廣東省中山市：進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理 推動(dòng)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)

6月2日，中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知，通知提出，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，明晰分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)劃、施工和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量等要求，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

詳情如下：

中府〔2022〕52號(hào)

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府

2022年6月2日

（本文有刪減）

中山市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，以建設(shè)省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和廣東省實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、財(cái)政政策

（一）嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）留抵退稅政策。確保存量留抵退稅額一次性全額退還、增量留抵退稅額按月全額退還，采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次性退還存量留抵退稅額。

2.加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步落實(shí)中小微企業(yè)購(gòu)置設(shè)備器具加速折舊政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

3.密切對(duì)接國(guó)家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵退稅政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等違法行為。

4.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極幫助指導(dǎo)新上規(guī)上限及培育企業(yè)按規(guī)定享受各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。企業(yè)上規(guī)上限后從市級(jí)以上政府財(cái)政及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。

5.各鎮(zhèn)街、各部門(mén)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購(gòu)的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

6.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤(pán)活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

（三）加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

7.加快今年中央和省已下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專(zhuān)項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項(xiàng)債支出進(jìn)度。

8.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，分鎮(zhèn)街分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每月通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債券支出使用情況，每半月調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問(wèn)題。

9.對(duì)短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成債券資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。

10.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)街，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的鎮(zhèn)街使用。

11.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項(xiàng)債券基金的有效銜接。

12.密切跟進(jìn)國(guó)家適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備申報(bào)工作。

（四）支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。

13.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，政府采購(gòu)工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

14.加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)：小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

15.落實(shí)國(guó)家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

（五）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。

16.按照省統(tǒng)一部署，落實(shí)國(guó)家政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。

17. 按照省統(tǒng)一部署和要求，在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到2022年底。

18.按照省統(tǒng)一部署，實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)本市注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)（含以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)），按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分的5%給予補(bǔ)貼，每戶(hù)不超過(guò)5萬(wàn)元。

（六）大力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

19.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。

20.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情所在鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情所在鎮(zhèn)街的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸4個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。

21.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至2022年底。

22.對(duì)成功申報(bào)“媽媽?shí)彙辈⑽{勞動(dòng)者就業(yè)的用人單位，符合條件的給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、精準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼，在“媽媽?shí)彙睂?shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（七）加大穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展扶持力度。

23.全力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)上限，用足用好助保貸等措施支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，力促全年1000家企業(yè)上規(guī)上限，對(duì)符合條件的新上規(guī)上限的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

24.對(duì)連續(xù)兩年有正增長(zhǎng)的總部企業(yè)按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

25.支持批發(fā)零售（不含汽車(chē)）及住宿餐飲企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)限額以上批零住餐企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）全年銷(xiāo)售額（零售額）實(shí)現(xiàn)同比增速7％以上的，分行業(yè)按增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元。

二、貨幣金融政策

（八）鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

26.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。

27.對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

28.對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

29.優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對(duì)貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶(hù)，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息；對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶(hù)，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)戶(hù)繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃公司調(diào)整還款計(jì)劃，減免租金利息和罰息。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。

30.積極爭(zhēng)取國(guó)家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國(guó)家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

31.實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息補(bǔ)助，協(xié)助今年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)貼息補(bǔ)助（給予不高于1%的貼息補(bǔ)助），努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

32.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，協(xié)助企業(yè)向省主管部門(mén)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金（按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度獎(jiǎng)勵(lì)）。豐富信貸、債券融資對(duì)接渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

33.規(guī)范深化開(kāi)展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資。

34.鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的應(yīng)收賬款融資功能。

35.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)能混合質(zhì)押融資，年內(nèi)融資15億元以上。

36.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

37.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開(kāi)透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年以來(lái)降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

38.強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金作用，設(shè)立中山市產(chǎn)業(yè)投資母基金和中山市人才雙創(chuàng)發(fā)展母基金，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。成立市級(jí)轉(zhuǎn)貸資金池，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。

39.增加銀行業(yè)普惠金融考核權(quán)重，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。運(yùn)用支小再貸款等貨幣政策工具激勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠型小微企業(yè)的金融支持力度，降低融資成本。持續(xù)推動(dòng)中小微企業(yè)信用貸款實(shí)現(xiàn)增量、降價(jià)、擴(kuò)面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信用貸款量同比正增長(zhǎng)。運(yùn)用融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。

40.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段，制定工改貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、銀行工改貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)。

41.落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減負(fù)政策措施，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。

42.開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施輕微違法行為免罰，對(duì)免罰清單事項(xiàng)適時(shí)調(diào)整。

43.落實(shí)助保貸政策，給予符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貼息補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改制上市的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照扶持企業(yè)上市政策給予資金扶持。

44.加大企業(yè)數(shù)字化融資支持。設(shè)立5億元規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金池（首期2億元），對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放用于數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“數(shù)字貸”金融產(chǎn)品予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，積極推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

（十）繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

45.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

46.準(zhǔn)確執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例和貸款利率。

（十一）提高資本市場(chǎng)融資效率。

47.依托市資本市場(chǎng)培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲(chǔ)備。落實(shí)扶持企業(yè)上市政策，實(shí)施上市企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債等拓寬直接融資渠道。

48.鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開(kāi)募集股份及上市。加強(qiáng)與廣發(fā)證券等優(yōu)質(zhì)券商合作，強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

49.繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。

50.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，全年支持超1200家外貿(mào)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)短期險(xiǎn)保單融資增信保額超2億元。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)短期出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（十二）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

51.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接2022年215個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

（十三）加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

52.加快項(xiàng)目落地建設(shè)。成立重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、下沉服務(wù)，集中力量攻堅(jiān)解決重大項(xiàng)目前期工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打通項(xiàng)目落地建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題。設(shè)立前期工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮政府投資重大項(xiàng)目前期工作服務(wù)辦公室的統(tǒng)籌服務(wù)作用，加快推進(jìn)政府投資重大項(xiàng)目前期工作。

53.繼續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目半月調(diào)度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分片指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目等機(jī)制作用。參照省的做法，完善市重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，確保完成“省重點(diǎn)在建項(xiàng)目上半年完成投資計(jì)劃60%以上、全年完成投資計(jì)劃120%以上、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目年底全部開(kāi)工，市重點(diǎn)在建項(xiàng)目爭(zhēng)取超額完成投資計(jì)劃”目標(biāo)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。

54.國(guó)家批準(zhǔn)我市生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。用林指標(biāo)不足部分，由市提請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決。

55.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

（十四）大力推進(jìn)水利工程建設(shè)。

56.新開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。出臺(tái)農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

57.配合省加快推進(jìn)珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程等重大水利項(xiàng)目前期工作。加快取水口遷移工程建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)江-大豐水廠雙水源保障工程、鐵爐山水庫(kù)擴(kuò)容工程，動(dòng)工建設(shè)中珠聯(lián)圍海堤加固、九頃泵站等項(xiàng)目。抓好東鳳水廠等擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)老舊管網(wǎng)、住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。

58.全力打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“三通三控一平臺(tái)”的總體思路，推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體整治。新建超過(guò)320公里市政污水管網(wǎng)，加快推進(jìn)支管到戶(hù)。完成珍家山、中嘉污水處理廠擴(kuò)容，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/日。完成44個(gè)行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提高至55%以上。

（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

59.加快推進(jìn)深中通道、中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速、南中高速、中江高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)香海大橋、西環(huán)高速建成通車(chē)。推進(jìn)南外環(huán)道路改造，動(dòng)工建設(shè)中山市二環(huán)快速路港口至橫欄段。完成國(guó)道105南線升級(jí)改造，動(dòng)工建設(shè)三角快線北段，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)快線、南朗快線建成通車(chē)。加快西北快線、西海大橋擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。加快港口大道快速化改造和中江高速港口出入口改造，推進(jìn)岐江道、蓮員東路擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，完成長(zhǎng)江路、青溪路等道路節(jié)點(diǎn)改造。推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快重要港區(qū)專(zhuān)業(yè)化碼頭、深水航道建設(shè)。

60.大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)深江鐵路（中山段）開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)廣中珠澳高鐵、南中珠城際工作，啟動(dòng)深大城際西延線項(xiàng)目前期工作。建成南沙港鐵路黃圃站、東鳳站，推動(dòng)中山北站、中山站改造提升和中山西站建設(shè)，謀劃布局中山南站。

61.啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，持續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)改造投入，改善我市農(nóng)村公路路網(wǎng)整體水平。

（十六）加快建設(shè)地下綜合管廊項(xiàng)目。

62.加快推進(jìn)翠亨新區(qū)、岐江新城綜合管廊工程建設(shè)，啟動(dòng)南三公路電力管廊工程，爭(zhēng)取和信路（香山大道至翠珠道）管廊等地下綜合管廊項(xiàng)目投入使用。在城市更新區(qū)根據(jù)功能需求科學(xué)發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類(lèi)管線敷設(shè)。

63.落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

（十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資。

64.加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和滾動(dòng)推進(jìn)。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目策劃生成程序，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。編制實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲(chǔ)備機(jī)制和良性循環(huán)，切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁。

65.推動(dòng)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、用地規(guī)劃政策松綁、優(yōu)化提升審批效率等手段，設(shè)立“工改”投資基金，為“工改”重點(diǎn)項(xiàng)目提供多種途徑的資本金支持。

66.支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造騰挪的空間資源優(yōu)先支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)支持完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)手續(xù)、提高存量工業(yè)用地利用效率、盤(pán)活閑置工業(yè)用地、強(qiáng)化新增用地保障和簡(jiǎn)化規(guī)劃許可審批等多種途徑，著力解決本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的發(fā)展空間不足問(wèn)題，結(jié)合貸款利息補(bǔ)助、稅費(fèi)減免以及優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)潛能。

67.大力支持和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，加快推動(dòng)700家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)符合申報(bào)條件的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目按照設(shè)備購(gòu)置額給予最高20%的獎(jiǎng)勵(lì)。率先扶持一批數(shù)字化智能化示范工廠、示范車(chē)間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)，打造一批數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，年內(nèi)推動(dòng)340家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

68.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

69.鼓勵(lì)民間投資，通過(guò)PPP、特許經(jīng)營(yíng)等投融資模式，引導(dǎo)民間資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。聚焦交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房以及水利等領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。

（十八）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

70.參照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定《平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)指引》，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)行為的執(zhí)法監(jiān)管，防止本地平臺(tái)企業(yè)惡意屏蔽、不正當(dāng)封禁等行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

71.大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)，加快培育本土平臺(tái)企業(yè)，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)被認(rèn)定為我市農(nóng)村電商基層示范站的給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)符合條件的電商企業(yè)繳納給第三方電商交易平臺(tái)的服務(wù)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。每年評(píng)選5個(gè)優(yōu)秀孵化基地，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

72.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。

（十九）加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。

73.開(kāi)展“中山樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)主題活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。市財(cái)政投入6000萬(wàn)元發(fā)放消費(fèi)券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街自主舉辦促消費(fèi)活動(dòng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按1:1投入資金開(kāi)展活動(dòng)，市財(cái)政最高配套100萬(wàn)元。

74.對(duì)限額以上汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，今年二、三、四季度單季度銷(xiāo)售額同比增速4%以上的，按規(guī)定分類(lèi)給予單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬(wàn)元。

75.實(shí)施汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)，市財(cái)政投入1億元，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)給予優(yōu)惠補(bǔ)貼?；顒?dòng)補(bǔ)貼方式分為“直接購(gòu)買(mǎi)新汽車(chē)”“以舊換新”和“以摩換汽”三類(lèi)，均按新車(chē)售價(jià)分檔次給予補(bǔ)貼。其中，“直接購(gòu)買(mǎi)新汽車(chē)”給予每輛最低1000元、最高12000元補(bǔ)貼；“以舊換新”支持出售或報(bào)廢舊汽車(chē)并購(gòu)入新能源汽車(chē)，給予每輛最低3000元、最高13000元補(bǔ)貼；“以摩換汽”支持報(bào)廢使用年限為6年及以上的摩托車(chē)、放棄牌照指標(biāo)并購(gòu)入汽車(chē)，給予每輛最低9000元、最高22000元補(bǔ)貼。

76.進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營(yíng)二手車(chē)的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定。全面落實(shí)減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的支持政策。

77.按照省公安廳政策落實(shí)全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)全國(guó)“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購(gòu)車(chē)上牌，放寬流動(dòng)人口在我市購(gòu)車(chē)條件。

78.提升電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)水平，優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車(chē)場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。出臺(tái)我市停車(chē)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，既有物業(yè)小區(qū)在符合條件的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施應(yīng)建能建；新建住宅小區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)充電設(shè)施。

79.鼓勵(lì)家電生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級(jí)換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)，政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，開(kāi)展家電消費(fèi)券專(zhuān)場(chǎng)或活動(dòng)。

80.穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案機(jī)制，優(yōu)化銷(xiāo)售價(jià)格備案審批流程，提高審批效率。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，支持房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等組織外地有意愿到我市購(gòu)房置業(yè)的看房團(tuán)到我市參觀在售房地產(chǎn)項(xiàng)目，并給予交通、食宿等消費(fèi)券補(bǔ)貼。

81.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，自政策出臺(tái)之日起至2022年6月30日，對(duì)在中山市購(gòu)買(mǎi)新建商品住房且符合支持條件的購(gòu)房個(gè)人發(fā)放消費(fèi)券。

四、保糧食能源安全政策

（二十）提升糧食安全保障。

82.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放2022年中央實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年省下達(dá)我市糧食播種面積4.25萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量1.47萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。

83.進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和備案管理，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)相關(guān)政策要求。抓好糧食儲(chǔ)備和保障，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)廣東省儲(chǔ)備糧中山直屬庫(kù)二期工程和市中心糧庫(kù)項(xiàng)目三期工程項(xiàng)目，切實(shí)保障糧食安全。

（二十一）強(qiáng)化電力安全保障。

84.建立健全電力供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)守“四?！钡拙€，優(yōu)先保障居民生活用電、公共服務(wù)用電，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈用電需求，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行策略，靈活應(yīng)對(duì)不同有序用電缺口。積極配合西環(huán)高速公路建設(shè)，籌劃最優(yōu)供電方式和負(fù)荷控制方案，最大限度保障用戶(hù)正常用電需求，降低對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。

85.加快推進(jìn)電源項(xiàng)目、電網(wǎng)工程建設(shè)，新建220千伏變電站、110千伏變電站等主網(wǎng)基建項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵問(wèn)題。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，明晰分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)劃、施工和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量等要求，進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

（二十二）加強(qiáng)能源資源管理。

86.提升煤炭和天然氣供給能力，加大采購(gòu)力度，足量簽訂電煤、發(fā)電用氣中長(zhǎng)期供應(yīng)合同，銜接做好燃料運(yùn)力保障，保障火電機(jī)組發(fā)電需求。密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)天然氣用氣量需求，協(xié)調(diào)省支持我市燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣保障，確保我市天然氣供應(yīng)充足。完善成品油分銷(xiāo)體系，增強(qiáng)成品油供應(yīng)能力。

87.鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲(chǔ)氫設(shè)備等，推動(dòng)升級(jí)為綜合能源站。

88.推動(dòng)珠中江天然氣干線項(xiàng)目（中山段）前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)。

89.穩(wěn)步推進(jìn)“供水一盤(pán)棋”，按照供水設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理原則，整合并優(yōu)化供水資源，提升我市供水安全保障能力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（二十三）降低市場(chǎng)主體用水用電用氣等成本。

90.全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，鼓勵(lì)各供水供電供氣企業(yè)根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼的政策。

91.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

全面清理取消供水、供電、供氣等不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示。持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為，加大檢查執(zhí)法力度，研究建立轉(zhuǎn)供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長(zhǎng)效管理制度，降低企業(yè)用電成本。取消用氣“預(yù)付費(fèi)”模式，對(duì)仍然采用“預(yù)付費(fèi)”模式的企業(yè)給予優(yōu)惠。

92.落實(shí)國(guó)家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。

93.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金、鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

94.推行小型市政接入外線工程行政審批告知承諾制、免予行政審批制。對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的水電氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等報(bào)裝免予全部（或部分）外線工程行政審批。推進(jìn)落實(shí)水電氣紅線外管線連接工程“零成本”。

95.全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金（包括投標(biāo)保證金、現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票、保函等）。全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金，對(duì)履約好、信用佳的中小企業(yè)減收或者免收履約保證金。

（二十四）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

96.落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的鎮(zhèn)街區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，今年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

97.對(duì)為個(gè)體工商戶(hù)、服務(wù)業(yè)或制造業(yè)小微企業(yè)減免物業(yè)租金的，可按減免租金月數(shù)給予2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

98.非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠?？山y(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)非國(guó)有物業(yè)業(yè)主與租戶(hù)協(xié)商免租、減租、緩租，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際予以適當(dāng)支持。

99.鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、加快辦理報(bào)建、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)，參照高標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策相關(guān)要求，允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒃试S其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。

100.對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各鎮(zhèn)街對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

（二十五）加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

101.鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用。

102.推進(jìn)港口裝卸設(shè)備改造，優(yōu)化港口裝卸工藝增加港口經(jīng)營(yíng)范圍及貨種，實(shí)現(xiàn)港口資源充分利用，提升港口設(shè)備功能，促進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化，促進(jìn)港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益以及全市港口貨物吞吐量的提升。

103.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各鎮(zhèn)街提出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)紓困企業(yè)名單，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)匯總，對(duì)接銀行加大信貸支持，合理通過(guò)續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

104.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。

105.鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，支持企業(yè)提升海關(guān)信用等級(jí)，助推企業(yè)享受更多通關(guān)便利性?xún)?yōu)惠政策，提升外貿(mào)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

106.鼓勵(lì)全市重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等交給旅行社承接。支持基層工會(huì)依規(guī)購(gòu)買(mǎi)省域內(nèi)文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對(duì)符合暫退保證金條件的旅行社按100%比例全額暫退保證金。對(duì)評(píng)定為A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、A級(jí)旅行社、等級(jí)民宿、文化主題旅游酒店、文明旅游示范單位的，按層級(jí)或等次給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響較大的旅行社、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所等進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

107.給予出租車(chē)企業(yè)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)每名駕駛員實(shí)施租金減免金額累計(jì)超過(guò)1個(gè)月租金的企業(yè)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限延長(zhǎng)6個(gè)月，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)減免租金情況，按1:2比例延長(zhǎng)每個(gè)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限，即企業(yè)減免司機(jī)1個(gè)月租金，則延長(zhǎng)該車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限2個(gè)月，給予鼓勵(lì)性延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

（二十六）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

108.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨便限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

109.疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國(guó)家、省、市要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

110.積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在鎮(zhèn)街政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

111.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、集聚孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

112.全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、船道船閘，嚴(yán)禁硬隔離鎮(zhèn)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。

113.對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流暢通。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

114.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，所在地鎮(zhèn)街視同本地居民納入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。

（二十八）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持。

115.加快建設(shè)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金支持我市提升貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。建設(shè)并用好市級(jí)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

116.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。

117.落實(shí)國(guó)家降低港口收費(fèi)政策、降低貨物港務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范口岸查驗(yàn)配套服務(wù)收費(fèi)，探索擴(kuò)大免除查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)的適用范圍。

118.積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

119.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保險(xiǎn)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。

（二十九）加大力度吸引外商投資。

120.加強(qiáng)對(duì)外招商，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能家電、半導(dǎo)體與集成電路、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。落實(shí)財(cái)政資金支持政策，對(duì)符合條件的年度外方股東實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)500萬(wàn)美元及以上（僅限貨幣出資）的外商投資企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

121.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

122.對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)審的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政按照規(guī)定給予專(zhuān)項(xiàng)資金資助。

123.建立完善在中山的外商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。積極與歐美、日韓等駐華外商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上線下對(duì)接合作。

124.落實(shí)境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)粵。為外資企業(yè)派駐中山的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶(hù)辦理來(lái)華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。

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（三十）加大住房公積金支持力度。

125.提高住房公積金貸款額度，調(diào)整住房公積金貸款流動(dòng)性系數(shù)。加大住房公積金對(duì)人才貸款優(yōu)惠支持力度。提高住房公積金對(duì)購(gòu)買(mǎi)裝配式建筑商品住房的貸款優(yōu)惠額度。提高住房公積金用于租賃住房提取額度。全面支持住房公積金受委托銀行辦理商轉(zhuǎn)公業(yè)務(wù)。

126.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)征信部門(mén)。

（三十一）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

127.健全市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)吸納跨省和跨市流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)多的鎮(zhèn)街的支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

128.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

129.依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量，合理安排各類(lèi)城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

130.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，按照省統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車(chē)間和技能人才服務(wù)站，用好村級(jí)公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。

131.按照國(guó)家部署預(yù)留5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)。面向中小微企業(yè)，由各級(jí)財(cái)政資金支持，免費(fèi)開(kāi)展精準(zhǔn)化、項(xiàng)目制培訓(xùn)。

132.深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，舉辦“三項(xiàng)工程”品牌活動(dòng)，加大力度實(shí)施《中山市技能人才五年倍增計(jì)劃》，出臺(tái)中山市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)若干政策措施，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

133.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。

（三十二）完善社會(huì)民生兜底保障措施。

134.完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童列入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

135.完善社會(huì)救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策。取消戶(hù)籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

136.完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲，切實(shí)解決特困人員中的未成年人年滿(mǎn)16周歲后面臨的生活困難。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，完善集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)機(jī)制。

137.針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善我市重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

138.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制。

七、工作要求

（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)街要守土有責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國(guó)家、省和市的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力，適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案落地見(jiàn)效，盡快對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。對(duì)于本鎮(zhèn)街或跨區(qū)域超出本鎮(zhèn)街職權(quán)的、需市統(tǒng)籌解決的事項(xiàng)，及時(shí)提請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，需市政府審定或協(xié)調(diào)事宜及時(shí)上報(bào)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市各責(zé)任部門(mén)對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭部門(mén)近期要抓緊對(duì)本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題。需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年6月中旬前全部完成。對(duì)事權(quán)在國(guó)家或省的政策舉措，各牽頭部門(mén)要做好工作溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家部委和省廳局后續(xù)出臺(tái)的配套實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性審查，對(duì)已出臺(tái)、將出臺(tái)的政策文件進(jìn)行評(píng)估，避免產(chǎn)生收縮效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)督查督辦。市政府督查室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。近期，要參照國(guó)家、省做法會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街穩(wěn)增長(zhǎng)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實(shí)工作中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)支持解決，定期向市政府報(bào)告實(shí)施方案的落實(shí)情況。