浙江新昌：對符合建設規(guī)范的2022年并網光伏項目給予補貼0.2元/千瓦時

6月16日，新昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《關于擴大有效投資助推高質量發(fā)展的若干意見》等八個政策的通知，通知指出，大力發(fā)展“光伏+”項目，積極建設屋頂光伏、水面光伏、農光互補等，2022年新增光伏裝機60兆瓦，對年度新增光伏發(fā)電量進行度電補貼。加快儲能項目建設，支持電源側、電網側、用戶側儲能項目及源網荷儲一體化項目建設，謀劃建設一個5-10萬千瓦獨立儲能電站。

積極實施光伏“雙倍增”計劃，大力發(fā)展“光伏+”光伏項目，鼓勵在10萬立方米以下水庫水面等建設“光伏+水面”項目，積極探索利用園地建設農（茶）光互補光伏設施，推進大棚、畜（禽）舍等設施農業(yè)光伏建設。推進公共建筑、公共設施、園區(qū)及工商業(yè)屋頂、居民屋頂、交通設施分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣經信局、縣商務局、縣水利水電局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣高投集團、縣供電局）2022年新增光伏裝機60兆瓦。對符合建設規(guī)范的2022年并網光伏項目，按其實際發(fā)電量給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為自發(fā)電之日起一年。

原文如下：

關于擴大有效投資助推高質量發(fā)展的若干意見

為全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議以及縣第十五次黨代會精神，圍繞“14361”戰(zhàn)略部署，著力擴大有效投資、抓好重大項目，助推經濟高質量發(fā)展，根據《浙江省擴大有效投資政策二十條》《紹興市關于擴大有效投資助推經濟高質量發(fā)展的若干意見》，結合我縣實際，制定本意見。

一、著力擴大投資總量

1.開展招大引強行動。壓緊壓實招大引強任務，積極開展產業(yè)鏈精準招商，對當年新招引（以簽訂實際投資協(xié)議為準）的高端制造、生命健康、電子信息等重點領域和碳中和、人工智能、氫能等未來產業(yè)，引進億元以上工業(yè)項目30個以上、總投資100億元以上，采取“一項目一方案”，力爭做到資金、能耗、土地、林地等要素應保盡保。（牽頭單位：縣招商投資促進中心、高新園區(qū)、縣發(fā)改局）

2.適度超前基礎設施投資。充分發(fā)揮政府投資引領作用，2022年政府（國有企業(yè)）投資計劃安排實施項目245個，總投資433億元，年度計劃投資120億元。分批加快項目推進，第一批項目一季度全部動工，第二批項目6月底前動工，第三批項目動工建設。開展“我承諾我擔當”公開承諾專項行動，確保項目按節(jié)點計劃推進。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局，各項目責任單位）

3.鼓勵企業(yè)技改投資。加大對高端化、數字化、綠色化技術改造的扶持力度，對以設備投資額為標準計算政府補助、獎勵資金的技術改造項目，可將企業(yè)實施技術改造支出的設備購置、軟件及信息系統(tǒng)購置納入設備投資額計算。鼓勵各地通過綜合獎補等方式，支持智能化改造工程服務商分區(qū)域、分行業(yè)為企業(yè)提供技術改造咨詢診斷服務。對遷建、擴建進入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產業(yè)發(fā)展平臺的重大技術改造項目，可參照招商引資項目實施準入和優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。鼓勵企業(yè)在技術改造中采購工業(yè)機器人（按國際定義執(zhí)行），對于企業(yè)購置的工業(yè)機器人，按照設備款的15%給予補助（按照GB/T12643-2013 標準定義執(zhí)行的機器設備，并經專家認定），每家企業(yè)補助最高不超過500萬元。力爭2022年全縣工業(yè)企業(yè)技術改造完成投資25.5億元以上，比2021年增長25%以上。（牽頭單位：縣經信局、縣金融辦、人民銀行新昌支行）

二、不斷優(yōu)化投資結構

4.加大制造業(yè)投資。組織實施一批我縣重點工業(yè)項目，制造業(yè)投資增長20%以上、高新技術產業(yè)投資增長18%以上。實際完成設備投入100萬元及以上的項目，按實際完成設備投資額的8%予以獎勵。其中列入省“五個一批”重點技術改造示范項目計劃、省生產制造方式轉型示范項目計劃、省制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃或省市縣長工程的工業(yè)項目的增加2個百分點。單個項目當年設備投入獎勵最高不超過1500萬元。（牽頭單位：縣經信局、縣科技局）

5.加大綜合交通投資。攻堅實施綜合交通重大項目，交通投資增長5%以上。列入省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的新開工項目，爭取在2022年底前完成工可批復。建立規(guī)劃動態(tài)調整機制，對條件成熟的預備類和研究類項目，按程序報批后可按實施類項目推進，對發(fā)展需求迫切但未納入規(guī)劃的項目，允許提前開展前期工作，并按程序納入規(guī)劃。確保104國道二期項目開工，力爭甬金高速擴容、527國道二期等項目前期取得實質性進展，扎實推進金甬鐵路、527國道一期建設，加快甬金衢上高速（新昌段）前期研究等項目進展。（牽頭單位：縣交通運輸局、交投集團）

6.加大重大水利工程投資。攻堅實施現代水利重大項目，水利投資增長10%以上。配合做好浙江省鏡嶺水庫工程前期，重點實施美麗河湖與農村河道整治工程、新昌江綜合治理工程等項目，加快推進水庫系統(tǒng)治理、水庫除險加固、160座山塘綜合整治等項目建設，進一步提升全縣水利工程防御能級。（牽頭單位：縣水利水電局）

7.加大城鄉(xiāng)風貌工程投資。加快實施城鎮(zhèn)基礎設施項目，公共設施投資增長10%以上。扎實推進城鄉(xiāng)風貌提升、未來鄉(xiāng)村建設等項目建設，加快里江北歷史文化街區(qū)、南街城市記憶街區(qū)等項目建設。推進農民集中居住區(qū)建設工程、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)12個，加快新民未來社區(qū)、鼓山未來社區(qū)建設。（牽頭單位：縣建設局、縣農業(yè)農村局、城投集團）

8.加大生態(tài)領域投資。攻堅實施城市生態(tài)屏障林相改造項目、欽寸水庫源頭污染治理項目、欽寸水庫庫周污染點源綜合治理工程等項目，生態(tài)環(huán)境投資增長15%以上。加快推進城區(qū)雨污分流及雨水管網改造項目（一期）、農村生活污水處理設施提標改造項目、城區(qū)污水應急調蓄池建設工程等項目（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、縣自然資源和規(guī)劃局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團）

9.加大新能源設施投資。大力發(fā)展“光伏+”項目，積極建設屋頂光伏、水面光伏、農光互補等，2022年新增光伏裝機60兆瓦，對年度新增光伏發(fā)電量進行度電補貼。加快儲能項目建設，支持電源側、電網側、用戶側儲能項目及源網荷儲一體化項目建設，謀劃建設一個5－10萬千瓦獨立儲能電站。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

10.支持現代服務業(yè)投資。對列入市服務業(yè)重點項目計劃、省服務業(yè)重大項目計劃及以上的服務業(yè)建設項目（不含政府性項目、房地產項目），按規(guī)定竣工驗收后，按實際投資額（不含土地成本投入）給予一次性不超過5%獎勵，單個項目累計最高不超過1000萬元。（責任單位：縣發(fā)改局）

11.激發(fā)民間投資活力。積極拓寬中小企業(yè)民營企業(yè)投資渠道，支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，在基礎設施和公共服務領域放開競爭性業(yè)務，落實收益回報、風險分擔等機制，引導中小企業(yè)民營企業(yè)更多參與政府和社會資本合作PPP項目。發(fā)揮好縣級產業(yè)基金的引導作用，撬動民間資本的投資熱情。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣經信局、縣建設局、縣財政局）

三、奮力推進項目攻堅

12.聚力項目推進專項行動。全面梳理近兩年中央預算內投資項目、政府專項債項目、省重大產業(yè)項目、省市縣長工程項目，及時協(xié)調解決項目推進過程中碰到的實際問題，確保投資進度均達到時序要求。其中，2021年省市縣長工程項目6月底投資完成率達20%以上，年度投資完成率達到40%以上；2022年省市縣長工程項目落地率達100%。（牽頭單位：縣發(fā)改局、高新園區(qū)）

13.聚力項目謀劃儲備。聚焦中央預算內投資、政府專項債劵支持方向，謀劃篩選更多前期手續(xù)完備、建設條件成熟的管長遠、打基礎、惠民生的項目，推送至國家、省重大建設項目庫。做實做細省重大產業(yè)項目、省重點建設項目、“六個千億”投資工程、“4+1”重大項目建設計劃等項目儲備工作，爭取更多的項目納入省級項目“籠子”。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

14.聚力前期協(xié)同攻關。重點跟進一批謀劃盯引項目、前期協(xié)同項目，加強前期精細管理，編制前期項目節(jié)點圖、橫道圖，明確任務事項、時間節(jié)點，全力創(chuàng)造開工條件，提升立項項目開工率，確保第一批省集中開工3月底前開工，省“4+1”重大項目6月底前全部開工。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

15.聚力在建集中攻關。錨定列入2022年項目盤子的建設實施項目、建成投產項目，做好協(xié)調服務、節(jié)點管控、晾曬通報等工作，確保項目開工率、投資完成率、資金支付率、達產率等符合績效評價、建設進度要求。（牽頭單位：各項目單位）

四、強化要素爭取保障

16.擴大政府專項債券項目儲備申報。力爭2022年我縣地方政府專項債券儲備項目資金需求達到100億元，發(fā)行額度達到35億元。加強項目前期謀劃推進和常態(tài)化儲備實施項目穿透式全過程管理。對專項債券項目儲備、發(fā)行及債券資金使用等情況進行晾曬，并納入項目建設管理專項考核。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)改局）

17.爭取重大項目能耗支持。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬元的新上優(yōu)質項目，在能耗指標上予以重點保障。在嚴格控制能耗強度的基礎上，積極爭取對符合國家“六大領域”“四個條件”的重大項目實行能耗單列。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

18.加大建設用地保障。著力盤活土地存量，全年爭取新增建設用地指標1500畝以上，供應國有建設用地2000畝以上，其中出讓土地30%以上投向工業(yè)，用于支持省重大產業(yè)項目、省市縣長項目、省4+1重大項目。允許重大項目用地報批容缺受理，指導項目用地組件報批，提升重大項目用地預審、農轉用報批效率。通過增存掛鉤、存量盤活等渠道解決土地指標，消化批而未供土地1000畝以上，盤活存量建設用地500畝以上。積極申報省重點建設項目、省重大產業(yè)項目爭取戴帽指標，納入省重大產業(yè)項目在資金、土地、能耗等要素予以支持。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

19.爭取中央預算內資金保障。加強保障性安居工程，防洪排澇工程等專項項目儲備和前期工作，爭取列入中央預算內投資計劃。對爭取到中央預算內投資的項目，縣財政局嚴格按照申報要求籌措落實配套資金。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

20.深化政企銀聯(lián)動。探索建立政銀企項目合作新機制，積極籌劃開展銀項對接活動，深化精準服務，暢通融資渠道。支持向制造業(yè)企業(yè)發(fā)放中長期信貸產品，支持企業(yè)發(fā)行債券用于項目投資等相關領域，引導金融機構開辟綠色通道，提供財務顧問服務、設計融資方案，加大信貸投放，提高融資獲得可能性。（牽頭單位：縣金融辦）

五、打造最優(yōu)投資環(huán)境

21.深化項目審批服務。嚴格落實政府（國有企業(yè)）投資項目全過程管理工作實施意見，開展政府（國有企業(yè)）投資項目模擬審批，啟動運行項目全過程管理信息平臺。規(guī)范中介機構管理，落實政府（國有企業(yè)）投資項目中介管理細則。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政務服務辦）

22.推行“賽馬+晾曬”機制。深入實施以“我承諾我擔當為主要內容的“賽馬”激勵機制，建立“周報、月督、季評、年考”工作機制。開展項目“綠黃紅”三色通報、“紅旗獎”“蝸牛獎”評選，強化節(jié)點曬比、督查通報工作制度，形成合力抓投資的工作格局。加大有效投資表彰，每年評選出10個項目建設優(yōu)勝單位。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

23.實行“專員+專班”推進。成立有效投資工作專班，進行實體化運作，明確部門職責、加強部門協(xié)作、形成工作合力。結合“三駐三服務”，建立重大項目服務員制度，深入項目一線，提高對接效率。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

24.建立“塊抓+條?！眳f(xié)調。實施縣領導聯(lián)系重點項目制度，完善重大項目協(xié)調推進機制，堅持縣長每月一次、常務副縣長每半月一次、專班每周一次的重點項目建設專項協(xié)調。嚴格落實項目管理“三個一”制度。每個政府（國有企業(yè)）投資項目都明確一個分管領導、一個聯(lián)絡員，建立一本項目臺賬，確保工作落到實處。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

六、附則

25.本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為2022年1月1日至2022年12月31日。政策實行一年一評估、一年一微調，具體由縣發(fā)改局會同縣級相關部門實施。

26.本政策適用全縣范圍內具有獨立法人資格的企業(yè)、社會組織和機構（不包括房地產業(yè)以及金融、通信、電力、石化、煙草等國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定除外），臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。

27.上年度因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關部門查處，尚未被移出嚴重失信名單的所有主體，不予享受政策。

28.本政策由縣政府辦公室會同政策實施部門負責解釋；其他縣政府已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級有關法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應調整。

2022年新昌縣能源保障政策

一、強化能源供應保障

加快電力設施重點項目的建設，保障外來電送入，加強本地電源管理，開展小水電資源整合，推進浙江（新昌）境外并購產業(yè)合作園綜合能源服務基地建設；加快建立新昌縣電力接入工程費用分擔機制，優(yōu)化用電營商環(huán)境。確保電量供應28億千瓦時以上。（牽頭單位：縣供電局，責任單位：高新園區(qū)、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局等）推進甬紹干線東段天然氣管道工程前期和建設工作，落實政府3天儲氣能力，支付相應的購買儲氣能力服務費。確保天然氣供應穩(wěn)定，全年用氣量約0.8億方左右。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責任單位：縣自然資源局、縣建設局）落實城燃企業(yè)5%儲氣能力，推進燃氣管網輸配系統(tǒng)建設。（牽頭單位：縣建設局）

二、提高清潔電力供給比例

簡化新能源項目核準（備案）、接入工程行政審批手續(xù)，保障新能源接入工程投入資金，可再生能源發(fā)電裝機占比提高3%以上。2020年9月11日（含）以后全部機組并網的農林生物質、沼氣和垃圾焚燒發(fā)電項目，實行年發(fā)電量補貼政策，按照爭取到的中央補貼資金給予一定的配套，單個項目配套補助最高500萬元。對使用氫燃料電池的公交車、渣土運輸車、園林環(huán)衛(wèi)車、郵政快遞車、冷鏈物流車、集卡物流車，參照國家燃料電池汽車示范應用獎勵標準，給予1.5倍補貼。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責任單位：縣供電局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣建設局、縣市場監(jiān)管局）

三、落實重大項目能耗單列政策

全力向上爭取高質量重大項目納入國家能耗單列范圍。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

四、落實能耗抵扣政策

全面落實原料用能抵扣政策，對原料用煤、用油、用天然氣、用瀝青，不納入能耗強度和總量考核。對新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核，可以用于新上項目用能平衡。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

五、深化電力市場化改革

按照“管住中間、放開兩頭”總體要求和上級部署，推動全縣工商業(yè)用戶進入市場。確保居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。鼓勵35千伏及以上的大用戶通過直接向電廠購電，降低企業(yè)大用戶用電成本。對用電設備容量在160千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責任單位：縣供電局）

六、加快光伏項目建設

積極實施光伏“雙倍增”計劃，大力發(fā)展“光伏+”光伏項目，鼓勵在10萬立方米以下水庫水面等建設“光伏+水面”項目，積極探索利用園地建設農（茶）光互補光伏設施，推進大棚、畜（禽）舍等設施農業(yè)光伏建設。推進公共建筑、公共設施、園區(qū)及工商業(yè)屋頂、居民屋頂、交通設施分布式光伏規(guī)模化發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣經信局、縣商務局、縣水利水電局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣高投集團、縣供電局）2022年新增光伏裝機60兆瓦。對符合建設規(guī)范的2022年并網光伏項目，按其實際發(fā)電量給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為自發(fā)電之日起一年。

七、加快儲能項目建設

支持電源側、電網側、用戶側儲能項目建設，鼓勵社會資本建設新型儲能電站，謀劃建設高新園區(qū)新型儲能項目。推動建立“新能源+配額制儲能”模式，可自建或采用儲能置換配額交易，交易價格另行制定。推進工業(yè)余氫儲能示范項目建設。創(chuàng)新“共享儲能”“云儲能”等應用。支持爭創(chuàng)國家級、省級示范項目，按照爭取到的上級獎勵資金給予一定的配套，單個項目配套補助最高1000萬元。對完工投產的氫能產業(yè)項目，實際完成生產設備投資額300萬元以上的，在享受縣制造業(yè)高質量發(fā)展相關政策基礎上，再按生產設備投資額的6%給予補助，單個項目額外補助不超過300萬元。（牽頭單位：縣供電局，責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣自然資源局、縣建設局）積極推進抽水蓄能電站前期研究工作。（牽頭單位：縣水利水電局）

八、加快充電基礎設施建設

全面推進電動公交車專用充換電站建設，加快物流、租賃等領域專用充換電站發(fā)展，穩(wěn)步推進電動出租車專用充換電設施建設。逐步發(fā)展國省道沿線快充站網絡。（牽頭單位：縣交通運輸局，責任單位：縣供電局）加快環(huán)衛(wèi)等領域專用充換電設施發(fā)展。重點推進居住社區(qū)充電設施建設，加快推進商場、超市、賓館、醫(yī)院、商務樓宇、文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、旅游景區(qū)（點）等各類社會公共停車場公用充換電站建設，合理利用路邊臨時停車位配建公用充電樁。明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展綜合整治改造和存量小區(qū)支持新能源汽車充電樁建設相關政策；鼓勵出臺公共停車場充電車位充電時免費停車2小時政策。（牽頭單位：縣建設局，責任單位：縣供電局）推進黨政機關、事業(yè)單位內部停車位充電設施建設。（牽頭單位：縣機關事務服務中心）

九、附則

（一）本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為2022年1月1日至2022年12月31日，獎補資金政策依照《紹興市加快推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干政策》執(zhí)行，具體由縣發(fā)改局會同縣級相關部門牽頭實施。

（二）本政策適用全縣范圍內個人、獨立法人資格企業(yè)、社會組織和機構（不包括房地產業(yè)以及金融、通信、電力、石化、煙草等國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定除外），臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。

（三）上年度畝均效益綜合評價為D類，因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關部門查處并列入嚴重失信名單的主體，不予享受政策。

（四）同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款的（含市級政策和縣級其他政策）的，可就高執(zhí)行，但不重復享受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。

（五）本政策由縣政府辦公室負責解釋，具體工作由政策實施部門承擔；其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準；國家和省政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條款按上級要求執(zhí)行。

（六）本政策中由市級財政列支部分由市級實施部門負責制定細則，其他款項由縣制定實施細則。