“十四五”新增光伏裝機(jī)約424MW！廣東東莞市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃出臺(tái)

6月14日，東莞市人民政府發(fā)布東莞市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃指出，積極推動(dòng)“整縣光伏”， 創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，推廣與建筑相結(jié)合的并網(wǎng)分 布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能企業(yè)等建筑屋頂建 設(shè)應(yīng)用，與用電負(fù)荷相匹配，就近接入，就地消納。充分發(fā)揮 技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)應(yīng)用深度融合，擴(kuò)大“光伏+”多元化利用范 圍，鼓勵(lì)采用多樣化的太陽能利用技術(shù)，推進(jìn)太陽能綜合應(yīng)用， 滿足城市電力、供熱、制冷等能源需求。“十四五”期間，新增光伏發(fā)電裝機(jī)約42.4萬千瓦，到2025年，光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約80萬千瓦。

詳情如下：

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

東府辦〔2022〕38號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年6月7日

全文如下：

能源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機(jī)遇期，是廣東省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市把握粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)、省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”建設(shè)、落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求、加快構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時(shí)期。為指導(dǎo)我市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展，根據(jù)《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展形勢

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我市深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”要求，加快推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“煤改氣”，狠抓節(jié)能減排工作，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，探索智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，能源發(fā)展取得了突出的成績，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐。

（一）能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)

——電源項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。建成投產(chǎn)東興電廠二期、謝崗華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、沙田立沙島等燃?xì)忭?xiàng)目，建成科偉三期、東實(shí)新能源、粵豐電廠、海心沙環(huán)保熱電等固廢焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開工建設(shè)東莞中堂天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)一期、樟木頭樟洋電廠擴(kuò)建、東莞寧洲天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電源項(xiàng)目等項(xiàng)目。截止2020年底，本地電源總裝機(jī)規(guī)模為650.1萬千瓦，其中氣電規(guī)模達(dá)258萬千瓦，較2015年新增50萬千瓦，氣電基本上填補(bǔ)煤電退役空缺。

——電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善。初步建成“三芯六瓣”玉蘭花形態(tài)的主干輸電網(wǎng)絡(luò)格局，截止2020年底，全市已建成500千伏變電站 5 座，線路總長度655公里；220千伏變電站37座，線路長度1548公里（含電纜 63 公里）。2020年供電可靠率為99.987%，處于全國地級(jí)市領(lǐng)先水平。

——天然氣儲(chǔ)運(yùn)體系初步建成。在“全市燃?xì)庖粡埦W(wǎng)”的精神指導(dǎo)下，已形成基本完善的天然氣輸配系統(tǒng)。截止2020年底，全市已建成天然氣管道約3480公里，LNG 儲(chǔ)氣設(shè)施容量 16.35萬方（水容積），可儲(chǔ)存天然氣約1億方（氣態(tài)）。東莞新奧已實(shí)現(xiàn)市域高壓管網(wǎng)與立沙島九豐 LNG 儲(chǔ)備庫（2?8 萬立方米LNG 儲(chǔ)罐）連通，進(jìn)一步鞏固了東莞“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通”的穩(wěn)定供氣格局。

——煤炭石油供應(yīng)體系保持穩(wěn)定。擁有裝卸煤炭碼頭16個(gè)，煤炭年吞吐量超過5500萬噸；敷設(shè)成品油輸油管線達(dá)到130公里，成品油倉儲(chǔ)庫容達(dá)到206萬立方米，現(xiàn)有323座加油站和2座加氫站；液化石油氣供應(yīng)企業(yè)超過24家，已建液化石油氣儲(chǔ)存站1座，液化石油氣儲(chǔ)配站24座，瓶裝液化石油氣供應(yīng)站超過 440個(gè)，總罐容超過16萬立方米。

（二）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快

——清潔能源消費(fèi)占比提升。2020 年全市煤品、油品、天然氣、一次電力及其他能源消費(fèi)比重為 23%：11%：12%：53%，與 2015 年相比，煤炭消費(fèi)占比下降近21個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)上升近 7 個(gè)百分點(diǎn)，一次電力（含外來電）能源消費(fèi)上升近16 個(gè)百分點(diǎn)。

——電源結(jié)構(gòu)加快向清潔低碳轉(zhuǎn)型。2020 年，清潔能源發(fā)電裝機(jī) 318.1 萬千瓦，裝機(jī)占比 48.9%，較2015年提高26.5個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏裝機(jī) 37.6 萬千瓦，較2015年新增33.2萬千瓦，裝機(jī)增長 7.6 倍。

——煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步壓減。推動(dòng)服役期滿煤電機(jī)組按期退役，關(guān)停沙角電廠 5 臺(tái)燃煤機(jī)組，總計(jì)規(guī)模 131 萬千瓦；

推動(dòng)燃煤自備電廠“煤改氣”，推動(dòng)大朗、常平、虎門、麻涌印染紡織產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)煤改氣，累計(jì)淘汰燃煤鍋爐29臺(tái)合計(jì)665蒸噸。2020 年煤炭消費(fèi)1112萬噸，2018-2020年煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)壓減 555 萬噸（2017 年消費(fèi) 1667 萬噸），超額完成省三年壓減299萬噸任務(wù)，完成比例達(dá)到 185%。

（三）節(jié)能減排工作成效顯著

——能源利用效率穩(wěn)步提升。認(rèn)真部署、嚴(yán)格實(shí)施能源“雙控工作”，積極完善和落實(shí)節(jié)能考核制度，大力淘汰落后和過剩產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能效水平不斷提升。截至 2020 年底，我市能源消費(fèi)總量為 3042.59 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間累計(jì)新增233.6萬噸，單位 GDP 能耗累計(jì)下降 19.3%，順利完成廣東省下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

——狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格做好源頭控制，扎實(shí)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，組織對(duì)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的考核，重點(diǎn)對(duì)陶瓷、水泥、玻璃、造紙等行業(yè)相關(guān)企業(yè)開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，“十三五”期間，新增節(jié)能建筑面積4573萬平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積330萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積350萬平方米。積極推動(dòng)交通節(jié)能，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)公交車100%純電動(dòng)化，全市累計(jì)建成充電站1000座、充電樁超7000個(gè)。

——積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。截止2020年底，全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)1.25萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活垃圾焚燒處理能力居于全國大中城市前列；松山湖（生態(tài)園）被認(rèn)定為 2016 年廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)；東莞市海心沙資源循環(huán)利用基地成功申報(bào)為國家級(jí)資源循環(huán)利用基地，成為廣東省唯一國家級(jí)的資源循環(huán)利用基地。

（四）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

——新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2020年東莞鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元，其中消費(fèi)電子類鋰電池產(chǎn)值規(guī)模位居全國第二，擁有30家優(yōu)秀的規(guī)上鋰電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，鋰電設(shè)備覆蓋鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈，鋰電智能化設(shè)備在國內(nèi)領(lǐng)先。在氫能源產(chǎn)業(yè)方面，初步構(gòu)建了燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈雛形，東莞巨正源丙烷脫氫項(xiàng)目建成后副產(chǎn)氫氣可達(dá)5萬噸/年以上，高純氫氣產(chǎn)能可達(dá)6000噸/年；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2018年規(guī)模以上光伏企業(yè)年總產(chǎn)值超 50 億元，在光伏逆變器（華為）、太陽能電池（五星太陽能、南玻光伏）和光伏發(fā)電蓋板玻璃（南玻太陽能玻璃）方面具備一定的核心競爭力，也擁有較大的國際市場。

——建設(shè)智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)。深入推進(jìn)智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，率先構(gòu)建現(xiàn)代化智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。

啟動(dòng)了松山湖智能電網(wǎng)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，首創(chuàng)建設(shè)一張高可靠性電網(wǎng)、建設(shè) N 種不同類型的終端供能模式，建設(shè)一個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺(tái)的“1+N+1”規(guī)劃思路，并于 2019 年升級(jí)為省級(jí)智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)。

專欄 1 東莞市“十三五”能源指標(biāo)完成表

第二節(jié) 發(fā)展形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球能源供需格局深刻調(diào)整，能源安全形勢日趨復(fù)雜，綠色低碳發(fā)展已成大勢。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求下，我國能源發(fā)展將加速呈現(xiàn)低碳化、電氣化、智能化趨勢，對(duì)我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提出了更高要求。

隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)和“一核一帶一區(qū)”的建設(shè)，廣東省區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，能源發(fā)展呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的格局。東莞已成為地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元、人口超千萬的城市，隨著“雙區(qū)”和省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，有利于我市搶先占位，發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈完備優(yōu)勢，承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源發(fā)展必然提出更高的要求。

（一）“三區(qū)”疊加為能源發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇

我市是粵港澳大灣區(qū)國際產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的先驅(qū)城市，地處廣州、深圳兩大灣區(qū)中心城市連線，區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢日益凸顯，推動(dòng)我市加速培育產(chǎn)值超千億的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦予強(qiáng)大動(dòng)能?！叭齾^(qū)”建設(shè)對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求，也為能源高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機(jī)遇，可為我市在能源科技創(chuàng)新、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源體制機(jī)制改革、能源合作、人才支持等方面提供重要支撐。

（二）“雙碳”目標(biāo)加速推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

“十四五”時(shí)期是全面加快推動(dòng)“碳達(dá)峰”工作的關(guān)鍵期、窗口期，為滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，適應(yīng)生態(tài)文明的更高要求，清潔化、低碳化是廣東省和我市新時(shí)期能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，未來廣東省沿海核電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源發(fā)展迅猛，全省清潔能源供應(yīng)能力持續(xù)提高，有利于我市積極引入市外清潔能源，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

（三）能源科技創(chuàng)新推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

當(dāng)前能源科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，先進(jìn)能源技術(shù)不斷發(fā)展，能源新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，能源技術(shù)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要突破口。我市地處廣深港澳科技創(chuàng)新走廊連接廣州、深圳兩大引擎城市，將依托兩地高?？蒲性核姸?、高新技術(shù)企業(yè)集聚特點(diǎn)，發(fā)揮東莞制造企業(yè)和工業(yè)園區(qū)集聚的優(yōu)勢，建成具有全球影響力的先進(jìn)制造基地，有利于推動(dòng)我市能源科技創(chuàng)新、加速培育新能源產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 面臨的問題和挑戰(zhàn)

（一）能源供應(yīng)保障水平有待提高

我市作為廣東省重要的制造業(yè)基地，能源需求仍將保持剛性增長，然而我市本地資源短缺，能源對(duì)外依存度高，可再生能源資源條件一般，能源供應(yīng)易受外部影響。電力保障壓力長期存在，隨著沙角電廠逐步退役，本地供電自給率將進(jìn)一步下降，500千伏莞城片、縱江片、橫瀝片均出現(xiàn)了不同程度的供電緊張局面，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大。天然氣供應(yīng)保障仍面臨壓力，隨著未來氣電的投產(chǎn)運(yùn)行和“煤改氣”的推進(jìn)，天然氣消費(fèi)量迅速上升，天然氣的供應(yīng)和價(jià)格易受外部因素影響而存在較大的不確定性。

（二）能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型難度加大

在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，為了落實(shí)碳達(dá)峰的行動(dòng)要求，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)污染防治目標(biāo)，推動(dòng)能源綠色低碳化發(fā)展，需進(jìn)一步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市可再生能源資源條件和發(fā)展空間有限，基本不具備開發(fā)水電站、大型風(fēng)電場、海洋能等可再生能源的條件，僅太陽能具有較好的開發(fā)利用條件，太陽能光伏由于多種因素的制約，總體規(guī)模還很小。能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型主要依賴擴(kuò)大天然氣利用，當(dāng)前我市天然氣對(duì)外依存度高，天然氣供應(yīng)受外部影響增大，天然氣價(jià)格不確定因素加大，對(duì)我市能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型提出挑戰(zhàn)。

（三）資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有待提升

我市城市化發(fā)展迅速，人口密度大，土地資源日益緊缺，在不斷強(qiáng)化的生態(tài)環(huán)保要求下，用地用海用林等要素資源緊張，電力、煤油氣站場儲(chǔ)庫、管線等能源項(xiàng)目規(guī)劃選址難度進(jìn)一步加大，同時(shí)能源項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地補(bǔ)償、拆遷安置和社會(huì)穩(wěn)定等問題，也是成為約束能源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極落實(shí)能源行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和要求，加快推動(dòng)能源革命，系統(tǒng)優(yōu)化能源體系；以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，提高能源利用效能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以保障能源安全為主要任務(wù)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善能源儲(chǔ)運(yùn)體系；以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制變革；全方位構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系，為推動(dòng)?xùn)|莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

第二節(jié) 基本原則

——清潔低碳、綠色發(fā)展。牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)全社會(huì)能效提升，加快推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)“煤改氣”工作，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，挖掘本地可再生能源潛力，不斷提高清潔能源消費(fèi)比重。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色制造，建筑領(lǐng)域推動(dòng)節(jié)能改造，交通領(lǐng)域加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。

——保障優(yōu)先，安全發(fā)展。加強(qiáng)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升能源綜合供應(yīng)能力，構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，完善能源應(yīng)急保障機(jī)制，提升能源系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢能源安全基石。

——科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮能源示范工程引領(lǐng)效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)、體制、商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)能源基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)、分布式供能等能源利用模式，依托制造業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)社會(huì)能源科技創(chuàng)新活力，以研發(fā)平臺(tái)和示范項(xiàng)目為帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育力度。

——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市能源規(guī)劃布局，加強(qiáng)與上位規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃的銜接，做好能源布局與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)籌，統(tǒng)籌市內(nèi)和市外資源，優(yōu)先挖掘本地電力資源，依托省網(wǎng)積極引入外來清潔電力，統(tǒng)籌做好煤電退役后的電源替代工作。統(tǒng)籌市場改革與保障供應(yīng)的關(guān)系，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)能源的需求，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過“十四五”時(shí)期的建設(shè)及發(fā)展，全市能源供應(yīng)安全保障水平進(jìn)一步增強(qiáng)，能源清潔化水平進(jìn)一步提升，能源利用效率全面提高，能源消費(fèi)總量得到有效控制，能源產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系初步形成，更好的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——能源總量方面。2025 年全市能源消費(fèi)總量完成廣東省分解任務(wù)目標(biāo)，全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到 1200 億千瓦時(shí)左右，煤炭消費(fèi)總量預(yù)計(jì)達(dá) 523 萬噸左右，天然氣消費(fèi)總量預(yù)計(jì)達(dá) 100億立方米左右。

——能源效率方面。“十四五”期間，單位 GDP 能耗累計(jì)下降完成廣東省分解任務(wù)目標(biāo)，單位生產(chǎn)總值電耗累計(jì)下降約10%左右。

——低碳目標(biāo)方面。“十四五”期間，單位 GDP 二氧化碳排放量累計(jì)下降完成廣東省分解任務(wù)。

——能源結(jié)構(gòu)方面。到 2025 年，能源消費(fèi)總量中煤品、油品、天然氣、一次電力及其他占比分別達(dá)到 10%、15%、39%、36%。

——能源保障方面。到 2025 年，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到1920 萬千瓦左右，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá) 58 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣儲(chǔ)備能力（液態(tài)）達(dá) 2.25 億立方米左右，供電可靠率達(dá) 99.988%。

——民生用能方面。到 2025 年，人均生活用能達(dá) 0.51 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人·年左右，在市內(nèi)各區(qū)域及城際高速公路服務(wù)區(qū)建成約34000 個(gè)充電樁（不含私人及內(nèi)部專用充電樁）及 29 座加氫站。

專欄 2 “十四五”東莞市能源發(fā)展主要指標(biāo)

第四節(jié) 發(fā)展布局

“十四五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)西北區(qū)、西南區(qū)和東區(qū)三大清潔發(fā)電基地，推動(dòng)立沙島天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，優(yōu)化天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)和新能源交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施三大網(wǎng)絡(luò)，打造智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)，構(gòu)建“兩基三網(wǎng)一區(qū)”的能源格局。

（一）強(qiáng)化“兩基地”建設(shè)

——清潔發(fā)電基地。結(jié)合工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供電和熱力負(fù)荷集中區(qū)域，建設(shè)形成西北區(qū)、西南區(qū)和東區(qū)三大區(qū)域以天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)為主的清潔發(fā)電基地。西北區(qū)包括麻涌、中堂、高埗、萬江、道滘、洪梅等 6 個(gè)鎮(zhèn)街，西南區(qū)包括沙田、厚街、虎門、長安等 5 個(gè)鎮(zhèn)街，東區(qū)包括謝崗和樟木頭 2 個(gè)鎮(zhèn)街。

——天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)基地。立沙島地區(qū)加快建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，提升東莞市天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰和保供能力。

（二）完善提升“三張網(wǎng)” ——天然氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)市政高壓管道形成四個(gè)閉環(huán)，兩個(gè)半環(huán)的管網(wǎng)格局，推進(jìn)穗莞天然氣干線項(xiàng)目建設(shè)，加快與全省“一張網(wǎng)”的供氣銜接，加強(qiáng)與周邊地市高中壓管網(wǎng)設(shè)施的銜接，提高天然氣管網(wǎng)的覆蓋水平，實(shí)現(xiàn)東莞天然氣“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通”供氣格局。

——電網(wǎng)。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，進(jìn)一步完善“三芯六瓣”玉蘭花目標(biāo)網(wǎng)架，加快推進(jìn)變電站基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)新建變電站智能化，推進(jìn)電網(wǎng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造大灣區(qū)一流智能電網(wǎng)，構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)及以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

——新能源交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分依托住宅小區(qū)、單位停車位配建充電樁，鼓勵(lì)有條件的充電設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開放，以滿足基本充電需求。依托全市范圍內(nèi)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站，以滿足城際出行需要。推進(jìn)景區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。推動(dòng)氫能源汽車應(yīng)用和加氫站建設(shè)，開展燃料電池汽車應(yīng)用示范。

（三）智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)

推進(jìn)松山湖智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)第二階段、濱海灣新區(qū)智慧能源生態(tài)系統(tǒng)及多個(gè)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范區(qū)的建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的省級(jí)智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)名片。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 加強(qiáng)能源供應(yīng)安全保障

（一）提升能源多元供應(yīng)能力

按照“依托省網(wǎng)、立足本地、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能、適度超前、留有備用”的基本思路，合理布局支撐性電源，加快推進(jìn)供熱負(fù)荷區(qū)域和“煤改氣”集中區(qū)域天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，升級(jí)擴(kuò)建負(fù)荷中心保障性支撐電源，提高清潔能源與可再生能源發(fā)電比例，加快補(bǔ)齊電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升電力供應(yīng)保障能力。

——持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。穩(wěn)步推進(jìn)沙角電廠燃煤機(jī)組退役，提前謀劃實(shí)施保障電力安全供應(yīng)、調(diào)峰氣電機(jī)組及抗災(zāi)保障電源建設(shè)工作，重點(diǎn)在西南片區(qū)、西北片區(qū)等負(fù)荷密集區(qū)規(guī)劃布局氣電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)電力供應(yīng)保障對(duì)象從煤電機(jī)組轉(zhuǎn)為氣電機(jī)組。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)玖龍紙業(yè)、理文造紙、金田紙業(yè)等項(xiàng)目自備電廠“煤改氣”工作，同步完成“煤改氣”相關(guān)配套工程建設(shè)，確保2025年底前全面完成“煤改氣”、煤電退役相關(guān)工作?！?/span>十四五”期間，玖龍紙業(yè)、沙田麗海紡織等制造業(yè)企業(yè)用氣需求大幅提升，全市將新增超 60 億立方米用氣需求，2025 年天然氣消費(fèi)量將超100 億立方米。

——積極發(fā)展天然氣發(fā)電。積極發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱項(xiàng)目，鼓勵(lì)大型建筑、工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源站，重點(diǎn)建設(shè)東莞中堂天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及二期項(xiàng)目、東莞寧洲天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電源項(xiàng)目、高埗電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、洪梅熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、東城電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目。提前謀劃實(shí)施保障電力安全供應(yīng)、調(diào)峰氣電機(jī)組及抗災(zāi)保障電源建設(shè)工作，尤其在西南片區(qū)、西北片區(qū)等負(fù)荷密集區(qū)規(guī)劃布局氣電項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)謝崗華能二期天然氣發(fā)電項(xiàng)目、東莞華潤大朗天然氣發(fā)電項(xiàng)目、謝崗沙角 C 電廠替代調(diào)峰項(xiàng)目、樟洋電廠擴(kuò)建及三期項(xiàng)目等?！笆奈濉逼陂g，新增天然氣發(fā)電裝機(jī)約 1326.4 萬千瓦，到 2025 年，天然氣發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約 1584.4 萬千瓦。

——挖掘太陽能多元化利用潛力。積極推動(dòng)“整縣光伏”，創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，推廣與建筑相結(jié)合的并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能企業(yè)等建筑屋頂建設(shè)應(yīng)用，與用電負(fù)荷相匹配，就近接入，就地消納。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)應(yīng)用深度融合，擴(kuò)大“光伏+”多元化利用范圍，鼓勵(lì)采用多樣化的太陽能利用技術(shù)，推進(jìn)太陽能綜合應(yīng)用，滿足城市電力、供熱、制冷等能源需求。“十四五”期間，新增光伏發(fā)電裝機(jī)約42.4萬千瓦，到2025 年，光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約80萬千瓦。

——因地制宜開發(fā)利用固廢焚燒發(fā)電項(xiàng)目。在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的前提下，合理規(guī)劃布局固廢焚燒發(fā)電項(xiàng)目，適當(dāng)建設(shè)污泥摻燒耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，推動(dòng)形成生活污泥全過程處置閉環(huán)?！笆奈濉逼陂g，新增固廢焚燒發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)約14.1萬千瓦，到2025年，固廢焚燒發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到約36.6萬千瓦。

——積極爭取外調(diào)綠電。積極爭取藏東南水電，在保障電力供應(yīng)安全情況下，適度增加調(diào)入電量。加快建設(shè)輸電通道，大力推進(jìn)烏東德廣東受端交流配套工程、廣東電網(wǎng)直流背靠背東莞工程（大灣區(qū)南通道直流背靠背工程）、生態(tài)輸變電工程、濱海輸變電工程等重點(diǎn)能源工程建設(shè)。

專欄 3 電源重點(diǎn)工程列表

氣電：新增東莞中堂天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)二期、東莞寧洲天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電源項(xiàng)目、高埗電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、洪梅熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、東城電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目。綜合考慮調(diào)峰需求和建設(shè)條件，合理規(guī)劃調(diào)峰氣電布局，推動(dòng)建設(shè)謝崗華能二期天然氣發(fā)電項(xiàng)目、東莞華潤大朗天然氣發(fā)電項(xiàng)目、謝崗沙角C電廠替代調(diào)峰項(xiàng)目、樟洋電廠擴(kuò)建及三期項(xiàng)目等。

（二）積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)按照“智能、高效、可靠、綠色”的現(xiàn)代化智慧城市電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建安全可靠、能力充足、適應(yīng)性強(qiáng)的網(wǎng)架。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，進(jìn)一步完善“三芯六瓣”玉蘭花目標(biāo)網(wǎng)架，配電網(wǎng)與輸電網(wǎng)、電源規(guī)劃相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各層級(jí)電網(wǎng)之間的負(fù)荷轉(zhuǎn)移和相互支援能力，從根本上解決重過載、低電壓等突出問題，提升電網(wǎng)電能質(zhì)量和滿足供電可靠性要求。全面推進(jìn)新建變電站智能化，推進(jìn)電網(wǎng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造大灣區(qū)一流智能數(shù)字電網(wǎng)，提高對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)及以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

——積極探索智慧能源生態(tài)建設(shè)。加快完成電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字電網(wǎng)基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上開發(fā)面向內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度、運(yùn)維、客服的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，從而提升對(duì)外三商支撐能力。推動(dòng)在智慧能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域構(gòu)建能源小生態(tài)。智慧能源方面，聯(lián)合能源供應(yīng)商，打造供給側(cè)的綜合能源供應(yīng)，形成區(qū)域的綜合能源優(yōu)化能力；聯(lián)合能源服務(wù)商，打造能源消費(fèi)側(cè)的能源服務(wù)平臺(tái)，聚合柔性負(fù)荷資源實(shí)現(xiàn)多維度的需求側(cè)響應(yīng)，降低用能損耗，提升能源利用效率，提升綠色能源水平。車網(wǎng)互動(dòng)方面，分階段推進(jìn)單項(xiàng)有序充電、雙向有序充放電、車網(wǎng)智能互動(dòng)，緩解電網(wǎng)建設(shè)壓力、聚合資源形成一定需求側(cè)響應(yīng)能力，滿足綠色電力交易需求，降低棄光情況出現(xiàn)。

——積極打造新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目。積極引導(dǎo)電動(dòng)汽車有序充電，推動(dòng) V2G、智能微電網(wǎng)等示范項(xiàng)目建設(shè)，開展需求側(cè)電氣化程度提升下電網(wǎng)適應(yīng)性研究，大力推動(dòng)南方區(qū)域新型電力系統(tǒng)建設(shè)所布局的示范項(xiàng)目，面向松山湖先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)松山湖園區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，打造擁有“優(yōu)質(zhì)電力、數(shù)字電網(wǎng)、能源生態(tài)”三大顯著特征的區(qū)域級(jí)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升清潔能源占比及資源配置能力，同時(shí)創(chuàng)新電力市場機(jī)制。到2025年，全面建成松山湖智慧能源示范項(xiàng)目，清潔能源裝機(jī)規(guī)模突破25萬千瓦，核心區(qū)客戶年平均停電時(shí)間小于1.5分鐘；靈活性資源容量超過10萬千瓦，需求側(cè)響應(yīng)參與主體數(shù)量超過100個(gè)，同時(shí)借鑒示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，有序向全市鎮(zhèn)街（園區(qū)）推廣。

——提升電網(wǎng)安全高效電力保障能力。積極推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，通過增強(qiáng)電網(wǎng)的靈活可控能力，保障新能源發(fā)展，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，增強(qiáng)供電保障能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。通過全方位客戶服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“云大物移智”等新技術(shù)應(yīng)用，提升信息融合水平，滿足用戶多樣化用電服務(wù)，適應(yīng)售電側(cè)改革發(fā)展，提升供電水平和服務(wù)質(zhì)量。

到 2025 年，電網(wǎng)安全方面，高壓存量風(fēng)險(xiǎn)將得到有效解決，220千伏及110千伏主變N-1 通過率均達(dá)到了100%；監(jiān)控系統(tǒng)安防覆蓋率和主變狀態(tài)監(jiān)測覆蓋率為 100%?？煽侩娋W(wǎng)方面，戶均停電時(shí)間降低至 1 小時(shí)；電壓合格率、自動(dòng)化覆蓋率、饋線自動(dòng)化覆蓋率均達(dá)到 100%的規(guī)劃目標(biāo)。綠色電網(wǎng)方面，水能、風(fēng)能、太陽能利用率均為 100%，各種可再生能源均得到充分的有效利用。高效電網(wǎng)方面，電網(wǎng)綜合線損率整體下降趨勢明顯，2025 年東莞電網(wǎng)綜合線損率下降至 1.70%；智能電表覆蓋率、低壓集抄覆蓋率保持 100%覆蓋的成績；各電壓等級(jí)規(guī)劃容載比均滿足電網(wǎng)負(fù)荷發(fā)展的需求，并留有最夠的裕度。

——500千伏主干網(wǎng)架。堅(jiān)持以堅(jiān)強(qiáng)可靠和適度超前為目標(biāo)，加快推進(jìn) 500 千伏受電通道和500千伏變電站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)500千伏電網(wǎng)受電和送電能力。配合協(xié)調(diào)烏東德廣東受端交流配套工程和南通道直流背靠背工程等省重點(diǎn)能源工程建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，新建 500千伏變電站3座，增容改造500kV變電站1座，共新增500千伏主變?nèi)萘亢嫌?jì)900萬千伏安，新建500千伏線路389.2公里，改造500千伏線路116公里。至2025底，全市建成500千伏變電站 8 座，變電容量達(dá) 2850 萬千伏安。

——220千伏網(wǎng)架。進(jìn)一步完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)220千伏網(wǎng)架優(yōu)化和變電站建設(shè)，優(yōu)先解決“卡脖子”問題和提升變電容載比，有條件的逐步消除220千伏終端站，降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃輸電通道，消除輸電瓶頸，以500千伏變電站為中心形成環(huán)網(wǎng)或鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，新增220千伏變電站20座，擴(kuò)建及增容改造變電站6座，新增220千伏變?nèi)萘抗?128萬千伏安，新增220千伏線路 873.3 公里。

全市建成220千伏變電站57座，變電容量達(dá)3816萬千伏安。到 2025 年，220千伏電網(wǎng)形成以東莞、水鄉(xiāng)、莞城、橫瀝、縱江、崇煥、生態(tài)、濱海共8個(gè)500千伏變電站為供電中心的分區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)供電區(qū)域之間均有 2~4 回 220 千伏聯(lián)絡(luò)線路。

——110 千伏配電網(wǎng)。構(gòu)建安全可靠、能力充足、適應(yīng)性強(qiáng)的配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足系統(tǒng)安全及經(jīng)濟(jì)的要求。因地制宜選擇配電自動(dòng)化技術(shù)路線，差異化開展配電自動(dòng)化建設(shè)，建成數(shù)字化平臺(tái)和泛物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的“可觀、可測、可控”，適應(yīng)新能源、新技術(shù)和新應(yīng)用的發(fā)展需求?！笆奈濉逼陂g，新建110千伏變電站64 座、改造（擴(kuò)建或增容）變電站10座，變電容量增加1075.1 萬千伏安。到2025年，全市建成 110 千伏

變電站 233 座、變電容量3639.8萬千伏安、容載比2.17。

——中低壓電網(wǎng)。提升中低壓配電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)水平、負(fù)荷供應(yīng)能力、裝備技術(shù)水平。“十四五”期間，新建及改造中壓線路1678回，線路7139.09千米，開關(guān)柜4206面，新建及改造配變 5157 臺(tái)，容量 403.605 萬千伏安，低壓線路 5678.43千米，低壓開關(guān)柜19036面，建設(shè)智能電表8.676萬只，低壓集抄1.841萬個(gè)；建設(shè)三遙自動(dòng)化開關(guān)柜 4998 面，三遙自動(dòng)化柱上開關(guān) 692 臺(tái)，三遙自動(dòng)化終端 7819 套；建設(shè)配電網(wǎng)光纜 2010千米。

專欄 4 電網(wǎng)重點(diǎn)工程列表

500千伏項(xiàng)目：建成投產(chǎn)崇煥輸變電工程、廣東電網(wǎng)直流背靠背異步聯(lián)網(wǎng)東莞工程（南通道）、生態(tài)輸變電工程、濱海輸變電工程、橫瀝至莞城線路工程、東莞站升級(jí)改造工程等。

220千伏項(xiàng)目：建成投產(chǎn)崇煥站 220 千伏出線配套工程、冠和輸變電工程、中堂燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)電廠接入系統(tǒng)工程等 39 項(xiàng)工程。

110千伏項(xiàng)目：建成投產(chǎn) 110 千伏烏沙輸變電工程、110 千伏新馬蓮輸變電工程、110 千伏稔子園輸變電等 123 項(xiàng)工程。 （三）持續(xù)優(yōu)化油氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)——天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)布局，在工業(yè)聚集區(qū)新建、擴(kuò)建門站，同時(shí)新建儲(chǔ)氣庫，保障電力、造紙業(yè)等行業(yè)企業(yè)天然氣安全供應(yīng)。市政高壓管道形成四個(gè)閉環(huán)，兩個(gè)半環(huán)的管網(wǎng)格局，新建高壓管道 188 公里，中壓管網(wǎng)互聯(lián)互通，建成高壓管道340公里，次高壓管道48公里，合計(jì)388公里。推進(jìn)擴(kuò)建高埗、謝崗、樟木頭門站，新建清溪門站；新建高-高壓調(diào)壓站2座，高-中壓調(diào)壓站 13 座，擴(kuò)容 1 座；新建大朗清管站 1 座。形成以西二線、九豐 LNG、大鵬 LNG、省管網(wǎng)管道氣為基礎(chǔ)氣源的供氣能力。

——整合成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。整合石油管道、油庫、碼頭等資源，研究建立適當(dāng)石油儲(chǔ)備，落實(shí)成品油批發(fā)企業(yè)社會(huì)儲(chǔ)備責(zé)任，建立以企業(yè)儲(chǔ)備為主的成品油儲(chǔ)備體系，確保市場供應(yīng)充足、穩(wěn)定。

（四）提升能源應(yīng)急抗災(zāi)能力

——提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力。健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的儲(chǔ)備體系。重點(diǎn)推進(jìn)由市屬國有能源企業(yè)在東莞立沙島主導(dǎo)投資建設(shè)不小于20萬立方LNG

儲(chǔ)備庫及其配套碼頭項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)東莞九豐LNG擴(kuò)建項(xiàng)目等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)常正、大朗、橫瀝LNG儲(chǔ)配站建成投產(chǎn)，拓展氣源供應(yīng)渠道，增加上游氣源供應(yīng)量。鼓勵(lì)充分依托利用現(xiàn)有石油碼頭，將其合理改造為 LNG 應(yīng)急調(diào)峰氣源站，并接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障我市天然氣供應(yīng)安全。到 2025 年，東莞市天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)2.25億立方米（氣態(tài)）。

——增強(qiáng)電力抗災(zāi)保障能力。提升電源測調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)配置 FCB 抗災(zāi)保障電源建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)側(cè)的抗災(zāi)能力，提升電網(wǎng)抗災(zāi)保障水平，新增中堂二期燃?xì)怆姀S黑啟動(dòng)路徑；加快推進(jìn)110千伏中心站至銀豐體育開關(guān)站雙回線路工程建設(shè)；積極推進(jìn)抗災(zāi)保障新技術(shù)研究及應(yīng)用，重點(diǎn)開展儲(chǔ)能技術(shù)在我市保底電網(wǎng)中的應(yīng)用研究。

專欄 5 天然氣管網(wǎng)重點(diǎn)工程列表

門站和調(diào)壓站：推進(jìn)擴(kuò)建高埗、謝崗、樟木頭門站，新建清溪門站；新建立沙島和水鄉(xiāng)高-高壓調(diào)壓站；新建大朗、大嶺山、麻涌、中堂、沙田、威遠(yuǎn)島、黃江、鳳崗、道滘、萬江、石排、茶山、常平等高-中壓調(diào)壓站，擴(kuò)容厚街高-中壓調(diào)壓站。

LNG儲(chǔ)配站：推進(jìn)建設(shè)長安、高埗、麻涌、東坑、常平、大朗、橫瀝、常平朗洲LNG 調(diào)峰儲(chǔ)配站。

儲(chǔ)氣設(shè)施：推進(jìn)建設(shè)東莞立沙島 LNG 調(diào)峰儲(chǔ)備庫、東莞九豐 LNG 擴(kuò)建項(xiàng)目。 第二節(jié) 推動(dòng)能源清潔高效利用堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，大力推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，提升能源利用效率，開創(chuàng)節(jié)約高效、綠色低碳用能新局面。

（一）不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

——嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。穩(wěn)步推進(jìn)沙角電廠燃煤機(jī)組退役，積極有序推進(jìn)玖龍紙業(yè)、理文造紙、金田紙業(yè)等項(xiàng)目自備電廠“煤改氣”工作，同步完成“煤改氣”相關(guān)配套工程建設(shè)，確?！笆奈濉睍r(shí)期全面完成“煤改氣”、煤電退役相關(guān)工作。到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量約為 523 萬噸，“十四五”期間壓減煤炭消費(fèi)量約589萬噸。

——繼續(xù)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。積極培育天然氣市場，進(jìn)一步增加天然氣在城鎮(zhèn)居民用氣、工業(yè)用氣等領(lǐng)域的高效利用。

加快推進(jìn)玖龍紙業(yè)（東莞）有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、廣東理文造紙有限公司自備電廠煤改氣項(xiàng)目、東莞市金田紙業(yè)有限公司煤改氣項(xiàng)目、東莞港新沙南益海嘉里天然氣分布式能源項(xiàng)目等自備電廠“煤改氣”工程建設(shè)。由點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，在城郊結(jié)合區(qū)努力實(shí)現(xiàn)天然氣管道全覆蓋，偏遠(yuǎn)居民集中地區(qū)可采用LNG、CNG點(diǎn)供模式先行供氣，并預(yù)留遠(yuǎn)期接入管道天然氣的相關(guān)設(shè)施。加快推進(jìn)載貨汽車和水運(yùn)行業(yè)等交通領(lǐng)域“油改氣”。加強(qiáng)餐飲行業(yè)管道天然氣置換政策引導(dǎo)，試點(diǎn)餐飲行業(yè)管道天然氣置換。到 2025年，全市天然氣消費(fèi)總量約為100億立方米，“十四五”期間天然氣消費(fèi)量增長約 69億立方米。

（二）深挖工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力

加快建設(shè)具有東莞特色的綠色制造體系，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；持續(xù)開展綠色清潔生產(chǎn)審核，加大“雙超”、“雙有”、“高耗能”企業(yè)開展綠色清潔生產(chǎn)工作力度，全方位實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，整改不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)控增量項(xiàng)目，不予審批不符合能耗雙控要求的新項(xiàng)目，穩(wěn)妥推動(dòng)造紙行業(yè)等高耗能行業(yè)存量項(xiàng)目節(jié)能降碳技術(shù)改造；充分發(fā)揮財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，推動(dòng)全市節(jié)能技術(shù)改造工作深入開展，積極組織企業(yè)開展節(jié)能技改項(xiàng)目申報(bào)工作；加強(qiáng)重點(diǎn)用能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)主要耗能行業(yè)積極參與全國、全省能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，以工業(yè)行業(yè)產(chǎn)出能效為核心，按照“控制增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量”的要求，強(qiáng)化各工業(yè)行業(yè)能效控制，帶動(dòng)各行業(yè)能效提升；繼續(xù)推動(dòng)市級(jí)能源管理中心平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)能源管理中心覆蓋面以及提高管理質(zhì)量。

（三）加快建筑領(lǐng)域節(jié)能發(fā)展

大力推廣綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色施工方式，推廣綠色節(jié)能材料、裝配式建筑，新建建筑設(shè)計(jì)階段、施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到 100%。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范，鼓勵(lì)超低能耗建筑集中連片建設(shè)。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極發(fā)展光電建筑一體化（BIPV），積極推動(dòng)空氣源熱泵熱水系統(tǒng)在民用建筑中廣泛應(yīng)用。做好既有建筑節(jié)能改造，開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“禁實(shí)限粘”、“混凝土禁現(xiàn)”和“砂漿禁現(xiàn)”工作，禁止使用實(shí)心粘土磚，限制使用粘土類墻材制品，推廣應(yīng)用安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。

（四）推動(dòng)綠色交通體系建設(shè)

加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。加快發(fā)展綠色貨運(yùn)與現(xiàn)代物流，支持綠色環(huán)保物流技術(shù)的推廣和普及，推動(dòng)建設(shè)“綠色物流”片區(qū)。倡導(dǎo)綠色出行，深化發(fā)展公共交通和慢行交通，提高出行信息服務(wù)能力。推動(dòng)交通運(yùn)輸用能方式變革，加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)交通用能實(shí)現(xiàn)多元化、清潔化、智能化和電氣化。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提升新能源汽車充電保障能力，到2025年，全市建成充電樁約34000個(gè)。研究推動(dòng)氫能源汽車應(yīng)用和加氫站建設(shè)，到2025年力爭建成29座加氫站。推動(dòng)運(yùn)輸船舶 LNG清潔動(dòng)力和純電動(dòng)改造，全面推廣港口岸電，新建、改建、擴(kuò)建碼頭的岸電設(shè)施能配盡配，推動(dòng)廣東石龍鐵路國際物流中心、立沙島精細(xì)化工園區(qū)和常平大京九物流園LNG加注站、東莞港區(qū)LNG岸基加氣站建設(shè)。

（五）強(qiáng)化能源需求側(cè)管理

加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)年度電力電量節(jié)約指標(biāo)推進(jìn)電力需求側(cè)管理相關(guān)工作。鼓勵(lì)并引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)公司、電力用戶等共同參與，改變用電方式，減少電力消耗，提高終端用能效率。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)推廣節(jié)約用能理念，形成節(jié)能消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域以電代氣、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式，探索全電園區(qū)（小區(qū)、景區(qū)）港口岸電等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）培育高效用能社會(huì)氛圍

大力提倡節(jié)能低碳的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，抑制不合理能源消費(fèi)。進(jìn)一步拓寬節(jié)能宣傳渠道和范圍，創(chuàng)新宣傳方式，做好每年度的節(jié)能宣傳工作，重視節(jié)能技術(shù)及節(jié)能技巧的成果宣傳，繼續(xù)將節(jié)能宣傳工作往技術(shù)和成效方面深耕。加強(qiáng)綠色出行宣傳和科普教育，加強(qiáng)綠色交通宣教行動(dòng)，深入宣貫相關(guān)理念、目標(biāo)和任務(wù)，開展綠色出行宣傳月活動(dòng)及“無車日”活動(dòng)，制作發(fā)布綠色出行公益廣告，讓綠色出行成為風(fēng)尚。政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購使用可再生能源、新能源，以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)執(zhí)行國家各項(xiàng)節(jié)能價(jià)格政策，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。

第三節(jié) 加快構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)

（一）推動(dòng)能源系統(tǒng)智能化建設(shè)

——推動(dòng)能源生產(chǎn)智能化。鼓勵(lì)傳統(tǒng)發(fā)電廠智能化升級(jí)改造，鼓勵(lì)建設(shè)智能光伏電站等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和可再生能源的智能化生產(chǎn)。

——推動(dòng)集中式與分布式儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展。開發(fā)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、清潔燃料存儲(chǔ)等多類型、大容量、低成本、高效率、長壽命儲(chǔ)能產(chǎn)品及系統(tǒng)。推動(dòng)建設(shè)小區(qū)、樓宇、家庭應(yīng)用場景下的分布式儲(chǔ)能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)備的混合配置、高效管理、友好并網(wǎng)。

——加快推動(dòng)能源消費(fèi)智能化。鼓勵(lì)建設(shè)以智能終端和能

源靈活交易為主要特征的智慧路燈、智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，支撐智慧城市建設(shè)。普及智能化用電監(jiān)測和診斷技術(shù)，加快工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建設(shè)家庭、園區(qū)、區(qū)域不同層次的用能主體參與能源市場的接入設(shè)施和信息服務(wù)平臺(tái)。

——全面普及智能終端機(jī)接入設(shè)施。實(shí)現(xiàn)電能、熱力、制冷等能源消費(fèi)的實(shí)時(shí)計(jì)量、信息交互與主動(dòng)控制。豐富智能終端高級(jí)量測系統(tǒng)的實(shí)施功能，促進(jìn)水、氣、熱、電的遠(yuǎn)程自動(dòng)集采集抄，實(shí)現(xiàn)多表合一。規(guī)范智能終端高級(jí)量測系統(tǒng)的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)與信息接口，實(shí)現(xiàn)和用戶之間安全、可靠、快速的雙向通信。

（二）加強(qiáng)綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。在松山湖科學(xué)城、濱海灣新區(qū)率先布局，確保綜合能源網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效。推動(dòng)支撐電、冷、熱、氣、氫等多種能源形態(tài)靈活轉(zhuǎn)化、高效存儲(chǔ)、智能協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）發(fā)展電動(dòng)汽車應(yīng)用新模式

探索研究電動(dòng)汽車廢舊動(dòng)力電池在儲(chǔ)能電站等儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)梯次利用。充分利用太陽能等可再生能源資源，因地制宜建設(shè)新能源充放電站等基礎(chǔ)設(shè)施，提供電動(dòng)汽車充放電、換電等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車與新能源的協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行。

（四）積極推動(dòng)雙碳示范項(xiàng)目建設(shè)

積極推動(dòng)雙碳試點(diǎn)示范工作，因地制宜推動(dòng)濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀屏新區(qū)建設(shè)光儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)濱海灣新區(qū)、銀屏新區(qū)建設(shè)光儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)供能效率。探索打造濱海灣新區(qū)國際低碳合作示范區(qū)，推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，突破規(guī)模化儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用與封存等技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展零碳低碳綠色能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的國際合作基地，探索凈零碳能源供應(yīng)模式，將低碳示范區(qū)打造成為新型低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和低碳生活方式引領(lǐng)區(qū)。

（五）打造低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

優(yōu)化能源供應(yīng)方式，推進(jìn)高碳高耗能區(qū)域打造多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，制定差異化的電子信息制造業(yè)、造紙業(yè)等較高能耗產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域減碳方案，打造低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)松山湖智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)工作，全面升級(jí)東莞松山湖智能電網(wǎng)示范區(qū)，打造集光伏、儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)集群為一體的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程，大力提升園區(qū)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域終端電氣化率，提升能源利用效率。在水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀屏新區(qū)、塘廈新興產(chǎn)業(yè)基地、松山湖等高耗能區(qū)域打造 3~5 個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，充分利用園區(qū)內(nèi)屋頂、墻面及有條件地方布局光伏及儲(chǔ)能設(shè)施，推廣應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)、光儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)綜合利用等集約供能方式，建成與電子信息制造業(yè)、造紙業(yè)等其他高耗能制造業(yè)多能互補(bǔ)、供需協(xié)調(diào)的智慧能源系統(tǒng)，提升區(qū)域用能效率，多元化降低區(qū)域能源消費(fèi)及碳排放，助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。

專欄 6 智慧能源重點(diǎn)工程列表

雙碳示范項(xiàng)目：推動(dòng)濱海灣新區(qū)、銀屏新區(qū)建設(shè) 2~4 個(gè)光儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目，推動(dòng)濱海灣新區(qū)國際低碳合作示范區(qū)建設(shè)。

低碳產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：推動(dòng)松山湖智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)第二階段、濱海灣新區(qū)智慧能源生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，在水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、銀屏新區(qū)、塘廈新興產(chǎn)業(yè)基地、松山湖等高耗能區(qū)域打造 3~5 個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

第四節(jié) 壯大優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)體系

（一）壯大光伏制造產(chǎn)業(yè)

依托我市制造業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔料、逆變器和高效 PERC 電池生產(chǎn)基地。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展一批關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研發(fā)。支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設(shè)國家級(jí)智能光伏檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞智能光伏各環(huán)節(jié)開展檢測認(rèn)證、評(píng)級(jí)等服務(wù)。推動(dòng)建立一批智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，鼓勵(lì)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場應(yīng)用及推廣等扶持。重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)光電建筑一體化（BIPV）關(guān)鍵材料、國產(chǎn)化 HJT、TOPCon 等關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)和研發(fā)。

（二）積極培育氫能產(chǎn)業(yè)

——適度超前，布局氫能源產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以麻涌鎮(zhèn)為核心，望牛墩鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)和洪梅鎮(zhèn)為補(bǔ)充的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。在持續(xù)推動(dòng)巨正源立沙島丙烷脫氫等工業(yè)副產(chǎn)氫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以電解水、甲醇重整制氫和固體燃料棒為代表的多元化制氫手段，擴(kuò)大氫能來源，保障穩(wěn)定氫源供給。推動(dòng)電解水制氫廉價(jià)化，支持與光伏企業(yè)與風(fēng)能企業(yè)進(jìn)行合作研發(fā)，建立低成本可再生能源電解水制氫技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)大規(guī)模分布式可再生能源電解水制氫示范裝置，降低電解水制氫成本。加快甲醇重整制氫產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)樟木頭合即得水氫項(xiàng)目建設(shè)，加速水氫產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)步伐，逐步建成涵蓋氫氣制取、燃料電池生產(chǎn)的有東莞特色的水氫價(jià)值園。構(gòu)建以氫能源企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的氫能利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育和引進(jìn)一批國內(nèi)一流氫能裝備制造企

業(yè)，加速氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化進(jìn)程，形成氫能高端裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

——優(yōu)化配套，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快市內(nèi)加氫站建設(shè)布局，積極鼓勵(lì)中石油、中石化、新奧燃?xì)獾饶茉垂炯尤爰託湔窘ㄔO(shè)過程，探索研究加油、加氣、加氫一體化建設(shè)，不斷完善東莞市燃料電池汽車運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)氫能源產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)氫能源應(yīng)用試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)打造氫燃料電池公交車、市政環(huán)衛(wèi)車示范線路；鼓勵(lì)開展氫燃料電池發(fā)電以及分布式氫能源應(yīng)用示范，加快在熱電聯(lián)供領(lǐng)域的氫能應(yīng)用；探索氫能產(chǎn)品在通訊基站、商業(yè)樓宇、零售商店、居民住宅、分散電站、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

（三）延伸擴(kuò)展電池產(chǎn)業(yè)

鞏固鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈完整、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新型電池技術(shù)。在儲(chǔ)能領(lǐng)域，發(fā)展儲(chǔ)能電池、逆變器、能量管理系統(tǒng)，支持光伏與儲(chǔ)能融合發(fā)展。在新型電池領(lǐng)域，發(fā)展燃料電池、固態(tài)電池，突破新型電池制備的關(guān)鍵技術(shù)和材料，加強(qiáng)攻關(guān)氫氣/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池（PEMFC）技術(shù)。支持新型電池產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展鋰電池回收和下游梯次利用、再利用行業(yè)。

第五節(jié) 推動(dòng)能源治理體系現(xiàn)代化

——完善落實(shí)能耗“雙控”制度。進(jìn)一步加強(qiáng)能耗強(qiáng)度管控，建立完善用能預(yù)算管理制度，合理分解下達(dá)能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能審查與能耗“雙控”工作的有效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持控制能耗與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，保障新興產(chǎn)業(yè)合理用能。大力發(fā)展綠色低碳和可再生能源，結(jié)合國家、省能耗“雙控”工作方向，完善考核機(jī)制，促進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)完成情況監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持能耗“雙控” 形勢分析制度和晴雨表制度，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。

——推進(jìn)能源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊密跟進(jìn)國家、廣東省在天然氣領(lǐng)域的改革和部署，對(duì)接落實(shí)“X+1+X”改革目標(biāo)，按照減少供氣環(huán)節(jié)、降低輸氣成本的原則，推動(dòng)管道燃?xì)鈨r(jià)格改革。

積極研究降低天然氣價(jià)格的可行性途徑，研究氣源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分類用戶氣價(jià)機(jī)制、調(diào)峰氣價(jià)及輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制等相關(guān)實(shí)施方案。加強(qiáng)城燃價(jià)格監(jiān)管，有序推進(jìn)符合條件的工商業(yè)用戶實(shí)施天然氣直供，繼續(xù)完善天然氣價(jià)格聽證會(huì)制度，實(shí)行更加靈活的價(jià)格政策。針對(duì)自備電廠“煤改氣”，研究根據(jù)用戶氣量等情況核定獨(dú)立的配氣價(jià)格，結(jié)合配氣價(jià)格“以量定價(jià)”的辦法引導(dǎo)管道天然氣銷售價(jià)格。完善和建立管道天然氣銷售價(jià)格與氣源價(jià)格和配氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策和居民階梯氣價(jià)制度。

積極配合上級(jí)主管部門，研究明確省級(jí)電網(wǎng)輸電成本和地區(qū)間交叉補(bǔ)貼。完善居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，實(shí)施差別價(jià)格政策，對(duì)超能耗產(chǎn)品實(shí)行懲罰性定價(jià)。研究分布式能源、需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能發(fā)展配套價(jià)格政策，探索實(shí)施綠色電價(jià)、峰谷電價(jià)、尖峰電價(jià)、高可靠性用電價(jià)格、氣電聯(lián)動(dòng)價(jià)格等導(dǎo)向型價(jià)格政策，充分發(fā)揮能源市場價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用。

——建設(shè)精益化管理平臺(tái)。建設(shè)全市能源信息互聯(lián)共享平臺(tái)，打造能源需求響應(yīng)、消費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控、計(jì)劃用能、企業(yè)信用、能源交易等功能，提高能源管理效率，優(yōu)化管理效果，推動(dòng)能源管理水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)能源消費(fèi)需求計(jì)劃申報(bào)、能效對(duì)標(biāo)及監(jiān)控考核、企業(yè)用能權(quán)有償使用及交易等相關(guān)文件出臺(tái)，使全市能源管理、能源消費(fèi)利用更加精益化、智能化、法制化。

——加大油氣管道安全保護(hù)力度。貫徹落實(shí)《東莞市石油天然氣管道安全生產(chǎn)重大事故隱患治理督辦辦法》和《東莞市石油天然氣管道保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。深入開展油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作專項(xiàng)督查行動(dòng)，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，開展部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)管道保護(hù)“五條紅線” 措施，健全完善管道保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，完善管道巡查保護(hù)工作機(jī)制，推進(jìn)建立健全長效工作機(jī)制，持續(xù)開展油氣管道隱患排查整治工作，做好隱患整治成效評(píng)估。

第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié) 環(huán)境影響分析

本規(guī)劃與我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，與東莞市重大發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策保持一致，以構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響。

在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，積極提升能源利用效率，持續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，能源消費(fèi)更加高效、清潔、低碳，環(huán)境效益進(jìn)一步凸顯。能源消費(fèi)低速增長，2025年我市能源消費(fèi)總量控制在廣東省分解任務(wù)目標(biāo)內(nèi)。能源效率持續(xù)提高，單位 GDP能耗累計(jì)下降完成廣東省分解任務(wù)。

二氧化碳排放量持續(xù)下降，單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降率完成廣東省分解任務(wù)。通過壓降煤炭消費(fèi)總量、提升天然氣利用水平，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔、低碳方向持續(xù)優(yōu)化，與2020年相比，煤品消費(fèi)比重下降13個(gè)百分點(diǎn)，油品消費(fèi)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重提高27個(gè)百分點(diǎn)，火電行業(yè)清潔化水平顯著提高，單位發(fā)電量碳排放和污染物排放明顯下降。

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

充分發(fā)揮能源規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用?？茖W(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

加強(qiáng)能源產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)。優(yōu)先采用高效率、低污染的能源生產(chǎn)設(shè)備，大力推廣利用清潔能源，不斷提高能源綜合利用水平，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能改造，提升環(huán)保水平。

加強(qiáng)能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行能源項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和節(jié)能審查制度，確保能源項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的能源建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境監(jiān)管，全面貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等相關(guān)法規(guī)，落實(shí)環(huán)境治理措施，加強(qiáng)能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中的環(huán)境監(jiān)測和事故防范。

第五章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接

加強(qiáng)與省能源規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)本市能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和布局的合理性。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃，由市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地。

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

建立健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任機(jī)制，形成市發(fā)展和改革局牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門分工配合、各鎮(zhèn)街園區(qū)和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定和完善相關(guān)配套政策措施，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。各鎮(zhèn)街園區(qū)要切實(shí)發(fā)揮主體作用，建立工作協(xié)同機(jī)制，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修編。

第三節(jié) 完善要素保障

加大項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)境容量等要素保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、政策處理等難點(diǎn)問題。強(qiáng)化資金要素保障，擴(kuò)寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與能源項(xiàng)目投資建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加大能源項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度。加強(qiáng)與生態(tài)、交通等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為重點(diǎn)能源項(xiàng)目騰出用能指標(biāo)、市場空間、環(huán)境容量，不斷提高供給質(zhì)量和效益，確保重大項(xiàng)目落地落實(shí)。

第四節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

利用多種媒體平臺(tái)，加強(qiáng)新聞宣傳、政策解讀和教育普及，準(zhǔn)確闡述規(guī)劃的指導(dǎo)思想，推廣“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的能源新發(fā)展理念。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、傳遞有利于推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的好聲音和正能量，積極營造綠色用能、節(jié)約用能的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)和自覺意識(shí)，不斷把能源高質(zhì)量發(fā)展推向深入。

附件：

附表：《東莞市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目表

附圖 1 東莞市“十四五”規(guī)劃電源項(xiàng)目布局圖

附圖 2 2025 年東莞市 220 千伏電網(wǎng)地理接線圖

附圖 3 東莞市“十四五”天然氣設(shè)施規(guī)劃布局圖