浙江嘉興：2022年新增光伏并網(wǎng)容量400MW以上

5月17日，嘉興市人民政府下達2022年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，通知指出，大力調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，加快光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源發(fā)展，加強核能綜合利用，新增光伏并網(wǎng)容量40萬千瓦以上。

詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

2022年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)市九屆人大一次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。有關(guān)專業(yè)計劃由市發(fā)展改革委另行下達。

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施和共同富裕典范城市建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。為順利實現(xiàn)全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議部署和市第九次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深度融入和推進長三角一體化發(fā)展，持續(xù)擦亮“七張金名片”，積極開展項目攻堅年、服務(wù)優(yōu)化年、民生提升年“三年”活動，全力推動嘉興蝶變躍升、跨越發(fā)展，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，加快建設(shè)共同富裕典范城市和社會主義現(xiàn)代化先行市，努力成為“重要窗口”中最精彩板塊，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

按照上述要求和目標，各地、各部門在2022年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下八個方面工作：

一、著力穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

狠抓擴大有效投資。全面實施“擴大有效投資、抓好重大項目”十大專項攻堅行動，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全市固定資產(chǎn)投資增長8%以上，確保制造業(yè)投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資、生態(tài)環(huán)保和城市更新及水利設(shè)施投資、社會事業(yè)項目投資增長快于面上投資。不斷完善項目推進年度考核及月度賽馬機制，狠抓省“六個千億”、“4+1”、省市縣長工程和市“551”重大項目，新開工、竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目各400個，列入“十四五”規(guī)劃的重大項目爭取2022年年底前全部開工。切實用好全要素精準直達最優(yōu)項目機制，供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝，加強債券項目常態(tài)化儲備，政府專項債資金增長20%以上。市級統(tǒng)籌安排前期經(jīng)費2億元用于支持重大項目前期工作，全年謀劃儲備重大項目100個以上，總投資5000億元以上。

促進消費擴容提質(zhì)。落實新一輪促進消費十件實事，做強首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，深化高品質(zhì)步行街、智慧商圈等改造提升，培育商文旅融合的消費新熱點，提升節(jié)賽、會展、休閑度假等主題旅游消費，加快建設(shè)長三角區(qū)域消費中心，確保社會消費品零售總額增長6%以上。提升數(shù)字生活新服務(wù)，促進線上線下融合消費，推動健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)發(fā)展示范村，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，全域推進“放心消費”城市建設(shè)。

推動外貿(mào)外資平穩(wěn)增長。搶抓RCEP新機遇，引導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅等規(guī)則，落實好出口退稅、出口信貸等政策，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，加快推進國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家跨境電商綜合試驗區(qū)和省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動嘉興綜保區(qū)爭先進位。實施新一輪外貿(mào)主體培育提升計劃，新增有出口實績企業(yè)500家。加快推進平湖省級進口促進示范區(qū)及13個進口交易平臺建設(shè)，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、資源性產(chǎn)品進口。深化省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，堅持招商引資“一把手”工程，引進世界500強、跨國公司功能機構(gòu)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和超億美元項目80個以上，實際利用外資30億美元。積極參與“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園。

二、著力精準幫扶，激發(fā)市場主體活力

加大惠企紓困力度。全面落實國家、省、市各項惠企政策，最大限度挖掘降本空間，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動各項減稅降費政策直達快享。對餐飲、旅游、住宿等受疫情影響較大的行業(yè)給予政策傾斜，清理規(guī)范中介、協(xié)會、商會等涉企收費，完善惠企政策直通車等平臺功能，全年為企業(yè)減負300億元以上。

強化企業(yè)融資保障。實施融資暢通工程升級版，新增貸款規(guī)模2000億元以上，其中制造業(yè)中長期貸款200億元以上。推進小微企業(yè)“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，加大政府性融資擔(dān)保支持力度，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。深入推進長三角科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的現(xiàn)代化科創(chuàng)金融服務(wù)體系。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展打造營商環(huán)境最優(yōu)市專項行動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境便利化行動4.0版。嚴格落實市場準入負面清單制度，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，推進極簡審批許可、便利商事登記，切實維護公平競爭市場秩序。深化社會信用體系等新型監(jiān)管機制建設(shè)，推行“大綜合一體化”執(zhí)法，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

三、著力協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)區(qū)域融合水平

深入實施長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略。抓牢承辦長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三周年建設(shè)工作現(xiàn)場會契機，加快浙大長三角智慧綠洲、祥符蕩科創(chuàng)綠谷研發(fā)總部等重點工程建設(shè)，全面展示嘉善片區(qū)建設(shè)成果。扎實推進虹橋國際開放樞紐金南翼建設(shè)，實施8項集成改革和8大標志性工程，推進高鐵新城建設(shè)，推動高鐵嘉興南站擴容提升。積極謀劃灣北新區(qū)建設(shè)，加快南湖東部新城、秀洲秀水新區(qū)、海鹽南北湖未來城、海寧錢塘國際新城等平臺建設(shè)。深化杭嘉、甬嘉、蘇嘉、嘉湖一體化發(fā)展，加快烏鎮(zhèn)練市先行啟動區(qū)、甬嘉一體化協(xié)同合作區(qū)、平湖—金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)等建設(shè)，促進毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

加快“樞紐嘉興”建設(shè)。加快建設(shè)通蘇嘉甬、鐵路杭州蕭山機場樞紐及接線工程、滬平鹽城際鐵路、嘉興至楓南和嘉善至西塘市域鐵路，加快滬乍杭、嘉湖鐵路前期各項工作，打造“軌道上的嘉興”。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，啟動滬杭高速嘉善聯(lián)絡(luò)線和杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線工程，加快蘇臺高速二期建設(shè)，完成滬杭高速許村段改建。全力推進嘉興軍民合用機場建設(shè)，打造航空聯(lián)運中心。完善市域一體化交通網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)中心城區(qū)至縣（市）射線快速通道。加快打造長三角海河聯(lián)運樞紐港，推進嘉興港與上海港、寧波舟山港深度合作，加快浙北集裝箱運輸通道建設(shè)，新增萬噸級泊位2個。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，謀劃一批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化專項或集成改革試點。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效管控“非農(nóng)化”“非糧化”問題，深入推進“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動，加快建設(shè)“一核四芯”農(nóng)業(yè)高能級平臺，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。高質(zhì)量促進城、鎮(zhèn)、村融合發(fā)展，深化小城市培育，深入實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，加快未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點，新增省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村21個，爭創(chuàng)省級樣板美麗城鎮(zhèn)10個，新建改建“四好農(nóng)村路”380公里。

四、著力創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

強化科技創(chuàng)新。加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新主動脈，推進全市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持浙江清華長三院爭創(chuàng)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心浙江中心，推動南湖實驗室、南湖研究院等重大創(chuàng)新載體做大做強，建設(shè)一批標志性“科創(chuàng)湖區(qū)”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。實施科技企業(yè)“雙倍增”和科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)700家、省科技型中小企業(yè)1500家、科技“小巨人”企業(yè)10家。深入實施“星耀南湖”系列人才計劃，在職省級以上高層次人才累計400名以上，新引進大學(xué)生12萬名。

提升制造業(yè)核心競爭力。深入實施制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，鼓勵連片騰退、自主改造和兼并重組，加快開展高耗低效企業(yè)、“低散亂污”園區(qū)等整治提升，騰退低效用地2萬畝，新增小微企業(yè)園20個。推動中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化和特色化發(fā)展，新增專精特新“小巨人”企業(yè)15家、“隱形冠軍”企業(yè)5家和單項冠軍企業(yè)2家。實施制造業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，在航空航天、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育打造一批百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深入開展“上市100”專項行動，新增上市企業(yè)10家。深化開發(fā)區(qū)整合提升，積極創(chuàng)設(shè)省級高能級產(chǎn)業(yè)平臺。

深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。持續(xù)放大世界互聯(lián)網(wǎng)大會溢出效應(yīng)，加快建設(shè)中國電科烏鎮(zhèn)基地、南湖云創(chuàng)小鎮(zhèn)、秀洲桃園數(shù)字小鎮(zhèn)、海寧泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟園中園。大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長16%以上。積極培育未來工廠、智能工廠，加快推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開通5G基站2000個。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動，加快科技、金融、信息等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，爭創(chuàng)國家物流樞紐城市。全面開展服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個以上。推進服務(wù)業(yè)強鎮(zhèn)（街道）特色發(fā)展和樓宇經(jīng)濟專業(yè)化發(fā)展，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

五、著力節(jié)能降耗，推動綠色低碳發(fā)展

科學(xué)有序推進碳達峰碳中和。完善政策體系和工作推進機制，綜合平衡實施全市以及能源、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域碳達峰行動，加快雙碳數(shù)智平臺上線運行。積極開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和低（零）碳體系試點，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平，新增綠色工廠60家、節(jié)水型企業(yè)20家、實施清潔生產(chǎn)企業(yè)100家。大力調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)，加快光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源發(fā)展，加強核能綜合利用，新增光伏并網(wǎng)容量40萬千瓦以上。

推動能耗“雙控”達標見效。全面落實用能預(yù)算化管理，完善高耗能項目能評審查辦法，建立完善項目聯(lián)審機制，堅決遏制高耗能項目盲目上馬。完善財政獎懲制度，對未完成能耗“雙控”目標、繼續(xù)盲目上馬高耗能項目的地區(qū)落實財政資金扣罰。加快淘汰落后用能，確保騰出用能空間40萬噸標煤以上，5000噸標煤以上項目淘汰落后用能占全部淘汰用能的70%以上。

鞏固生態(tài)文明創(chuàng)建成果。推進清新空氣示范區(qū)建設(shè)，深入實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，開展柴油貨車、餐飲油煙、施工揚塵等專項治理，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度控制在26微克/立方米及以下，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。加快全域水系重構(gòu)，深化碧水繞城繞鎮(zhèn)繞村工程，全面推進污水、稻田退水“零直排”，建成碧水河道350公里，確保市控斷面三類及以上水體比例穩(wěn)定在94%以上。加強土壤污染源頭治理，推進重點土壤污染地塊修復(fù)，重點建設(shè)用地安全利用率達到95%。鞏固生活垃圾分類實效，深化工業(yè)固廢、建筑垃圾、塑料污染等綜合治理，建設(shè)全域“無廢城市”。

六、著力深化改革，增強發(fā)展新動能

深化推進數(shù)字化改革。高水平建設(shè)數(shù)字嘉興，加快推進“1612”體系建設(shè)，積極打造一批應(yīng)用成果、理論成果和制度成果。大力推進重大應(yīng)用貫通落地，推進紅船領(lǐng)航·黨建高地、企明星、行政服務(wù)大廳營商環(huán)境無感監(jiān)測等標志性特色應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，積極爭取“一地創(chuàng)新、全省共享”試點。

扎實推進“擴中”“提低”改革。加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深入推進公共服務(wù)減負集成改革。完善就業(yè)幫扶機制，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，全面實施“金藍領(lǐng)”技能提升行動，確保全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10萬人。深入開展“強村富民”計劃，健全“飛地抱團”“兩進兩回”等長效機制，確保家庭可支配收入10-50萬元、20-60萬元的群體比例分別提高3個百分點。

做好其他重點領(lǐng)域改革。深化市域一體化改革，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)平臺等“六個一體化”推進。抓好資源要素市場化配置改革，落實電力市場化、油氣體制改革，完善資源價格形成機制，合理疏導(dǎo)用能成本。迭代“畝均論英雄”改革，全面擴大應(yīng)用“標準地”數(shù)字地圖。探索投融資體制改革，持續(xù)推進企業(yè)投資項目“最多80天”改革和投資低風(fēng)險小型項目審批改革，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點和全過程工程咨詢試點。穩(wěn)步做好國企國資改革，提高市屬國企的控制力、影響力和創(chuàng)新力。

七、著力改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展

大力提升中心城市品質(zhì)。加快實施新一輪中心城市品質(zhì)提升行動，抓好中央公園改造、南湖未來廣場、子城遺址公園二期等重點項目建設(shè)，深化“九水連心”工程、公園綠道工程。統(tǒng)籌推進城市有機更新，推進“溫暖嘉”社區(qū)生活圈、“禾城驛·溫暖嘉”驛站、“幸福里”星級菜場改造、口袋公園新建改建，建成南湖甪里、秀洲運河等未來社區(qū)，強化城市國際化功能。提升城市精細化管理水平，制定城市管理標準體系，建成一批高標準保潔示范區(qū)，打造最干凈城市。

推進高品質(zhì)民生優(yōu)享。打響“幸福一嘉人”品牌，深入實施“學(xué)黨史守初心惠民生”三年行動，力爭完成年度投資100億元。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化“雙減”工作，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，建成中小學(xué)校、幼兒園21所，新增學(xué)位1.5萬個，新增義務(wù)教育學(xué)校教共體30家以上。推進普通高中特色多樣化發(fā)展、高等教育跨越式發(fā)展，支持嘉職院創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)，加強嘉興南湖學(xué)院應(yīng)用型高校內(nèi)涵建設(shè)，加快嘉興學(xué)院創(chuàng)建嘉興大學(xué)。深化“健康嘉興”建設(shè)，加快醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，加快長三角國際醫(yī)學(xué)中心、市第一醫(yī)院二期新建、市中醫(yī)院改擴建進度，建成啟用市公共衛(wèi)生臨床中心，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師2000名。健全社會心理服務(wù)體系，提升“嘉心在線”“健心客廳”建設(shè)水平。積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范市，新建“運動家”智慧體育社區(qū)100個。深入實施文化惠民工程，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大運河國家文化公園，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

加強民生兜底保障。推進“1+8+X”大救助體系建設(shè)，迭代升級“幸福嘉”應(yīng)用場景，全覆蓋建立“助聯(lián)體”。編制實施“一老一小”整體解決方案，推進全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點，建設(shè)城鄉(xiāng)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老床位1000張、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點（康養(yǎng)聯(lián)合體）14個。落實三孩生育政策和配套措施，推進學(xué)前教育普及普惠，建設(shè)區(qū)域性兒童福利院，爭創(chuàng)全國兒童友好城市。完善住房保障體系，實施城鄉(xiāng)危舊房整治工程，落實保障性租賃用房5.28萬套（間），推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

八、著力守牢安全底線，打造平安嘉興

慎終如始抓好疫情防控。嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善疫情防控“七大機制”，以精密智控為抓手，提高疫情防控的科學(xué)化、精準化水平，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線，用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，加強預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和化解金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，做好地方政府債務(wù)風(fēng)險管控。做好糧食、生豬等增產(chǎn)保供穩(wěn)價工作，確保居民消費價格漲幅3%左右。加強能源安全保供，強化應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。

全面加強安全生產(chǎn)。以“遏重大、控較大、保安全”為目標，加強?；贰⒌缆愤\輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開展大排查、大整治、大治理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降率完成省下達目標，億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率低于0.012人/億元。強化社會治安防控體系建設(shè)，打造中國最平安城市。

附件：1．2022年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標

2．2022年嘉興市級國有土地上房屋征收計劃表

嘉興市人民政府

2022年5月14日

（此件公開發(fā)布）

附件1：2022年嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標

注：地區(qū)生產(chǎn)總值增長率按可比價格計算。

附件2：2022年嘉興市級國有土地上房屋征收計劃表