暢通溝通渠道，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，充分保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。建立信訪投訴和舉報(bào)反饋獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾、媒體舉報(bào)曝光生態(tài)環(huán)境違法行為。完善環(huán)保志愿服務(wù)體系，建立志愿服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)開展“成都環(huán)保志愿服務(wù)月”等活動(dòng)。

（二）全面促進(jìn)綠色消費(fèi)

1．?dāng)U大綠色產(chǎn)品供給

完善綠色產(chǎn)品研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)圍繞汽車、電子電器、家具、建材、日化、紡織服裝等與居民消費(fèi)密切相關(guān)的領(lǐng)域，積極開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，逐漸豐富綠色產(chǎn)品消費(fèi)品類。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模。豐富綠色產(chǎn)品零售場(chǎng)景，搭建綠色產(chǎn)品線上交易平臺(tái)，鼓勵(lì)線下實(shí)體超市設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴(kuò)大消費(fèi)者綠色產(chǎn)品獲得渠道。

2．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型

積極推廣綠色居住消費(fèi)，全面推廣綠色建材，大力發(fā)展綠色家裝。完善新能源汽車鼓勵(lì)購(gòu)買政策，提升新能源汽車使用體驗(yàn)，逐步提高新能源汽車占比。全面促進(jìn)綠色用品消費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買綠色服裝、節(jié)能家電、節(jié)水器具、環(huán)保家具等產(chǎn)品。有序引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費(fèi)，將綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運(yùn)營(yíng)，制定發(fā)布綠色旅游公約。制定實(shí)施大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，推行重大會(huì)議、展覽等大型活動(dòng)碳中和。

3．營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境

落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，完善綠色產(chǎn)品追溯機(jī)制與生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，依法依規(guī)淘汰低能效產(chǎn)品，加大打擊假冒偽劣綠色商品力度，加快形成安全誠(chéng)信的綠色消費(fèi)環(huán)境。加大政府綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、其他企業(yè)自主開展綠色采購(gòu)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、技術(shù)研發(fā)、新能源等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。持續(xù)完善“碳惠天府”機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費(fèi)場(chǎng)景。

（三）倡導(dǎo)綠色行為方式

1．全面開展全民節(jié)約行動(dòng)

深入開展“光盤行動(dòng)”等糧食節(jié)約行動(dòng)，把節(jié)糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。落實(shí)《成都市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，實(shí)

施成都市節(jié)水行動(dòng) 2025，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)等率先開展節(jié)水診斷和節(jié)水載體建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民家庭節(jié)水，推廣普及節(jié)水型用水器具。深入實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)，搭建綠色出行、節(jié)能節(jié)水等低碳生活場(chǎng)景，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念。

2．穩(wěn)步推進(jìn)居民生活垃圾分類

全面落實(shí)《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“全過程分類、全市域統(tǒng)籌、全社會(huì)參與、全鏈條引育”原則，建立健全生活垃圾分類管理責(zé)任體系、分類處理系統(tǒng)和運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾分類工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。營(yíng)造生活垃圾分類全民參與氛圍，普遍開展生活垃圾分類教育，將生活垃圾分類與文明城市測(cè)評(píng)、市民精神文明提升、志愿者服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，推出十套生活垃圾分類公益宣傳廣告和宣傳片，開展百場(chǎng)生活垃圾分類主題活動(dòng)，組織千人志愿者團(tuán)隊(duì)，打造萬個(gè)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)。

專欄 10 生活垃圾分類收運(yùn)處置能力提升重點(diǎn)工程

? 餐廚垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工程：以天府水城靜脈家園、邛崍餐廚廢棄物處置廠、簡(jiǎn)陽市餐廚垃圾處置項(xiàng)目等為依托，完善餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置全流程處置網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)不斷升級(jí)廚余垃圾去雜、破碎、發(fā)酵、降解等處置設(shè)備和技術(shù)，提高餐廚垃圾無害化處理能力。

? 垃圾分類可回收物資源化循環(huán)利用體系建設(shè)工程：依法保障垃圾分類可回收物回收站點(diǎn)、分揀中心、處置加工廠等相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地需求，促進(jìn)垃圾分類可回收物回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接，構(gòu)建形成“三位一體”的垃圾分類可回收物回收利用網(wǎng)絡(luò)體系；推動(dòng)垃圾分類可回收物分選、拆解、破碎、加工利用技術(shù)和裝備升級(jí)，提高廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物、廢棄電池、電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等垃圾分類可回收物的循環(huán)利用率。

3．持續(xù)推進(jìn)廢舊閑置物資循環(huán)利用

統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”新模式，積極推動(dòng)廢舊（鋰）電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)再利用。深入開展“減塑限塑”行動(dòng)，加強(qiáng)塑料制品的回收利用。拓展閑置資源共享利用，有序發(fā)展出行、住宿、貨運(yùn)等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)閑置物品共享交換。建立健全車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，完善信息安全保障措施和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)二手商品市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。

4．深化綠色細(xì)胞示范創(chuàng)建

深入實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，突出統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、輻射帶動(dòng)、宣傳引領(lǐng)、優(yōu)化提升，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建，將“綠色細(xì)胞”工程融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色低碳的社會(huì)氛圍。

專欄 11 綠色細(xì)胞示范創(chuàng)建工程

? 節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工程：以黨政機(jī)關(guān)作為創(chuàng)建對(duì)象，健全資源節(jié)約管理制度，推進(jìn)能耗監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源工作；加大政府綠色采購(gòu)力度，在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品購(gòu)買上做出示范；推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，使用循環(huán)再生產(chǎn)品，提升無紙化辦公比例；建設(shè)綠色食堂，開展“光盤行動(dòng)”等節(jié)約糧食行動(dòng)。

? 綠色家庭創(chuàng)建工程：以城鄉(xiāng)家庭作為創(chuàng)建對(duì)象，努力提升家庭成員生態(tài)文明意識(shí)，學(xué)習(xí)資源環(huán)境方面的基本國(guó)情、科普知識(shí)和法規(guī)政策；優(yōu)先購(gòu)買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品，減少家庭能源資源消耗；主動(dòng)踐行綠色生活方式，節(jié)約用電用水，不浪費(fèi)糧食，減少使用一次性塑料制品，盡量采用公共交通方式出行，實(shí)行生活垃圾減量分類。

? 綠色學(xué)校創(chuàng)建工程：以大中小學(xué)作為創(chuàng)建對(duì)象，開展生態(tài)文明教育，提升師生生態(tài)文明意識(shí)，中小學(xué)結(jié)合課堂教學(xué)、專家講座、實(shí)踐活動(dòng)等開展生態(tài)文明教育，支持大學(xué)設(shè)立生態(tài)文明相關(guān)專業(yè)課程和通識(shí)課程；打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，提升校園綠化美化、清潔化水平；培育綠色校園文化，組織多種形式的校內(nèi)外生活宣傳；推進(jìn)綠色創(chuàng)新研究，支持有條件的高校充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

? 綠色社區(qū)創(chuàng)建工程：以城市社區(qū)作為創(chuàng)建對(duì)象，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作有序推進(jìn)；推廣“近零碳社區(qū)”建設(shè)，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具；營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境，優(yōu)化停車管理，規(guī)范管線設(shè)置，加強(qiáng)噪聲治理，合理布局建設(shè)公共綠地，增加公共活動(dòng)空間和健身設(shè)施；提高社區(qū)信息化智能化水平，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，整合社區(qū)安保、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息；培育社區(qū)綠色文化，開展綠色生活主題宣傳，貫徹共建共治共享理念，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與。

? 綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工程：以大中型商場(chǎng)作為創(chuàng)建對(duì)象，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化能耗水耗管理，提高能源資源利用效率。提升商場(chǎng)設(shè)施設(shè)備綠色化水平，積極采購(gòu)使用高能效用電用水設(shè)備，淘汰高耗能落后設(shè)備，充分利用自然采光和通風(fēng)。提升綠色服務(wù)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工節(jié)能環(huán)保意識(shí)，積極參加節(jié)能環(huán)保公益活動(dòng)和主題宣傳，實(shí)行垃圾分類和再生資源回收。

? 綠色建筑創(chuàng)建工程：以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)其他民用建筑按照高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。因地制宜實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，推動(dòng)既有公共建筑開展能效提升工作。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應(yīng)用比例，積極引導(dǎo)超低能耗建筑建設(shè)。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，定期開展運(yùn)行評(píng)估，積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理，引導(dǎo)用戶合理控制室內(nèi)溫度。

六、加快治理轉(zhuǎn)型，夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基石

堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力、雙輪驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，加快完善市場(chǎng)交易機(jī)制，創(chuàng)新提升治理能力，著力構(gòu)建高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的綠色發(fā)展制度體系，推動(dòng)從發(fā)展方式到治理方式的全方位系統(tǒng)性綠色低碳升級(jí)。

（一）完善市場(chǎng)化機(jī)制

1．創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

著力打通生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、核算、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，以川西林盤等特定生態(tài)單元為基礎(chǔ)建立反映生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)成本的價(jià)值核算方法。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，支持以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式（EOD），建立生態(tài)資源市場(chǎng)交易機(jī)制，探索依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所建設(shè)西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心，探索節(jié)能量、碳減排量等權(quán)益指標(biāo)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算掛鉤機(jī)制，支持企業(yè)積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)化交易，探索開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。建立綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)增減掛鉤、生態(tài)資產(chǎn)賬戶異地增減平衡及生態(tài)投入有機(jī)補(bǔ)償。

2．完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制

堅(jiān)持污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)等綠色電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰儲(chǔ)能

和用電，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用能等需求。完善污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)政策，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)。健全固體廢物處置收費(fèi)機(jī)制，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度，完善生活垃圾跨區(qū)（市）縣處理環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。完善城市公共交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，推廣實(shí)施分區(qū)域、分時(shí)段、分標(biāo)準(zhǔn)的差別化停車收費(fèi)政策，引導(dǎo)市民綠色出行。

3．完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色投融資體系

完善支持社會(huì)資本參與綠色低碳發(fā)展的政策制度，推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)布綠色低碳投資機(jī)會(huì)清單，大力吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)及新基建等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展綠色金融，優(yōu)化整合“綠蓉融”“綠融通”平臺(tái)功能，打造綠色轉(zhuǎn)型投融資一體化服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，建立健全綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目庫。探索設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)發(fā)行碳中和債，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)氣候投融資試點(diǎn)。

（二）完善綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展法規(guī)政策體系

1．完善落實(shí)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

推廣環(huán)城生態(tài)區(qū)立法保護(hù)做法，加快推動(dòng)公園城市重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)、大氣、水和土壤環(huán)境治理等領(lǐng)域地方立法，開展立法后評(píng)估。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)資源能源消耗、污染物排放（控制）、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和地方標(biāo)準(zhǔn)研究，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，實(shí)施能效、水效等“領(lǐng)跑者”制度。圍繞建筑能效管理、綠色照明、再生資源回收、節(jié)能低碳與循環(huán)化改造等領(lǐng)域，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展先進(jìn)技術(shù)和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，推動(dòng)“成都造”產(chǎn)品更好融入國(guó)際市場(chǎng)。

2．完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批制度，依法實(shí)行排污許可管理。深化“河（湖）長(zhǎng)制”，全面推行“林長(zhǎng)制”，健全供排凈治一體化和山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。推動(dòng)健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建、環(huán)境共保工作機(jī)制，加強(qiáng)大氣、重點(diǎn)流域和危險(xiǎn)廢物等污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江、岷江和沱江等生態(tài)廊道建設(shè)，推動(dòng)建立跨區(qū)（流）域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。充分發(fā)揮成都中院環(huán)境資源審判庭職能，完善刑事、民事、行政“三審合一”的專業(yè)化審判體系。

3．完善綠色發(fā)展導(dǎo)向的信用體系

完善綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)制，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)在信用風(fēng)險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)模型中引入綠色因素，科學(xué)設(shè)置綠色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素納入客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。完善綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制和結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同，探索建立健全全市綠色信貸融資擔(dān)保機(jī)制、綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、綠色貸款貼息制度和承銷獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息公示，建立健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。

（三）建立健全綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)機(jī)制

1．加快建設(shè)系統(tǒng)長(zhǎng)效目標(biāo)責(zé)任機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，系統(tǒng)構(gòu)建反映資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量等的綠色發(fā)展指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)掌握全市及各

區(qū)（市）縣綠色發(fā)展情況，建立差異化目標(biāo)分解機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化綠色發(fā)展考核指揮棒作用。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制度。

2．強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略支撐作用

堅(jiān)定不移支持國(guó)企做大做強(qiáng)，夯實(shí)城市綠色低碳戰(zhàn)略基石。充分擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，率先示范綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色先進(jìn)技術(shù)、綠色建造模式、綠色辦公方式，率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)制度，將綠色低碳納入國(guó)資國(guó)企綜合評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，在綠色低碳前沿性戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局上增強(qiáng)支撐。充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用，提高新型電力系統(tǒng)、清潔能源安全保障、綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源循環(huán)利用體系等綠色低碳公共產(chǎn)品供給質(zhì)效，提升城市綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力。

3．健全共治共享的多元參與治理機(jī)制

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同推進(jìn)綠色發(fā)展的良性互動(dòng)格局。創(chuàng)新協(xié)同治理模式，建立聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌工作力量，實(shí)施綠色發(fā)展城市合伙人行動(dòng)計(jì)劃，打造“全域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同”的“綠色發(fā)展共同體”。

七、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮市綠色發(fā)展委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展重大政策、重大改革、重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)重大問題。積極落實(shí)各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型負(fù)總責(zé)的要求，加強(qiáng)跟蹤分析，建立和完善年度考核、中期評(píng)估和終期考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型的工作格局，保障全市各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

（二）落實(shí)責(zé)任分工

明確責(zé)任分工，細(xì)化進(jìn)度安排，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)本規(guī)劃，分年度制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)年度各項(xiàng)主要任務(wù)，確保綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。市級(jí)各有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣研究制定與本規(guī)劃相銜接的區(qū)域性和專題性規(guī)劃、方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，并及時(shí)上報(bào)規(guī)劃落實(shí)情況。

（三）加大項(xiàng)目支撐

充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用，圍繞空間轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活方式轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型形成重大項(xiàng)目庫，既部署支撐綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，也瞄準(zhǔn)影響群眾切身利益“關(guān)鍵小事”，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的小精特項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化區(qū)域合作

加強(qiáng)與成渝、川西（如阿壩州）等周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)合作。倡導(dǎo)建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源輸出區(qū)與受益區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣泛聯(lián)系，開展生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域合作。

名詞解釋

1．碳達(dá)峰：指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。

2．碳中和：指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林、碳捕集利用封存等措施吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。

3．五綠潤(rùn)城：加快建設(shè)龍泉山城市森林公園、大熊貓國(guó)家公園、天府綠道、錦城公園、錦江公園，打造涵養(yǎng)城市生態(tài)、塑造大美形態(tài)的“綠心”“綠肺”“綠脈”“綠環(huán)”“綠軸”。

4．兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)：“兩山”是指龍門山和龍泉山，龍門山是成都市重要的生態(tài)屏障，龍泉山是成都市城市綠心；“兩網(wǎng)”是指岷江水系網(wǎng)和沱江水系網(wǎng)，是城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分；“兩環(huán)”是指環(huán)城生態(tài)區(qū)和二繞生態(tài)環(huán)，重點(diǎn)是防止城鎮(zhèn)圈層式粘連發(fā)展。

5．兩中心兩地：是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)定位，即在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

6．三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

7．TOD：即“以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式”，它以公共交通站點(diǎn)（軌道交通等）為中心，在站點(diǎn) 500 米到 800米（5-10 分鐘步行）范圍內(nèi)進(jìn)行混合功能及高密度開發(fā)，通過城市公共交通與土地協(xié)同發(fā)展的模式，構(gòu)建集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城市中心，打造“人行友好”的綠色慢行出行體驗(yàn)。

8．EOD：即“以生態(tài)為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式”，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

9．碳匯：是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

10．“碳惠天府”機(jī)制：為小微企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立以政策鼓勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)和碳減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。

11．無廢城市：指通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。