甘肅金昌：十四五第一批風光電配儲項目9月底建成并網

6月17日，金昌市人民政府發(fā)布金昌市貫徹落實國務院和省政府穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知。方案中提出加快建設“十四五”第一批240萬千瓦風光電及4座330千伏匯集升壓站項目，多元配置電化學儲能，力爭9月底全部建成并網。推進永昌抽水蓄能電站項目前期工作，力爭11月底前核準并具備開工建設條件。全力爭取“十四五”第二批風光電項目建設指標。積極申報國家大型風光電基地第二批項目，加快推進“源網荷儲”一體化項目前期工作。配合省上加快隴電入浙特高壓輸電通道前期工作，爭取換流站和調峰火電落地金昌。合理布局電網架構，加快推動河西750千伏變電站3號主變擴建工程，啟動三角城330千伏輸變電項目前期，完成農網改造工程項目，不斷提升電網服務能力。推進人口集中區(qū)域公共充電設施建設，完善新能源電動汽車充電基礎設施布局和配套建設。

原文如下：

金昌市人民政府關于印發(fā)金昌市貫徹落實國務院和省政府穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知

永昌縣、金川區(qū)人民政府，市直各部門、單位，中央、省屬在金各單位：

現(xiàn)將《金昌市貫徹落實國務院和省政府穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

金昌市人民政府

2022年6月16日

金昌市貫徹落實國務院和省政府穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，認真落實省委省政府“二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進”的部署要求，推動穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施落實落細，盡快發(fā)揮更大政策效應，制定本實施方案。

一、持續(xù)加大財政政策支持力度

1.全面落實增值稅留抵退稅政策。落實已出臺的留抵退稅政策，采取有力措施加快辦理進度，確保小微企業(yè)、個體工商戶存量留抵稅額按期全額退還、增量留抵稅額按月全額退還；在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。密切跟進國家對批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好準備，確保第一時間落實到位。完善留抵退稅風險防控體系，對留抵退稅等專項資金實行國庫單獨調撥，切實保障退稅資金需求，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（責任單位：市財政局、市稅務局，永昌縣政府、金川區(qū)政府，金昌經開區(qū)管委會。以下任務均需永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌經開區(qū)管委會負責落實，不再一一列出）

2.切實加快財政支出進度。嚴格落實上級專項三十日內分配下達的限時辦結制度，對新增債券資金和納入直達范圍內的資金實行單獨測算、單獨調撥，督促各地各部門加快預算執(zhí)行進度，促進支出預算均衡執(zhí)行。推行單筆金額50萬元以上（含50萬元）的特定目標類支出的財政零余額賬戶支付，大幅縮短小額資金支付流程，著力提升支付速度。對部門連續(xù)結轉兩年的結轉資金、上年結轉的工作經費和業(yè)務費，以及存量資金安排5個月內未形成支出的項目經費，全面清理收回同級財政，統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展急需支持的領域。強化庫款監(jiān)測，結合留抵退稅、減稅降費、項目建設等需要做好資金調度，確保及時足額到位。（責任單位：市財政局）

3.加快專項債券發(fā)行使用進度。加強專項債券資金穿透式管理監(jiān)測，對專項債項目實際支出進度情況實行清單管理、定期調度通報、及時預警懲戒，確保2022年第二批專項債券于6月底前完成發(fā)行，已發(fā)行專項債券于8月底前基本完成使用。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導銀行機構對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。對因短期內難以繼續(xù)建設實施等原因形成專項債券資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。緊盯國家明確的11個重點領域，密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策，圍繞新型基礎設施、新能源、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領域，加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好項目申報爭取工作。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委）

4.用好政府性融資擔保政策。優(yōu)化融資再擔保代償補償機制和降費補助機制，補充市級政府性融資擔保風險補償金1900萬元（其中：市級1000萬元，永昌縣180萬元，金川區(qū)225萬元，經開區(qū)495萬元），鼓勵甘肅金控金昌融資擔保公司對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；積極爭取國家中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，對符合條件的支農支小等融資擔保、再擔保業(yè)務給予一定比例的代償補償和適當擔保費補貼，進一步擴大全市今年新增國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務規(guī)模。設立金昌市企業(yè)應急周轉金，為中小微企業(yè)提供“短、平、快”貸款周轉資金，優(yōu)先保障生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業(yè)。鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構加強合作，積極拓展融資擔保、首貸擔保和中長期貸款擔保業(yè)務，不斷擴大合作貸款規(guī)模。對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅局、金昌銀保監(jiān)分局）

5.發(fā)揮產業(yè)基金引導作用。借助金川集團“世界500強”優(yōu)勢，設立總規(guī)模不低于10億元的新能源新材料產業(yè)投資基金，重點支持金昌市及金川集團具有產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)開展投資，助力產業(yè)項目招引。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、市工信局、市發(fā)改委、市國投公司）

6.支持新能源電池產業(yè)發(fā)展。出臺支持新能源電池產業(yè)發(fā)展的若干政策，對新建固定資產投資5000萬元以上的新能源電池產業(yè)項目，認定為國家和省級重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體、電池產業(yè)研究院以及裝修無塵車間、實施技術改造、首發(fā)上市等的新能源電池企業(yè)，給予資金獎補和政策支持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市招商局、市科技局）

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購惠企政策，任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%；積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%；提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，原則上采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的、適宜由中小企業(yè)提供的工程采購項目，堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（責任單位：市財政局）

8.實施階段性降費率和緩繳社會保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策的基礎上，以產業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大緩繳政策實施范圍（具體行業(yè)名單詳見人社部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》人社部發(fā)〔2022〕31號文件），其中養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年12月31日，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。對受疫情影響嚴重生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期限至2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）

9.加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。2022年1月1日至12月31日，未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)和累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)，因疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業(yè)以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶，按每名參保職工500元標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓，同一企業(yè)只能享受一次，符合條件的可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局）

10.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。聚焦產業(yè)發(fā)展需要，扎實開展1萬人次政府補貼性職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留工。加大貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員多層次、差別化的創(chuàng)業(yè)培訓力度，按規(guī)定給予每人不超過1600元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對參加創(chuàng)業(yè)實訓或網絡創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予每人不超過1900元的培訓補貼。加大創(chuàng)業(yè)孵化、高技能人才培養(yǎng)支持力度，對新確定的國家級、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地按規(guī)定分別給予80萬元、60萬元的一次性補助；對新確定的省級高技能人才培訓基地、省級技能大師工作室，按規(guī)定分別給予150萬元、5萬元的項目建設補助。（責任單位：市人社局、市財政局）

11.拓寬技能提升補貼受益范圍。領取失業(yè)保險金人員當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元標準申請技能提升補貼。企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局）

12.保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農民工，發(fā)放3個月的臨時生活補助。（責任單位：市人社局、市財政局）

二、加快推動金融政策落地見效

13.協(xié)調金融機構對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。組織協(xié)調市內銀行業(yè)金融機構按照市場化、自主協(xié)商原則，面向中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等市場主體落實延期還本付息政策，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，銀行業(yè)金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，按照“一人一策”原則，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。金融機構對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好中央汽車企業(yè)商用貨車消費貸款6個月延期還本付息支持政策。（責任單位：金昌銀保監(jiān)分局、人行金昌市中心支行、市政府金融辦）

14.增強信貸總量增長穩(wěn)定性。做好逆周期跨周期調控，強化信貸增長規(guī)劃，落實《關于金融支持“2+4”產業(yè)鏈發(fā)展的指導意見》《關于促進金融支持鄉(xiāng)村振興的指導意見》，積極拓展信貸項目儲備，切實加大先進制造業(yè)、綠色能源、數(shù)字經濟、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重點領域的信貸投放力度，確保全市信貸規(guī)模和增速實現(xiàn)“雙增長”。（責任單位：人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）

15.加大受困市場主體金融支持力度。落實落細金融紓困政策，扎實開展“貸動隴原 惠企利民”專項行動和“首貸培植行動”，堅持市場化原則，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，支持受困企業(yè)抵御疫情影響，積極滿足合理融資需求，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足小微企業(yè)用款需求。細化內部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，優(yōu)化信貸資源配置，加快提升小微企業(yè)金融服務能力，確保小微貸款“增量、降價、擴面”。（責任單位：人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）

16.用足用好央行貨幣政策工具。按照符合使用條件地方法人機構季度普惠小微貸款余額增量的2%給予資金支持。積極爭取新增支農支小再貸款額度，更好引導和支持轄內兩家農商銀行探索創(chuàng)新“再貸款+政策性擔?！薄霸儋J款+財政貼息”等多種支持模式，有效降低涉農、民營小微、農業(yè)新型經營主體、因疫情受困市場主體的融資門檻；用足用好再貼現(xiàn)政策資金，發(fā)揮好支持普惠小微的精準滴灌作用，實現(xiàn)支持戶數(shù)和使用規(guī)?！半p增”目標。引導金融機構快速響應產業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求，建立財政補貼接入費機制，推動更多符合條件的優(yōu)勢企業(yè)、銀行機構與中征應收賬款融資服務平臺對接，促進全市供應鏈金融業(yè)務增量擴面。鼓勵和引導工、農、中、建、郵儲五家全國性銀行機構向總行申報使用央行碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領域使用再貸款工具的項目，力爭新材料、新能源、科技創(chuàng)新、交通物流等領域以及高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等方面獲取央行資金支持。（責任單位：人行金昌市中心支行、市政府金融辦、市財政局、金昌銀保監(jiān)分局）

17.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)推動轄內法人機構運用LPR定價，進一步建立完善FTP機制，引導轄內農商銀行貸款利率穩(wěn)中有降。按照全國和全省利率自律機制安排，加強存款市場利率監(jiān)管，常態(tài)化開展存款市場利率自查、巡查、監(jiān)測和檢查。促進銀行負債成本穩(wěn)中有降，從供給端降低涉農、民營和中小微企業(yè)融資成本。（責任單位：人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局）

18.大力提升貿易便利化金融服務水平。拓寬結算渠道，支持銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務、外貿綜合服務等貿易新業(yè)態(tài)及相關市場主體提供高效、低成本的跨境資金結算服務。便利企業(yè)開展跨境融資，提升貿易融資服務水平，為企業(yè)進出口貿易提供必要資金支持。完善匯率風險管理服務，及時響應外貿企業(yè)匯率避險需求，支持企業(yè)擴大人民幣跨境結算，降低企業(yè)避險保值成本。推動跨境人民幣業(yè)務增量擴面，圍繞金川集團進出口貿易和大宗商品采購，細化優(yōu)化國際結算服務，堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，努力促進跨境人民幣業(yè)務實現(xiàn)量的突破。（責任單位：人行金昌市中心支行、外匯管理局金昌市中心支局、市商務局、市政府國資委）

19.加強重點消費領域和新市民群體金融服務。規(guī)范發(fā)展消費信貸產品和服務，用足用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，圍繞新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點、資金需求，豐富信貸產品供給，降低融資成本。積極創(chuàng)新消費、職業(yè)技能培訓、子女教育、健康保險、養(yǎng)老保障、住房等領域金融產品和服務，提升基礎金融服務的均等性和便利性。（責任單位：金昌銀保監(jiān)分局、人行金昌市中心支行、市政府金融辦）

20.提高資本市場融資效率。持續(xù)推進上市培育工作，配合金川集團推進“股改上市”準備工作，動態(tài)調整擬上市企業(yè)陪跑計劃，“一企一策”實施培育。圍繞金融服務實體經濟、培育提升“2+4”產業(yè)鏈，支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，利用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領域企業(yè)提供融資支持。落實好國家對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免政策。（責任單位：市政府金融辦、人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局）

21.加強金融機構與實體經濟精準對接。落實“政銀企擔”常態(tài)化對接機制，建立重大項目、重點企業(yè)融資項目庫，對產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，分類引導金融機構加大信貸投放，保持信貸穩(wěn)定增長。提高永昌縣域不良貸款容忍度，對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，引導金融機構完善融資綠色通道，豐富特色金融服務產品，拓寬抵質押物范圍，積極開展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動產（包括生物資產）質押融資業(yè)務，進一步簡化審貸手續(xù)，便利小微企業(yè)融資。引導金融機構加大對制造業(yè)中長期貸款投放力度，其中城商行年末增速不低于各項貸款平均增速。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信局、人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局）

22.建立落實金融支持政策清單臺賬。對全市有貸款的市場主體列出清單、建立工作臺賬，逐一對應落實金融支持政策，做到金融支持政策戶知戶曉、應享盡享。推動金融機構建立健全金融服務市場主體敢貸愿貸能貸會貸長效機制，適當簡化評審評議流程，提高貸款審批效率。金融機構貸款風險發(fā)生后需啟動問責程序的，先啟動盡職免責認定程序，合理進行責任認定，全面落實盡職免責制度。（責任單位：人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）

23.放大融資信用服務平臺效益。引導各行業(yè)企業(yè)入駐省一體化融資信用服務平臺網絡（甘肅信易貸平臺），力爭年內市域市場主體入駐率不低于20%。推動社會保險費和住房公積金繳納、水電氣、不動產、倉儲物流等涉企信息共享，提升服務中小微企業(yè)的能力。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息，擴大市場主體覆蓋面。（責任單位：市發(fā)改委、人行金昌市中心支行、市人社局、市自然資源局、市住房公積金中心、市市場監(jiān)管局、市住建局、國網金昌供電公司）

三、全力以赴穩(wěn)住工業(yè)經濟增長

24.支持重點企業(yè)開足馬力生產。深入實施“強工業(yè)”行動，設立強工業(yè)和中小企業(yè)專項資金，支持“2+4”產業(yè)鏈培育提升、園區(qū)發(fā)展和中小企業(yè)公共服務體系建設、專精特新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術改造升級、人才培訓、企業(yè)上市培育，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。支持金川集團、金泥集團、金鐵集團等重點工業(yè)企業(yè)細化生產計劃，扛指標、扛任務、扛責任，進一步釋放產能潛力，推動穩(wěn)產達產。加大小升規(guī)培育力度，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶左右。全面落實工業(yè)企業(yè)服務專員機制，促使項目早竣工、早投產、早見效，重點推進新材料、新能源并網發(fā)電、電池材料和化工等重點項目盡快投產，形成工業(yè)增量。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局、市政府金融辦、市自然資源局）

25.保障產業(yè)鏈供應鏈暢通。充分發(fā)揮“2+4”產業(yè)鏈協(xié)調機制作用，針對產業(yè)鏈上下游存在問題和堵點，“一鏈一策”制定解決方案，重點指導氨堿化工等產業(yè)鏈穩(wěn)健運行。定期更新發(fā)布重大項目建設和工業(yè)企業(yè)產品供需目錄，鼓勵龍頭企業(yè)與原材料、能源供應商等簽訂長期合約，促進上下游、產供銷、大中小企業(yè)整體配套聯(lián)動。落實《電力電煤保供方案》《電煤保障應急預案》《天然氣分級保供應急預案》等工業(yè)要素應急保供配套方案?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。除環(huán)保和安全問題整改外，不得安排產業(yè)鏈企業(yè)停工停產。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源局、市政府國資委、國網金昌供電公司）

26.加強工業(yè)經濟監(jiān)測調度。密切關注大宗原材料價格波動和市場供需情況，堅持市、縣（區(qū)）、經開區(qū)分級監(jiān)測調度，推行“一月一監(jiān)測、一月一通報、規(guī)上企業(yè)分級監(jiān)測、重點企業(yè)隨時調度、重大問題現(xiàn)場解決”工作機制，強化部門協(xié)調會商，“一企一策”解難題。加強對企業(yè)疫情防控指導，強化企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，確保常態(tài)化疫情防控下工業(yè)生產平穩(wěn)運行。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市自然資源局、市政府國資委）

27.加大優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎勵及宣傳力度。落實政企溝通交流聯(lián)席會議制度，二季度以“突出協(xié)同，促進產業(yè)鏈發(fā)展”為主題，對“2+4”產業(yè)鏈建鏈延鏈補鏈強鏈、協(xié)同發(fā)展貢獻突出的10名企業(yè)家進行表彰獎勵；三季度以“突出創(chuàng)新，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”為主題，對科技創(chuàng)新和提升綠色發(fā)展水平貢獻突出的10名企業(yè)家進行表彰獎勵；四季度以“突出誠信，履行企業(yè)社會責任”為主題，對誠信經營示范標桿、積極履行社會責任的10名企業(yè)家進行表彰獎勵。加大對優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市政府金融辦、市工商聯(lián)、市財政局）

四、精準發(fā)力擴大有效投資

28.加大項目謀劃儲備力度。圍繞國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，按照“能靠盡靠”的原則，加大新型基礎設施、交通、物流、能源、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、民生、安全保障、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化等領域項目謀劃力度，建立上下對應的項目庫，爭取更多項目納入國家重大基礎設施建設規(guī)劃。編制《金昌市基礎設施建設與投融資開發(fā)方案》《金昌市城市交通暢行實施方案》，謀劃儲備一批補短板項目。通過收回調整等方式，盤活6個月以上未使用市列重大項目前期費資金，全力向上爭取政策項目資金，通過推出“小資金、大帶動”拓展存量創(chuàng)造增量；各類財政性建設資金及債券資金重點保障在建項目和前期工作成熟的新開工項目。對省級以上重大項目和民生工程用地全面保障，不與存量土地處置掛鉤；承接好市級政府審批城鎮(zhèn)批次建設用地權限。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市水務局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局、市文廣旅局、市應急管理局）

29.加強項目建設要素保障。全力做好在建項目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產要素保障，強化重大項目前期工作深入介入機制，積極協(xié)調解決項目用地、用林、用能等問題。鼓勵對工業(yè)用地實行彈性出讓、先租后讓、租讓結合等方式供應，凡進入各類園區(qū)的工業(yè)項目，用地集約且屬鼓勵類產業(yè)、固定資產投資強度100萬元/畝以上、總投資5000萬元以上的，優(yōu)先供應土地；項目用地為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內國有未利用地的，土地出讓底價可按不低于項目所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的50%確定;項目用地為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國有未利用地的，土地出讓底價可按不低于項目所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的25%確定。土地出讓金可采取分期繳納的方式，分期繳納全部土地出讓金價款的期限不超過一年；土地出讓金在500萬元以上且屬于“2+4”產業(yè)鏈鏈上企業(yè)項目可以在兩年內全部繳清；首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。（責任單位：市自然資源局、市稅務局、市發(fā)改委、市工信局、市林草局、市衛(wèi)健委、市人社局）

30.加快推進新能源重點項目建設。加快建設“十四五”第一批240萬千瓦風光電及4座330千伏匯集升壓站項目，多元配置電化學儲能，力爭9月底全部建成并網。推進永昌抽水蓄能電站項目前期工作，力爭11月底前核準并具備開工建設條件。全力爭取“十四五”第二批風光電項目建設指標。積極申報國家大型風光電基地第二批項目，加快推進“源網荷儲”一體化項目前期工作。配合省上加快隴電入浙特高壓輸電通道前期工作，爭取換流站和調峰火電落地金昌。合理布局電網架構，加快推動河西750千伏變電站3號主變擴建工程，啟動三角城330千伏輸變電項目前期，完成農網改造工程項目，不斷提升電網服務能力。推進人口集中區(qū)域公共充電設施建設，完善新能源電動汽車充電基礎設施布局和配套建設。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局）

31.加快推進重點水利工程建設。搶抓國家加強水利設施建設機遇，積極推進引大入秦延伸增效項目前期工作，以城市綜合水系連通、蓄水、節(jié)水工程建設為重點，加快實施鎳鈷工業(yè)基地水源保障、金川中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、金川區(qū)農田水利工程補短板和高效節(jié)水等項目，完成韓家峽水庫主體工程，確保2023年初具備下閘蓄水條件，提升水資源調蓄能力。加快“打通最后一公里”農村水利惠民工程，完成永昌縣、金川區(qū)節(jié)水改造任務、永昌縣水庫移民后期扶持等項目，持續(xù)完善水利基礎設施網絡體系。（責任單位：市水務局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市自然資源局）

32.加快推進重點生態(tài)修復工程。以祁連山生態(tài)修復治理為重點，完成《金昌市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃》編制，謀劃申報國家、省級重大生態(tài)修復項目，加快綠色礦山建設。持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，抓好芨芨泉省級自然保護區(qū)、金川金水湖和永昌北海子國家濕地公園等各類自然保護地管護?？茖W開展國土綠化行動，編制實施全域綠化、水系連通、防沙治沙規(guī)劃，推進金川區(qū)綠洲邊緣經濟型生態(tài)防護林建設、河西走廊生態(tài)保護和修復、國有林場鞏固提升等項目，完成人工造林1.4萬畝、森林撫育1萬畝、沙化土地綜合治理5萬畝以上，落實草原禁牧139萬畝、草畜平衡354萬畝。制定地質災害避險搬遷工作實施方案，年內完成永昌縣城關鎮(zhèn)、河西堡鎮(zhèn)、焦家莊鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)、新城子鎮(zhèn)、紅山窯鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2476戶避險搬遷工作。（責任單位：市自然資源局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水務局）

33.加快推進重點交通工程建設。積極爭取國家鐵路建設債券資金用于蘭張三四線武威至張掖段項目資本金，加快推動蘭張三四線武威至張掖段、河西堡工業(yè)物流園區(qū)鐵路專用線等項目前期，力爭年內開工建設。推進金川機場改擴建、通用機場等項目建設，建成金昌機場通航設施項目，不斷提升民航機場網絡運輸保障能力。有序推進G312線永昌過境段改線、金昌（下四分）至山丹高速公路、S315景山線（金川段）公路改建、永昌縣（王信堡）至民樂（扁都口）高速公路、金昌至民勤高速公路等項目建設，在完成農村公路建設和改造年度任務的基礎上，爭取新增實施一批自然村組道路、農村公路安全生命防護工程及農村公路危橋改造工程。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局）

34.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。深入實施強縣域行動，支持縣區(qū)以工業(yè)主導型、城市服務型、生態(tài)功能型為重點，全面落實2022年度強縣域行動任務清單，大力推進基本公共服務均等化，加快實施以環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務、產業(yè)配套等領域為重點的補短板項目，加大對園區(qū)“七通一平”、公共服務平臺、標準化廠房、污水處理和檢驗檢測設施等配套基礎設施投入力度，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，完善城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施，提升縣域綜合承載能力和服務群眾能力。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，編制實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)融合、產城融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市民政局、市財政局）

35.鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極爭取永昌縣省級重點幫扶縣、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等政策和項目資金支持。加快菜草畜等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，完善聯(lián)農帶農促農機制。落實“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動，以農村生活垃圾和污水治理、農村廁所改造、村莊清潔等為重點，加快推進農村公共基礎設施，加強公共服務縣域統(tǒng)籌，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快農村光纖寬帶、移動互聯(lián)網、數(shù)字電視網等發(fā)展，全面提升農村生產生活生態(tài)環(huán)境質量，建成省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)1個、示范村34個。（責任單位：市農業(yè)農村局、市委網信辦、市工信局、市發(fā)改委）

36.持續(xù)發(fā)力吸引外商投資。嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，確保在金外商投資企業(yè)同等享受各類助企紓困政策。引導外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果到海關辦理相關減免稅手續(xù)。培育更多民營企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點，進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市工信局、市科技局、市招商局、金昌海關、人行金昌市中心支行、外匯管理局金昌市中心支局）

37.加大盤活存量資產力度。落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導新上項目優(yōu)先使用存量土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按照劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。支持市縣政府以國有土地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，吸引社會資本共同投資建設項目，土地收益留成部分納入地方政府預算管理。鼓勵縣區(qū)政府將基礎設施項目周邊的砂石料資源及其他礦產資源等，依法依規(guī)以公開方式出讓給社會投資人或項目建設外的其他社會投資人，出讓收益地方分成部分按照有關規(guī)定用于該項目建設。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、市政府國資委）

38.加大招商引資力度。強化“一把手”招商，積極參加甘肅2022全球招商大會、第28屆蘭洽會、浙商（投融資）大會、“一帶一路”產業(yè)推介及經貿洽談對接會、甘肅省綠色生態(tài)產業(yè)項目對接洽談會等系列活動，圍繞“2+4”產業(yè)鏈，緊盯世界500強、中國500強、民營500強等洽談儲備一批重大項目，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤服務，及時兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠支持政策，推進重大招商引資項目落地，力爭全年招商引資到位資金165億元以上。（責任單位：市招商局）

39.穩(wěn)定和擴大民間投資。推動中央和省級促進民營經濟健康發(fā)展的政策舉措直通落地，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），培育符合條件的存量項目發(fā)行基礎設施REITs。允許中小微和民營企業(yè)用地采取長期租賃、彈性年期等方式供應土地，降低企業(yè)用地成本。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局）

40.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“信用承諾制”“一網通辦”“代辦服務”等審批制度改革，推進經開區(qū)“標準地”改革試點，新批工業(yè)用地全面實行“標準地”制度供地，有序推動永昌縣、金川區(qū)“標準地”改革。加快工程建設項目審批系統(tǒng)與甘肅政務服務網、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等系統(tǒng)信息共享，推行“一書兩證”電子化應用，規(guī)范運行“網上中介服務超市”。全面推行企業(yè)名稱自助申報和企業(yè)住所（經營場所）登記申報承諾制，積極探索開辦企業(yè)“一個環(huán)節(jié)”“零成本”，實行重大項目、招商引資項目企業(yè)“一對一”業(yè)務指導，開展“上門辦證（照）”“送證（照）到家”服務。優(yōu)化優(yōu)質高效政務環(huán)境，加快數(shù)字政府建設，提升政務服務事項“網上可辦”能力和標準化水平。營造公平規(guī)范的法治環(huán)境，加強知識產權保護，創(chuàng)新依法監(jiān)管方式，實施包容審慎監(jiān)管，加強公共資源交易領域治理，推進社會信用體系建設，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市，加快解決歷史遺留問題。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，保障中小企業(yè)合法權益。（責任單位：市委網信辦、市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市政務服務中心）

五、多措并舉加速消費回補

41.穩(wěn)定增加大宗消費。搶抓國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅和鼓勵家電生產企業(yè)回收行動等政策機遇，用足用好市縣區(qū)600萬元促消費專項資金，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。發(fā)放政府汽車消費券，落實新能源乘用車購置補貼政策，刺激和鼓勵汽車消費，對參加大型汽車展活動企業(yè)免費提供場地并予以補貼；對新入庫的限額以上汽車銷售企業(yè)及在庫企業(yè)銷售增長顯著的給予獎補。發(fā)放家電家具政府消費券，鼓勵大型家電銷售企業(yè)、建材市場、家裝公司聯(lián)合開展促銷。發(fā)揮政府油品消費券和成品油等企業(yè)讓利政策疊加效應，鼓勵成品油零售企業(yè)開展讓利促銷活動。積極爭取中央財政對縣域商業(yè)建設補助資金，加快推進縣域商業(yè)體系建設，引導大型商貿流通企業(yè)供應鏈延伸下沉，開展家電下鄉(xiāng)活動。（責任單位：市商務局、市財政局、市工信局、市住建局）

42.促進平臺經濟健康發(fā)展。落實國家和省級支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體政策舉措。加快培育發(fā)展平臺企業(yè)和新業(yè)態(tài)，對符合條件的平臺企業(yè)，落實研發(fā)費用加計扣除、股權激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等稅費支持政策。引導電商企業(yè)充分借助京東、天貓等第三方平臺開展促銷，對參與線上線下促銷活動的企業(yè)予以費用補貼。借助服貿會、進博會等平臺以及省市各種直播活動，宣傳推介本地特色農產品，扶持同城配送企業(yè)做大做強，助力生活物資保供穩(wěn)價。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市委網信辦、市稅務局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

43.著力提振餐飲消費。開展特色餐飲示范創(chuàng)建活動，推進“名店、名廚、名菜”和“名小吃”等品牌建設，提檔升級地方特色美食街區(qū)，鼓勵零售、餐飲等商貿企業(yè)分時節(jié)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)，以及“黃金周”“雙11”等線上線下大型促銷讓利活動，進一步釋放消費潛力。（責任單位：市商務局）

44.加快文旅消費復蘇。啟動實施文旅消費促進行動，改進提升游客便利化措施，搶抓6-9月旅游黃金季節(jié)有利時機，用好旅游“引客入甘”“引客入金”等獎勵補貼政策，持續(xù)加大旅游精品線路品牌、旅游資源推介力度，策劃推出周末主題游、鄉(xiāng)村游、采摘游、戶外游、自駕游等短線旅游線路產品，加快文旅市場消費回補和潛力釋放，推進旅游人數(shù)和旅游消費穩(wěn)步攀升。（責任單位：市文廣旅局、市商務局）

45.推動外貿保穩(wěn)提質。積極融入以清潔能源及新材料和特色高效農業(yè)為重點的河西走廊經濟帶，配合做好中國（甘肅）自由貿易試驗區(qū)申建工作。以金川集團南非思威鉑礦項目、剛果（金）穆松尼銅鈷礦項目建設為依托，支持金川集團、八冶建設公司等重點企業(yè)積極參與境外資源合作開發(fā)和工程承包，帶動機械設備、工程物資及技術服務等出口。持續(xù)深耕發(fā)達經濟體等傳統(tǒng)市場，不斷開拓“一帶一路”沿線和新興市場，深化經貿合作。全力穩(wěn)住外貿“基本盤”，推動外貿轉型升級，積極爭取培育外貿競爭新優(yōu)勢、加工貿易轉型升級、支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展等外經貿專項資金，支持中小微外貿企業(yè)降低物流成本和融資成本，擴大外貿進出口規(guī)模。組織企業(yè)參加廣交會、進博會、服貿會等國內開放型展會，鼓勵支持外貿企業(yè)開拓國際市場，力爭全年進出口貿易總值增長13%以上。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、金昌海關）

六、切實筑牢糧食能源安全防線

46.完善糧食收益保障政策。嚴格落實糧食安全黨政同責，強化糧食安全責任制考核，保障糧食生產穩(wěn)面積增產量，做好糧食收割入庫、機械交通保暢等工作。加大耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼和耕地輪作試點等扶持政策，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，調動農民和新型經營主體種糧積極性，加快推進高標準農田建設。引導多元主體入市收購，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產銷合作，根據市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預案。做好農資農技供應保障，抓好農產品生產供應、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，確保主要農產品產得出、供得上、不脫銷。加快推進市糧食倉儲物流產業(yè)中心工程建設，提高糧食倉儲能力。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市糧食和物資儲備局）

47.提高能源儲備和保供水平。加快太西煤集團金昌物流中心煤炭儲運項目建設。指導市內發(fā)電企業(yè)加強與合作煤炭企業(yè)對接力度，提高合同兌現(xiàn)率，多渠道保障電煤供應，全力保障電力穩(wěn)定。跟蹤推進2022年已簽天然氣合同的履約落實，提前預測居民、工業(yè)及各熱源廠用氣量，協(xié)調上游供氣企業(yè)組織調度氣源，確保燃氣供應充足。建立健全地方成品油儲備管理機制。落實國家要求的儲氣任務。加快推進永昌縣天然氣通氣項目建設。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局）

七、協(xié)力推進助企紓困政策落實

48.降低市場主體用水用電用網等成本。落實省級關于小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策。積極引導新能源電力參與中長期交易，提高中長期合同簽約比例，降低工商企業(yè)用電成本。繼續(xù)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，開展治理涉企違規(guī)收費“紓困減負”專項行動，加強工程安裝、維護維修領域的價格監(jiān)管，規(guī)范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。落實中小微企業(yè)寬帶和專線降低資費、在招標領域推行保函（保險）替代保證金等政策。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住建局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、國網金昌供電公司）

49.階段性降低市場主體房屋租金。已出臺的國有房屋減免房租政策2022年8月底前落實到位，2022年減免3個月租金。對轉租、分租房屋的，嚴禁層層克扣，減租政策必須全部傳導至實際承租人。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協(xié)商方式減免房租，并享受國家和省級有關政策支持。（責任單位：市政府國資委、市機關事務局、市住建局、市財政局）

50.加大受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實已出臺支持服務業(yè)紓困扶持政策。從2022年6月起執(zhí)行到12月底，對餐飲零售企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，費用按屬地原則分級承擔。爭取民航發(fā)展基金，推進金川機場改擴建項目前期工作。執(zhí)行旅游服務質量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%，2022年4月12日后新取得旅行社業(yè)務經營許可證的旅行社可申請暫緩繳納保證金，暫退或緩交保證金，補足期限均延至2023年3月31日。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市文廣旅局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、金昌機場）

51.加大物流企業(yè)支持力度。用好交通物流專項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資，提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。推動縣域物流配送體系建設，推進金昌智慧物流園建設，建設一批縣級物流配送中心。加強農產品產地冷藏保鮮設施建設。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市財政局、市農業(yè)農村局、市政府金融辦、人行金昌市中心支行、市郵政管理局）

八、全面落實基本民生兜底政策

52.實施住房階段性支持政策。認真落實《金昌市房地產市場調控工作實施方案》，加強土地供應、金融管理、稅收調節(jié)等政策力度，培育房地產市場主體做優(yōu)做強。對商品房預售資金根據節(jié)點按照20%、15%、10%的比例交存，對預售監(jiān)管資金交存使用規(guī)范、無投訴和失信記錄的房地產開發(fā)企業(yè)實行跨節(jié)點撥付預售監(jiān)管資金。發(fā)揮住房稅收調節(jié)作用，嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹住房公積金階段性支持政策，調整優(yōu)化住房公積金提取使用政策，允許城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提取住房公積金，取消住房公積金貸款預售商品房項目備案準入流程，首套和二套個人住房公積金貸款首付比例不低于20%。按照全省利率自律機制實施差別化住房貸款利率政策要求，引導商業(yè)性個人住房貸款利率在合理范圍穩(wěn)中有降，進一步優(yōu)化金融服務，更好滿足購房者合理住房需求。加大優(yōu)質項目支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。出臺老舊住宅小區(qū)和零散樓棟實施物業(yè)管理財政補貼方案，對承接老舊住宅小區(qū)和零散居民樓物業(yè)服務的物業(yè)服務企業(yè)，根據實際核定的物業(yè)費總額，第一年補貼50％，第二年補貼40％，第三年補貼30％，扶持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市住建局、市財政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市住房公積金中心、人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局）

53.進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。嚴格執(zhí)行省政府《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干措施的通知》（甘政發(fā)〔2022〕33號），全面落實“青年就業(yè)見習補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性擴崗補助、社會保險補貼”等各類補貼扶持政策，激發(fā)用人單位穩(wěn)崗積極性。加大黨政機關、事業(yè)單位招考比例，完善基層就業(yè)項目，發(fā)揮“2+4產業(yè)鏈”鏈上企業(yè)吸納就業(yè)作用。提高勞務輸轉組織化程度，大力創(chuàng)建勞務品牌和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，健全省內東西部勞務協(xié)作機制，鼓勵通過給予一次性交通補助等方式，吸納協(xié)作市州勞動力就業(yè)。建立返鄉(xiāng)回流人員動態(tài)監(jiān)測機制，做好返鄉(xiāng)回流人員就業(yè)幫扶和產業(yè)幫扶，保證全方位多渠道促進就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，提供貼息貸款支持，積極開展孵化基地認定和推薦工作，建設一批眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，對就業(yè)困難人員發(fā)揮公益性崗位托底保障作用。（責任單位：市人社局、市財政局、市政府國資委、市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局）

54.落實民生兜底保障措施。用好中央和省級下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金，加大困難群眾排查力度，及時將符合條件的人員或家庭全部納入相應救助范圍。發(fā)揮臨時救助“救急難”作用。按照國家和省上統(tǒng)一部署，及時為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼。密切關注價格變動情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。深入開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、燃氣等重點行業(yè)領域安全風險，不斷提升應急救援能力。（責任單位：市民政局、市財政局、市應急管理局）

九、高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展

55.保障人員自由有序流動。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，精準落實疫情防控舉措，嚴禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果。嚴格落實省聯(lián)防聯(lián)控領導小組辦公室相關規(guī)定，不得隨意將限制出入由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)縣擴大到所在地市；不得擅自對近14日內無中高風險旅居史的低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得限制與低風險地區(qū)之間正常的旅游、商務、招商等活動；對有疫情省份的低風險區(qū)來（返）金人員（包括行程卡帶*人員），即采即走即追；對沒有疫情省份的低風險區(qū)來（返）金人員（包括行程卡帶*人員），有序通行；不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施。市聯(lián)防聯(lián)控領導小組辦公室根據疫情形勢變化，及時優(yōu)化調整防控相關政策，引導預期、細化標準、明確規(guī)范。（責任單位：市衛(wèi)健委、市聯(lián)防聯(lián)控領導小組各成員單位）

56.持續(xù)暢通交通物流網絡。堅決落實保通保暢部署要求，優(yōu)化公路服務保障，運用信息化手段提高通行效率。不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、鐵路車站和民用運輸機場。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，落實貨車司機“即采即走即追”制度及客貨運司機、快遞員等到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測政策，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度。將全市符合條件的企業(yè)和貨運司乘人員全部納入全省統(tǒng)一的“白名單”。在貨車司機較為集中的區(qū)域場所建立貨車司機健康碼申訴綠色通道，在符合通行要求的情況下，立即解除健康碼異常狀態(tài)。（責任單位：市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市工信局、市公安局、市商務局、市農業(yè)農村局）

十、加快釋放各項政策紅利

57.加大惠企政策宣傳推動力度。利用各級門戶網站和新媒體平臺等各類宣傳媒介，多渠道、廣范圍加強政策宣傳，及時推送惠企政策，完善政務大廳服務功能，推動各項惠企政策與企業(yè)精準匹配、自動推送，實現(xiàn)政策找人，符合條件的做到“即申即享、免申即享”。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市人社局、市政府金融辦、市政務服務中心、市財政局、市稅務局、人行金昌市中心支行、金昌銀保監(jiān)分局）

58.加快推進政策措施落實見效。各級各部門要充分認識國家和省上以政策“組合拳”發(fā)力穩(wěn)經濟大盤的重要意義，把穩(wěn)住經濟大盤作為當前經濟工作的首要政治任務，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎葬斸斪泳?、下更大力氣落實好國家和省上的各項部署要求，切實把二季度經濟穩(wěn)住，努力為全年經濟發(fā)展打好堅實基礎。各牽頭單位要抓緊對本部門本領域的工作再部署、再推動、再落實，加強縣區(qū)工作指導，及時協(xié)調解決遇到的問題?？h區(qū)政府要落實好屬地責任，正確引導社會預期，增強市場發(fā)展信心，推動各項政策措施落地見效，盡快對穩(wěn)住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。市委市政府督查考核辦、市發(fā)改委牽頭對各級各部門工作落實情況定期分析研判、評估督導和跟蹤問效，推動政策措施不折不扣落實到位。