浙江嵊州市：加快推進(jìn)公共建筑屋頂推廣中小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)！

5月18日，浙江嵊州市人民政府關(guān)于印發(fā)《嵊州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”》攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知，其中提到，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)“雙碳”行動(dòng)。圍繞碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)控碳排放總量，提升清潔能源和天然氣消費(fèi)比重，并逐漸成為主力能源。支持各類園區(qū)及企業(yè)整體推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，加快推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等大型公共建筑屋頂推廣中小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

原文如下：

嵊州市人民政府關(guān)于印發(fā)《嵊州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”》攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

嵊政〔2022〕28號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

現(xiàn)將《嵊州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”》攻堅(jiān)行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嵊州市人民政府

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

嵊州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述精神,忠實(shí)踐行省委“八八戰(zhàn)略”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，率先走出“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”的智造強(qiáng)市之路，根據(jù)省政府、紹興市政府統(tǒng)一部署，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)決實(shí)施園區(qū)治理、淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升五大攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和系統(tǒng)性變革，堅(jiān)持破立并舉，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,加快走出嵊州市“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的智造強(qiáng)市之路。

二、實(shí)施目標(biāo)

到2023年,全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到28萬元,規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)到115萬元,規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到33萬元/人,單位工業(yè)增加值能耗下降8%以上，制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)25%。全市淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)達(dá)220家,整治提升“低散亂”企業(yè)達(dá)1385家,整治高耗低效企業(yè)200家，盤活低效工業(yè)用地5000畝,騰出用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;規(guī)上工業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.2%,形成比較完整的產(chǎn)學(xué)研用融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系;累計(jì)招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目23個(gè);培育“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20項(xiàng),培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)達(dá)22家，認(rèn)定紹興市級(jí)以上首臺(tái)套達(dá)30項(xiàng)以上。

嵊州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施園區(qū)治理攻堅(jiān)行動(dòng)

1.開展全域摸排。制定《嵊州市開展開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）工業(yè)全域治理 加快“騰籠換鳥”實(shí)施意見》，開展全市工業(yè)用地大普查，結(jié)合“8+1”行業(yè)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織力量詳細(xì)摸排轄區(qū)工業(yè)用地規(guī)模、分布等情況，清查核實(shí)地塊權(quán)屬性質(zhì)、畝均效益、企業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)保、安全、建設(shè)、消防達(dá)標(biāo)等情況，形成問題隱患治理清單。自然資源、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、消防救援等部門按職能積極做好配合指導(dǎo)工作。到2022年4月底前所有清單報(bào)市制高辦匯總。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)信局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì)、市稅務(wù)局）

2.實(shí)施全面整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照治理清單確定治理目標(biāo)任務(wù)，按照“一地一企一策”要求制定治理方案，根據(jù)“拆除重建一批、整治提升一批、功能轉(zhuǎn)型一批、關(guān)停退出一批”等“四個(gè)一批”要求，因地制宜明確治理路徑。自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、消防救援等部門加大對(duì)存在違法用地、安全隱患、無照經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品質(zhì)量、違法建設(shè)、環(huán)境污染、偷稅漏稅、消防隱患等違法行為的查處力度。實(shí)行新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，強(qiáng)化事中事后履約監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管。在符合規(guī)劃條件下，鼓勵(lì)利用廠區(qū)空間、廠房加層等方式改（擴(kuò)）建廠房，提高土地容積率。2022年在剡湖街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)面向“1+N”開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）平臺(tái)工業(yè)企業(yè)用地開展全域治理?！?”即嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（嵊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），“N”即高鐵新城、工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)）。到2023年，全市開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）工業(yè)全域治理取得階段性成效，成為全省工業(yè)全域治理樣板縣（市）、開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）改革提升2.0版示范地。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市供電局、市消防救援大隊(duì)）

3.提升平臺(tái)檔次。優(yōu)化完善“1+N”平臺(tái)體系，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)政府資本、社會(huì)資本主導(dǎo)或參與利用存量用地、企業(yè)閑置廠房（地塊）規(guī)劃新建及提標(biāo)改建小微企業(yè)園，高標(biāo)開展特色產(chǎn)業(yè)園和高星級(jí)園區(qū)創(chuàng)評(píng)。到2023年，認(rèn)定省級(jí)小微企業(yè)園達(dá)21個(gè)以上。積極創(chuàng)建數(shù)字化園區(qū)，認(rèn)定紹興市級(jí)以上數(shù)字化小微企業(yè)園3個(gè)以上。（責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）、高鐵新城、市經(jīng)信局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì)）

（二）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)

1.全面排摸高耗低效企業(yè)。根據(jù)省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南,依托“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2022年4月底前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照動(dòng)態(tài)排摸、分類建檔、清單管理的方法,對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝(含)以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)開展排查,摸清企業(yè)用地、用能等情況,建立高耗低效整治企業(yè)清單,實(shí)行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市自然資源局）

2.堅(jiān)決淘汰整治“兩高”企業(yè)。對(duì)存在安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等違法違規(guī)行為的“兩高”企業(yè)責(zé)令限期整改，堅(jiān)決依法處置；對(duì)其他企業(yè)，通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式推動(dòng)對(duì)標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷號(hào)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)不符合要求，違規(guī)審批、未批先建、擬建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。提高新建“兩高”項(xiàng)目控制性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放減量等量替代制度，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決依法查處。嚴(yán)格實(shí)施“兩高”項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證制度，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放總量控制要求。到2023年，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)220家,整治提升企業(yè)達(dá)1385家,其中整治高耗低效企業(yè)200家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)“雙碳”行動(dòng)。圍繞碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)控碳排放總量，提升清潔能源和天然氣消費(fèi)比重，并逐漸成為主力能源。支持各類園區(qū)及企業(yè)整體推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，加快推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等大型公共建筑屋頂推廣中小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。從嚴(yán)執(zhí)行鑄造等行業(yè)產(chǎn)能減量置換政策。積極引育貝達(dá)藥業(yè)、比亞迪、科元精化等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)。到2023年，累計(jì)騰出用能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局）

4.優(yōu)化畝均資源配置。深化“畝均論英雄”改革，加快“畝均論英雄”3.0數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，拓寬企業(yè)評(píng)價(jià)范圍，深化細(xì)分行業(yè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化畝均評(píng)價(jià)倒逼引導(dǎo)。迭代“畝均論英雄”資源差別化配置政策,加大用地、用能、用水、排污、金融、財(cái)政等資源要素差別化配置力度，引導(dǎo)企業(yè)通過追加投資、轉(zhuǎn)讓出租、整合改造、并購(gòu)重組等方式提高單位產(chǎn)出績(jī)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

（三）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

1.增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞“163”產(chǎn)業(yè)布局，在智能廚電、領(lǐng)帶服裝、機(jī)械電機(jī)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重點(diǎn)布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng),加快形成“雁陣”創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)高水平的重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)設(shè)立院士工作站、博士后工作站，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。重點(diǎn)支持巴貝等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快“省蠶蜂資源利用與創(chuàng)新研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)高能級(jí)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。鼓勵(lì)企業(yè)在上海、杭州、寧波等創(chuàng)新資源富集地區(qū)，靈活建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新研發(fā)“飛地”，并讓政策紅利惠及所有駐外的企業(yè)“飛地”研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2023年，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)270家，培育科技型中小企業(yè)達(dá)990家，省級(jí)企業(yè)研究院20家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心69家；累計(jì)培育紹興市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間19家，紹興市級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。（責(zé)任單位:市科技局）

2.建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。打造“1+2+N”剡溪?jiǎng)?chuàng)新帶，著重推進(jìn)“一城一室”建設(shè)，推進(jìn)艇湖未來科創(chuàng)城標(biāo)志性工程，推進(jìn)漕河涇“飛地”產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)大樓建設(shè)，加快集聚創(chuàng)新型企業(yè)總部、研發(fā)總部和功能性機(jī)構(gòu)等，完善高端生產(chǎn)性服務(wù)功能，打造全市“創(chuàng)新綠核”。積極融入G60科創(chuàng)走廊，全力構(gòu)建以艇湖科技城為核心，科創(chuàng)平臺(tái)、高校及企業(yè)研究院競(jìng)相發(fā)展的創(chuàng)新格局。鼓勵(lì)行業(yè)頭部企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、科研院所，通過股份制、會(huì)員制等靈活方式共同創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加快真絲·領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)進(jìn)程，充分利用廚具電器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，整合各大平臺(tái)的創(chuàng)新資源，增強(qiáng)綜合體的整體服務(wù)效能，突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為嵊州打造“中國(guó)智能廚房”、“中國(guó)絲高地”提供科技支撐。（責(zé)任單位:市科技局、市商務(wù)局）

3.優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。依托浙工大創(chuàng)新研究院，全面開展校企合作，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程,爭(zhēng)取每年實(shí)施1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。聚焦數(shù)字賦能功效，推動(dòng)科技大市場(chǎng)3.0版建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年完成年技術(shù)合同交易額43億元。推動(dòng)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”一件事應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，依托科技創(chuàng)新“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大成果。實(shí)施首臺(tái)（套）提升工程，到2023年累計(jì)認(rèn)定紹興市級(jí)以上首臺(tái)套產(chǎn)品達(dá)30項(xiàng)以上。（責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局）

4.做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。全面實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“長(zhǎng)高長(zhǎng)壯”行動(dòng)，大力推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育一批“單項(xiàng)冠軍”和省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入紹興市“隱形冠軍”行列，形成以“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)為骨干，“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)為支撐的雁陣式企業(yè)群體。到2023年，爭(zhēng)取培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1家（個(gè)）,專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到7家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)達(dá)9家。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局）

（四）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

1.加強(qiáng)重大項(xiàng)目招引。聚焦生物醫(yī)藥、新材料、電子信息（數(shù)字5G）等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)招商，以產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)企業(yè)、核心技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、高端裝備、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料等為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，有效招引一批“鏈主”企業(yè)、引擎項(xiàng)目、配套協(xié)作項(xiàng)目，到2023年，累計(jì)招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。（責(zé)任單位:市招商投資中心）

2.加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，健全“169”工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理?？偼顿Y1億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，由“一位市領(lǐng)導(dǎo)+一個(gè)部門”組成聯(lián)系服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控。確保每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一,制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)25%。（責(zé)任單位:市發(fā)改局、開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）、高鐵新城、市經(jīng)信局）

3.大力推動(dòng)企業(yè)上市。深入推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，建立分層次、分行業(yè)的培育梯隊(duì)，優(yōu)化上市公司后備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善上市培育資源庫(kù)。支持主業(yè)突出、成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到不同板塊上市，重點(diǎn)支持森歌電器、鉅豐電機(jī)、湃肽生物、康牧藥業(yè)等企業(yè)股改上市，到2023年，力爭(zhēng)上市企業(yè)達(dá)到9家。（責(zé)任單位:市金融辦）

（五）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

1.深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞智能廚電、領(lǐng)帶服飾、機(jī)械電機(jī)等產(chǎn)業(yè)共性需求，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快行業(yè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全過程的質(zhì)量提升服務(wù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強(qiáng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)培育。到2023年，累計(jì)培育“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20項(xiàng)，累計(jì)培育嵊州市級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)31家以上。（責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.實(shí)施企業(yè)數(shù)字化改造。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，推進(jìn)以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，牢牢把握廚電產(chǎn)業(yè)集群新智造和億田“未來工廠”省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，著力構(gòu)建“大企智能化、中企輕量化、小企批量化”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。到2023年，累計(jì)完成智能化改造企業(yè)410家，培育紹興市級(jí)智能工廠4家、紹興市級(jí)以上智能制造示范車間21家，累計(jì)新增工業(yè)機(jī)器人1800臺(tái)以上。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局）

3.大力推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，更加積極地投身長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，探索形成高效統(tǒng)一的市場(chǎng)體系、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境、協(xié)同互利的發(fā)展格局，全力提升嵊州“嵊州制造”在國(guó)內(nèi)大循環(huán)、區(qū)域內(nèi)循環(huán)中的產(chǎn)業(yè)輻射力與品牌影響力。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程,創(chuàng)新品牌培育機(jī)制。到2023年，累計(jì)培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)達(dá)22家,培育浙江出口名牌達(dá)4個(gè)。（責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成改革,從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系,構(gòu)建大保護(hù)工作格局。加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。面向科技型上市企業(yè),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色通道,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下融合保護(hù)。（責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

四、政策措施

（一）加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌用好“5+4”政策和“畝均論英雄”、企業(yè)長(zhǎng)高長(zhǎng)壯等專項(xiàng)政策，充分利用“越快兌”2.0平臺(tái)，強(qiáng)化集成運(yùn)用。在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，每年提取土地出讓收入的0.52%作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）工業(yè)全域治理、企業(yè)土地盤活、園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

（二）加強(qiáng)土地要素保障。每年出讓工業(yè)用地占總出讓用地比重保持在30%以上，重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）、高鐵新城傾斜，保障大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）、高鐵新城）

（三）加大金融支持力度。建立多元化、可持續(xù)投融資渠道，為“騰籠換鳥”專項(xiàng)行動(dòng)提供資金保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度,發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥”新增投資項(xiàng)目融資需求,優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。（責(zé)任單位:市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)組）

（四）優(yōu)化碳能資源配置。騰出的碳排放和能耗指標(biāo),重點(diǎn)用于實(shí)施“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。充分利用差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別氣價(jià)、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。加快綠色化改造和綠色園區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，加快構(gòu)建綠色制造體系。（責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水投集團(tuán)、市稅務(wù)局、市供電局）

（五）強(qiáng)化人才支撐保障。實(shí)施更加積極的人才招引政策，深化實(shí)施紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計(jì)劃、嵊州“剡溪英才計(jì)劃”，加大專家智力引進(jìn)力度。實(shí)施更加有效的人才激勵(lì)政策，全面實(shí)施“名士之鄉(xiāng)”特支計(jì)劃，培養(yǎng)造就新時(shí)代“嵊州工匠”，打好人才創(chuàng)業(yè)融資組合拳。完善人才引進(jìn)集聚機(jī)制，加大市場(chǎng)引才薦才力度，提升人才服務(wù)供給水平。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃,提升職技校辦學(xué)水平。推進(jìn)廚具產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)適配度。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教體局、市科技局、市人力社保局、市金融辦、總工會(huì)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立嵊州市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，分別設(shè)置淘汰落后攻堅(jiān)組、創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)組、招大引強(qiáng)攻堅(jiān)組、質(zhì)量提升攻堅(jiān)組、要素保障組、綜合協(xié)調(diào)組，全面同步推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦攻堅(jiān)目標(biāo),強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),落實(shí)清單責(zé)任,實(shí)行閉環(huán)管理。各牽頭責(zé)任單位要高度重視,落實(shí)到人,細(xì)化攻堅(jiān)行動(dòng)工作步驟,抓好落實(shí)。（責(zé)任單位:制高辦、各牽頭責(zé)任單位）

（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。將新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)納入重點(diǎn)工作考核,制定考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、年度考核,強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。（責(zé)任單位:制高辦、市經(jīng)信局）

（三）加強(qiáng)數(shù)字治理。深化數(shù)字化改革,體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè),開展“畝均論英雄”3.0、“一碼管地”、“一碼管企”智慧集成應(yīng)用、項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”等多跨場(chǎng)景應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。（責(zé)任單位:市發(fā)改局、市經(jīng)信局、大數(shù)據(jù)中心）

（四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0版,優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”、“市長(zhǎng)直通車”，提供聯(lián)動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù),解決企業(yè)最需要最緊迫的難題。開展政策宣貫,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),推廣最佳實(shí)踐,發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位:制高辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

本方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2023年12月31日。