2022年力爭建成充電站30座！云南昭通穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長“1＋N”工作方案印發(fā)

6月20日，昭通市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)昭通市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長“1＋N”工作方案的通知。方案中提出，強(qiáng)化充電樁（站）建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，2022年力爭建成充電站30座。

加快提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源汽車，充分發(fā)揮消費券“撬動”作用，開展豐富多彩的促銷活動，促進(jìn)汽車、成品油、家具、家電等消費。

爭取巧家縣150萬千瓦抽水蓄能項目納入省級“十四五”綠色能源發(fā)展規(guī)劃，力爭“十四五”期間再謀劃儲備1—2個項目進(jìn)入省級規(guī)劃。

原文如下：

昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長“1＋N”工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《昭通市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長“1＋N”工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

昭通市人民政府

2022年6月19日

（此件公開發(fā)布）

昭通市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長“1＋N”工作方案

為全面貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府貫徹落實意見，切實做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、提振信心，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合昭通實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神為根本遵循，緊緊圍繞穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生工作任務(wù)，全面落實國家、省、市穩(wěn)增長系列政策措施，堅持送政策上門、送服務(wù)上門，千方百計擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，助力消費服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，著力幫助市場主體渡過難關(guān)，穩(wěn)住勞動力就業(yè)規(guī)模，持續(xù)保障和改善民生，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和能源糧食安全保障等工作，推動全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點任務(wù)

（一）扎實抓好穩(wěn)增長政策措施落實。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央財經(jīng)委員會第十一次會議、全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)電視電話會議、國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府貫徹落實意見等重要會議、文件精神，把握要點精髓，全面抓好政策執(zhí)行。統(tǒng)籌打好政策落實、投資支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費拉動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“組合拳”，強(qiáng)化政策工具運(yùn)用，承接落實好國家和省減稅、退稅、延緩繳費、專項債券、融資擔(dān)保等一攬子財政金融政策措施，加大對小微企業(yè)、個體工商戶的幫扶，確保政策資金直達(dá)各類市場主體，助力企業(yè)脫困發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦等，各縣市區(qū)人民政府。本方案及子方案涉及的措施，除明確到具體縣市區(qū)的外，其余措施各縣市區(qū)人民政府均為責(zé)任單位）

（二）著力保持項目投資平穩(wěn)增長。堅持“項目為王”理念，聚焦綜合交通、城建房地產(chǎn)、能源、教育、衛(wèi)生、非電工業(yè)、水利等行業(yè)，定期動態(tài)完善前期、續(xù)建、新開工、重點4個項目庫，強(qiáng)化土地、生態(tài)環(huán)境等要素保障，全力爭取地方政府專項債券資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金、金融機(jī)構(gòu)資金支持，積極引導(dǎo)社會資本參與重點項目建設(shè)，確保預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、市教體局、市住建局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市能源局等）

（三）發(fā)揮好工業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作用。聚焦規(guī)上工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，千方百計促進(jìn)水電鋁、云天化等重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加快合盛硅業(yè)項目建設(shè)，扎實推進(jìn)旗濱光伏玻璃項目前期，確保全年規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，年度升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)30戶以上。加快推進(jìn)煤礦采礦許可證、項目建設(shè)手續(xù)辦理和煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建進(jìn)度，安全有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)能釋放，力爭全年證照手續(xù)齊全煤礦達(dá)35個以上，確保上半年完成原煤產(chǎn)量500萬噸以上，全年完成煤炭產(chǎn)量1200萬噸以上。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度，全力做好電煤保供，推動鎮(zhèn)雄、威信火電廠雙機(jī)滿發(fā)，力爭全年發(fā)電量達(dá)850億度以上。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市能源局、市自然資源和規(guī)劃局、昭通供電局等）

（四）力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用金融、土地、投資等政策，加快出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。用好用足存量公積金，加大住房公積金對首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。加大住房保障供應(yīng)力度，降低存量公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍，多途徑解決中低收入群體、新就業(yè)職工和本市穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房困難。著力引導(dǎo)、鼓勵策劃和生成一批城市更新項目，對城區(qū)中的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)實行成片更新，通過片區(qū)的拆改建釋放住房剛需，培育新的房地產(chǎn)投資和需求。主動靠前服務(wù)，做好在庫建筑企業(yè)和已簽建筑工程合同項目的服務(wù)指導(dǎo)，著力防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期。大力培育本土建筑企業(yè)，力爭全年完成二級資質(zhì)升一級資質(zhì)企業(yè)2戶、三級資質(zhì)升二級資質(zhì)企業(yè)8戶。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市公積金中心、市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦、人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

（五）千方百計提振消費服務(wù)業(yè)。落實好省、市系列促消費政策措施，及時兌現(xiàn)有關(guān)政策性獎補(bǔ)。搶抓6月份及暑期消費旺季，大力組織開展“彩云”系列促消費活動，著力提振消費服務(wù)業(yè)市場信心和活力，推動商貿(mào)流通、住宿餐飲、旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇。主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費新趨勢、滿足新需求，大力開展“本地人游本地”活動，鼓勵群眾市內(nèi)短途游、周末游，加快激發(fā)文旅消費潛力。積極推動銀行、石油銷售等企業(yè)與大型商超、商業(yè)綜合體形成有效合作，大力開展線上線下促消費活動。抓住東西協(xié)作機(jī)遇，通過建立生鮮體驗店等形式，加大“昭品入滬”力度，提高農(nóng)特產(chǎn)品知名度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對市內(nèi)新型商業(yè)綜合體宣傳推介，吸引更多國內(nèi)乃至世界500強(qiáng)連鎖品牌入駐。扎實做好企業(yè)跟蹤培育指導(dǎo)服務(wù)，確保全年升限納統(tǒng)批零住餐企業(yè)100戶以上，批零住餐業(yè)分別增長15%、18%、22%、22%，社會消費品零售總額增長10%。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文旅局；責(zé)任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（六）牢牢穩(wěn)住糧食能源安全保供底線。落實好第二批農(nóng)資補(bǔ)貼、實際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利建設(shè)等惠農(nóng)政策，抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在759萬畝、產(chǎn)量211萬噸以上。建立政府糧食儲備管理費用動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮政府糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，確保全市糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行。加快推進(jìn)風(fēng)光水火儲一體化項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)，力爭全年完成頁巖氣產(chǎn)量2.4億立方米。嚴(yán)格執(zhí)行燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策，提高燃煤發(fā)電企業(yè)購煤保供積極性，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，做好迎峰度夏、迎峰度冬電力保供。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市能源局；責(zé)任單位：市財政局、市水利局等）

（七）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的責(zé)任意識，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”的品牌意識，堅持以企業(yè)評價為第一評價，群眾獲得感和滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)市場主體活力。圍繞干部作風(fēng)大提升和營商環(huán)境大提升兩個專項行動，持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境整體提升行動，確保實現(xiàn)開辦企業(yè)全程“零跑動”辦理。培育壯大“四上”企業(yè)，多措并舉推動中小微企業(yè)發(fā)展，全年新增登記市場主體6萬戶以上，努力打造行政審批事項更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、項目落地更快、獲得感更強(qiáng)的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局、市住建局、市工信局、市商務(wù)局等）

（八）全面推進(jìn)實施招商引資攻堅年行動。圍繞項目招商，把項目謀劃作為招商引資的基礎(chǔ)性工作，建立招商引資項目庫，按照項目成熟度，篩選市場前景好、投資回報高的項目，優(yōu)先與行業(yè)龍頭企業(yè)開展洽談，提高招商引資成效。實施產(chǎn)業(yè)招商，聚焦綠色能源、綠色硅鋁和高原特色農(nóng)業(yè)等8大重點產(chǎn)業(yè)，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動上中下游產(chǎn)業(yè)整體布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。堅持“一把手”招商，健全考核機(jī)制，壓緊壓實責(zé)任，對招商實績進(jìn)行嚴(yán)格考核。持續(xù)做好“策劃包裝—招引落地—項目促建—投產(chǎn)運(yùn)營”全生命周期服務(wù)，力爭全年簽約項目落地開工率達(dá)60%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比提高到40%以上。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市直有招商任務(wù)的部門和企業(yè)、市政府駐外招商聯(lián)絡(luò)處等）

（九）強(qiáng)化金融支持助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展。全面落實國家和省級普惠小微企業(yè)貸款政策，加大首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，確保普惠小微企業(yè)2022年貸款增速高于全市貸款平均增速、貸款戶數(shù)高于上年同期水平，力爭全年實現(xiàn)本外幣存貸款余額增長12%，本外幣貸款余額增長15%。充分用好用足再貸款再貼現(xiàn)、云南省小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金、銀稅互動、國擔(dān)快貸、昭政貸等金融政策和信貸產(chǎn)品，堅持開展送政策進(jìn)企業(yè)活動，切實緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴難題，幫助企業(yè)疏困解難，恢復(fù)發(fā)展。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局、市人社局、市工信局、市稅務(wù)局等）

（十）統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)保民生促穩(wěn)定工作。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，全面落實靈活就業(yè)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。宣傳落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動力素質(zhì)，確保農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力“三個轉(zhuǎn)移就業(yè)率”分別保持在80%、85%、90%以上。全面做好困難群體扶危濟(jì)困工作，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。強(qiáng)化社保基金收支管理，嚴(yán)格收支預(yù)算執(zhí)行，確保社?；鸢踩\(yùn)行。穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，認(rèn)真落實全民參保計劃，確保醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面落實人均收入1萬元以下脫貧家庭“一戶一策”增收計劃，不斷提高低收入家庭收入水平。統(tǒng)籌做好疫情應(yīng)對準(zhǔn)備，全面提升核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等各項應(yīng)對處置能力，全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，堅決防止疫情規(guī)模性輸入。聚焦防汛抗旱、道路交通、建筑施工、礦山開采、病險水庫除險加固等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問題整改，全力防范化解安全風(fēng)險，杜絕重特大安全事故發(fā)生。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局、市搬遷安置局、市公安交警支隊等）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要對照工作任務(wù)，組建工作專班，堅持一線工作法，積極幫助企業(yè)用足用好穩(wěn)增長系列政策措施，及時協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中難點、堵點問題，全力保障各項政策措施落地見效。

（二）抓好責(zé)任落實。各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要結(jié)合方案明確的工作任務(wù)，主動作為、履職盡責(zé)，以穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生提信心為出發(fā)點，堅持頂格執(zhí)行、能快則快的原則，切實增強(qiáng)政策協(xié)同性，打好政策組合拳，既抓好國家和省政策的落實，又結(jié)合昭通實際適當(dāng)加力，推動政策措施產(chǎn)生更大效應(yīng)。

（三）營造良好氛圍。各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要在6月底前梳理國家、省、市穩(wěn)增長政策措施，形成2022年國家和省市出臺穩(wěn)增長政策要點匯編等宣傳資料，建立完善“政策找企業(yè)”“送政策上門”工作機(jī)制，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)活動，通過送政策上門入戶、媒體平臺宣傳等形式，深入開展政策宣傳解讀，提高政策知曉率。保持已出臺穩(wěn)增長政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對確需調(diào)整的政策措施，及時向社會公布，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。對投資、工業(yè)、建筑業(yè)、消費、財稅等領(lǐng)域重大政策措施落實情況，適時組織開展專項督導(dǎo)。發(fā)改、工信、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、金融、能源、政務(wù)服務(wù)、投資促進(jìn)等重點行業(yè)部門要及時對政策措施執(zhí)行效果進(jìn)行評估，堅決杜絕工作不力、落實不力、整改不力等行為發(fā)生，確保各項政策措施及時準(zhǔn)確直達(dá)企業(yè)和個人、惠及企業(yè)和個人。

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如遇重大問題，及時向市委、市政府報告；如上級出臺新政策的，按照新政策執(zhí)行。

昭通市加快推進(jìn)項目建設(shè)擴(kuò)大有效投資六條工作措施

一、抓實項目謀劃和申報

堅持“項目為王”，重點圍繞交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等7個領(lǐng)域，抓緊梳理研究相關(guān)規(guī)劃和政策，主動加強(qiáng)與上級行業(yè)主管部門的匯報對接，進(jìn)一步把握項目謀劃申報的具體方向和相關(guān)要求，結(jié)合發(fā)展需求開展項目謀劃工作，按照在建、2022年底前開工和2023年開工3個類別抓實項目謀劃儲備。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市交運(yùn)局、市能源局、市水利局、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

二、落實前期工作責(zé)任

進(jìn)一步抓實重大項目謀劃和前期工作，用好重大項目要素保障聯(lián)席會議機(jī)制。對用地、用林、環(huán)評等前期手續(xù)，市、縣兩級要素保障部門要提前介入、主動服務(wù)；對涉及國家部委、省級部門審批的事項，組建工作專班，加強(qiáng)工作對接。各縣市區(qū)統(tǒng)籌安排的前期工作經(jīng)費要落實到具體項目，在6月底前擬定項目清單，與獲得省、市前期工作經(jīng)費的前期項目一并建立重點前期項目庫，明確前期工作進(jìn)度計劃和具體責(zé)任主體，全方位推進(jìn)項目前期工作，確保30%的前期項目年內(nèi)轉(zhuǎn)化為新開工項目，到2023年上半年轉(zhuǎn)化率不低于60%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林草局等）

三、加大新開工項目協(xié)調(diào)力度

對年內(nèi)計劃新開工的項目，定期督導(dǎo)立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、報件等前期工作，每月分析項目開工存在的困難問題，加快前期工作進(jìn)度，全力推進(jìn)項目開工建設(shè)和入庫納統(tǒng)；需要市級協(xié)調(diào)解決的問題，由各縣市區(qū)認(rèn)真梳理分析、審核把關(guān)后在每月10日前報市發(fā)改委，由市發(fā)改委牽頭研判分析，報請市政府專題研究。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林草局等）

四、加快在建項目進(jìn)度

強(qiáng)化在建項目調(diào)度、要素保障和施工保障，推動項目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門要根據(jù)項目建設(shè)周期和進(jìn)度要求，全面梳理年內(nèi)竣工項目，建立竣工項目庫，按時序推進(jìn)項目竣工。要采取措施加強(qiáng)保障，加快中央和省預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券項目實施和資金支出進(jìn)度，充分發(fā)揮資金效益。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責(zé)任單位：涉及到項目建設(shè)的單位）

五、強(qiáng)化用地保障

持續(xù)盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格落實“增存掛鉤”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)批而未供土地處置；引導(dǎo)用地單位優(yōu)先選址于已批未供土地范圍，加快項目的落地建設(shè)；推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，對工業(yè)用地采取出讓和租賃兩種有償方式供應(yīng)，實行“先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性供地制度。各級自然資源部門要成立用地保障辦，加強(qiáng)橫向?qū)?，主動服?wù)，準(zhǔn)確掌握區(qū)域范圍內(nèi)的擬建項目情況，指導(dǎo)用地單位做好項目選址，提前籌措報批規(guī)費等，及時開展用地報批。市級要成立專班指導(dǎo)各縣市區(qū)做好國土空間規(guī)劃、項目選址、組件報批等用地保障工作。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局等）

六、強(qiáng)化資金爭取和使用管理

各縣市區(qū)要在前一階段上報項目的基礎(chǔ)上，圍繞年內(nèi)實質(zhì)開工的要求，繼續(xù)抓實項目前期工作，為爭取上級支持創(chuàng)造條件。圍繞2023年中央、省預(yù)算內(nèi)和專項債券項目爭取，各縣市區(qū)要抓緊做好項目儲備工作，在2022年7月底前全面完成擬爭取項目的儲備工作，由市發(fā)改委牽頭，各行業(yè)部門參與，逐縣市區(qū)、逐項目分析研判初審。加強(qiáng)中央、省預(yù)算內(nèi)和地方政府專項債3類項目的資金管理使用，組建市級核查組，重點圍繞項目的基本建設(shè)程序是否完備，資金使用是否合規(guī)，完工項目是否投入使用并達(dá)到預(yù)期效果及各級審計、督查、巡查反饋問題整改落實情況等方面，對2018年以來的預(yù)算內(nèi)和專債項目實施情況開展專項核查。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局等）

昭通市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展十條工作措施

一、全面貫徹落實減稅降費政策

廣泛開展稅收政策宣傳，落實好工業(yè)企業(yè)減稅降費政策，確保應(yīng)減盡減、應(yīng)享盡享。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市工信局等）

二、加大穩(wěn)崗促就業(yè)力度

落實社會保險“降緩返擴(kuò)補(bǔ)”系列穩(wěn)崗紓困政策?！耙黄笠徊摺弊龊闷髽I(yè)用工服務(wù)保障工作，動態(tài)解決企業(yè)規(guī)模性缺工問題。抓實企業(yè)員工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，助力穩(wěn)崗位保就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局等）

三、加大政府采購支持中小企業(yè)力度

落實好政府采購支持中小企業(yè)工作，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市工信局等）

四、加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度

加大拖欠中小微企業(yè)賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。全面排查拖欠中小微企業(yè)賬款，建立臺賬，制定清償計劃，確保按國家要求完成全年工作目標(biāo)。健全完善通報、督查、約談制度，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，加大對違規(guī)拖欠單位、法人的處罰力度。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市減負(fù)辦各成員單位）

五、著力解決企業(yè)困難問題

切實抓好“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、當(dāng)好暖心店小二”主題活動的實施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，著力幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。建立健全保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定工作機(jī)制，確?！霸线\(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出”。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市交運(yùn)局、市商務(wù)局、市財政局、市衛(wèi)健委、市公安局等）

六、降低企業(yè)運(yùn)營成本

落實好小微企業(yè)用水用電用氣“欠費不停供”政策。落實2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市能源局、昭通供電局等）

七、加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及優(yōu)化提升力度，積極爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)地方政府專項債券。鼓勵全市園區(qū)創(chuàng)建省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取省級獎補(bǔ)資金。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：全市開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

八、大力推動企業(yè)升級改造

支持企業(yè)改造提升，爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金。對標(biāo)國家高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，推動有色金屬、建材、化工等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級，爭取省級財政對企業(yè)數(shù)字化改造示范項目的獎補(bǔ)資金。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市能源局等）

九、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度

加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，進(jìn)一步爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持，促進(jìn)中小企業(yè)融通發(fā)展。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，力促新建成投產(chǎn)項目納入規(guī)上企業(yè)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財政局等）

十、用足用好國家有關(guān)能耗政策

落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。積極爭取國家重大項目能耗單列政策支持。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市統(tǒng)計局等）

昭通市穩(wěn)就業(yè)六條工作措施

一、全力穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

加強(qiáng)與昭通籍務(wù)工人員集中地人社部門、企業(yè)的對接協(xié)調(diào)，加大穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定省外就業(yè)。多渠道收集儲備各類優(yōu)質(zhì)崗位，動態(tài)做好調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗工作。持續(xù)做好農(nóng)村勞動力就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，對受疫情影響返鄉(xiāng)人員，開展“一對一”就業(yè)幫扶，幫助實現(xiàn)再就業(yè)。市內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地、重大項目、以工代賑項目等優(yōu)先吸納脫貧勞動力就業(yè)。引進(jìn)、發(fā)展勞動密集型企業(yè)和依托本地龍頭企業(yè)建設(shè)就業(yè)幫扶車間促進(jìn)勞動力“家門口”就業(yè)。通過提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力就業(yè)率不低于80%、85%、90%。（責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市搬遷安置局、市發(fā)改委等）

二、加強(qiáng)重點群體就業(yè)幫扶

開展“穩(wěn)就業(yè)、促增收”就業(yè)幫扶專項行動和“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”專項行動，年內(nèi)新增就業(yè)4.2萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)7500人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)7000人以上。開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周專項活動。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)9000人以上。加大低收入脫貧勞動力就業(yè)幫扶力度，對轉(zhuǎn)移到省外、省內(nèi)市外務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的脫貧勞動力，每年每人給予一次性務(wù)工交通補(bǔ)貼（省外就業(yè)不超過1000元，省內(nèi)市外就業(yè)不超過300元）、穩(wěn)崗補(bǔ)貼（省外就業(yè)不超過1000元，省內(nèi)市外就業(yè)不超過500元）。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財政局）

三、大力提升就業(yè)技能

深入實施“技能昭通”行動，以“強(qiáng)技能、穩(wěn)就業(yè)”為導(dǎo)向，重點針對企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等群體，通過“訂單式、異地式、線上+線下”等方式開展“送技到崗、送技到人”補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，對符合條件勞動者給予生活費交通費補(bǔ)貼。2022年全市組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)5萬人次，其中高級工以上培訓(xùn)5000人次。（責(zé)任單位：市人社局；責(zé)任單位：市職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、加大就業(yè)獎補(bǔ)兌現(xiàn)力度

對靈活就業(yè)后繳納社會保險費的就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予不超過實際繳費額2/3的社會保險補(bǔ)貼。對符合條件的就業(yè)幫扶車間，每吸納1名脫貧勞動力按照其發(fā)給脫貧勞動力工資額的15%給予吸納就業(yè)獎補(bǔ)。鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，對吸納城鎮(zhèn)失業(yè)1年以上人員、農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)6個月以上的中小微企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對跨省穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的脫貧人口安排不超過1000元的一次性外出務(wù)工交通補(bǔ)助。按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，給予不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過1500元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對“一有兩無”家庭勞動力，通過開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位予以就業(yè)托底保障。（責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市搬遷安置局等）

五、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)力度，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)主體、合伙創(chuàng)業(yè)主體、小微企業(yè)分別給予不超過20萬元、110萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款不低于7.78億元，給予財政貼息3000萬元以上。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在全市范圍內(nèi)評定5個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化園、3個市級創(chuàng)業(yè)孵化園，給予不超過20萬元獎補(bǔ)。遴選扶持20個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項目，平均給予不超過5萬元的資金補(bǔ)助。組建昭通市創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，設(shè)立不少于20個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財政局、市金融辦等）

六、落實社保紓困政策

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率1%的政策至2023年4月30日。提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)和受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的農(nóng)副食品加工業(yè)等17個行業(yè)，實施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費政策，養(yǎng)老保險緩繳期限為2022年5月至2022年12月，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限為2022年5月至2023年4月，緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財政局等）

昭通市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展五條工作措施

一、交付期限順延

確受疫情影響的縣市區(qū)，若因疫情防控要求，造成房地產(chǎn)項目施工進(jìn)度延后，不能如期竣工驗收和交付的項目，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府研究同意，交付期限可根據(jù)疫情防控實際相應(yīng)順延。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

二、合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時序

各縣市區(qū)要合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時序。根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場實際情況，合理確定供地規(guī)模，并編制住宅用地供應(yīng)計劃，在當(dāng)?shù)卣畔⑵脚_公開發(fā)布。商業(yè)辦公去化周期超過36個月的縣市區(qū)，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)辦公用地。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局）

三、鼓勵政府購買收儲戶型合適的存量商品住房

各縣市區(qū)要統(tǒng)籌城市更新改造項目回遷安置需求與商品房銷售去化工作，鼓勵購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項目安置房房源。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）

四、持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)

各金融機(jī)構(gòu)要支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實好差別化住房信貸政策，執(zhí)行好首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點的要求，持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)投放。各金融機(jī)構(gòu)要主動協(xié)調(diào)上級銀行，積極爭取貸款額度。已完成個人住房貸款審批的，要及時將貸款資金發(fā)放到位，已進(jìn)入審批程序的，優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款發(fā)放。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責(zé)任單位：市金融辦、市住建局、昭通銀保監(jiān)分局等）

五、提高住房公積金使用效率

加大住房公積金對首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。個貸率保持在合理區(qū)間的前提下，適度提高住房公積金貸款額度、降低購買首套自住房和第二套改善性住房首付款比例，提高住房公積金使用效率。（牽頭單位：市住房公積金中心；責(zé)任單位：市住建局）

昭通市促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展提振消費五條工作措施

一、加快推動消費恢復(fù)增長

對2022年限額以上批零住餐企業(yè)銷售額（營業(yè)額）增速高于全市平均增速的企業(yè)（2021年升限納統(tǒng)的企業(yè)和月度入庫企業(yè)除外），市級給予每戶1萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局等）

二、促進(jìn)大宗商品消費

加快提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源汽車，充分發(fā)揮消費券“撬動”作用，開展豐富多彩的促銷活動，促進(jìn)汽車、成品油、家具、家電等消費。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）

三、扶持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)

在執(zhí)行2021年政策的基礎(chǔ)上，對2022年新登記備案外貿(mào)進(jìn)出口且產(chǎn)生進(jìn)出口實績達(dá)到100萬美元的企業(yè)每戶給予3萬元獎補(bǔ)，對獲得云南省“雙百強(qiáng)”外貿(mào)企業(yè)的，每戶按照省級資金的50%進(jìn)行獎補(bǔ)，每戶企業(yè)補(bǔ)助上限不超過20萬。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）

四、促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

鼓勵電商企業(yè)做大做強(qiáng)，對銷售地方農(nóng)特產(chǎn)品年度銷售額達(dá)100萬元以上的電商企業(yè)，給予銷售額1.5%的獎勵，最高不超過15萬元。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）

五、推動家政服務(wù)健康發(fā)展

加大家政服務(wù)技能培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員技能水平，培育發(fā)展私人管家、金牌月嫂、高級保姆等高端家政服務(wù)，推動“物業(yè)+家政服務(wù)”融合發(fā)展，推動更多洗衣、保姆、保潔等便民家政服務(wù)業(yè)態(tài)注入物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等）

昭通市激發(fā)文化旅游消費活力潛力四條工作措施

一、大力開展“本地人游本地”活動

鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的黨建活動和公務(wù)活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付。（責(zé)任單位：市文旅局、市總工會，各級各單位依法依規(guī)組織）

二、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)

鼓勵旅游行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)化社會培訓(xùn)，對2022年培訓(xùn)旅游從業(yè)人員1000人次以上的，給予一次性獎補(bǔ)5萬元。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市人社局）

三、實施A級景區(qū)和旅行社補(bǔ)助支持

對未獲得省級門票減免補(bǔ)助且正常經(jīng)營的A級景區(qū)，每家給予10萬元補(bǔ)助支持。對2022年度內(nèi)接待市外游客到昭通旅游達(dá)2000人次以上的旅行社，每家給予3萬元補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局）

四、加大文旅項目建設(shè)支持力度

本年度內(nèi)新建成并運(yùn)營一個高品質(zhì)酒店（相當(dāng)于五星標(biāo)準(zhǔn)，但不一定評星級酒店），每家給予獎勵200萬元；新建成并運(yùn)營半山酒店，每家給予獎勵20萬元。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局）

昭通市能源穩(wěn)增長保供應(yīng)六條工作措施

一、全力推進(jìn)電源開發(fā)建設(shè)

做好白鶴灘水電站援建工作，確保2022年底所有機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。推動鎮(zhèn)雄2×35萬千瓦低熱值煤綜合利用、向家壩電站144萬千瓦尾水?dāng)U機(jī)工程項目前期手續(xù)辦理，力爭早日啟動建設(shè)。推動巧家縣2個光伏項目7月底前建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取15個風(fēng)電、光伏項目納入省級新能源項目庫，力爭2022年啟動建設(shè)項目7個。推進(jìn)昭陽區(qū)整縣屋頂分布式光伏國家級試點，同步推動魯?shù)?、巧家、永善整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，促進(jìn)光伏制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭取巧家縣150萬千瓦抽水蓄能項目納入省級“十四五”綠色能源發(fā)展規(guī)劃，力爭“十四五”期間再謀劃儲備1—2個項目進(jìn)入省級規(guī)劃。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、昭通供電局等）

二、協(xié)調(diào)推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)

協(xié)調(diào)浙江油田分公司加大投資力度，在威信、鎮(zhèn)雄、彝良等礦業(yè)權(quán)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保2022年生產(chǎn)頁巖氣2.4億立方米以上。協(xié)調(diào)四川長寧天然氣有限責(zé)任公司盡快啟動鹽津等礦業(yè)權(quán)區(qū)域第二輪調(diào)查評價，進(jìn)一步核實資源賦存狀況并制定建產(chǎn)計劃。積極配合做好大關(guān)、永善等空白區(qū)域礦業(yè)權(quán)申報配置相關(guān)工作，盡快實施勘探開發(fā)。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局等）

三、強(qiáng)力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大電網(wǎng)規(guī)模倍增計劃實施力度，年內(nèi)啟動220千伏新城、110千伏七里等17項輸變電工程建設(shè)，建成投運(yùn)220千伏塘房變、220千伏徐家壩二期等6項35千伏及以上輸變電工程。強(qiáng)化充電樁（站）建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，2022年力爭建成充電站30座。加快推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣昭通東部綜合LNG儲氣應(yīng)急調(diào)峰系統(tǒng)項目和頁巖氣產(chǎn)區(qū)輸送專線、“縣縣通天然氣”支線建設(shè)，提高天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力和內(nèi)送外輸能力。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市林草局、昭通供電局等）

四、加快培育盤活煤礦企業(yè)

用好用足煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、煤礦煤電企業(yè)產(chǎn)融信息共享對接機(jī)制，能源主管部門及時向銀行金融機(jī)構(gòu)推送煤炭項目需求清單信息，支持引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大投融資力度。全面梳理證照手續(xù)不全停產(chǎn)停建煤礦情況，對資源賦存條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿旱V，“一對一”幫助指導(dǎo)加快手續(xù)辦理，著力破解手續(xù)辦理難題，培育盤活煤礦企業(yè)。對沒有辦理條件或沒有發(fā)展前景的煤礦，加大政策宣傳疏導(dǎo)，支持鼓勵盡早盡快退出，為全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰籠換鳥。2022年力爭證照手續(xù)齊全煤礦達(dá)35個以上。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市金融辦、各產(chǎn)煤縣區(qū)人民政府）

五、安全有序釋放煤炭產(chǎn)能

因發(fā)生事故或安全隱患停工停產(chǎn)的煤礦，要加快隱患整改，盡快恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。對年內(nèi)擬建成投產(chǎn)煤礦，督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)倒排工期，盡快建成投產(chǎn)，2022年力爭5個煤礦建成投產(chǎn)（聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)）、新增產(chǎn)能150萬噸/年。進(jìn)一步優(yōu)化煤礦采掘接續(xù)，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，在確保安全情況下，加快釋放產(chǎn)能。組織技術(shù)力量對采掘失調(diào)、生產(chǎn)不穩(wěn)定的煤礦進(jìn)行逐礦會診研判，幫助采取措施盡快提升產(chǎn)量，力爭2022年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)1200萬噸。（牽頭單位：市能源局；責(zé)任單位：國家礦山安全監(jiān)局云南局監(jiān)察執(zhí)法四處、各產(chǎn)煤縣區(qū)人民政府）

六、全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，抓住有利條件多發(fā)水電，做好電力電量動態(tài)平衡管理，全力保障電力供應(yīng)，堅決杜絕拉閘限電。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，密切關(guān)注重點項目投產(chǎn)時序，在確保全年供需平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，全力支持70萬噸綠色鋁項目滿負(fù)荷生產(chǎn)。落實用電“欠費不停供”政策，執(zhí)行6個月的費用緩繳期。強(qiáng)化煤炭流向管控，督促煤礦生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照煤炭中長期合同保量保價保質(zhì)履約，確保產(chǎn)出煤炭直供鎮(zhèn)雄、威信兩戶火電企業(yè)。積極爭取省級財政能源保供引導(dǎo)資金，督促火電企業(yè)合理調(diào)整電煤采購價格，拓寬購煤渠道，全力保障火力發(fā)電用煤需求，推動火電機(jī)組多發(fā)滿發(fā)。2022年全市力爭保供電煤500萬噸，實現(xiàn)火力發(fā)電90億千瓦時。（牽頭單位：市發(fā)改委、市能源局；責(zé)任單位：市工信局、昭通供電局等）

昭通市金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)十條工作措施

一、積極落實延期還本付息政策

銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，對于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)可適當(dāng)放寬延期期限。完善個貸還款安排，對符合條件的人群，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責(zé)任單位：昭通銀保監(jiān)分局、市金融辦等）

二、用好用足金融政策精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)

充分運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，為地方法人機(jī)構(gòu)提供資金支持，撬動地方法人銀行加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放，力爭2022年全市新發(fā)放（含展期）支小、支農(nóng)再貸款資金10億元。全面拓寬“云南省中小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償金”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”“稅易貸”“國擔(dān)快貸”等貸款覆蓋面。加大“信易貸”模式推廣力度，推動銀企信息共享，破解中小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、昭通銀保監(jiān)分局等）

三、加大普惠小微貸款支持力度

持續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制建設(shè)，開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動，健全容錯安排和風(fēng)險緩釋機(jī)制，推動小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。力爭2022年全市普惠小微企業(yè)貸款增速不低于20%，貸款戶數(shù)新增1萬戶以上。發(fā)揮首貸服務(wù)中心“一站式”金融服務(wù)功能，力爭2022年首貸、信用貸獲得貸款戶數(shù)明顯增加、比例明顯提高。進(jìn)一步簡化小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、精簡申貸材料、壓縮辦結(jié)時間，推動線上申請與審批，實現(xiàn)銀行貸款快速高效落地。（牽頭單位：人行昭通中心支行；責(zé)任單位：市金融辦、昭通銀保監(jiān)分局等）

四、有效降低企業(yè)融資成本

持續(xù)釋放貸款市場報價利率形成機(jī)制改革效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實施貸款利率穩(wěn)中有降，力爭2022年普惠小微企業(yè)貸款利率與上年相比降低30個BP以上。按照《昭通市財政局 昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等五部門關(guān)于印發(fā)<昭通市促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款財政貼息辦法>的通知》（昭財規(guī)〔2022〕1號），對全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動或農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展且建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營正常的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行貼息，單戶貼息總額不超過200萬元。（牽頭單位：人行昭通中心支行、市財政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市金融辦等）

五、降低市場主體各項費用

落實支付手續(xù)費減費讓利，確保符合條件的市場主體“應(yīng)降盡降”。鼓勵銀行免收銀行賬戶服務(wù)費，對轉(zhuǎn)賬10萬元以下交易按照現(xiàn)行費率9折優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再實行打折優(yōu)惠，對優(yōu)惠類特約商戶在7.8折優(yōu)惠的基礎(chǔ)上實行更低收費標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

六、支持融資擔(dān)保增量擴(kuò)面降費

支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大單戶1000萬元以下的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)大面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款覆蓋面。2022年全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于10億元，其中，單戶500萬元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額不低于50%。實行擔(dān)保降費讓利政策，從2022年6月1日起，昭信融資擔(dān)保公司對小微企業(yè)、支農(nóng)貸款擔(dān)保實行“零費率”政策，先收后退；云南省農(nóng)擔(dān)公司昭通辦事處對已構(gòu)建30%政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的縣市區(qū)小微企業(yè)、支農(nóng)貸款擔(dān)保實行“零費率”，對政策執(zhí)行期間構(gòu)建30%政擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的縣市區(qū)，從風(fēng)險分擔(dān)資金落實之日起貸款擔(dān)保實行“零費率”政策。大力開展國擔(dān)快貸業(yè)務(wù)，力爭2022年“國擔(dān)快貸”貸款余額超過2億元。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市財政局、人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局、昭通融資擔(dān)保公司、省農(nóng)擔(dān)公司昭通辦事處等）

七、加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目的支持力度

對重大項目融資實行清單化管理，按季度向金融機(jī)構(gòu)推介，爭取金融支持。引導(dǎo)做好信貸資金與專項債券資金、預(yù)算內(nèi)資金的有效銜接，積極爭取開發(fā)性、政策性銀行更多更長期限貸款投放，爭取保險公司等長期資金支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分履行“一縣一主責(zé)行”職責(zé)，積極參與縣域重點項目謀劃，提前做好融資規(guī)劃。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交運(yùn)局、市住建局、市水利局、人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

八、建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制

建立完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，打造“政府+擔(dān)保+保險+銀行+企業(yè)”五位一體的信貸風(fēng)險分擔(dān)模式，降低銀行信貸風(fēng)險，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市財政局、人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

九、加大對企業(yè)上市掛牌支持力度

對中小微企業(yè)上市實行“一企一策”、“一事一議”，妥善解決企業(yè)直接融資過程中的項目審批、土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、環(huán)保等歷史遺留問題。按照《昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市貫徹云南省企業(yè)上市倍增計劃（2022—2025年）實施方案的通知》（昭政辦發(fā)〔2022〕44號）對企業(yè)上市掛牌融資進(jìn)行獎補(bǔ)。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市國資委、市住建局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等）

十、搭建融資政銀企對接平臺

常態(tài)化開展政銀企對接活動，組織金融機(jī)構(gòu)為各類市場主體問診把脈，加大金融政策宣傳，組織金融機(jī)構(gòu)為各類市場主體問診把脈，實現(xiàn)金融資源供給與市場主體融資需求的匹配轉(zhuǎn)化，提升市場主體金融政策的獲得感和滿意度。積極推動各類金融機(jī)構(gòu)落實政金戰(zhàn)略合作協(xié)議，為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣制定并實施好“十四五”鄉(xiāng)村振興融資規(guī)劃。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：人行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

昭通市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力九條措施

一、提升市場主體登記便利度

加快推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗受理、集成服務(wù)”改革，建立企業(yè)開辦部門協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開戶、公積金繳納等事項“一網(wǎng)通辦”，壓減企業(yè)開辦時間至0.5個工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減。啟動電子營業(yè)執(zhí)照，全面推廣“一址多照”“一照多址”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行昭通市中心支行等）

二、提升行政審批服務(wù)效能

分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“四減”，及時啟動“一顆印章管審批”，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)流程再造，推動“多規(guī)合一”“多表合一”“多審合一”“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合驗收”。推動“證照分離”改革全覆蓋，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，堅決清理“紅頂中介”。推行“自助辦”“一門辦”“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“異地辦”“幫辦代辦”“上門辦”等便民利企服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局，市級有關(guān)單位）

三、提升項目要素保障水平

支持市場主體依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強(qiáng)度、增加容積率，對其不再增收土地價款。采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。強(qiáng)化人力資源服務(wù)，切實保障市場主體用工。簡化水、電、氣、通訊報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程。全面推行水電氣網(wǎng)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市能源局等）

四、強(qiáng)化財稅金融支持

精簡稅費優(yōu)惠政策申辦流程，支持市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理，實現(xiàn)企業(yè)、個人辦稅繳費事項網(wǎng)上（掌上）辦理。強(qiáng)化涉企信用信息歸集共享和應(yīng)用，為中小微企業(yè)貸款有效增信。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下降費讓利。對符合條件的民營企業(yè)制定“一企一策”融資服務(wù)方案。實施小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)，降低對小微企業(yè)的賬戶服務(wù)費用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、人民銀行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

五、強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)

全面梳理各類惠企政策，在市政府網(wǎng)站開設(shè)惠企政策專區(qū)，實施“政策找企”行動，結(jié)合“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企”“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，深入開展“送政策上門精準(zhǔn)對接”“稅惠春風(fēng)進(jìn)千企、減稅降費助營商”等主題活動，點對點政策宣講，一對一紓解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題，讓各類政策直達(dá)企業(yè)、惠及企業(yè)，切實發(fā)揮政策效應(yīng)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行昭通中心支行、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局等）

六、減輕市場主體負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格落實國家和省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策。依法查處違規(guī)設(shè)立項目收費、只收費不服務(wù)以及未執(zhí)行收費減免政策等行為。全面落實減稅降費政策，全面清理物流、認(rèn)證、檢驗檢測等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費，清理取消供水供電供氣不合理收費。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市民政局、市稅務(wù)局、人民銀行昭通中心支行、昭通銀保監(jiān)分局等）

七、維護(hù)公平競爭市場秩序

全面排查、系統(tǒng)清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制和企業(yè)在資格獲取、招投標(biāo)、政府采購等方面的差別化待遇，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等均可依法平等進(jìn)入。全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局等）

八、保障市場主體合法權(quán)益

依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或人力等攤派行為。整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)對市場主體法律服務(wù)。推行柔性執(zhí)法清單管理，對輕微違法行為慎用、少用行政強(qiáng)制措施。（責(zé)任單位：市司法局，市級有關(guān)）

九、暢通政企溝通渠道

完善與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，找準(zhǔn)制約市場主體培育發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，依法依規(guī)幫助解決。嚴(yán)格落實營商環(huán)境投訴舉報處置制度，做好市場主體滿意度調(diào)查、投訴舉報、交辦處理、結(jié)果反饋等跟蹤問效。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市工信局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局等）

昭通市深入推進(jìn)招商引資四條工作措施

一、修訂招商政策

根據(jù)昭通產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合昭通實際，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加緊《昭通市招商引資優(yōu)惠政策》修訂完善，出臺更具吸引力、競爭優(yōu)勢的招商引資優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市招商引資委員會成員單位）

二、豐富招商形式

加快出臺《昭通市委托代理招商管理辦法》《昭通市招商引資顧問管理服務(wù)辦法》，滿足昭通招商引資需要，適應(yīng)當(dāng)前招商引資形勢。（牽頭部門：市投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市招商引資委員會成員單位）

三、優(yōu)化招商服務(wù)

完善招商引資例會制度、重大項目推進(jìn)制度和招商引資優(yōu)惠政策，實行首問負(fù)責(zé)制和全程代辦制，健全外來投資企業(yè)投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實各項惠企政策，搞好跟蹤服務(wù)，營造安商、親商、富商的投資服務(wù)環(huán)境。（牽頭部門：市投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市直有招商引資任務(wù)的單位和要素保障單位）

四、強(qiáng)化督查考核

實行“月調(diào)度、季通報、年考核”調(diào)度督查考核機(jī)制，對各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位的招商實績每月進(jìn)行調(diào)度、季度進(jìn)行通報和年終進(jìn)行考核，并采取定期不定期的現(xiàn)場督查督導(dǎo)核查辦法進(jìn)行問效，提高招商引資項目的簽約率和履約率，招商引資項目簽約率達(dá)40%以上，簽約項目履約率達(dá)60%，履約項目落地開工率達(dá)60%以上，資金到位率達(dá)40%以上。（牽頭部門：市投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市發(fā)改委、）