福建：適度建設(shè)海上養(yǎng)殖場漁光互補(bǔ)項(xiàng)目 “十四五”光伏裝機(jī)3GW以上

5月21日，福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知，通知指出，2025年全省電力規(guī)劃裝機(jī)達(dá)8500萬千瓦，其中：火電3917萬千瓦（含氣電391萬千瓦）、占46.1%，新增664萬千瓦左右；水電1200萬千瓦、占14.1%，略減；核電1403萬千瓦、占16.5%，新增417萬千瓦；抽水蓄能500萬千瓦、占5.9%，新增380萬千瓦；風(fēng)電900萬千瓦、占10.6%，新增410萬千瓦；光伏500萬千瓦、占5.9%，新增300萬千瓦。清潔能源裝機(jī)比重從2020年的55.8%提高至58.5%。

重點(diǎn)推進(jìn)光照資源條件較好的漳浦縣、浦城縣、 建甌市、仙游縣、寧化縣、福安市、閩侯縣、上杭縣、廈門市海滄 區(qū)等24個(gè)縣（市、區(qū)）的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)分布式屋頂光伏（園區(qū)、廠房等）、戶用光伏等項(xiàng)目，適度建設(shè)海上養(yǎng)殖場漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，“十四五”期間增加裝機(jī)300萬千瓦以上。

原文如下：

前 言

“十三五”以來，福建省深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部 署，圍繞踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn) 能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，能源保障能力增強(qiáng)，清潔能源比重持續(xù)提升。 “十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目 標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第 二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快新時(shí)代新福建建設(shè) 的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施《福建省“十四五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》， 立足本省需求，構(gòu)筑清潔低碳、安全高效的能源保障體系，對于福建省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越具有重要意義。

本規(guī)劃依據(jù)《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，分析了我省能源發(fā)展的現(xiàn)狀及面 臨的形勢，提出“十四五”我省能源發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、 主要任務(wù)和保障措施，是“十四五”我省能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件， 是制訂我省能源相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的 基本依據(jù)。

本規(guī)劃的基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年

第一章

發(fā)展基礎(chǔ)

一、“十三五”發(fā)展成就“十三五”期間，我省充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅(jiān)持清潔低碳的發(fā)展方向，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源，不斷完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，能源供應(yīng)更有保障、能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，為福建高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（一）能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。2020年能源消費(fèi)總量為13905萬噸標(biāo)煤，“十三五”年均增長約3.23%。“十三五”期間電力裝機(jī)新增1557萬千瓦，至2020年總規(guī)模6487萬千瓦；2020年全社會用電量2483億千瓦時(shí)，最高負(fù)荷4223萬千瓦，“十三五”年均增長均為6.0%。2020年天然氣消費(fèi)量52.2億立方米，年均增長2.8%；“十三五”期間開工并建成投產(chǎn)中海油福建LNG接收站5、6號罐，全省LNG接收能力提高至630萬噸/年。原油加工能力從1400萬噸提高至2900萬噸。

（二）清潔能源技術(shù)發(fā)展取得重大突破?！叭A龍一號”全球首堆——福清核電5#機(jī)組建成投產(chǎn)；亞洲最大、國內(nèi)首臺單機(jī)10兆瓦抗臺風(fēng)型海上風(fēng)電機(jī)組在福建興化灣二期海上風(fēng)場順利并網(wǎng)投運(yùn)；國家科技示范項(xiàng)目、國內(nèi)首個(gè)大型百兆瓦時(shí)——晉江儲能站投產(chǎn)運(yùn)行；西氣東輸三線天然氣管道福建段投產(chǎn)運(yùn)行，福建形成多氣源保障供給格局，完成國家天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)要求的儲氣能力目標(biāo)。

（三）能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。非化石能源快速發(fā)展。清潔能源消費(fèi)比重從2015年的25.3%提高到2020年的28.1%。2020年風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)486萬千瓦、202萬千瓦，清潔能源裝機(jī)比重為55.8%。

（四）淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排成效進(jìn)一步凸顯?！笆濉逼陂g全省累計(jì)關(guān)閉退出煤礦172處，減少81%，去產(chǎn)能1363萬噸。至2020年，全部淘汰9萬噸/年及以下煤礦，完成國家下達(dá)福建“十三五”退出煤礦目標(biāo)任務(wù)的221%、去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的227%。至2020年底，全省煤礦數(shù)減少到41處，平均單井能力從10.21萬噸/年提升至21.22萬噸/年；30萬噸以下煤礦數(shù)比2015年底減少86%。GDP能耗快速下降，2020年單位GDP能耗較2015年下降16.86％。

（五）居民用能條件顯著改善。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，提前完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)至少兩回10千伏線路供電，中壓線路供電半徑縮短至7.2公里，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化；城市配網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘糠謩e達(dá)4.2、3.5千伏安。管道天然氣覆蓋沿海5個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)，未通長輸管道的縣市全部建成LNG衛(wèi)星站，滿足城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶的需求。

（六）電力體制改革成效明顯。“十三五”期間，電力體制改革全面推進(jìn)，發(fā)用電計(jì)劃進(jìn)一步放開，常規(guī)燃煤機(jī)組、核電、水電、風(fēng)電、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組有序進(jìn)入市場；輸配電價(jià)機(jī)制基本建立，完成第一、第二監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定；電力直接交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2020年直接交易總規(guī)模達(dá)804億千瓦時(shí)；電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場正式運(yùn)行；增量配電業(yè)務(wù)改革持續(xù)推進(jìn)，五批次17個(gè)項(xiàng)目列入國家試點(diǎn)，社會資本參與配電網(wǎng)投資積極性逐步提高，增量配電網(wǎng)服務(wù)、建設(shè)和運(yùn)行管理效率進(jìn)一步提升。

注：[ ]為五年累計(jì)數(shù)，下同

二、面臨形勢和主要問題

當(dāng)前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā) 展格局加速構(gòu)建，有利于多渠道保障能源供給、加強(qiáng)區(qū)域能源基礎(chǔ) 設(shè)施互聯(lián)互通；能源轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，可再生能源迎來了“平價(jià)” 時(shí)代；“兩新一重”孕育巨大發(fā)展?jié)撃埽殡S著民生用能品質(zhì)的不 斷提升，有利于拓展能源發(fā)展新空間。但是，國際形勢復(fù)雜多變和 極端氣候頻繁出現(xiàn)，能源系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)加大；我國碳達(dá)峰碳中 和目標(biāo)的提出，對能源清潔化、低碳化發(fā)展提出了新的要求，構(gòu)建 以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)任重道遠(yuǎn)。為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、 順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革、補(bǔ)強(qiáng)民生供能短板，“十四五”期間福建省在 能源安全保障、互聯(lián)互通、清潔低碳、市場體系和治理能力現(xiàn)代化 建設(shè)等方面仍將面臨挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整需求迫切?！笆濉币詠恚＝?省以年均7.1%的增速穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 7.2%∶51.2%∶41.6%調(diào)整為 2020 年 的 6.2%∶46.3%∶47.5%?！笆奈濉逼陂g，福建城鎮(zhèn)化、工業(yè)化 進(jìn)程加快，將建成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色農(nóng) 業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)據(jù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的比重將進(jìn)一 步提升，第二產(chǎn)業(yè)比重仍將維持在相對較高水平。為了在保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)完成能源“雙控”目標(biāo)，大力發(fā)展集約高效的 能源利用形式，提高能源使用效率，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，仍是 “十四五”須著力研究解決的重要問題。

（二）能源消費(fèi)總量增長明顯?！笆濉备＝ㄊ∫淮文茉聪?費(fèi)總量年均增長3.23%，單位 GDP 能耗、煤電供電煤耗、全社會電 網(wǎng)綜合線損率均呈逐年下降趨勢，單位能耗下降幅度超過國家下達(dá) 指標(biāo)。但古雷煉化一體化、中沙古雷乙烯等大型石化項(xiàng)目，以及一 批冶金產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“十四五”期間將陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，規(guī)模以上工 業(yè)用能消費(fèi)增長較快。同時(shí)隨著工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)及電能替代的持 續(xù)推進(jìn)，電力、熱力生產(chǎn)和工業(yè)用能也將保持增長。各方面因素作 用下，“十四五”福建省能源消費(fèi)尤其是煤炭消費(fèi)仍將保持一定增 長。

（三）清潔能源持續(xù)發(fā)展面臨制約。清潔能源已經(jīng)成為福建 能源消費(fèi)增長的主導(dǎo)力量，目前清潔能源消費(fèi)占比接近 30%。與傳 統(tǒng)能源相比，由于價(jià)格因素影響，電能替代、天然氣替代大規(guī)模推 廣困難較大，清潔能源比重持續(xù)提升面臨制約，為提升電力、天然 氣等能源需求，仍需統(tǒng)籌布局和保障天然氣等清潔能源供應(yīng)能力； 風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源受林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、海事交通等影響， 發(fā)展也面臨較大不確定性。

（四）電網(wǎng)發(fā)展不平衡仍然存在。由于資源稟賦差異，福建 省電源分布“北多南少”，而用電負(fù)荷“南大北小”，電源布局與負(fù) 荷增長呈現(xiàn)“南北倒掛”逆向分布特點(diǎn)。“十四五”期間電網(wǎng)“北 電南送”規(guī)模將呈逐年上升趨勢，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來較大壓 力。同時(shí)西部山區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架相對薄弱，部分 500 千伏電網(wǎng)線路僅單 回連接，電力支援能力較差，山海電網(wǎng)發(fā)展的不平衡仍然存在。隨著海上風(fēng)電群規(guī)?；羞B片開發(fā)，接入電壓等級要求更高，配套 送出通道建設(shè)日益困難。

（五）跨省跨區(qū)消納機(jī)制有待完善。根據(jù)國家核電發(fā)展戰(zhàn)略 部署，福建省以發(fā)展核電為主要舉措大力發(fā)展清潔能源，承擔(dān)了華 龍一號等國家示范項(xiàng)目?！笆濉蹦┪沂〕呀ǔ赏哆\(yùn)986萬千 瓦核電外，在建核電裝機(jī)達(dá)477萬千瓦。為解決階段性、季節(jié)性電 力富余問題，結(jié)合新一輪電力體制改革的推進(jìn)，需進(jìn)一步加強(qiáng)省間 清潔能源電力交易，以實(shí)現(xiàn)福建核電在區(qū)域內(nèi)平衡和更大范圍內(nèi)消 納。

（六）石油天然氣體制改革任務(wù)依然較重。受福建省油氣管 網(wǎng)尚未公平開放、氣源競爭還不充分、進(jìn)口長協(xié)氣源價(jià)格偏高等影 響，福建省天然氣價(jià)格總體偏高，同時(shí)工業(yè)用戶氣價(jià)承受能力偏弱、 用氣增速和規(guī)模還有待提高。國家油氣體制改革正在推進(jìn)，按照“管 住中間、放開兩頭”的改革思路，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)的公平開放。

第二章

發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建 工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展 理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略和碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，持續(xù)增強(qiáng)能源安全 保障能力，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，著力構(gòu)建智慧高效能源系統(tǒng)，推動(dòng)能源創(chuàng)新開放發(fā)展，全面 提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)用能水平，探索海峽兩岸能源融合發(fā)展新路，加快形 成煤、油、氣、核和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體 系，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn) 代化國家福建篇章提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持多元發(fā)展，保障供應(yīng)安全。完善煤炭、石油、天 然氣等能源儲備和調(diào)峰應(yīng)急設(shè)施，健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系，建立 多元化、多極化的能源供應(yīng)渠道，保障電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ) 設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高能源效率。完善能源消費(fèi)總量和 強(qiáng)度“雙控”制度，合理控制煤炭消費(fèi)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源循環(huán)梯級利用，加強(qiáng)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)性，全社會 綜合用能成本保持在合理水平。

（三）堅(jiān)持清潔低碳，推進(jìn)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)集中供熱等 多能互補(bǔ)梯次利用，提升化石能源清潔高效利用水平；安全高效發(fā) 展核電，大力發(fā)展新能源和可再生能源，持續(xù)提高清潔低碳能源比 重。

（四）堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)民生福祉。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)民生用能短板，滿足人民生產(chǎn)及美好生活對電力、 天然氣等清潔終端能源的需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體共享均衡發(fā)展。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā) 展戰(zhàn)略，提升能源科技應(yīng)用水平，深化電力、油氣體制改革，完善 能源市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

三、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持既增強(qiáng)能源安全保障能力，又推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為 全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推 進(jìn)能源綠色發(fā)展，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，提高能源產(chǎn)業(yè)核心競爭 力，促進(jìn)能源利用效率持續(xù)提升；著力提升能源裝備水平，推進(jìn)儲 能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；著力提高能源供應(yīng)質(zhì)量和民生用能品質(zhì)， 保障區(qū)域能源均衡發(fā)展。適度超前安排能源項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)能 源互聯(lián)互通體系建設(shè)，推進(jìn)海峽兩岸能源融合發(fā)展，更大范圍優(yōu)化 配置能源資源。創(chuàng)新能源體制機(jī)制，推動(dòng)電力、天然氣體制深化改 革。

“十四五”我省能源發(fā)展主要目標(biāo)是：

（一）能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2025年能源消費(fèi)總量控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。至2025年福建省能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2025年煤炭占能源消費(fèi)比重從2020年的48.3%下降到48.2%，清潔能源比重從28.1%提高到33.6%。2025年福建省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為煤炭48.2%、石油18.2%、天然氣6.2%、非化石能源27.4%（含核、水、風(fēng)、光、生物質(zhì)）。

（二）電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。按照“控火、強(qiáng)核、擴(kuò)風(fēng)、穩(wěn)光、減水、增儲、優(yōu)網(wǎng)、補(bǔ)短”的基本思路，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力需求，預(yù)計(jì)2025年全省用電量3300～3436億千瓦時(shí)，年均增長5.9%～6.7%；用電最高負(fù)荷5600～5815萬千瓦，年均增長5.8%～6.6%，需求側(cè)響應(yīng)幅度達(dá)到最大負(fù)荷的5%。人均綜合用電7667千瓦時(shí)，其中人均生活用電1650千瓦時(shí)。2025年全省電力規(guī)劃裝機(jī)達(dá)8500萬千瓦，其中：火電3917萬千瓦（含氣電391萬千瓦）、占46.1%，新增664萬千瓦左右；水電1200萬千瓦、占14.1%，略減；核電1403萬千瓦、占16.5%，新增417萬千瓦；抽水蓄能500萬千瓦、占5.9%，新增380萬千瓦；風(fēng)電900萬千瓦、占10.6%，新增410萬千瓦；光伏500萬千瓦、占5.9%，新增300萬千瓦。清潔能源裝機(jī)比重從2020年的55.8%提高至58.5%。

（三）電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。建設(shè)“北電南送”新增特高壓輸變電工程，解決“北電南送”問題，完善“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”的500千伏骨干網(wǎng)架，并進(jìn)一步加強(qiáng)西部山區(qū)網(wǎng)架；加快建設(shè)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程，提升省間能源優(yōu)化配置能力；按照“分區(qū)互補(bǔ)、區(qū)內(nèi)多環(huán)”的發(fā)展目標(biāo)完善220千伏受端電網(wǎng)。構(gòu)建“安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳、智慧共享”的智能配電網(wǎng)絡(luò)，建成具有自動(dòng)化、信息化、互動(dòng)化特征的智能電網(wǎng)。至2025年，福州、廈門初步建成世界一流城市配電網(wǎng)，其余城市初步建成“結(jié)構(gòu)合理、安全可靠”現(xiàn)代配電網(wǎng)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)變電站布點(diǎn)電氣全覆蓋。

（四）碳減排力度和需求側(cè)管理進(jìn)一步加大。2025年，單位GDP能源消耗下降幅度及碳排放均控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。煤電平均供電煤耗小于305克/千瓦時(shí)，綜合廠用電率小于5%。建立源網(wǎng)荷儲良性互動(dòng)的市場機(jī)制，挖掘可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源參與電力需求響應(yīng)的潛力，爭取構(gòu)建占年度最大負(fù)荷5%的可中斷、可調(diào)節(jié)多元負(fù)荷資源庫。

第三章

主要任務(wù)

一、保障能源儲運(yùn)供給，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力

（一）推進(jìn)煤炭儲備基地建設(shè) 依托省內(nèi)主要煤炭中轉(zhuǎn)基地及沿海大型燃煤電廠，進(jìn)一步健全 以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補(bǔ)充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn) 能儲備有機(jī)結(jié)合的煤炭儲備體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)煤省份和重 點(diǎn)企業(yè)合作，加快湄洲灣、羅源灣大型儲煤基地建設(shè)，提高煤炭安 全供應(yīng)程度。 合理控制煤炭產(chǎn)能，停止核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年以及開采深度超過 600 米的煤礦項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)漳平箭竹坪 煤礦等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)天然氣儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)

充分發(fā)揮港口、基礎(chǔ)設(shè)施及氣候優(yōu)勢，繼續(xù)建設(shè)立足本省、輻 射周邊、支持南氣北調(diào)的液化天然氣產(chǎn)業(yè)基地，成為重要的全國性 天然氣調(diào)峰儲備基地。2022年底前建成漳州LNG接收站，“十四 五”中后期建成中石油福建LNG接收站，建成哈納斯莆田L(fēng)NG接收 站。爭取至2025年全省 LNG 接收站年接收能力達(dá)到1500萬噸，在 充分滿足本省需求基礎(chǔ)上，具備為周邊區(qū)域供氣的能力。推進(jìn)城市 燃?xì)夤炯涌熳杂袃庠O(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高城市燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急 儲氣能力。

（三）提升石油加工儲運(yùn)能力

結(jié)合石化工業(yè)發(fā)展的布局要求，重點(diǎn)推進(jìn)中石化古雷原油商業(yè) 儲備基地工程、古雷等地下水封洞庫石油商儲項(xiàng)目的建設(shè)。鼓勵(lì)民 間資本參與石油儲備建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)商品油儲設(shè)施，提升石油 儲備能力。 依托重大煉化項(xiàng)目建設(shè)我國東南沿海國家級石化基地，按照 “產(chǎn)能置換、減油增化”原則，推進(jìn)古雷煉化一體化二期、中化泉 州石化三期煉化一體化項(xiàng)目前期工作。建設(shè)泉港區(qū)石化碼頭至泉港 首站等輸油管道項(xiàng)目，并根據(jù)后續(xù)市場需求建設(shè)輸油干線或支線， 滿足我省油品供應(yīng)。

（四）提高能源基礎(chǔ)設(shè)施安全水平 維護(hù)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。建立健全重要能源設(shè)施安全管理 機(jī)制，推進(jìn)各能源企業(yè)進(jìn)一步完善重要能源設(shè)施維護(hù)臺賬，加強(qiáng)安 全防護(hù)；加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，健全管道保護(hù)制度體系、巡護(hù)體系、 監(jiān)控體系；加強(qiáng)新型儲能電站安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)儲能電 站設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善儲能電池生產(chǎn)、梯次利用、 回收等全壽命周期行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，明確新型儲能并網(wǎng)運(yùn)行標(biāo) 準(zhǔn)，加強(qiáng)組件和系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測，強(qiáng)化消防安全管理，有效 提升儲能電站本質(zhì)安全水平。

（五）提高電力應(yīng)急保障和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力 加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，重點(diǎn)防范嚴(yán)重自然災(zāi)害和極端 外力破壞等可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)，提升重要負(fù)荷中心的應(yīng)急保障能力。以福州、廈門等重點(diǎn)城市為電力安全保障的基本單 元，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，并完善相關(guān)配套電力設(shè)施，推 進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，形成城市應(yīng)急支撐電力系統(tǒng)。加強(qiáng)漳浦火電 及漳州、福州氣電等支撐性電源項(xiàng)目研究論證，作為應(yīng)急調(diào)峰備用 電源，爭取于“十四五”末開工建設(shè)。 加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提升應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。進(jìn)一步完 善大面積停電事件防范應(yīng)對舉措，增強(qiáng)電力系統(tǒng)安全管控水平；電 網(wǎng)黑啟動(dòng)電源數(shù)量提高至 5 座，并根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行要求優(yōu)化滾動(dòng) 調(diào)整；建成高安全等級保障電源數(shù)量 17 座，滿足重要電力用戶供 電保障需求；提升電力安全核心芯片自主可控水平，推廣國產(chǎn)芯片 應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)應(yīng)用芯片 100%國產(chǎn)化替代。構(gòu)建契合應(yīng)急管理與 搶修組織工作的全方位、全流程數(shù)字化應(yīng)急指揮平臺，建立應(yīng)急指 揮隊(duì)伍，形成電網(wǎng)應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制。建立完善電力網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng) 急體系，著力構(gòu)建責(zé)任清晰、制度健全、技術(shù)先進(jìn)、資產(chǎn)全覆蓋的 全場景網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)安全 自主可控水平，增強(qiáng)態(tài)勢感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力。

二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，著力推動(dòng)供給增優(yōu)減劣

立足綠色低碳、清潔高效，合理安排在建電源投產(chǎn)時(shí)序和有序 推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)布局。

（一）安全穩(wěn)妥發(fā)展核電 在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，推進(jìn)“華龍一 號”機(jī)組示范應(yīng)用，建成投產(chǎn)福清核電 6#機(jī)組（115 萬千瓦）、漳州核電一期 1#、2#機(jī)組（2×121 萬千瓦）。推動(dòng)寧德核電 5#、6# 機(jī)組、漳州核電 3#～6#機(jī)組、霞浦核電等項(xiàng)目前期工作，并做好 其他核電廠址的保護(hù)與論證。

（二）清潔高效發(fā)展煤電 按需有序推動(dòng)神華羅源灣電廠（2×100 萬千瓦）、華電可門三 期（2×100 萬千瓦）、泉惠熱電、古雷熱電、江陰電廠二期等先進(jìn) 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建成，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排。加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰 電源建設(shè)，研究推進(jìn)福建南部的漳浦電廠（2×100 萬千瓦）列為 應(yīng)急備用電源，爭取“十四五”末開工。 推進(jìn)華能福州電廠一期（2×35 萬千瓦）、廈門嵩嶼電廠一期 （2×30 萬千瓦）、湄洲灣電廠一期（2×39.3 萬千瓦）實(shí)施等容量 替代改造，提供福州、廈門、莆田等城市電源支撐。

（三）因地制宜布局氣電 協(xié)同推進(jìn)天然氣和電力體制改革，挖掘探索天然氣電熱冷綜合 利用潛力。結(jié)合天然氣接收站及儲輸設(shè)施建設(shè)，依托漳州、福清 LNG 接收中心，研究推進(jìn)漳州、福州天然氣電廠列為應(yīng)急備用和支 撐電源。因地制宜探索建設(shè)熱電冷多聯(lián)供的天然氣分布式能源系 統(tǒng)。到 2025 年，爭取推動(dòng)布局新增 200 萬千瓦各類型天然氣發(fā)電 裝機(jī)。

（四）科學(xué)有序發(fā)展儲能 建成廈門（4×35 萬千瓦）、永泰（4×30 萬千瓦）、周寧（4 ×30 萬千瓦）等抽水蓄能電站，加快建設(shè)云霄（6×30 萬千瓦）抽水蓄能電站；推進(jìn)仙游木蘭（4×30 萬千瓦）、永安（4×30 萬千瓦）、 華安（4×35 萬千瓦）、古田溪一級（2×10 萬千瓦）共計(jì) 400 萬千 瓦抽水蓄能電站前期工作開展，力爭“十四五”期間全部開工建設(shè)， 形成布局合理、容量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)峰電源，滿足福建大規(guī)模 新能源及核電建成投產(chǎn)后電網(wǎng)調(diào)峰需求。 科學(xué)研究新型儲能發(fā)展路徑，有序推進(jìn)新型儲能設(shè)施發(fā)展。鼓 勵(lì)風(fēng)電、光伏等新能源配置電化學(xué)儲能優(yōu)化運(yùn)行；鼓勵(lì)核電等電源 配置儲能開展聯(lián)合調(diào)峰、調(diào)頻；在可再生能源送出集中區(qū)選點(diǎn)推進(jìn) 大型電網(wǎng)側(cè)儲能電站示范，提升可再生能源消納能力;鼓勵(lì)工商業(yè) 用戶、學(xué)校、醫(yī)院等用戶配置儲能，有效參與需求側(cè)管理；合理布 局電網(wǎng)側(cè)大容量儲能電站。積極探索儲能商業(yè)模式，協(xié)助促進(jìn)技術(shù) 應(yīng)用成熟及市場規(guī)則形成，打造儲能標(biāo)桿項(xiàng)目。研究推動(dòng)開展可再 生能源配套氫儲能項(xiàng)目試點(diǎn)。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)水電站治理 禁止新建、擴(kuò)建以發(fā)電為主的水電站項(xiàng)目。限期退出涉及自然 保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、存在重大安全隱患的 違規(guī)水電站，全面清理整治違法建設(shè)、生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重的水電站， 完善建設(shè)運(yùn)營管理和監(jiān)管體系?？h級以上地方人民政府組織對本行 政區(qū)域內(nèi)已建的水電站開展綜合論證，建立安全隱患重、生態(tài)影響 大的水電站逐步退出機(jī)制，切實(shí)解決水電站開發(fā)造成的流域生態(tài)環(huán) 境破壞突出問題，促進(jìn)水資源科學(xué)有序可持續(xù)開發(fā)利用?！笆奈濉?力爭小水電退出約 200 座、裝機(jī)合計(jì)減少約 15 萬千瓦。

三、推動(dòng)能源通道建設(shè)，構(gòu)建能源互聯(lián)互通體系 加快形成省內(nèi)“四縱三橫”主干電網(wǎng)，推進(jìn)福建北部向南部新 增輸電通道建設(shè)；加強(qiáng)跨省跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，推進(jìn)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)； 推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡“獲得電力”，鞏固再提升農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板成果，加 快城市智能配電網(wǎng)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g力爭完成電網(wǎng)投資 1000 億元以上，到 2025 年形成以 1000 千伏特高壓電網(wǎng)和 500 千伏超高 壓電網(wǎng)為主干、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)完善 天然氣管網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)互通。

（一）推進(jìn)省外區(qū)外互聯(lián)互通 加強(qiáng)跨省跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)。建成閩粵聯(lián)網(wǎng)工程，加強(qiáng)國家電網(wǎng)與 南方電網(wǎng)間電氣聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)的余缺互補(bǔ)、互為備用和緊急事故 支援，形成 200 萬千瓦輸電能力，提升省間電力交換能力，保障福 建省電力能源供應(yīng)安全。研究論證閩贛聯(lián)網(wǎng)。

（二）推進(jìn)北電南送新增通道建設(shè) 在沿海雙通道的基礎(chǔ)上，建設(shè) 1000 千伏廈門特高壓變電站及 北電南送新增通道（變電容量 600 萬千伏安、福州—廈門 1000 千 伏線路工程），提高電網(wǎng)抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害能力，滿足福建電網(wǎng)“北 電南送”安全輸電和南部負(fù)荷中心用電需求。

（三）完善主干輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu) 1.提升主干網(wǎng)架輸電能力 新建永安、石獅 500 千伏輸變電以及核電、海上風(fēng)電等項(xiàng)目送 出工程，持續(xù)完善“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”主干輸電網(wǎng)架，提升主 — 25 — 干網(wǎng)架輸電能力及接入電源支撐，重點(diǎn)解決薄弱環(huán)節(jié)，保障重要用 戶可靠供電。 2.完善分層分區(qū)供電 進(jìn)一步完善各地市 220 千伏地區(qū)電網(wǎng)，解決薄弱環(huán)節(jié)，保障重 要用戶、電氣化鐵路等可靠供電。全省各地市 220 千伏電網(wǎng)將全面 形成以 500 千伏變電站和本地 220 千伏電源為支撐的區(qū)域環(huán)網(wǎng)、區(qū) 間聯(lián)絡(luò)的受端主干網(wǎng)架。

（四）持續(xù)提升配電網(wǎng)智能化水平 以構(gòu)建“安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳、智慧共享”的堅(jiān)強(qiáng) 智能配電網(wǎng)為目標(biāo)，全面消除供電安全風(fēng)險(xiǎn)的短板，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)清晰、 上下級協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；全面提升配電裝備水平，探索構(gòu) 建狀態(tài)全面感知、信息高效傳輸?shù)闹悄芘潆娋W(wǎng)。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡“獲得電力” 聚焦電網(wǎng)“最后一百米”，鞏固再提升縣域配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ) 短板成果，分階段推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村電氣化再升級建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)“獲 得電力”均等化。

（六）建設(shè)功能完善天然氣管網(wǎng) 加速形成“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)”、“三縱兩橫”的銜接長三角、粵港澳、 中西部主干氣網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過重點(diǎn)區(qū)域雙管線、海陸多氣源保障、管 罐結(jié)合多元化手段保障供應(yīng)，到 2025 年長輸管線總長度約 2700 公里。加快漳州—龍巖段、漳州—詔安段、福州—福鼎段、西三線 與管網(wǎng)一期互聯(lián)互通漳州聯(lián)絡(luò)線等管網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)；同步配套建設(shè)漳州 LNG 接收站、中石油福建 LNG 接收站、哈納斯莆田 LNG 接收站外 輸管線；建成福建天然氣管網(wǎng)二期福州—三明段、德化支線等項(xiàng)目。 加強(qiáng)省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)龍巖—三明支干線，盡快形成省 內(nèi)環(huán)網(wǎng)；加大補(bǔ)短板力度，進(jìn)一步加強(qiáng)主干管網(wǎng)與支線管網(wǎng)銜接， 新增一批通往市縣的支線項(xiàng)目。加快建成閩粵支干線（漳州—潮州 段），閩粵聯(lián)絡(luò)線福建段爭取列入國家規(guī)劃并建成；研究規(guī)劃閩浙 段項(xiàng)目（沿海大通道溫州—福州），謀劃閩贛聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目（南平— 撫州段），加強(qiáng)與粵、浙、贛管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)民生用能基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，宜管則管、宜罐則罐，加強(qiáng)農(nóng) 村清潔能源保障，有序提升天然氣終端覆蓋水平。

四、加快清潔能源建設(shè)，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)提升能源高效利用水平，大力發(fā)展新能源和可再生能源， 構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)能源應(yīng)用與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范省份。

（一）加大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模 積極推進(jìn)規(guī)?；羞B片海上風(fēng)電開發(fā)，在保障國防、海事、 通航、生態(tài)等要求的前提下，科學(xué)組織海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g有序擇優(yōu)推進(jìn)《福建省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》內(nèi)省管海域 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，新增開發(fā)規(guī)模 1030 萬千瓦。穩(wěn)妥推進(jìn)國管海 域深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)條件評估和深遠(yuǎn)海大容量風(fēng)電機(jī) 組、遠(yuǎn)距離柔性直流送電、海上風(fēng)電融合發(fā)展技術(shù)論證，示范化開 發(fā) 480 萬千瓦。按照閩臺能源產(chǎn)業(yè)融合示范基地定位，高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展閩南外海海上風(fēng)電基地。

（二）科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能 統(tǒng)籌各類生物質(zhì)資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、 經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理選擇利 用方式，推動(dòng)各類生物質(zhì)能的市場化和規(guī)模化利用。到 2025 年， 以垃圾發(fā)電為主的生物質(zhì)能裝機(jī)容量新增約 36 萬千瓦，累計(jì)達(dá)到 105 萬千瓦。

（三）穩(wěn)步發(fā)展其他可再生能源 積極推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)；結(jié)合創(chuàng)建國家新能源產(chǎn)業(yè) 示范區(qū)，支持國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、大型商場、交通 場站等建設(shè)屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，積極發(fā)展光照資源較好地 區(qū)的建筑一體化技術(shù)，適度建設(shè)海上養(yǎng)殖場漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，研究試 點(diǎn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，力爭“十四五”全省光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量 300 萬千瓦。

（四）積極推動(dòng)智慧能源建設(shè) 通過試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)電能替代及智慧能源應(yīng)用，支持鼓勵(lì) 建設(shè)多能互補(bǔ)、分布式新能源、風(fēng)光儲一體化、微電網(wǎng)等項(xiàng)目。依 托“數(shù)字福建”建設(shè)，利用 5G 等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力開展能源領(lǐng) 域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)一批風(fēng)光儲一體化、微電網(wǎng)等智慧能源項(xiàng)目， 探索形成一批具有數(shù)字化、信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化、智能化等特 征的智慧能源系統(tǒng)，促進(jìn)各能源網(wǎng)間的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)化互補(bǔ)，并逐 步在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、數(shù)據(jù)中心等能源消費(fèi)密集區(qū)域推廣應(yīng)用。

（五）開展氫燃料電池推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范 爭取福建省列入國家氫燃料電池汽車示范推廣省份。支持有條 件的地市開展氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，完善氫能基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，積極探索開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純等，開展公共交通、物流（含 冷鏈物流）、環(huán)衛(wèi)等運(yùn)營示范。

五、創(chuàng)新智慧用能模式，推進(jìn)能源消費(fèi)節(jié)約高效 鼓勵(lì)消費(fèi)側(cè)節(jié)能降耗和用能新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建多元化能源 供應(yīng)體系。推進(jìn)工業(yè)用能提質(zhì)增效，積極打造低碳智慧工業(yè)園區(qū)。 推行全社會用能節(jié)約綠色，引導(dǎo)工商業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、 居民生活等方面實(shí)現(xiàn)全方位節(jié)能。統(tǒng)籌推進(jìn)用能權(quán)、碳、綠證、電 力需求側(cè)等市場交易體制機(jī)制完善。

（一）創(chuàng)新綜合能源服務(wù)模式 圍繞“數(shù)字福建”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能 化升級，打破能源行業(yè)壁壘，加快推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及社會 化共建共享。推廣大數(shù)據(jù)、人工智能和 5G 物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用， 推動(dòng)分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合。積極 構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，加快推動(dòng)商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域構(gòu)建電、 氣、冷、熱等多元化綜合能源供應(yīng)體系，組織開展園區(qū)綜合能源總 體規(guī)劃，增強(qiáng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的保障能力。 創(chuàng)新多樣化綜合能源服務(wù)模式，探索綜合能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程投資 建設(shè)、多能源運(yùn)營服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面的融合商業(yè)模式。推動(dòng)在廈門、福州、泉州、漳州、南平（武夷新區(qū)）、平潭等地率先 落地實(shí)施智慧綜合能源創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)工商業(yè)用能減碳增效 運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行工商業(yè)節(jié)能分析，依托分布式可再生能源、能 效梯級利用技術(shù)、電能替代等能源精細(xì)化管控手段，推廣應(yīng)用終端 智慧用能控制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種能源綜合化、有效促進(jìn)工業(yè)減碳 增效。 有序推進(jìn)傳統(tǒng)石化、化工、冶煉等高耗能園區(qū)碳減排改造工作， 統(tǒng)籌推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用、原料產(chǎn)品耦合、節(jié)能改造。組 織實(shí)施煤電機(jī)組升級改造，推進(jìn)煤電清潔、高效、靈活、低碳、智 能化高質(zhì)量發(fā)展。拓展非發(fā)電用燃?xì)馐袌?，進(jìn)一步延伸天然氣產(chǎn)業(yè) 鏈，推進(jìn)空分、干冰、冷庫等冷能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民用、交通、 工業(yè)領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)比重顯著提高。提高園區(qū)數(shù)字化智能化水 平，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、系 統(tǒng)優(yōu)化。依托寧德、泉州、莆田、福州的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)零 碳智慧工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新示范應(yīng)用。

（三）推行社會用能節(jié)約綠色 從城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、居民生活等方面，全方位推進(jìn)全社會 用能節(jié)約，構(gòu)建能源梯級利用、多能互補(bǔ)供應(yīng)的用能體系，全力提 升電能占終端能源消費(fèi)比重。 推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)， 以超高能效電機(jī)系統(tǒng)、高效儲能、超低排放改造等節(jié)能技術(shù)推廣為 — 30 — 重點(diǎn)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一 站式”綜合服務(wù)模式。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能，降低建設(shè)過程能耗水平。大力發(fā)展綠色建 筑、裝配式建筑；加強(qiáng)新建建筑節(jié)能和可再生能源利用，鼓勵(lì)執(zhí)行 高于國家和本省的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展超低能耗、近零能耗建 筑。推進(jìn)存量公共建筑物節(jié)能改造。 加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶 電動(dòng)改造等措施，全面提升充電樁、港口和機(jī)場岸電使用率，提升 交通領(lǐng)域電氣化水平。 強(qiáng)化居民生活節(jié)能理念。積極引導(dǎo)居民節(jié)能、增強(qiáng)全民節(jié)能意 識、培養(yǎng)節(jié)能行為習(xí)慣，將節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為全社會自覺行動(dòng)，形成 節(jié)能減排長效機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)能源消費(fèi)市場建設(shè) 推進(jìn)建設(shè)互為補(bǔ)充、規(guī)范統(tǒng)一、有序有效的能源消費(fèi)市場，圍 繞碳減排目標(biāo)，進(jìn)一步完善市場體制機(jī)制，引導(dǎo)各項(xiàng)用能成本與碳 排放成本有機(jī)結(jié)合。 進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍，逐步增加 交易品種，發(fā)揮碳市場對溫室氣體排放、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo) 氣候投融資等方面的作用。 統(tǒng)籌完善可再生能源配額制度，積極擴(kuò)大綠證交易市場范疇， 加快建立引領(lǐng)電力消費(fèi)低碳化的長效發(fā)展機(jī)制。 大力推進(jìn)電力需求側(cè)響應(yīng)效能提升，推動(dòng)建立需求側(cè)響應(yīng)長效激勵(lì)機(jī)制，遵循“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)消費(fèi)側(cè)參 與積極性。

（五）構(gòu)建方便快捷充電網(wǎng)絡(luò) 加快電動(dòng)汽車推廣使用，繼續(xù)鼓勵(lì)岸電改造，按照適度超前、 車樁相隨、智能高效的原則，至 2025 年全省基本建成便捷高效的 充電網(wǎng)絡(luò)。形成公交、環(huán)衛(wèi)、物流、公務(wù)等為重點(diǎn)的專用車輛充電 設(shè)施體系，公共停車位、獨(dú)立充電站等為重點(diǎn)的公用充電設(shè)施服務(wù) 體系，結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)建設(shè)與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際 快充體系，隨車配套建成私人充電設(shè)施體系。各設(shè)區(qū)市城市核心區(qū) 公共充電網(wǎng)絡(luò)較為完備，各縣城市核心區(qū)公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建 成，新增或更新公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛新能源汽車比例 不低于 80%，滿足新能源汽車新車年銷量占比 25%左右的充換電需求。

六、深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建能源現(xiàn)代治理體系

深刻把握“放開兩頭、管住中間”的改革思路，持續(xù)推進(jìn)電力、 天然氣體制改革。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審，持續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革， 推動(dòng)交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，全面完善電 力市場交易機(jī)制，建立以中長期電力交易為主、現(xiàn)貨市場發(fā)揮重要 作用的電力市場交易體系。積極研究推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革。

（一）推進(jìn)電力交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行 進(jìn)一步理清交易機(jī)構(gòu)與市場管理委員會、調(diào)度機(jī)構(gòu)職能定位； 完善交易規(guī)則制定程序，完成交易中心股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)公開透明的電力市場交易平臺，建立健全信息共享和安全保障機(jī)制。

（二）全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃 推進(jìn)用電計(jì)劃放開，逐年擴(kuò)大、穩(wěn)步推進(jìn)全面放開經(jīng)營性電力 用戶進(jìn)入市場，支持中小用戶參與市場化交易；進(jìn)一步放開發(fā)電計(jì) 劃，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組、水電、核電、風(fēng)電等進(jìn)入市場。 做好公益性用電的供應(yīng)保障工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力用 戶的穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入、交易合同、交易價(jià)格的事中事 后監(jiān)管。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，持續(xù)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革 規(guī)范市場主體準(zhǔn)入和退出制度，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度， 激發(fā)各類市場主體活力；多途徑培育售電主體，引入售電側(cè)競爭。 建立保底供電機(jī)制，完善售電市場的監(jiān)管機(jī)制和信用體系，逐步實(shí) 現(xiàn)售電側(cè)市場的全面開放和多元化。深入推進(jìn)增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試 點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會資本投資配電業(yè)務(wù)。逐步放開符合條件的增量配 電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

（四）完善電力交易市場體系 形成與電力現(xiàn)貨市場相銜接的電力中長期交易機(jī)制。遵循“安 全可靠、因地制宜、有序推進(jìn)、多方共贏”的原則，逐步建立電力 中長期合同市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場相協(xié)同的市場運(yùn)營體 系。建立實(shí)時(shí)平衡和輔助服務(wù)市場，完善價(jià)格出清機(jī)制，建立各類 發(fā)電機(jī)組、售電公司、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等共同參與 的電力現(xiàn)貨市場。   

（五）穩(wěn)步推進(jìn)油氣體制改革 根據(jù)國家油氣體制改革工作部署，引導(dǎo)和推進(jìn)省級管網(wǎng)以市場 化方式融入國家管網(wǎng)公司，研究制定油氣市場化交易相關(guān)政策，積 極推進(jìn)管網(wǎng)公平開放。加強(qiáng)國家管網(wǎng)公司天然氣管道與省內(nèi)管網(wǎng)的 銜接，主干管網(wǎng)與城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的銜接，支持支線管道向市場側(cè)延 伸，減少供氣層級，降低企業(yè)用氣成本。

七、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，促進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）打造體系健全的科技研發(fā)支撐體系 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與能源領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù) 攻關(guān)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì) 能源企業(yè)與高校、科研及設(shè)計(jì)院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，全力創(chuàng)建新能 源領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，壯大電化學(xué)儲能技術(shù)國家工程研究中心、 高效太陽能電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心，力爭落地國家級海 上風(fēng)電研究與試驗(yàn)基地。建設(shè)完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和 科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極爭取設(shè)立國家級可再生能源示范區(qū)、海上 風(fēng)電檢測中心、新一代核電工程技術(shù)研發(fā)中心；支持建設(shè)氫能工程 技術(shù)研發(fā)中心及氫燃料電池技術(shù)創(chuàng)新科研平臺；借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)， 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)虛擬與實(shí)體展示相結(jié)合的能源行業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。

（二）加強(qiáng)能源前沿技術(shù)研究 確立新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和海洋高新產(chǎn) 業(yè)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我省能源相關(guān)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向與重 點(diǎn)。積極引導(dǎo)煤炭清潔高效利用、分布式能源和節(jié)能減排與污染控制等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的投入。積極參與快中子堆、高溫氣冷堆等 國家核電前沿技術(shù)的研發(fā)與示范。圍繞儲氫、運(yùn)氫、加氫、氫燃料 電池電堆等裝備體系，重點(diǎn)開展氫氣儲運(yùn)關(guān)鍵材料及技術(shù)、基于可 再生能源及先進(jìn)核能的制氫技術(shù)、空壓機(jī)及氫循環(huán)泵技術(shù)等關(guān)鍵技 術(shù)研究。

（三）加速電網(wǎng)智能化建設(shè) 全面建成電網(wǎng)一體化智能調(diào)度體系，加快建設(shè)適應(yīng)分布式電源 高滲透率接入以及電動(dòng)汽車、儲能裝置靈活充放電需求的“三網(wǎng)融 合”現(xiàn)代智能配電網(wǎng)。推進(jìn)新能源發(fā)電調(diào)度運(yùn)行與控制技術(shù)支持系 統(tǒng) 100%覆蓋全省，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對新能源的全消納。

（四）推廣可再生能源低成本規(guī)模開發(fā)利用 積極推進(jìn)新型熱力循環(huán)、小型風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)等終端能源轉(zhuǎn)換、 多類型儲能、熱電冷系統(tǒng)綜合技術(shù)及分布式電源并網(wǎng)技術(shù)的研究和 應(yīng)用。推廣大型海上風(fēng)電機(jī)組、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、氫制備及燃料電 池關(guān)鍵技術(shù)等。

（五）積極發(fā)展交通燃油替代 積極跟蹤、發(fā)展工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品等先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)的開 發(fā)利用，積極開展微藻制備生物柴油等技術(shù)研發(fā)和示范，同時(shí)加快 發(fā)展推廣新能源汽車與船舶。 （六）做強(qiáng)做大優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)鏈 打造新能源領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集群，形成具有完全自主創(chuàng)新能力、 產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套齊全、綜合競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈：支持莆田以制造應(yīng)用為重點(diǎn)、泉州以研發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以適度開發(fā)光伏項(xiàng)目為依托，共 同打造以異質(zhì)結(jié)電池及其生產(chǎn)裝備為主的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持寧 德以儲能產(chǎn)業(yè)為核心，布局完善動(dòng)力電池和儲能產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)一 批產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；支持以海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園為 基礎(chǔ)，通過科學(xué)有序配置資源，引導(dǎo)扶持海上風(fēng)電裝備制造、施工、 運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。 協(xié)調(diào)推進(jìn)電力企業(yè)在閩設(shè)立區(qū)域總部，積極引進(jìn)核電配套裝 備、運(yùn)維企業(yè)在閩落地生產(chǎn)經(jīng)營。結(jié)合推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭 取充電樁制造企業(yè)落戶福建。

八、推進(jìn)能源區(qū)域合作，探索兩岸融合共享發(fā)展 發(fā)揮我省港口資源及區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系 協(xié)定（RCEP）地區(qū)的油氣、煤炭等能源合作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口， 引入穩(wěn)定、互惠的國際天然氣資源，在保障安全供應(yīng)的同時(shí)降低采 購成本。推動(dòng)省內(nèi)能源企業(yè)實(shí)施“走出去”，穩(wěn)步擴(kuò)展 RCEP 區(qū)域能 源權(quán)益資源。 推進(jìn)探索海峽兩岸能源融合發(fā)展，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平 臺。支持兩岸企業(yè)合作開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔能源。

第四章 重大工程

根據(jù)規(guī)劃主要任務(wù)，共梳理形成六類重大工程項(xiàng)目（含工程包） 128 個(gè)，為順利完成能源規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目 標(biāo)提供了落地支撐及堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、清潔能源壯大發(fā)展工程

（一）核電。立足必需、安全、集中、穩(wěn)妥原則，推進(jìn)核電項(xiàng) 目，推動(dòng)福清核電 6#機(jī)組和漳州核電 1#、2#機(jī)組等建成投產(chǎn)，“十 四五”期間增加裝機(jī) 417 萬千瓦。

（二）海上風(fēng)電。按照競爭配置規(guī)則、持續(xù)有序推進(jìn)規(guī)?；?中連片海上風(fēng)電開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)福州、寧德、莆田、漳州、平潭等 資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目，“十四 五”期間增加并網(wǎng)裝機(jī) 410 萬千瓦，新增開發(fā)省管海域海上風(fēng)電規(guī) 模約 1030 萬千瓦，力爭推動(dòng)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開工 480 萬千瓦。

（三）光伏。重點(diǎn)推進(jìn)光照資源條件較好的漳浦縣、浦城縣、 建甌市、仙游縣、寧化縣、福安市、閩侯縣、上杭縣、廈門市海滄 區(qū)等 24 個(gè)縣（市、區(qū)）的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。推 進(jìn)分布式屋頂光伏（園區(qū)、廠房等）、戶用光伏等項(xiàng)目，適度建設(shè) 海上養(yǎng)殖場漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，“十四五”期間增加裝機(jī)300萬千瓦以 上。

（四）天然氣。加快漳州 LNG 接收站、中石油福建 LNG、莆田哈納斯 LNG 接收站和天然氣管線漳州—龍巖段、漳州—詔安段、福 州—福鼎段、西三線與管網(wǎng)一期互聯(lián)互通漳州聯(lián)絡(luò)線盡快投入運(yùn) 行，推進(jìn)天然氣管道互聯(lián)互通?！笆奈濉逼陂g增加接收能力 900 萬噸。

二、基礎(chǔ)能源提質(zhì)提效工程

（一）煤炭。重點(diǎn)推進(jìn)國投湄洲灣煤炭碼頭二期（180 萬噸）、 神華羅源灣煤炭政府可調(diào)度儲備基地（50 萬噸）、華能羅源將軍帽 二區(qū)煤炭堆場（50 萬噸）等儲運(yùn)基地建設(shè)，“十四五”期間新增年 儲備能力 400 萬噸。

（二）石油。重點(diǎn)推進(jìn)中石化古雷原油商業(yè)儲備基地工程（160 萬立方米）、古雷等地下水封洞庫石油商儲項(xiàng)目（規(guī)劃 2000 萬立方 米，一期 1200 萬立方米），“十四五”期間新增儲備能力 1360 萬立 方米。 （三）火電。堅(jiān)持清潔高效、按需有序原則，推進(jìn)煤電項(xiàng)目， 推動(dòng)神華羅源灣電廠（2×100 萬千瓦）、華電可門三期（2×100 萬千瓦）、泉惠熱電（1×66 萬千瓦）建設(shè)，加快泉惠熱電第二臺 機(jī)組（1×66 萬千瓦）、古雷熱電（2×66 萬千瓦）、江陰熱電（2 ×66 萬千瓦）前期工作，爭取開工建設(shè)并投產(chǎn)；布局漳浦電廠（2 ×100 萬千瓦）及兩座百萬千瓦氣電作為應(yīng)急備用調(diào)峰電源，爭取 “十四五”末開工。 （四）水電及儲能。重點(diǎn)推進(jìn)廈門、永泰、周寧、云霄、古 田溪一級、仙游木蘭、永安、華安抽蓄電站建設(shè)。加快“十五五” — 38 — 規(guī)劃的德化、漳平、南安抽蓄項(xiàng)目前期工作，爭取提前開工建設(shè)。 重點(diǎn)推進(jìn)國網(wǎng)時(shí)代霞浦儲能電站建設(shè)，鼓勵(lì)電源側(cè)、用戶側(cè)配建新 型儲能設(shè)施，有序推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站規(guī)劃建設(shè)?！笆奈濉?期間依法依規(guī)科學(xué)有序推動(dòng)小水電治理，力爭小水電退出約 200 座、裝機(jī)合計(jì)約 15 萬千瓦。

三、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化完善工程

（一）500 千伏及以上主干網(wǎng)。加快形成省內(nèi)“四縱三橫”主 網(wǎng)架，構(gòu)建北接華東電網(wǎng)、南聯(lián)南方電網(wǎng)的主通道，重點(diǎn)推進(jìn)閩粵 聯(lián)網(wǎng)工程和省內(nèi)北電南送新增通道福州—廈門 1000 千伏輸變電工 程建設(shè)，新建閩侯、莆南、石獅、漳浦、汀州、永安、福鼎等 7 個(gè)輸變電站工程，閩侯東臺等 16 個(gè)擴(kuò)建及電源送出工程，新增變 電容量 1375 萬千伏安、線路長度約 1062 公里。

（二）220 千伏電網(wǎng)。新建 39 座、擴(kuò)建 50 座 220 千伏變電站， 新增變電容量 1947 萬千伏安，220 千伏線路2456公里。

（三）110 千伏及以下配電網(wǎng)。新擴(kuò)建 110 千伏變電站 298 座 （新建 166 座、擴(kuò)建 132 座），新增變電容量 2408 萬千伏安、線路 5102 公里；新擴(kuò)建 35 千伏變電站 164 座（新建 79 座、擴(kuò)建 85 座）， 新增變電容量 186 萬千伏安、線路 2855 公里；新建、改造 10 千伏 線路 44745 公里，新建、改造 0.4 千伏線路約 23659 公里。

四、能源消費(fèi)節(jié)約集約工程

提升電力需求側(cè)管理水平，堅(jiān)持挖掘需求響應(yīng)資源與發(fā)電側(cè)項(xiàng) 目建設(shè)并重，充分發(fā)揮需求側(cè)響應(yīng)資源在提升電力系統(tǒng)可靠性、促進(jìn)可再生能源消納方面的作用，引導(dǎo)節(jié)約、有序、合理用電。通過 強(qiáng)化政策保障、探索市場機(jī)制、建設(shè)示范工程、構(gòu)建數(shù)字平臺、創(chuàng) 新技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大參與需求響應(yīng)企業(yè)覆蓋面。推進(jìn)終端用能 領(lǐng)域以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型 用能方式。全面規(guī)劃布局充換電設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng)全電園區(qū)（小區(qū)、 景區(qū)）、港口岸電等一批項(xiàng)目建設(shè)。“十四五”期間，電能替代新增 用電量200億千瓦時(shí)以上。

五、能源綠色智慧創(chuàng)新工程

積極推動(dòng)西洋島、臺山島風(fēng)光儲微電網(wǎng)等一批多能互補(bǔ)、風(fēng)光 電一體化項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)能源綠色智慧創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)福州、 廈門打造國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。在風(fēng)電、光伏電站、 核電站、水電基地等，謀劃開展能源領(lǐng)域“零碳”示范體系創(chuàng)建工 作，打造一批智慧能源示范園區(qū)。

六、能源裝備制造拓展工程

以福州江陰海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)我省海上風(fēng) 電全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國網(wǎng)時(shí)代寧德儲能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，以推廣局部電 儲能和風(fēng)光儲一體化為抓手，服務(wù)儲能電池、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 推動(dòng)規(guī)?；_發(fā)的可再生能源配建儲能，并加快推進(jìn)福清核電和霞 浦核電儲能站、可門儲能站、水口儲能站等一批電源側(cè)儲能項(xiàng)目前 期研究工作。

第五章 環(huán)境影響與評價(jià)

一、規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析

（一）優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消耗強(qiáng)度降低 深入實(shí)施核電發(fā)展、可再生能源發(fā)展、清潔高效火電發(fā)展、儲 能設(shè)施分類發(fā)展、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改革專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn) 能源供給側(cè)的清潔化低碳化，推動(dòng)能源供應(yīng)從高碳向低碳、以化石 能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。到 2025 年，全省非化石能源利 用達(dá)到4732萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣利用1071萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；按照增量 替代煤炭利用測算，全省新增清潔能源可減少二氧化碳排放近 4000 萬噸。

（二）創(chuàng)新能源消費(fèi)體系，推動(dòng)用能領(lǐng)域減排 以創(chuàng)新智慧用能模式、推進(jìn)能源消費(fèi)節(jié)約高效利用為重點(diǎn)任 務(wù)，優(yōu)化能源要素統(tǒng)籌配置，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)、交通、居民等用能領(lǐng) 域綠色低碳轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能和過剩 產(chǎn)能，有序推進(jìn)傳統(tǒng)石化、化工、冶煉等高耗能行業(yè)碳減排改造， 分類推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染物排放改造；推進(jìn)煤炭集中使用，大力發(fā)展 集中供熱，推動(dòng)商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域構(gòu)建電、氣、冷、熱 等多元化綜合能源供應(yīng)體系；有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn) 煤炭消費(fèi)減量替代；深入實(shí)施新能源汽車替代、船舶電動(dòng)改造等措 施，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，全面提升能效水平，從源頭上降低污染物排放負(fù)荷和碳排放 強(qiáng)度。

二、環(huán)境影響減緩對策措施

（一）加強(qiáng)能源規(guī)劃環(huán)評工作保障措施 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán) 境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我省 環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評和排 污許可工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度，準(zhǔn)確把握規(guī)劃環(huán)評重點(diǎn)，規(guī) 范規(guī)劃環(huán)評審查程序，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束作用、修編規(guī)劃情形、跟 蹤評價(jià)、規(guī)劃與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域行業(yè)和企業(yè)落實(shí)污染物排 放控制等政策要求。夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范竣工環(huán)保驗(yàn)收，依 法開展后評價(jià)，落實(shí)跟蹤監(jiān)測、企業(yè)信息公開等方面的要求，強(qiáng)化 企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)環(huán)評、施工期環(huán)境監(jiān)管、后評價(jià)的有效銜接。 加大項(xiàng)目環(huán)評違法處罰力度，優(yōu)化產(chǎn)能變化項(xiàng)目環(huán)評管理，促進(jìn)環(huán) 境問題整改。

（二）加強(qiáng)能源開發(fā)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)環(huán)保措施 本規(guī)劃所有煤炭、電源、輸變電等能源項(xiàng)目，建設(shè)過程要做到 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，投運(yùn)過程要做到環(huán)保設(shè)施全 負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式， 截污治污，合理安排防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響； 嚴(yán)格新建煤礦對項(xiàng)目周邊環(huán)境保護(hù)、水土流失、廢水排放等的影響 監(jiān)督；嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督，新建燃煤發(fā)電機(jī)組均按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè) 施，研究碳捕捉技術(shù)；加強(qiáng)核電廠周圍輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測，加 強(qiáng)核廢物處置，提升核電廠事故場外應(yīng)急能力；加強(qiáng)光伏、風(fēng)電等 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)監(jiān)督，避開對自然資源、海洋生態(tài)等的影響；減少油 氣設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行期間的“跑、冒、滴、漏”對大氣、土壤和水環(huán) 境的影響；加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合 理利用與處置。

（三）加強(qiáng)能源儲運(yùn)環(huán)節(jié)環(huán)保措施 依照油氣管道運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大 隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄露、爆炸、火災(zāi)等事故 對環(huán)境的影響。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，提高“公轉(zhuǎn)水”和點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá) 運(yùn)輸能力，減少運(yùn)輸過程的環(huán)境影響。完善能源資源儲備系統(tǒng)，油 氣儲備設(shè)施選址，要嚴(yán)格落實(shí)安全、衛(wèi)生防護(hù)距離要求，嚴(yán)格按照 工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防 泄等防護(hù)措施；對煤炭儲備設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、預(yù)防自燃等 措施。

第六章 保障措施

一、推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目前期推進(jìn)和建設(shè)跟蹤。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級管 理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程、 精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理， 強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。建立重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，形成滾動(dòng)發(fā)展良 好態(tài)勢。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。做好與國家“十四五”能源規(guī) 劃及分領(lǐng)域規(guī)劃的銜接，主要目標(biāo)、任務(wù)保持一致，確保上下級規(guī) 劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一；將能源及各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī) 劃統(tǒng)一實(shí)施。建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制，編制與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃 以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相符合的各項(xiàng)能源設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào) 解決能源設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問題。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織。由省發(fā)改委統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)， 各級各部門要合理配置公共資源，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、督 導(dǎo)與監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)好本規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)。 規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要 改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。完善 規(guī)劃監(jiān)測評估制度，省直有關(guān)部門要在規(guī)劃實(shí)施中期和終期階段組 織開展全面評估，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施效果的檢查分析。

二、加強(qiáng)行業(yè)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（一）加強(qiáng)能源運(yùn)行管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依托控制能 源消費(fèi)總量工作的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、預(yù)警體系，跟蹤監(jiān)測并及時(shí)調(diào)控各 地區(qū)和高耗能行業(yè)各項(xiàng)能源消費(fèi)和污染物排放等指標(biāo)。

（二）強(qiáng)化要素資源保障。堅(jiān)持節(jié)約集約，全力保障好規(guī)劃 實(shí)施項(xiàng)目在用地、用海、用林、環(huán)境容量以及用水、用電、用氣等 方面的指標(biāo)需求，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。要 用創(chuàng)新的思路和改革的辦法破解融資難題，拓寬民間投資渠道。

（三）推進(jìn)跨省能源調(diào)度協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)各相關(guān)利益方，在保障 供應(yīng)安全的前提下，以市場化為原則，推動(dòng)簽訂省際之間的運(yùn)營調(diào) 度協(xié)議。

三、完善市場體制機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步完善能源管理市場化調(diào)節(jié)機(jī)制，完善主要由市場決定價(jià) 格的機(jī)制，提高能源配置效率，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系建設(shè)。加強(qiáng) 自然壟斷行業(yè)市場化改革，強(qiáng)化壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全登記注冊、行 政審批、行業(yè)主管相互銜接的能源市場監(jiān)管機(jī)制，完善以信息歸集 共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度， 建立公平競爭保障機(jī)制，維護(hù)市場統(tǒng)一開放。

（二）強(qiáng)化能源供應(yīng)安全運(yùn)行和可靠供應(yīng)。對改革過程中可 能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，從制度設(shè)計(jì)上充分考慮，認(rèn)真做好應(yīng)對預(yù)案， 確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，人民生活不受影響。

（三）完善能源價(jià)格形成機(jī)制。減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)， 按照國家統(tǒng)一部署，有序放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格，完善差別化電價(jià)和 超限額能耗懲罰性電價(jià)制度。

（四）積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場體系建設(shè)。加強(qiáng)能源、溫 室氣體排放、森林碳匯、物種保護(hù)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算能力建設(shè)，完善 數(shù)據(jù)核算制度辦法。

四、加強(qiáng)政策法規(guī)引導(dǎo)保障

（一）引導(dǎo)需求側(cè)科學(xué)合理用能。

對重大節(jié)能工程項(xiàng)目和重 大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目繼續(xù)給予資金補(bǔ)助或貸款貼息等政策支 持。倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，營造綠色 低碳生活新時(shí)尚。

（二）大力發(fā)展綠色金融。推進(jìn)完善綠色低碳市場體系，完 善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政 策，有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融。

（三）建立健全電力等能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障法 規(guī)和工作責(zé)任體系。按照“積極防御、綜合防范”的方針，遵循 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，組織制定 電力等能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的相關(guān)政策，明晰網(wǎng)絡(luò)與信息安全 責(zé)任，并與相關(guān)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作體系銜接落實(shí)。