美國“涉疆法案”正式實(shí)施！合盛、大全等光伏企業(yè)均受額外審查

6月21日，美國《維吾爾族強(qiáng)迫勞動預(yù)防法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA,以下簡稱“《涉疆法案》)”正式實(shí)施。該法案于2021年12月由喬·拜登總統(tǒng)簽署成為法律。

法案禁止所有來自中國新疆維吾爾自治區(qū)的進(jìn)口商品，除非供應(yīng)商能夠證明產(chǎn)品不是使用“強(qiáng)迫勞動”制造。

UFLPA對多晶硅、棉花、西紅柿進(jìn)行了嚴(yán)格審查。據(jù)估計(jì)，全球近50%的多晶硅來自新疆地區(qū)。自2021年6月以來，太陽能行業(yè)一直在應(yīng)對新疆合盛硅業(yè)有限公司制造的硅基產(chǎn)品的暫扣令(WRO)問題。

數(shù)百兆瓦或運(yùn)往美國大型地面光伏電站市場的太陽能組件因WRO被扣留。盡管聲稱沒有使用合盛硅業(yè)的材料，來自隆基、晶科能源、天合光能和阿特斯等中國公司的太陽能組件仍被扣留了幾個月。

6月21日實(shí)施的UFLPA將取代WRO。UFLPA制定了一條 "可反駁推定"，即根據(jù)美《關(guān)稅法》第307條，禁止進(jìn)口全部或部分在新疆制造的產(chǎn)品。除非美國海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)確定進(jìn)口商已遵守特定條件，否則這種 "在證明無罪之前有罪 "的推定是適用的。

行業(yè)分析公司Roth Capital Partners指出，已在合盛硅業(yè)WRO問題中游刃有余的垂直整合公司應(yīng)制定指導(dǎo)方針，從而避免在UFLPA的早期實(shí)施階段出現(xiàn)問題。但是目前，任何在新疆地區(qū)運(yùn)作的太陽能公司都會受到額外審查，不僅限于那些可能使用合盛硅業(yè)多晶硅的公司。

CBP上周發(fā)布了UFLPA指南，其中包括關(guān)于多晶硅進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)容。為了遵守UFLPA，CBP表示，太陽能公司必須：

- 提供完整的供應(yīng)鏈文件，列出參與出口貨物的所有實(shí)體。

- 提供描繪生產(chǎn)中每一個步驟的流程圖，并標(biāo)明每種材料的原產(chǎn)地。

- 提供與每個生產(chǎn)步驟相關(guān)的所有實(shí)體的清單，即使出口公司沒有直接與這些實(shí)體合作。

CBP指南還指出，由于核實(shí)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的任何環(huán)節(jié)都沒有與新疆多晶硅混雜的難度可能會更高，從新疆境內(nèi)采購多晶硅的太陽能公司將面臨扣留風(fēng)險。

值得關(guān)注的是，由于全球供應(yīng)鏈問題、美國商務(wù)部調(diào)查影響以及WRO暫扣令，美國太陽能行業(yè)目前正面臨大范圍供應(yīng)短缺問題。UFLPA的實(shí)施可能會進(jìn)一步中斷供應(yīng)。

SEIA這一類行業(yè)貿(mào)易團(tuán)體一直在努力打造供應(yīng)鏈可追溯性協(xié)議，協(xié)助太陽能開發(fā)商和制造商使用無動物實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品。

美國國土安全部發(fā)布了一份在新疆運(yùn)作的公司清單，這些公司被視為使用了強(qiáng)迫勞動。沒有下游太陽能公司被列入清單，但有幾家多晶硅公司在列，包括合盛、大全、協(xié)鑫和東方希望。

在生效日期之前，美國海關(guān)CBP已向他們確定之前可能從新疆進(jìn)口貨物的進(jìn)口商發(fā)出信件。這些信件將通知進(jìn)口商，隨后的貨物可能會受到海關(guān)行動的約束，包括扣押和罰款。海關(guān)敦促進(jìn)口商積極審查他們的供應(yīng)鏈，以確保他們遵守UFLPA。

UFLPA的執(zhí)行期為8年，或至美國總統(tǒng)宣布結(jié)束為止。

對于美方的這一指控，中國已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，所謂中國新疆存在“強(qiáng)迫勞動”的說法是徹頭徹尾的世紀(jì)謊言。美國故意制造散播關(guān)于新疆“強(qiáng)迫勞動”等謊言的目的就是為了把中國從全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈中排斥出去。中國是全球光伏制造和裝機(jī)應(yīng)用第一大國，而新疆是全球最重要的光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料多晶硅的生產(chǎn)基地。外交部：美方打壓正常的光伏產(chǎn)品貿(mào)易將最終反噬美國自己

近日，外交部重磅發(fā)布了“美國對華認(rèn)知中的謬誤和事實(shí)真相”，指出美方打著“保護(hù)人權(quán)”幌子，編造“強(qiáng)迫勞動”等涉疆謊言謠言，并以此為依據(jù)出臺所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”，惡意打壓新疆棉花、番茄、太陽能光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遏制中國發(fā)展，擾亂國際貿(mào)易秩序，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

與此同時，美國上屆政府嚴(yán)重違反世貿(mào)規(guī)則，對華發(fā)動大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美方先后三輪對中國輸美約3600億美元商品加征高額關(guān)稅。2021年9月，正當(dāng)全球大宗商品高位震蕩之際，美國現(xiàn)政府又宣布就釹鐵硼永磁材料是否損害美國國家安全開啟“232調(diào)查”。