湖南：力爭到2025年風(fēng)電、光伏裝機突破25GW 清潔能源占比持續(xù)提高

日前，湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》的通知，通知中提出，力爭到2025年，電力、算力、動力體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)3個大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，風(fēng)電、光伏裝機突破2500萬千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高。

正確處理能源需求增長與能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅持集中式與分布式并舉，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批林光互補、漁光互補和農(nóng)光互補等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用。

詳情如下：

湘政辦發(fā)〔2022〕27號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年5月27日

（此件主動公開）

湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022—2025年）

強化電力、算力和以科技創(chuàng)新為主要代表的動力支撐，是貫徹習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示精神、踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的實際行動；是推動轉(zhuǎn)型升級，夯實現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性舉措；是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略性抓手；是優(yōu)化營商環(huán)境，提升我省長遠(yuǎn)競爭力的標(biāo)志性工程。為進(jìn)一步強化“三力”支撐，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。能源保障能力顯著提升。全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到3800萬千瓦。永州電廠、南昌至長沙特高壓交流工程等一批重大能源項目新建成投產(chǎn)，“寧電入湘”納入國家規(guī)劃并啟動建設(shè)。新能源蓬勃發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模達(dá)到1250萬千瓦，平江等抽水蓄能電站開工建設(shè)。非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費占比逐年提升，風(fēng)電裝備、先進(jìn)儲能材料等新產(chǎn)能領(lǐng)先國內(nèi)；智能電網(wǎng)裝備集聚相關(guān)企業(yè)300余家，是國內(nèi)最大的輸變電產(chǎn)業(yè)集群。國家天然氣干線管道新粵浙湖南段投產(chǎn)運行，建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)達(dá)到2.9萬公里。算力服務(wù)能力持續(xù)升級。全省建成5G基站超過6萬座，縣級及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。國家超算長沙中心的算力提升到200個PFLOPS，進(jìn)入全國前4位。以算力集群賦能產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，全省建成和在建規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心48個，機架總規(guī)模達(dá)15.9萬架，人工智能算力體系累計提供算力服務(wù)達(dá)11億核時。世界計算大會永久落戶湖南，構(gòu)建了以飛騰、鯤鵬CPU和麒麟操作系統(tǒng)為核心的信創(chuàng)領(lǐng)域“兩芯一生態(tài)”發(fā)展格局?？苿?chuàng)帶動能力逐步增強。擁有長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。實現(xiàn)了超級雜交稻、國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機、深海鉆機、北斗應(yīng)用等一批重大科技成果。2021年底，全省研發(fā)經(jīng)費投入、技術(shù)合同交易成交額均突破千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬億元臺階，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）增至6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量突破1萬家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)12家。在湘院士總數(shù)增至42人，在湘落戶院士專家工作站達(dá)50家。

（二）發(fā)展形勢。能源格局面臨深度調(diào)整。國際能源格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國能源發(fā)展已步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入碳達(dá)峰關(guān)鍵期。我省人均能源消費量未達(dá)到全國平均水平，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長的背景下，能源消費存在較大剛性增長空間?！皟珊唤钡貐^(qū)已成為全國能源保供重點區(qū)域，國家將推動布局一批重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)站上新的風(fēng)口。算力已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點，國家正在加快構(gòu)建全國算力網(wǎng)絡(luò)體系，啟動算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，加快實施“東數(shù)西算”工程。加快推動算力建設(shè)，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。科技創(chuàng)新迎來重大機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場。國家正在以前所未有的力度強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技自立自強水平，進(jìn)一步加大研究投入。作為科教資源大省，我省在國家重大創(chuàng)新平臺布局、突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)等方面迎來更多機遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)。能源保障能力還需增強。全省能源對外依存度超過80%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。能源供需結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，電力需求季節(jié)性、時段性特性明顯，高峰時段供應(yīng)保障難度較大。能源區(qū)域布局相對不均，統(tǒng)籌調(diào)配能力需要進(jìn)一步提升。算力發(fā)展存在較多制約。面臨從事算力高端人才缺乏、基礎(chǔ)成本較高、數(shù)據(jù)鏈路還不夠暢通等問題，高效強勁的算力仍舊稀缺。算力應(yīng)用的廣度和深度還不夠，應(yīng)用場景落地推廣難度較大。創(chuàng)新動力還不夠強勁。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要加大力度，軌道交通、工程機械等產(chǎn)業(yè)核心零部件部分依賴進(jìn)口。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強，高能級創(chuàng)新平臺還不多。創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)新生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，把握遵循發(fā)展規(guī)律，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化電力、算力、動力服務(wù)支撐體系，著力形成全省優(yōu)化營商環(huán)境的新優(yōu)勢，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南提供強大支撐。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、算力、動力基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，優(yōu)先布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)設(shè)施，把握好超前建設(shè)的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極運用改革創(chuàng)新的舉措破除制約“三力”建設(shè)的體制機制障礙，有效調(diào)動社會資本參與“三力”建設(shè)和運營管護(hù)的積極性，充分凝聚各方合力。

堅持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟(jì)賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管護(hù)模式，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。立足“三力”內(nèi)在聯(lián)系，推動“三力”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，應(yīng)用有機融合，形成互為支撐、互相促進(jìn)的良好局面。

堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發(fā)展，加強節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)資源要素節(jié)約集約利用。堅持?jǐn)?shù)字賦能，持續(xù)拓展“大智移云”等新技術(shù)的使用范圍和應(yīng)用深度。堅持安全發(fā)展，做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，切實保障數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，電力、算力、動力體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)3個大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，風(fēng)電、光伏裝機突破2500萬千瓦，清潔能源占比持續(xù)提高。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，形成2交2直的特高壓電網(wǎng)對外聯(lián)絡(luò)通道和安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟(jì)高效的主、配電網(wǎng)絡(luò)?！矮@得電力”指數(shù)不斷增強，電力監(jiān)測調(diào)度實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化運行。煤炭應(yīng)急儲備能力明顯提高，天燃?xì)夤艿揽偫锍踢_(dá)到4600公里，儲氣能力達(dá)到4.8億立方米。算力支撐能力大幅提升?；窘ǔ商厣r明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。全省總算力提升到10EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲能力達(dá)到50EB，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在15%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于60%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標(biāo)控制在1.5以內(nèi)，省內(nèi)網(wǎng)間訪問時延降低80%以上，丟包率降低50%以上?？萍紕?chuàng)新水平大幅提升?；拘纬蓜?chuàng)新驅(qū)動、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到全國平均水平，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達(dá)到8%，“十大技術(shù)攻關(guān)項目”成為重大科技攻關(guān)新型舉國體制的湖南模式，四大實驗室全面入軌運行。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到6件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

三、建設(shè)以新型能源為主體的電力支撐體系

（一）提升電力穩(wěn)定供應(yīng)能力。加快省內(nèi)保障性電源建設(shè)，加大省外優(yōu)質(zhì)電源引入力度，提升電力系統(tǒng)應(yīng)急備用能力，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。夯實保障性電源基礎(chǔ)。保持煤電裝機合理裕度，發(fā)揮火電調(diào)節(jié)性強、可靠性高優(yōu)勢，加快推進(jìn)在建煤電、燃?xì)怆姀S項目進(jìn)度，積極布局爭取一批保障性供電項目。擴大外電支持規(guī)模。加快推進(jìn)“寧電入湘”等跨區(qū)域輸電工程，積極推進(jìn)第三回特高壓直流入湘前期工作，爭取省外電廠靈活送電，積極加強與南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。提升應(yīng)急備用能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用電源和調(diào)峰電源。加強應(yīng)急備用電源管理，完善電力設(shè)備在線監(jiān)測。加強煤炭儲備和天燃?xì)夤?yīng)能力建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地建設(shè)，加快建成一批煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應(yīng)急調(diào)劑能力。深入推進(jìn)“氣化湖南工程”，加快建設(shè)新粵浙廣西支干線，有序建設(shè)省內(nèi)輸氣管網(wǎng)，提升政府及城燃企業(yè)儲氣能力。

（二）推進(jìn)電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。正確處理能源需求增長與能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅持集中式與分布式并舉，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設(shè)一批林光互補、漁光互補和農(nóng)光互補等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，鼓勵有條件的水電站擴機增容。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)氫能發(fā)展。加快調(diào)峰儲能設(shè)施建設(shè)。加快抽水蓄能電站建設(shè)，研究探索常規(guī)水電站梯級融合改造、增建混合式抽水蓄能，積極發(fā)展電化學(xué)儲能。引導(dǎo)電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，積極支持用戶側(cè)儲能發(fā)展。推進(jìn)煤電機組改造升級。全面梳理煤電機組運行情況，分類提出改造方案。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發(fā)、運行模式。

（三）推動電力輸配體系升級。完善電力輸配體系，加快構(gòu)建以特高壓為骨干，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架。增強西電東送和南北互濟(jì)輸電通道，實現(xiàn)500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋，220千伏電網(wǎng)全省區(qū)縣全覆蓋。全面提升電力系統(tǒng)運行效率和安全保障水平，增強清潔能源優(yōu)化配置和消納能力。改造提升配電網(wǎng)。推動配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化、主動化轉(zhuǎn)型，推動全省配電網(wǎng)提檔升級。提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“大智移云”等技術(shù)，形成覆蓋電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)的數(shù)字化信息感知與傳輸系統(tǒng)。充分發(fā)揮全省能源大數(shù)據(jù)智慧平臺作用，完善能源數(shù)字化管理。

（四）提升電力運行調(diào)度水平。創(chuàng)新電力運行調(diào)度工作機制，不斷提升電力系統(tǒng)整體運行水平。打造高效電力調(diào)度體系。完善電力調(diào)度機構(gòu)工作規(guī)范，厘清內(nèi)部調(diào)度權(quán)責(zé)界限，提高調(diào)度信息透明度，確保調(diào)度順暢銜接。加快智能化技術(shù)應(yīng)用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風(fēng)光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。加強電力調(diào)度運行監(jiān)管。完善煤電項目駐場聯(lián)絡(luò)員機制。完善儲企聯(lián)動儲煤機制，確保迎峰度夏、度冬期間電廠穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。完善電煤價格聯(lián)動機制，推動火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動小水電集中式管理和智能化運維托管，加強風(fēng)電、光伏發(fā)電出力預(yù)測管理。完善電力預(yù)警機制。建立健全電力供需平衡風(fēng)險預(yù)警機制，形成“三個一批”的梯次電力項目格局。密切跟蹤電力需求及氣象變化，加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，建立全省24小時各類電源負(fù)荷運行監(jiān)測機制。完善需求響應(yīng)機制建設(shè)，積極發(fā)展可調(diào)節(jié)負(fù)荷靈活參與的智能高效用電模式。建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺，加強用戶側(cè)引導(dǎo)。

（五）提升電力服務(wù)保障效率。緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求配置電力資源，優(yōu)化電力服務(wù)，高效率保障全社會用電需求。提高終端用能電氣化水平。推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，持續(xù)提升能源利用效率和工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費等各領(lǐng)域電氣化水平。提升“獲得電力”服務(wù)水平。推廣用電報裝“三零”“三省”服務(wù)。深入推進(jìn)政企協(xié)同辦電信息共享，進(jìn)一步提升辦電便利度。強化計劃檢修管理，減少計劃停電時間和次數(shù)。加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動高速公路充（換）電網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，加快居民社區(qū)充電設(shè)施安裝。推進(jìn)充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，提升充電便利性。提升對重大戰(zhàn)略的支撐保障能力。加快長株潭都市圈能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧能源創(chuàng)新區(qū)，形成一流城市配電網(wǎng)。助力鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展農(nóng)村分布式新能源，加快消除農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。

（六）持續(xù)深化電力體制改革。積極推進(jìn)電力市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系，更大激發(fā)各類電源市場活力。建立完善電力市場體系。規(guī)范完善電力中長期交易機制。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨交易。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調(diào)峰、調(diào)頻、備用輔助的服務(wù)市場。推動電力市場化交易，穩(wěn)妥放開電力交易資格。深化電力價格機制改革。持續(xù)推進(jìn)水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善清潔能源和新型儲能價格形成機制。理順輸配電價結(jié)構(gòu)、完善增量配電網(wǎng)價格形成機制。不斷完善分時電價、階梯電價、差別電價等制度。推進(jìn)配售電改革。完善信用監(jiān)督體系，規(guī)范電力零售市場秩序，完善增量配電網(wǎng)配套政策，加快形成增量配電業(yè)務(wù)放開常態(tài)化機制。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升增量配電企業(yè)盈利能力和水平。

四、建設(shè)安全高效的一體化算力服務(wù)支撐體系

（一）加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以超算中心、新型數(shù)據(jù)中心為主體的算力基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴大算力規(guī)模，提升利用效率。大力發(fā)展先進(jìn)計算中心。加快國家超算長沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機，提升區(qū)域先進(jìn)算力能級。有序推進(jìn)長沙人工智能創(chuàng)新中心、馬欄山視頻文創(chuàng)園視頻超算中心、湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，著力打造新型智能算力設(shè)施。加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。重點布局建設(shè)15個新型數(shù)據(jù)中心，支持各市州面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實際，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心。靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)。引導(dǎo)城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署。分類分批推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級。提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當(dāng)?shù)剡吘売嬎銘?yīng)用需求。

（二）構(gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。著力增強算力服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快新型數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡(luò)直連，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，支撐高頻實時交互業(yè)務(wù)需求。推動邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。完善算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系。建立全省算力調(diào)度和算力需求對接平臺，提升先進(jìn)算力和基礎(chǔ)算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機制，加快構(gòu)建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡(luò)。提升算力網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快建設(shè)長沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，支持打造一批“千兆城市”。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)開放省級骨干節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)寬帶，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機制，降低通信成本。通過制定優(yōu)惠合理算力價格，提升算力綜合服務(wù)水平，為更多的應(yīng)用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務(wù)。提升中小城市數(shù)字服務(wù)水平。增強中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局。推進(jìn)云資源池等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉和中小城市云、網(wǎng)、邊深度融合，全面集成算力資源。

（三）加快打造國際領(lǐng)先的算法創(chuàng)新中心。加強先進(jìn)算法研究。支持省內(nèi)高校開展數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、核心算法等基礎(chǔ)研究開發(fā)，突破一批高端算法。加快湘江實驗室建設(shè)，打造國際一流的先進(jìn)計算實驗室。加快算法領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)研用合作，建設(shè)省算法研究與應(yīng)用對接公共服務(wù)平臺。培育算法創(chuàng)新生態(tài)。加快算法創(chuàng)新載體建設(shè)，營造一流的算法創(chuàng)新氛圍。圍繞“3+3+2”先進(jìn)制造業(yè)集群、超高清視頻、生物種業(yè)、北斗規(guī)模應(yīng)用等4大領(lǐng)域，培育一批具有示范推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品，形成一批國際領(lǐng)先的算法應(yīng)用實踐案例，打造從理論算法研究到行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的活躍創(chuàng)新生態(tài)。加強關(guān)鍵軟件研發(fā)。組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)軟硬件和新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。支持省內(nèi)軟件企業(yè)搭建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)和運維保障等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加強先進(jìn)信創(chuàng)計算產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心服務(wù)器及GPU、SSD等先進(jìn)信創(chuàng)計算產(chǎn)品，支持基于鯤鵬技術(shù)路線存儲產(chǎn)業(yè)落地及應(yīng)用。支持省內(nèi)先進(jìn)信創(chuàng)計算產(chǎn)品供應(yīng)商參與國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

（四）完善數(shù)據(jù)治理體系。進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資源、放大數(shù)據(jù)價值。加強數(shù)據(jù)資源收集應(yīng)用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點領(lǐng)域，不斷拓展算力應(yīng)用場景。完善數(shù)據(jù)共享機制。加強政務(wù)、公共數(shù)據(jù)共享，建設(shè)統(tǒng)一開放共享的服務(wù)平臺，按照“管運適度分離”原則，創(chuàng)新運營模式，推動應(yīng)用創(chuàng)新。加強政企數(shù)據(jù)共享，建立健全政企數(shù)據(jù)融合標(biāo)準(zhǔn)和對接機制。促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。研究制定數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估地方標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、流動安全管理制度，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，安全有序推動數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。支持湖南大數(shù)據(jù)交易中心、社會化數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，培育一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)商和數(shù)據(jù)交易市場主體。

（五）推動算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統(tǒng)節(jié)能、新型機房精密空調(diào)等技術(shù)，推動新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。增強數(shù)據(jù)中心綠色管理能力，深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、施工、采購與運營管理，支持采用合同能源管理等方式，對高耗低效的數(shù)據(jù)中心加快整合與改造。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達(dá)到4A級以上。

（六）增強算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全底線。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。建設(shè)安全態(tài)勢監(jiān)測、流量防護(hù)、威脅處置等安全技術(shù)手段能力，面向數(shù)據(jù)中心底層設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備加強安全檢測，防范化解多層次安全風(fēng)險隱患。強化數(shù)據(jù)資源管理。探索算力設(shè)施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制建設(shè)，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任落實。加強多方安全計算等數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破與推廣應(yīng)用。積極做好各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全協(xié)同處置，及時消減數(shù)據(jù)安全重大隱患。提升新型數(shù)據(jù)中心可靠性。對承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)中心，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護(hù)能力，強化供電、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體可靠性。

五、建設(shè)擁有核心競爭力的科創(chuàng)動力支撐體系

（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，構(gòu)建以長株潭為核心，以重點城市為拓展，向縣域和園區(qū)延伸的全域創(chuàng)新體系。打造長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以強省會戰(zhàn)略為指引，高水平謀劃湘江科學(xué)城，集中布局一批大學(xué)研究基地、重大科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng)走廊和湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，輻射帶動全省乃至中西部地區(qū)發(fā)展。建設(shè)省域區(qū)域科技創(chuàng)新中心。支持衡陽建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，支持岳陽創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加快推進(jìn)郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動創(chuàng)新資源向縣（市）和園區(qū)輻射延伸。支持有條件的縣（市）創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。以“五好”園區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，推動重點園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

（二）建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。布局建設(shè)一批標(biāo)志性創(chuàng)新平臺，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng)新平臺體系。爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。聚合岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等國內(nèi)外優(yōu)勢力量，對標(biāo)國家實驗室建設(shè)岳麓山實驗室。加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、試驗及檢驗檢測等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，組織開展公共創(chuàng)新服務(wù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)與精深加工、先進(jìn)運載裝備與材料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。在工程機械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域爭創(chuàng)和建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推動在湘國家重點實驗室優(yōu)化重組。推動省內(nèi)創(chuàng)新平臺優(yōu)化升級。推進(jìn)省重點實驗室優(yōu)化提升。整合省內(nèi)算力、算法和算據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新資源，推動組建湘江實驗室。以生命健康領(lǐng)域為重點，加快建設(shè)芙蓉實驗室。加快軍民科技融合協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)。加快重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動大飛機地面動力學(xué)試驗平臺建設(shè)，推進(jìn)力能極端實驗裝置、航空發(fā)動機風(fēng)洞實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研。

（三）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大基礎(chǔ)研究投入，強化原始創(chuàng)新能力培育，瞄準(zhǔn)技術(shù)制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭當(dāng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。面向國家重大需求和我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，滾動梳理卡脖子技術(shù)、反遏制技術(shù)、殺手锏技術(shù)、顛覆性技術(shù)“四張清單”。以“十大技術(shù)攻關(guān)項目”為示范，部署實施一批重大科技攻關(guān)項目。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加強前沿原創(chuàng)引領(lǐng)技術(shù)突破。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。積極承接國家重大科技項目，圍繞省內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施一批重大科技攻關(guān)計劃項目。在種業(yè)、材料、信息、生物、光學(xué)、航空航天等方向超前部署一批長期性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目。加強創(chuàng)新型技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化智能化改造升級。積極推廣低碳、節(jié)能、清潔生產(chǎn)和資源利用等技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。支持企業(yè)加強設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)綠色工廠。

（四）培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機構(gòu)與專利平臺，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。深入推進(jìn)科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)。實施企業(yè)科技特派員計劃。推動國企國資創(chuàng)新發(fā)展。加強企業(yè)創(chuàng)新政策支持。對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行優(yōu)惠政策，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。實施企業(yè)研發(fā)獎補政策，加強財政資金直達(dá)機制常態(tài)化管理，對科技型企業(yè)給予傾斜支持。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

（五）引聚和培育創(chuàng)新人才。完善以企業(yè)為主體的行業(yè)人才評價和引進(jìn)機制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技研發(fā)人才、高技能人才，打造國家重要人才中心。加大人才引進(jìn)和培育力度。以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實施“三尖”（頂尖、拔尖、荷尖）創(chuàng)新人才工程。實行靶向引才、專家薦才、柔性引才。優(yōu)化人才發(fā)展體制機制。擴大用人單位在編制使用、職稱薪酬、崗位設(shè)置等方面的自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。簡化科技項目驗收程序。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評價體系。提升人才保障服務(wù)水平。加強省市人才優(yōu)惠政策協(xié)同，分層分類為人才提供高效便捷集成服務(wù)。充分利用信息化手段，提升人才服務(wù)便捷化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)長株潭人才一體化發(fā)展。暢通傳統(tǒng)勞動力和人才流動渠道，健全技術(shù)技能評價制度。

（六）推動科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化支撐體系和激勵機制，推動更多的原創(chuàng)成果走出實驗室轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，打造科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。依托瀟湘科技要素大市場，逐步打造覆蓋全省、分層分級的區(qū)域性科技要素市場體系。大力發(fā)展綜合性、專業(yè)化中試基地，加大對專業(yè)化孵化載體的培育力度。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加大裝備首臺套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應(yīng)用推廣和支持力度。制定完善有利于科技成果本省轉(zhuǎn)化的獎補激勵政策。全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實盡職免責(zé)制度。

（七）構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。培育創(chuàng)新文化，加大創(chuàng)新投入，營造崇尚創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的氛圍。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。完善科技法規(guī)政策體系，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加符合科研規(guī)律、更加寬松自主的科技管理體系。加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)與科研誠信建設(shè)。完善科技研發(fā)和應(yīng)用風(fēng)險評估機制，加快推動科技倫理治理方式轉(zhuǎn)型。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極探索有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點示范區(qū)，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。創(chuàng)新發(fā)展科技金融。全面推行科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，積極推動股權(quán)投資引導(dǎo)基金改革試點，設(shè)立湖南天使投資引導(dǎo)基金（含種子、天使風(fēng)險投資基金）。推動一批科技創(chuàng)新企業(yè)上市。推動科技開放合作。加強與“大院大所大企”合作共建。支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)走出去開展科技合作，積極引進(jìn)國際高水平高校、科研機構(gòu)、跨國企業(yè)來湘共建創(chuàng)新平臺。加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域創(chuàng)新資源的對接合作。

六、環(huán)境影響評價

（一）環(huán)境影響分析依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查與評價。湖南省地處我國大陸第二級與第三級階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內(nèi)河網(wǎng)密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產(chǎn)資源種類多，分布面廣，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬礦之鄉(xiāng)”，銻、鎢、錳等有色礦產(chǎn)儲量居全國乃至世界前列。植被繁茂，植物種類豐富，珍稀樹種多。為大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫在16－19℃，平均降水量在1200－1700毫米之間。主要自然生態(tài)系統(tǒng)類型為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。土地資源總量豐富，類型齊全。規(guī)劃包括整個湖南地區(qū)，規(guī)劃實施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)限制性因素；用地特別是耕地資源等國土制約因素。

（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價。本規(guī)劃與《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃有效銜接，符合國家對湖南發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南等要求相符合，對支撐湖南省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規(guī)劃實施可能會對我省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗一定的土地、通道、能源等資源?！叭Α被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能涉及部分自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響?！叭Α被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過嚴(yán)格落實規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，加強“三力”基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險防控能力，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（四）環(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項目規(guī)劃布局。充分考慮“三力”基礎(chǔ)設(shè)施對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，嚴(yán)守三條“紅線”，按照“保護(hù)優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選擇布局方案，盡可能降低對環(huán)境的影響。嚴(yán)格建設(shè)運營管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格管理“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。在項目建設(shè)期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場的污染；在項目建成后，及時復(fù)綠、復(fù)墾，恢復(fù)臨時用地；在項目運營期，關(guān)注運輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地節(jié)水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實施土地綜合開發(fā)利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強規(guī)劃實施效果跟蹤評估，開展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測。本規(guī)劃提出的項目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價，嚴(yán)格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見，同時充分吸納相關(guān)項目環(huán)境影響評價成果，并將有關(guān)環(huán)評結(jié)論作為后續(xù)建設(shè)實施的依據(jù)。在實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。

七、實施保障

（一）強化組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門建立強化“三力”支撐工作協(xié)調(diào)機制，制定分領(lǐng)域具體實施方案。各級各部門要搶抓全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，統(tǒng)籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家支持，加快推進(jìn)全省“三力”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市州要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有序推進(jìn)規(guī)劃實施。

（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與“三力”建設(shè)，鼓勵各類金融機構(gòu)加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開辟審批綠色通道，在土地、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗排放指標(biāo)及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化人才政策、獎補政策。

（三）強化監(jiān)督考核。各級各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本地區(qū)本部門年度工作計劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期調(diào)度通報進(jìn)展情況；及時把握“三力”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善應(yīng)對，加快解決。建立健全“三力”評價指標(biāo)和統(tǒng)計體系，完善考核評價機制。

（四）強化氛圍營造。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機制，全面解讀規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各方面力量。各級各部門要及時總結(jié)“三力”建設(shè)的階段性成效，總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗。各級宣傳部門要綜合運用多種方式加大宣傳力度，在全社會營造共同推進(jìn)“三力”建設(shè)濃厚氛圍。