2025年新增光伏裝機2.4GW！山東泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃出臺

近日，山東泰安市人民政府發(fā)布泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，其中，大力發(fā)展光伏發(fā)電。一是加快發(fā)展集中式光伏。充分利用采煤塌陷、廢棄土地、荒山坡灘、水庫魚塘、河道兩側、公路護坡、高速匝道等地塊，采用農光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式，因地制宜發(fā)展“光伏＋”集中式電站。將新泰市、肥城市打造成采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地；重點推動岱岳區(qū)、東平縣、泰安高新區(qū)建設荒山坡灘光伏工程。二是有序發(fā)展分散式光伏。積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，通過提升建筑屋頂光伏比例等方式，努力降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。鼓勵在工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、交通樞紐、黨政機關、學校、醫(yī)院、會展中心、文體場館等建筑屋頂開展分布式光伏應用，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。提高太陽能綜合利用率，鼓勵城鎮(zhèn)居民在自有產權住宅屋頂安裝分布式光伏，推進太陽能與常規(guī)能源有機融合，建設光熱建筑一體化系統(tǒng)，持續(xù)擴大太陽能在建筑供暖、生活熱水中的應用。推動新泰市、肥城市、東平縣開展分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，建設“百鄉(xiāng)千村”低碳發(fā)展示范工程。到2025年，新增光伏裝機240萬千瓦。

同時，打造采煤沉陷區(qū)農光互補基地。 把光伏建設作為能源綠色替代主戰(zhàn)場，重點利用新泰、肥城采煤沉陷區(qū)，繼續(xù)建設200萬千瓦農光互補光伏基地，與其他產業(yè)有機融合，向綠色陽光、農產品加工、物流產業(yè)延伸。到2025年，基地新增裝機規(guī)模110萬千瓦。與“儲能＋智能電網”相結合，加快研發(fā)風光制氫、儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術，搭建智慧能源管理平臺，建設液態(tài)陽光氫能產業(yè)基地，探索推廣電力交易新模式。

原文如下：

泰政字〔2021〕 96號

泰安市人民政府關于印發(fā)泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

泰安市人民政府

2021年12月30日

泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

為加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，深入推進能源生產和消費方式變革，進一步促進全市現代能源經濟高質量發(fā)展，根據《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《泰安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府重要決策部署，緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標，全面落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，以深化能源供給側結構性改革為主線，推動能源高質量發(fā)展，加快推進能源發(fā)展實現質量變革、效率變革、動力變革，全面構建綠色低碳、安全高效的現代能源體系。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng)新驅動。深化能源體制改革，充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，加快形成減污降碳的激勵約束機制，推動能源發(fā)展方式和商業(yè)模式創(chuàng)新。

2.堅持綠色低碳。狠抓煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，調整能源結構和產業(yè)轉型升級互促，形成綠色產業(yè)結構、綠色增長方式和綠色消費模式。

3.堅持效率優(yōu)先。將節(jié)約高效貫穿能源開發(fā)、轉化、輸送、消費的全過程，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，合理控制消費總量，推動節(jié)能型生產方式和消費模式。

4.堅持多元互補。統(tǒng)籌煤炭、油氣、電力、新能源和可再生能源發(fā)展，完善熱、電、冷、氣多元供能體系，加強智能電網和儲能保障，實現多元互補、安全穩(wěn)定、協(xié)同高效。

5.堅持智能共享。加強能源跨區(qū)合作，提升系統(tǒng)協(xié)調和集成優(yōu)化水平，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)能源設施建設，提高城鄉(xiāng)能源一體化發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標

“十四五”期間，深入推進能源綠色低碳發(fā)展，能源消費總量和煤炭消費總量得到有效控制，可再生能源消費水平加速提高，能源技術設施建設和民生服務能力不斷增強。

1.能源總量目標。到2025年，全市能源消費總量保持基本穩(wěn)定，煤炭消費量下降10%，年生產能力達1000萬噸；電力裝機總量達1000萬千瓦以上，全社會用電量達到270億千瓦時，全市新能源產業(yè)年營業(yè)收入達到170億元，年均增長15%以上。

2.能源結構目標。天然氣占比提高至9.36%，非化石能源占比提高至15%以上；煤電發(fā)電量、可再生能源發(fā)電量、市外電量占全社會用電量的比重由57:18:25優(yōu)化到48:26:26，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重提高到36%以上。

3.能效提升和減排目標。全面完成國家和省下達的單位地區(qū)生產總值能耗、二氧化碳排放、能耗雙控和煤炭消費壓減等目標。

4.能源民生改善目標。人均生活用能達到500千克標準煤左右。完善天然氣基礎設施建設，實施管道燃氣村村通工程，全市縣城及以上城區(qū)實現清潔取暖全覆蓋，農村地區(qū)基本實現清潔取暖。

二、發(fā)展任務

（一）堅持低碳引領，加快能源結構優(yōu)化調整。 實施“四增兩減”工程，利用太陽能、風能、生物質能、天然氣、外電入泰等方式，加快推進清潔能源發(fā)展水平，嚴控煤炭、煤電等新增用能，實現能源消費增量全部由清潔能源供給、電力消費增量主要由清潔電力供給，有效解決能源結構偏煤問題。

1.多元發(fā)展可再生能源。以光伏發(fā)電為重點，以生物質能、地熱能為補充，推動可再生能源多元化、協(xié)同化、規(guī)?；l(fā)展。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到550萬千瓦以上（含100萬千瓦抽水蓄能）。

（1）集散并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。一是加快發(fā)展集中式光伏。充分利用采煤塌陷、廢棄土地、荒山坡灘、水庫魚塘、河道兩側、公路護坡、高速匝道等地塊，采用農光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式，因地制宜發(fā)展“光伏＋”集中式電站。將新泰市、肥城市打造成采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地；重點推動岱岳區(qū)、東平縣、泰安高新區(qū)建設荒山坡灘光伏工程。二是有序發(fā)展分散式光伏。積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，通過提升建筑屋頂光伏比例等方式，努力降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。鼓勵在工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、交通樞紐、黨政機關、學校、醫(yī)院、會展中心、文體場館等建筑屋頂開展分布式光伏應用，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏。提高太陽能綜合利用率，鼓勵城鎮(zhèn)居民在自有產權住宅屋頂安裝分布式光伏，推進太陽能與常規(guī)能源有機融合，建設光熱建筑一體化系統(tǒng)，持續(xù)擴大太陽能在建筑供暖、生活熱水中的應用。推動新泰市、肥城市、東平縣開展分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，建設“百鄉(xiāng)千村”低碳發(fā)展示范工程。到2025年，新增光伏裝機240萬千瓦。

（2）合理布局，有序發(fā)展生物質能。結合縣域經濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，科學布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目，有序推進生物質熱電聯產項目建設。鼓勵農林生物質直燃電廠熱電聯產改造，建設新泰市、岱岳區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目，適時推進寧陽縣、岱岳區(qū)農林生物質熱電聯產項目。積極推進生物質非電利用，推廣生物質成型燃料清潔取暖，科學布局收集、加工和銷售項目；鼓勵發(fā)展生物質鍋爐供熱模式；有序發(fā)展大中型沼氣、生物質氣化項目。到2025年，新增垃圾發(fā)電裝機1.8萬千瓦。

（3）因地制宜，探索發(fā)展地熱能。通過財政資金引導、社會資本參與，加大地熱資源勘查力度，規(guī)范有序開發(fā)地熱能資源。鼓勵大型公共建筑、商業(yè)綜合體等熱（冷）需求穩(wěn)定場所發(fā)展淺層地熱能取暖（制冷），推動岱岳區(qū)、肥城市等資源富集區(qū)開展水熱型地熱能綜合梯級利用。利用污水處理廠、礦井水資源等發(fā)展水源熱泵供暖。

2.科學發(fā)展清潔能源。支持發(fā)展天然氣冷、熱、電三聯供分布式能源，有序適度發(fā)展天然氣熱電聯產項目。全面實施天然氣替代工程，加快城鎮(zhèn)燃氣配套設施建設及改造，穩(wěn)妥推進重點行業(yè)和農村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工作。以長途重卡、通勤作業(yè)等車輛為重點，加快推進天然氣在交通領域的應用。到2025年，全市天然氣消費量達到10億立方米以上。

3.積極實施“外電入泰”。以打造國家級跨區(qū)域電力消納基地為契機，加快隴東-山東±800千伏泰西換流站輸變電工程建設，實現新增省外來電容量800萬千瓦，進一步調整優(yōu)化全市電力結構。

4.持續(xù)壓減煤炭煤電產能。依法依規(guī)退出煤炭煤電低質低效產能，持續(xù)優(yōu)化產能結構。到2025年，全市煤炭年產量穩(wěn)定在800萬噸左右。

（1）煤炭去產能。嚴格落實國家、省有關產業(yè)政策，綜合考慮資源稟賦、開采條件、災害威脅等因素，分類處置、精準施策，做好安全無保障、資源枯竭、長期虧損“三類”煤礦的退出工作。

（2）煤電去產能。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應的前提下，持續(xù)推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關停整合，全面關停淘汰中溫中壓及以下參數或未達到供電煤耗標準、超低排放標準的低效燃煤機組，確因熱力接續(xù)無法關停的機組要實施技術改造。

5.大力發(fā)展綠色能源

（1）推進煤炭綠色開發(fā)。因地制宜推廣充填開采、井下洗選等綠色開采技術，最大限度控制矸石不升井。加快選煤廠技術改造，加大原煤洗選力度，提升煤炭產品質量，推進煤矸石、礦井水等資源綜合利用。到2025年，原煤入選率達85%以上，煤矸石綜合利用率達到100%，礦井水綜合利用率達85%以上。

（2）推動電力綠色生產。大力推廣應用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等先進技術裝備，加快實施現役60萬千萬及以下機組綜合性節(jié)能改造和運行優(yōu)化。優(yōu)化電力運行調度方式，加快輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造。到2025年，煤電機組平均供電煤耗降至302克標準煤（每千瓦時）以下，電網線損率控制在3.6%以內。

（二）堅持創(chuàng)新驅動，助推能源產業(yè)轉型升級。 加快推進互聯網、物聯網、大數據、人工智能與能源產業(yè)深度融合，積極開展關鍵共性技術為重點的能源科技攻關，加快促進傳統(tǒng)能源產業(yè)升級，培育壯大能源新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構建創(chuàng)新驅動的現代能源科技體系。

1.推進能源產供智能化建設。一是煤礦智能化。全面推進煤礦“系統(tǒng)智能化、智能系統(tǒng)化”建設，以建設自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行的智能化煤礦為目標，以改造災害嚴重礦井和采掘智能化為重點，加快實施采掘系統(tǒng)智能化改造，因企施策、分類推進，實現采掘智能少人化、裝備遠控無人化、災害預警動態(tài)化。加速淘汰煤礦炮采工作面，大力推進煤巷、半煤巖巷綜合機械化掘進。到2025年年底，全市煤礦基本完成智能化改造，智能化開采產量爭取達到90%。二是管道智能化。加快推進管道保護智能化，拓展智能化應用場景，積極推廣先進技術，提升感知、管控、預判的智能化水平。加快魯寧線、聊泰線及市內老舊城鎮(zhèn)燃氣管線智能化改造，實現傳輸線路、站場及配套設施數字化提升，進一步完善自動化和智能化基礎設施建設。在平泰線、泰青威線、港棗線等自動化程度較高的管道，重點推廣無人機、高點監(jiān)控和伴行光纜等一體化智能監(jiān)測技術應用，全面提升管道智能化水平。高標準推進中俄東線、山東天然氣環(huán)網干線等新建管道智能化建設，加快實現全數字化移交、全智能化運營、全生命周期管理。三是電網智能化。加強信息采集終端建設，以建設天平智慧變電站為試點，推進“操作一鍵順控、設備自動巡檢、主輔智能聯動”等智能應用。加強信息傳輸網絡建設，重點實施35千伏及以上電網光纖網架完善和通信帶寬提升工程。積極推廣國產化平臺系統(tǒng)和設備應用，不斷提升繼電保護水平。加強網絡安全能力建設，重點實施調控云、電力現貨市場系統(tǒng)安全防護升級工程，保障電網安全可靠運行。加強能源大數據中心和新能源云的“碳中和服務支撐體系”建設，共享接入“煤油氣電”能源數據，科學計算碳排、碳匯和清潔能源基礎信息，完善碳排監(jiān)測、趨勢分析、決策支持等功能，為政府和企業(yè)碳管理提供支撐。到2025年，10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電主站覆蓋率、配電自動化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達到100%。

2.強化重點能源創(chuàng)新引領

（1）探索氫能示范應用。加快實施“氫進萬家”科技示范工程，推進可再生能源制氫試點示范，培育“光伏+氫儲能”一體化應用模式?？茖W布局加氫站，重點推進城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等專用加氫站建設，試點推進“油電氫氣”合建站建設。拓展氫能應用場景，在通訊基站、數據中心、醫(yī)療機構推進氫能應急電源示范。積極創(chuàng)建自具特色的氫能產業(yè)園區(qū)，搭建氫能創(chuàng)新平臺，引進設立研發(fā)機構和中試基地。到2025年，培育國內領先的企業(yè)2至3家，氫能產業(yè)鏈年營業(yè)收入達到30億元，累計建成加氫站3座，燃料電池汽車規(guī)模達到300余輛，乘用車實現規(guī)?；痉?。

（2）推動儲備能源提升效能。加強儲能體系建設，打造以抽水蓄能為主，空氣儲能、化學儲能、制氫儲能等為輔的多元儲能體系，支撐構建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障可再生能源高效消納。加快建設泰安抽水蓄能二期工程，推動抽水蓄能納入市場化運營，形成成熟儲能運營管理模式，所發(fā)電量計入非水可再生能源電力消納責任權重，實現蓄能總量2800兆瓦。改造利用大汶口盆地鹽礦采空腔體，創(chuàng)新培育新型儲能模式，建成國內首座商業(yè)化壓縮空氣儲能電站，打造全國重要的鹽穴壓縮空氣儲能基地。鼓勵新建集中式光伏項目按照不低于10%的比例配建或租賃儲能設施，支持建設運營共享儲能設施并優(yōu)先租賃給光伏項目，依托國家能源石橫發(fā)電廠、華能泰山電力和華能眾泰電廠，建設電化學儲能工程。鼓勵風光發(fā)電項目配套建設制氫儲能設施，建設華能泰山光伏制氫項目和新泰液態(tài)陽光制甲醇項目。爭取儲能扶持政策，完善市場化交易和價格形成機制，扶持儲能企業(yè)健康成長。到2025年，新增儲能容量50萬千瓦以上。

（3）推動智慧能源創(chuàng)新發(fā)展。運用現代信息技術、大數據、人工智能、儲能等新技術，依托配電網、配氣網、熱力網，加快建設太陽能、儲能、天然氣等多能協(xié)調互補的“源網荷儲一體化”智慧能源系統(tǒng)，推動能源匯集、傳輸、轉換、運行的智能化，實現“電熱冷氣水”高效供應和能源梯級利用。鼓勵泰開集團、超威電源、中聯水泥等企業(yè)建設以光伏等為主要電源的“智慧微網”平臺，與工業(yè)、建筑、交通等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現可再生能源就近消納。

（三）堅持產業(yè)融合，加快能源裝備產業(yè)發(fā)展

建立能源產業(yè)“鏈長制”，實現資源開發(fā)和產業(yè)融合發(fā)展，做到規(guī)劃、資源、項目、要素四個統(tǒng)籌，做強延伸“新能源產業(yè)鏈”，支撐建設“資源開發(fā)三大基地”，著力打造“產業(yè)集聚五大園區(qū)”，實現能源裝備產業(yè)轉型升級。

1.做強延伸能源產業(yè)鏈

（1）智能輸變電產業(yè)鏈。以泰開集團為“鏈主”，抓住智能電網改造的戰(zhàn)略機遇，結合國家電網、南方電網發(fā)展戰(zhàn)略，逐步完成專注產品銷售模式向系統(tǒng)集成商、項目運營商的轉變；進一步完善新能源電力、分布式能源、增量配電網等領域系統(tǒng)開發(fā)方案，重點突破并網外送、供需互動、多能互補、分布供能、智能配電網和微電網等技術，積極打造新能源輸變電和智能電網裝備產業(yè)集群。

（2）礦山裝備產業(yè)鏈。以山能重裝為“鏈主”，推動礦山裝備向成套化、智能化和再制造方向升級。積極引進外資和技術，主動承接技術含量高、產業(yè)鏈長的高端產品，實現智能開采、安全開采、尾礦綜合利用等領域的重大突破，提高專業(yè)化分工和社會化生產程度，帶動產業(yè)配套企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，加快產業(yè)集群發(fā)展壯大。

（3）生物質裝備產業(yè)鏈。以泰山集團、肥城金塔為“鏈主”，著力提升生物質氣化耦合發(fā)電、非糧燃料乙醇、生物質高效低氮燃燒等生物質能熱轉化和生化轉化關鍵技術，重點推進生物質成型燃料、生物質燃氣等領域關鍵裝備的研發(fā)和產業(yè)化，培育一批生物質技術研發(fā)、生物質裝備制造的特色骨干企業(yè)，形成規(guī)?；?、多元化的生物質產業(yè)。

（4）氫能裝備產業(yè)鏈。聚焦“制儲輸用”產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合，以華碩能源、岱擎科技、山東紐能、恒信高科為“關鍵節(jié)點”，加快發(fā)展工業(yè)副產氫純化和風光制氫儲能等綠氫技術和固體儲氫、氫能應急備電等儲氫技術,加快燃料電池關鍵材料、核心部件制造的技術突破與成果轉化，推動燃料電池裝備規(guī)模化生產，力爭新泰市、寧陽縣、泰安高新區(qū)實現重點突破。

（5）電化學儲能產業(yè)鏈。以瑞福鋰業(yè)、超威電源為“鏈主”，加快產品結構調整，向高端產品轉型。推進鈉離子電池等前沿技術研發(fā)，引進超威集團鋰電池和鈉電池板塊，打造寧陽超威百億產業(yè)園。加快推進新泰全釩液流儲能電池制造項目。

（6）風電裝備產業(yè)鏈。以泰山玻纖、國泰大成為“鏈主”，鞏固玻纖葉片用紗的市場地位，推進玻纖葉片大梁、玻碳混合葉片大梁等復合材料產業(yè)升級，做大做強風電葉片、塔筒和機殼的原材料產業(yè)，主動向葉片制造和主機配件風電產業(yè)延伸。

2.打造產業(yè)集聚五大園區(qū)

（1）建立泰安高新區(qū)礦山裝備產業(yè)園。發(fā)揮礦山裝備產業(yè)優(yōu)勢，打造以山能重裝為主體的礦山裝備制造基地，以力博重工、歐瑞安電氣為主體的綠色礦山輸送裝備及驅動系統(tǒng)產業(yè)基地；以山東思科賽德礦業(yè)安全工程有限公司、泰山礦山大數據研究院有限公司為主體的礦壓監(jiān)測大數據平臺系統(tǒng)產業(yè)基地，形成“高端裝備智造-綠色驅動輸送-安全智能監(jiān)測”的三元產業(yè)園區(qū)。

（2）建立泰安高新區(qū)“雙碳”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。以“專精特新”產業(yè)園為載體，圍繞減碳、零碳和負碳核心技術，形成行業(yè)應用示范地和綠色技術孵化器。一期引進智能電網、儲能、氫能等創(chuàng)新型小微企業(yè)，聚合泰山氫能科技園和泰山氫能產業(yè)園配套服務泰開集團等龍頭企業(yè)。二期引進新能源汽車、燃料電池汽車及關鍵零部件的研發(fā)制造企業(yè)，突破動力電池及管理系統(tǒng)、驅動電機、智能網聯等核心技術，逐步向零部件集成化、模塊化布局升級。遠期打造零碳及零能耗建筑示范，建成零碳產業(yè)示范園。到2025年，引進零碳領域科技企業(yè)20家以上，培育能源托管、碳資產管理綜合服務平臺2個。

（3）建立新泰光伏裝備制造產業(yè)園。統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)光伏資源，引進華能、國電投等央企戰(zhàn)略投資，重點建設5吉瓦光伏組件、8吉瓦高效異質結光伏電池、全釩液流電池儲能等項目，補全光伏裝備環(huán)節(jié)，實現新能源發(fā)電全鏈條發(fā)展。

（4）建立新泰液態(tài)陽光產業(yè)園。延長風光發(fā)電產業(yè)鏈，打造液態(tài)陽光產業(yè)基地，探索“新能源消納+二氧化碳固定+甲醇綠色生產+低成本制氫”可持續(xù)發(fā)展路徑，建設10萬噸/年液態(tài)陽光甲醇工廠，形成300萬千瓦電解槽、50套加氫站、60萬噸甲醇裝備的制造能力。

（5）建立肥城光儲裝備產業(yè)園。依托無機非金屬材料、鍛壓機床、壓力容器等產業(yè)優(yōu)勢，加快空氣儲能基礎材料、關鍵技術、單元模塊和控制系統(tǒng)的研發(fā)進程，建設集葉片、軸承等核心設備生產和壓縮機、膨脹機、蓄冷蓄熱等設備組裝于一體的儲能裝備產業(yè)園。加快建筑光伏一體化技術研發(fā)推廣，建設肥城赫里歐500萬平方米新型智能BIPV生產線。

（四）堅持多元供給，提升能源應急保障能力。 積極推進能源供給側結構性改革，加快推進品種多元、渠道多元的能源基礎設施建設，提高能源應急儲備能力，全面提升能源供給質量和效率，著力構建安全可靠的現代能源供給體系。

1.穩(wěn)定煤炭供應保障。一是優(yōu)化市內生產布局。根據“退出東部、收縮中部、穩(wěn)定西部、儲備北部”的煤炭開發(fā)布局，科學引導、合理規(guī)劃，依法依規(guī)壓減部分煤礦。加快煤炭開采機械化、智能化建設，推行“一井一面”和“一井兩面”生產模式，提高煤礦生產集約程度和安全保障程度，實現安全、高效、集約生產，保證煤炭產量持續(xù)穩(wěn)定。二是強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵我市煤礦企業(yè)擴大省外項目開發(fā)規(guī)模，鞏固提升貴州、黑龍江、新疆等省外權屬煤礦的生產運營，鼓勵煤炭企業(yè)推進煤炭深加工等就地轉化項目。到2025年，市內地方煤礦企業(yè)在省外的權屬煤礦煤炭產量達到300萬噸以上。三是提高煤炭儲備能力。鼓勵企業(yè)建設區(qū)域性物流園區(qū)，打造省市級煤炭交易中心。以建設省級煤炭應急儲備基地為契機，加快建設肥礦魯西煤炭儲備項目、東平陸港儲煤項目和岳華能源集團儲備供應基地。嚴格落實煤炭生產企業(yè)、煤炭經營企業(yè)、主要耗煤企業(yè)最低庫存制度，構建以基地儲備為主、物流庫存為輔、企業(yè)庫存為補充的煤炭儲備體系。

2.加強油氣供應保障

（1）完善油氣傳輸設施。加快天然氣干線、支線、聯絡線建設，完成中俄東線泰安段、山東天然氣環(huán)網泰安段工程建設，構建魯中輸氣樞紐，不斷滿足沿海LNG輸送需要，著力提升管道氣供應能力。實施泰青威線、聊泰線及主要城燃管線安全提升改造工程，提高安全運行水平。建設重點用戶專線，保障鹽穴儲氣庫、燃機項目等供氣需求。合理增加供氣出口，提升冀寧線、平泰線、泰青威線、宣寧線天然氣通道傳輸能力。拓寬油氣供應渠道，提升魯寧石油和魯皖、港棗成品油通道傳輸能力。到2025年，長輸油氣管道達到668千米以上。

（2）加快儲備能力建設。依托中俄東線和道朗油氣傳輸樞紐，建設大汶口盆地鹽穴儲氣庫工程。打造山東省內陸LNG儲備基地，加快實施范鎮(zhèn)60萬噸LNG國產化擴容及儲氣、泰山燃氣集團儲氣調峰、新泰市LNG等重點項目。推動管網未及區(qū)域和重點離網用戶建設LNG自儲自供設施。初步建成鹽穴儲氣支撐長輸管道、LNG支撐城燃管網和重點用戶自儲補充的天然氣儲備系統(tǒng)。

（3）加強油氣對外合作。加強與中石油、中石化、中海油等上游央企的戰(zhàn)略合作，有效利用其資源、資金、技術、管理優(yōu)勢，整合提升我市城燃企業(yè)，擴大油氣調入規(guī)模，保障管道來氣配額。積極參與國際油氣合作，加大海外LNG資源引進力度，加強與上海石油天然氣交易中心合作，保障LNG資源供應。到2025年，新增管道天然氣供應5億立方米。

3.強化電力供應保障

（1）強化煤電托底保障。積極推動煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎性電源轉變。加強應急備用和調峰能力建設，全面實施存量煤電機組靈活性改造。按照減容量、減煤量替代原則，鼓勵地方煤電機組整合升級，嚴控新上煤電項目。加快建設新泰市、泰安高新區(qū)熱電聯產項目；結合熱源需求，有序推進華能燃機項目落地。

（2）完善電力輸送網絡。一是優(yōu)化主網架結構，強化區(qū)域間互聯互供。推進實施泰山、岱宗站主變擴建工程，新增變電容量175萬千伏安。圍繞重點區(qū)域需求、新能源電力送出、電氣化鐵路供電等，新建220千伏變電站8座、改擴建4座，新增變電容量216萬千伏安、線路405公里。二是完善高壓配電網，科學分布城區(qū)變電站，實現高中低壓空間優(yōu)化布局、時間合理過渡。新建110（35）千伏變電站25座、改擴建15座，新增變電容量253.8萬千伏安、線路642.5公里。三是加快中低壓配網轉型升級，加快美麗鄉(xiāng)村電氣化升級，支持清潔取暖試點和分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。實現城區(qū)電纜環(huán)網、鄉(xiāng)村多分段聯絡，10千伏電網標準化接線率達到100%，互聯互供率達到100%。到2025年，建成220千伏分區(qū)域環(huán)網運行、110千伏深入負荷中心、10千伏全部互聯互供、“源網荷儲”靈活互融的智能電網。

（3）提升電力系統(tǒng)靈活性。一是增強發(fā)電機組靈活調節(jié)能力。堅持“一廠一策、一機一策”原則，積極推動 30萬千瓦及以上煤電機組開展靈活性改造，組織開展靈活調峰機組示范活動，不斷挖掘煤電調峰潛力。鼓勵純凝機組實施靈活性改造，穩(wěn)燃工況最小技術出力達到30%；鼓勵熱電聯產機組通過切缸、配套熱水蓄熱罐和各類蓄熱鍋爐等技術實施“熱電解耦”改造，穩(wěn)燃工況最小技術出力達到40%；進一步提高機組寬負荷運行效率，提升寬負荷運行經濟性?！?/span>十四五”期間，全面完成直調公用煤電機組靈活性改造，有條件的可加大深調改造力度。二是大力推動響應能力提升。通過市場化手段激發(fā)需求側響應積極性，引導電力需求側資源自主響應調節(jié)，減少能源基礎設施建設需求，提高能源系統(tǒng)經濟性和運行效率；鼓勵更多售電公司（負荷聚合商）、可調節(jié)負荷客戶納入市場主體范圍，不斷提高客戶側負荷響應能力，形成占年度最大用電負荷3%的需求側機動調峰能力；積極推進電動汽車設施與智能電網間的能量和信息雙向互動，提升需求響應水平。

4.強化熱力供應保障

（1）發(fā)展城鎮(zhèn)集中供暖。突破行政區(qū)劃束縛，推進區(qū)域間多源聯供、區(qū)域性多元供暖。加快建設華電萊城電廠至泰安市區(qū)供熱管線，國家能源石橫電廠至肥城市區(qū)、東平城區(qū)供熱管線等跨區(qū)供熱工程。積極爭取天然氣、生物質熱源項目納入全省熱電聯產專項規(guī)劃并加快實施。推進集中供熱管網向城中村、城鄉(xiāng)結合部延伸，實現多熱源供暖。在管網覆蓋未及區(qū)域和規(guī)劃新區(qū)，大力發(fā)展空氣源、污水源、地熱源熱泵等區(qū)域性集中供暖。（2）推廣多元互補供暖。推廣用戶互動、能源梯次利用等技術，在工貿園區(qū)、大型企業(yè)、農業(yè)基地、公共建筑、交通樞紐試點建設多能互補示范項目，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷，優(yōu)化冷熱供應、冷熱儲存、冷熱電聯供、新能源發(fā)電等運行方式，實現多能量流協(xié)同控制，就近滿足電力、熱力、制冷、熱水、除濕等多元需求，提高客戶用能效率，實現能源資源深度綜合利用。

（3）推進區(qū)域分布供暖。在集中供暖未涉及的農村地區(qū)，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部，多措并舉推進清潔取暖熱源及配套設施建設，分散實施電代煤和氣代煤，科學確定取暖方式、技術路線和推進次序，推廣燃氣壁掛爐、空氣源熱泵等戶用熱源。

（五）堅持節(jié)能降耗，提高能源消費利用效能。 加快產業(yè)結構調整，狠抓重點領域節(jié)能，推行能源綠色生產，為確保完成“十四五”能源和煤炭消費“雙控”目標提供行業(yè)支撐。

1.推進生產方式低碳轉型

（1）加快淘汰落后產能。聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風險”低效落后產能,以鋼鐵、焦化、水泥、輪胎、煤炭、煤電、化工產業(yè)為重點，嚴格落實環(huán)保、安全、技術、能耗、效益標準，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務。充分發(fā)揮市場的倒逼作用，綜合運用財稅、金融、價格、土地等經濟手段推動落后產能主動退出市場。堅持市場化、法治化原則，通過市場化方式開展產能減量置換、指標交易、股權合作和兼并重組，積極穩(wěn)妥引導相關產能轉型轉產、環(huán)保搬遷和梯度轉移。

（2）改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動輸變電設備、專用生產裝備、汽車及零部件、工業(yè)機器人等產業(yè)向智能化發(fā)展。持續(xù)推進化工企業(yè)進園區(qū)，進一步提高化工新材料產業(yè)占比。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能改造，推動鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造；積極發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，構建現代建筑工業(yè)化產業(yè)鏈。

（3）培育壯大新型動能。以高性能纖維材料、新能源材料、新型建筑材料、新一代信息技術材料、非織造先進材料等領域為重點，突破關鍵技術，延伸產業(yè)鏈條，升級產品模式，壯大產業(yè)規(guī)模，建設千億級新材料產業(yè)集群。鞏固提高國家新能源示范城市創(chuàng)建成果，促進新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)?；?、綠色化、集聚化、品牌化發(fā)展。培育壯大超高清顯示、新型信息技術服務、行業(yè)應用集成服務等產業(yè)，打造新一代信息技術領域的“泰山”品牌。積極發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等新興業(yè)態(tài)，建設集醫(yī)療康復、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產業(yè)鏈，創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范市，著力打造康養(yǎng)福地。

2.推動多領域節(jié)能增效

（1）全面推進工業(yè)節(jié)能。對鋼鐵、化工、焦化、建材、電力、熱力等重點行業(yè)，實施煤炭清潔高效利用、資源高效循環(huán)利用等系列工程。加強電機系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、熱泵應用技術等節(jié)能技術改造，提高單位產品的能效水平，推行產品全生命周期綠色管理模式，實現從局部單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉變。實施產業(yè)園區(qū)節(jié)能升級工程，推動企業(yè)實現能源梯級利用、原料與產品耦合。推動產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)建設綠色微電網，優(yōu)先利用可再生能源。加強數字信息技術在節(jié)能領域的應用，強化數字基礎設施建設能耗增長管控，提高園區(qū)數字化智能化水平。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗較2020年下降幅度達上級約束性指標。

（2）大力推廣建筑節(jié)能。實施城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程，以老舊小區(qū)為重點，對建筑、交通、照明、供熱等基礎設施進行節(jié)能升級改造，推動建設低碳、韌性、海綿城市。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能72.5%的建筑設計標準，深入推進既有居住建筑節(jié)能改造。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，加快推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調發(fā)展。全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推廣超低能耗和近零能耗建筑，新建建筑全面執(zhí)行現行綠色建設標準，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。促進建筑與可再生能源利用深度融合，實現太陽能光熱建筑一體化。擴大供熱、燃氣等能源基礎設施覆蓋范圍，提升建設水平，加快工業(yè)余熱在城鎮(zhèn)供熱的規(guī)?；瘧茫茝V可再生能源供熱、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式。在有條件的辦公建筑和居民小區(qū)試點開展多能互補智能微網工程。

（3）深入推進交通節(jié)能。大力發(fā)展綠色交通，完善充換電、加氫等基礎設施。積極推廣節(jié)能和新能源汽車，提升電動車用電效率，完成氫能源汽車推廣任務。深入實施清潔柴油機行動，支持重點化工、建材、物流園區(qū)和企業(yè)建設鐵路專用線。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。到2025年，推廣電動汽車3萬輛，其中公交、物流、環(huán)衛(wèi)等車型1.4萬輛。

（4）積極推進公共機構節(jié)能。推行合同能源管理等市場化機制，加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。支持具備條件的政府機構、事業(yè)單位率先利用建筑屋頂建設分布式光伏。到2025年，全市公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗比2020年分別下降5％和6％。

3.倡導生活方式綠色轉變。引導人民群眾科學合理用能，逐漸形成注重節(jié)能的生活方式和社會風尚。倡導以節(jié)約高效的能源消費觀念引領清潔高質的日常生活，鼓勵公眾購置新能源汽車和節(jié)能環(huán)保型住房，采取共享約車、共享單車等共享出行模式，倡導公用單位節(jié)約用能、群眾節(jié)約水電物。

（六）堅持以管促防，保障能源領域安全生產。 加強煤炭、油氣、電力安全管控，全面防范化解安全風險，堅決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)安全生產整體水平，加快構建牢固健全的能源安全管控體系。

1.加強煤礦安全生產

（1）強化煤礦安全基礎管理。以煤礦本質安全化為目標，進一步推進煤礦安全管理制度體系建設，著力構建全員參與的煤礦安全長效體制機制。強化煤礦安全行政執(zhí)法檢查，依法依規(guī)嚴厲打擊非法違法行為，全面提升執(zhí)法效能。建立完善安全許可準入、警示教育、專家查隱患、重大隱患掛牌督辦、常態(tài)化駐點檢查和駐礦監(jiān)管等機制。深入開展安全生產標準化管理體系建設，細化現場管理，強化班組、區(qū)隊建設，加強動態(tài)監(jiān)管。深化安全教育培訓，落實企業(yè)安全培訓主體責任，實施安全技能提升行動計劃，推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。

（2）加強煤礦生產能力管理。規(guī)范產能核定工作，合理確定煤礦開采強度；鼓勵煤礦通過智能化改造方式擴能，支持優(yōu)質產能合規(guī)釋放，新增產能必須實施產能置換，實現機械化開采；沖擊地壓、水文地質類型復雜礦井的產能只減不增，及時清理糾正不合規(guī)產能。督促在產煤礦嚴格按照核定的生產能力組織生產，堅決杜絕煤礦超能力生產。

（3）深化煤礦重大災害防治。牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災理念。推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”管理;沖擊地壓礦井落實“三限三強”“兩面三刀”“16/9限員”、卸壓解危等綜合防沖措施；加強礦井通風管理，提高通風設施構筑質量，強化防滅火措施管理，做好自然發(fā)火防治工作。加強機電提升運輸薄弱環(huán)節(jié)安全管理，預防墜罐、跑車、電氣火災等重大事故。

（4）深入開展煤礦安全專項整治。針對煤礦安全風險和問題隱患進行系統(tǒng)性研判和排查，持續(xù)完善更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任和要求，做到邊查邊改、立查立改。深入開展安全生產大排查大整治，采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，深入開展異地互查、全覆蓋執(zhí)法檢查、重點抽查和“回頭看”檢查，建立隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單。嚴格落實事故隱患省級直報制度，對重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運用聯合懲戒、停產整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴厲懲處。強化對擬關礦、停產礦、技改礦的監(jiān)管，實行“一對一”駐點盯守。實施煤礦安全生產有獎舉報，向社會公布舉報電話，激勵一線員工參與隱患和違法行為舉報、排查、處置，實行重獎嚴懲。加強采煤塌陷地綜合治理，堅持嚴控增量、治理存量相結合，綜合采用農業(yè)復墾、生態(tài)治理、產業(yè)治理等方式，因地制宜推進新泰農光互補治理區(qū)、肥城土地復墾與城市功能區(qū)開發(fā)等采煤塌陷區(qū)域治理。到2025年，新增治理面積6萬畝，已穩(wěn)沉塌陷地治理率達到100％，未穩(wěn)沉塌陷地同步治理率達到30％。

2.加強油氣管道保護

（1）健全管道保護制度體系。深入貫徹落實油氣管道保護“一法一條例”，落實責任主體，明確責任界限，保證人員、技術、設施及教育培訓、勞動防護和事故援救的投入。嚴格執(zhí)行管道保護行政許可、行政執(zhí)法制度，明確第三方施工審批，竣工測量圖備案等權責清單、辦事流程和工作規(guī)范，嚴格行政執(zhí)法。廣泛宣傳管道安全知識和風險隱患，公開曝光整治不力單位，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，營造安全健康有序發(fā)展的社會氛圍。

（2）健全管道巡護體系。加強對油氣管道高后果區(qū)管段的監(jiān)管，全面打通魯寧線、魯皖線、港棗線專用巡護通道，持續(xù)加強管道保護執(zhí)法機構和隊伍建設，依法履行管道保護職責，做好管道外部重大安全隱患的組織排除工作。依法依規(guī)履行管道保護監(jiān)管職責，加強指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護主體責任。

（3）健全管道保護監(jiān)控體系。加強油氣管道監(jiān)控能力建設，嚴肅查處管道沿線亂建、亂挖、亂鉆等違法行為，整治管道占壓、管網交叉、穿越人口密集區(qū)等隱患。推進信息化一張網，實現政府、部門、企業(yè)的互聯互通、信息共享，中石油、中石化的行業(yè)平臺與市“智慧安監(jiān)”平臺的互聯互通。到2022年，人員密集型高后果區(qū)管段保護全部實現動態(tài)視頻監(jiān)控。

3.加強電力安全運行

（1）加強電力安全風險管控。推進電力系統(tǒng)規(guī)劃管理，按照“分層分區(qū)、合理布局、結構清晰”的原則，統(tǒng)籌銜接電源、電網、用戶接入的發(fā)展規(guī)劃和建設時序，統(tǒng)一標準、強簡有序、遠近結合、分步實施，全面提升供電互濟能力和可靠性。加強儲能系統(tǒng)的安全應急處置能力建設，完善儲能設備安全處置方案。深化電力風險隱患排查治理，加強電網安全風險研究試驗，提升“源網荷儲”協(xié)調互動能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。加強新能源涉網管理，提升新能源功率預測能力，積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提高電力系統(tǒng)應對突發(fā)災難抗災能力。

（2）強化電力系統(tǒng)網絡安全。建立健全網絡安全責任制，落實企業(yè)網絡安全主體責任，全方位加強網絡安全。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，加強電網工控系統(tǒng)安全防護和網絡安全專項技術監(jiān)督，提升新能源和中小電力企業(yè)網絡安全防護能力，建立7×24小時網絡安全自主化監(jiān)測機制。加強關鍵信息基礎設施網絡安全監(jiān)測預警體系建設，提升關鍵信息基礎設施應急響應和恢復能力。健全網絡安全風險辨識、應急處置機制，從安全可信可控、實戰(zhàn)對抗、縱深防御等方面完善數字化網絡安全技防體系，加強全場景安全主動防御，筑牢電力系統(tǒng)網絡安全防線。

（3）提高大面積停電應急處置能力。完善廠網協(xié)同大面積停電應急機制，編制電網事故拉路序位，制定各類突發(fā)事件應急處置預案和防范措施。加強應急處置能力建設，開展政企聯合大面積停電應急演練，加大應急保障資源投入，完善應急設施、健全應急隊伍、保障應急經費，提高電力系統(tǒng)應對緊急事故能力。建立健全應急預警機制，推進電力系統(tǒng)應急指揮中心接入市級應急指揮中心平臺，建立應急聯通會商機制，加強與氣象、水文等部門信息共享，以信息化手段提升監(jiān)測預警能力。

（七）堅持改革創(chuàng)新，構建現代能源發(fā)展新體系

1.創(chuàng)新可再生能源開發(fā)模式。建立資源開發(fā)與產業(yè)融合發(fā)展機制，有效整合資源、資金、技術、產業(yè)和市場要素，加強規(guī)劃引領、電網接入、土地審查、產業(yè)配套、項目審批、政策扶持等領域的統(tǒng)一管理。

2.探索用能權交易改革。認真落實可再生能源消費替代煤炭指標政策，開拓綠色低碳產業(yè)發(fā)展空間。按照“先煤炭、后其他，先增量、后存量，先有償、后交易”的原則，有序推進用能權有償使用和交易。按照省煤炭消費壓減總體要求，積極推進用煤權有償使用，探索建立覆蓋所有能源品種的、用能單位之間的用能權交易制度。

3.推進電力市場化改革。健全能源運行分析和動態(tài)監(jiān)測機制。持續(xù)推動電力市場化交易，做好完善中長期、輔助服務、現貨市場等工作。落實燃煤發(fā)電機組上網電價改革政策，加快電力市場建設。推動配售電業(yè)務全面放開，推進增量配電業(yè)務改革試點。

4.深化油氣市場化改革。打破行政分割和市場壁壘，積極以市場化方式融入國家管網，推動油氣基礎設施公平開放，實現油氣資源統(tǒng)一高效集輸。引導和鼓勵社會資本參與油氣基礎設施建設,推進支線管網延伸。積極培育發(fā)展油氣市場，參與建設油氣交易平臺，支持城燃企業(yè)、大用戶與上游簽訂直供直銷合同，深化直供制度，減少轉輸層級，降低企業(yè)用氣成本。

5.創(chuàng)新能源管理模式。深入推進簡化獲得電力等專項行動。完善油氣管網運行調度機制，強化管網設施公平開放監(jiān)管。加強能源法治體系建設，修訂完善相關政策。加快制訂修訂能源領域標準，完善能源標準體系。積極培育配售電、儲能、綜合能源服務、碳交易等新興市場主體。穩(wěn)妥推進能源領域混合所有制改革，支持非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力動力。

（八）堅持為民導向，強化能源服務惠民利民。 持續(xù)推進能源惠民利民工程建設，不斷完善城鄉(xiāng)用能基礎設施，實現城鄉(xiāng)居民共享能源發(fā)展成果。

1.提升電網服務水平。圍繞服務居民用電需求，實施城市核心區(qū)高可靠供電保障工程、新型城鎮(zhèn)化供電能力提升工程，提高供電可靠性。適度超前推進配套電網建設，持續(xù)提升“簡化獲得電力”服務水平，全力保障重大項目用電需求。大力發(fā)展清潔能源，結合風電、光伏等可再生能源發(fā)展布局，加強配套電網建設，增強電網運行調節(jié)能力，保障戶用光伏在內的分布式光伏無差別并網。推動電網工程與市政設施、城區(qū)管廊等協(xié)調融合發(fā)展，建設環(huán)境友好型電網。到2025年，供電可靠率達到99.954％，戶均故障停電時間縮短30％以上。

2.加快充電基礎設施建設。完善充換電基礎設施網絡，構建以居民小區(qū)和辦公場所充電為主、城市公共充換電為輔的綜合服務體系；重點推進居民小區(qū)充電設施建設，積極擴大充電服務示范小區(qū)試點范圍，鼓勵采用“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式利用小區(qū)公共車位統(tǒng)一規(guī)劃、建設、運營與維護充電設施；探索充電服務信息資源共享，引導支持行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展充電商業(yè)服務新模式。到2025年，全市充電樁保有量達到4100臺左右。

3.實施鄉(xiāng)村清潔能源建設行動。結合農村資源條件和農戶用能習慣，積極推進清潔能源開發(fā)利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設。搶抓國家清潔取暖試點城市建設契機，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快農村電網改造升級，推廣電氣化大棚、畜牧水產電氣化養(yǎng)殖、電采暖等電氣化應用。推進燃氣下鄉(xiāng)，加快天然氣基礎設施向農村延伸，推動鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網供氣系統(tǒng)建設。推進農林牧生物質資源的能源化利用，加快生物質天然氣、生物質能清潔取暖等應用。因地制宜發(fā)展地熱能供暖（供冷）、太陽能供暖項目。推廣光伏與畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖、農業(yè)發(fā)展相結合的“光伏+”綜合利用模式。提高煤炭清潔高效利用水平，在暫不具備清潔能源使用條件的山區(qū)積極推廣潔凈煤。

三、重點工程

（一）打造全國重要的鹽穴儲氣儲能基地。 服務濟南都市圈、黃河下游城市群和山東省能源戰(zhàn)略儲備，實現鹽穴儲氣、空氣儲能、巖鹽開采協(xié)同發(fā)展，打造全國重要的儲氣儲能基地。編制統(tǒng)一的鹽穴儲氣、儲能、儲戰(zhàn)略物資和鹽礦開采綜合利用規(guī)劃，科學、有序、綜合開發(fā)大汶口盆地巖鹽資源，嚴格管理采礦權、資源邊界和開采強度，統(tǒng)籌做好經濟開采和高質量腔體保護。加強與山東國惠、中國華電、中國石油、中核匯能、中國中化等的戰(zhàn)略合作，2025年建成庫容10億立方米的鹽穴儲氣庫群。發(fā)揮國內首臺（套）肥城10兆瓦壓縮空氣儲能電站的示范帶動作用，推進中儲國能300兆瓦壓縮空氣儲能電站擴容繼建工程。用15年時間，建設4000兆瓦的壓縮空氣儲能電站、20億立方米庫容的鹽穴儲氣庫群，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的能源支撐。

（二）打造采煤沉陷區(qū)農光互補基地。 把光伏建設作為能源綠色替代主戰(zhàn)場，重點利用新泰、肥城采煤沉陷區(qū)，繼續(xù)建設200萬千瓦農光互補光伏基地，與其他產業(yè)有機融合，向綠色陽光、農產品加工、物流產業(yè)延伸。到2025年，基地新增裝機規(guī)模110萬千瓦。與“儲能＋智能電網”相結合，加快研發(fā)風光制氫、儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術，搭建智慧能源管理平臺，建設液態(tài)陽光氫能產業(yè)基地，探索推廣電力交易新模式。與現代農業(yè)發(fā)展相結合，因地制宜發(fā)展設施蔬菜、食用菌、休閑采摘、旅游觀光等產業(yè)，打造棚外發(fā)電、棚內種植、農光互補、產業(yè)融合的田園綜合體。與新型城鎮(zhèn)化相結合，與壓煤村莊搬遷、小城鎮(zhèn)建設一體推進，引導村民向鎮(zhèn)區(qū)、農村新型社區(qū)集中，建設設施完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)。

（三）打造魯中抽水蓄能基地。 充分發(fā)揮魯中電網中心的區(qū)位優(yōu)勢、泰山優(yōu)越地質的資源優(yōu)勢，加快建設泰安抽水蓄能電站二期工程，探索一期工程市場化運營，形成可推廣的儲能運營模式。進一步落實所發(fā)電量等同風電、光伏等新能源電量，計入非水可再生能源電力消納責任權重，為抽水蓄能發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。推進基建生產融合新模式，助力經營管理變革，實現系統(tǒng)保護低頻切泵運行；開展服務電網量化分析，創(chuàng)新抽水蓄能與電化學儲能、光伏發(fā)電聯合配置模式。

（四）實施電網綠色智能升級工程。 聚焦大容量接入新能源電力，推進電網形態(tài)、技術、功能和生態(tài)全面升級，加快“云大物移智鏈”與電力系統(tǒng)深度融合，建設智能互聯的能源電力基礎設施，實現集中分散有效互補、“源網荷儲調”智慧協(xié)同。高比例引進西部綠色電力，實施隴東－山東±800千伏泰西換流站輸變電工程。建設綠色電力送出通道，實施新泰風光基地220千伏禹村輸變電、山東泰安汶口220千伏改造等工程。增強電網儲調能力，實施泰安抽水蓄能電站二期、壓縮空氣儲能、電化學儲能項目的接入工程。科學布局“源網荷儲”一體化、園區(qū)多能互補和客戶側儲能示范項目，促進新能源與主配電網、生產側和消費側的高效協(xié)調，電網與電動汽車、中央空調、工業(yè)負荷等互動。推動電動汽車充換電和綜合能源服務，深化智慧能源服務平臺、車聯網服務平臺的應用，加強平臺跨界融合。到2025年，初步建成共建共治共享的能源互聯網生態(tài)圈。

（五）實施天然氣延伸覆蓋工程。 完善燃氣公共服務體系，拓展城鄉(xiāng)天然氣輸配網絡，實施天然氣覆蓋工程。保障城鎮(zhèn)居民生活用氣，擴展工業(yè)用戶、養(yǎng)老院、福利院等終端用戶，加快城中村、棚戶區(qū)燃氣設施建設改造，實現城區(qū)管道天然氣全覆蓋。實施清潔取暖工程，有序推進天然氣管網和LNG供氣向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。加快環(huán)徂徠山東側、新泰至萊蕪管線、中俄東線至小協(xié)鎮(zhèn)及寧陽南門等城網管線建設，配套新建中俄東線寧陽門站、寧陽南門站及翟鎮(zhèn)門站。到2025年，有條件的地方實現管道天然氣“村村通”。加快推進城市應急調峰儲罐、LNG調峰站等建設，重點推動玻纖1000立方米LNG儲配站、范鎮(zhèn)360立方米LNG儲配站、范鎮(zhèn)西4000立方米LNG儲配站等儲氣設施建設工程。穩(wěn)步發(fā)展分布式天然氣能源項目，到2025年建成10個以上天然氣分布式能源站。

（六）實施清潔能源取暖改造工程。 立足資源稟賦、基礎設施、經濟能力，制定多元化清潔取暖技術路線，做到宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱。加快推進供熱管網向農村地區(qū)延伸，在管網未及區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區(qū)域集中供熱。制定完善各級實施方案和企業(yè)施工方案，有序組織工程建設，確保質量安全，按時完成改造任務。區(qū)分可再生能源區(qū)域集中供熱、非可再生能源區(qū)域集中供熱、分散電代煤用戶、分散氣代煤用戶、分散太陽能供暖和既有建筑能效提升，落實對應獎補政策。到2025年，新增城市縣城清潔取暖面積908萬平方米，農村地區(qū)完成清潔取暖改造39萬戶。

（七）實施煤礦智能化提升工程。 推進采煤工作面記憶截割、遠程控制、故障診斷等常態(tài)化運行，實現少人或無人操作。推進掘進工作面遠程控制，實現減人增效。推進供電、通風、運輸、安全監(jiān)測、地面洗選等主要系統(tǒng)智能化改造，實現遠程集控和無人值守，在截割、移架、推溜、轉運、供液、洗選等重點崗位推廣應用機器人作業(yè)。聯合共建實踐基地，做好研究、開發(fā)、推廣和成果轉化，形成一批具有自主知識產權的科研成果，打造一支智能化技術裝備創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批智能裝備操作使用和系統(tǒng)維護的技能型人才，構建產學研用深度融合的智能化創(chuàng)新體系。加強產業(yè)合作，建立技術聯盟和信息共享平臺，引進培養(yǎng)高端人才。圍繞智能開采、煤礦機器人、系統(tǒng)智能化等領域，建立健全企業(yè)標準，積極參與國家和行業(yè)標準制定工作。將智能化建設納入安全培訓重點內容，加大教育培訓力度，深化產教融合。到2025年，全市煤礦基本實現智能化開采，智能化開采產量爭取達到90%。

（八）實施氫能示范推進工程。 實施氫燃料電池應急備電、移動式加氫車等項目，推進固態(tài)儲氫技術產業(yè)化；實施陽極石墨板、超薄金屬復合雙極板及高性能燃料電池電堆項目，推進燃料電池落地轉化；實施恒信高科“氫氣島”、明升達合成氣制氫提純、瑞星粉煤氣化氫氣提純、泰汶鹽化工業(yè)副產氫提純等項目，推動大規(guī)模低成本煤化制氫；實施可再生能源電解水制氫光伏配套儲能和液態(tài)陽光項目，推動“風光電＋氫儲能”一體化發(fā)展。探索推進氫能向綠色旅游、綠色工業(yè)園區(qū)、分布式儲能、應急備電等更廣領域拓展應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。 市能源主管部門要充分發(fā)揮總牽頭作用，做好任務分解和責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進規(guī)劃實施。市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門要立足職能、主動擔當，抓好重大事項推進落實，協(xié)調解決重大問題，牽頭推進科技創(chuàng)新、裝備制造、推廣應用等領域發(fā)展；市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、應急、國網泰安電力公司等部門和單位要創(chuàng)新思路、積極作為，從統(tǒng)籌規(guī)劃布局、破解土地制約難題、推進清潔取暖，加強電力供應保障、促進可再生能源消納等方面做好務實有效的政策配套。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要編制本級能源發(fā)展規(guī)劃以及專項規(guī)劃，聚焦重點任務，落實工作責任，加強要素保障，推進能源綠色低碳安全高效發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃引領。 以能源發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，煤炭、電力、油氣、可再生能源、產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新等專項規(guī)劃為支撐，構建定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市能源規(guī)劃體系。加強與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的有機銜接。強化規(guī)劃引領，明確責任目標，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導約束作用。

（三）統(tǒng)籌要素保障。 系統(tǒng)把握項目要素，著力解決難點堵點。統(tǒng)籌各類財政資金，加大對能源保障、傳統(tǒng)能源升級改造、清潔能源發(fā)展的扶持力度。完善銀企合作平臺，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，拓寬能源轉型發(fā)展融資渠道；鼓勵采用多種投資模式，引導社會資本進入能源重大項目，促進能源就地采集和高效利用。繼續(xù)落實資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

（四）強化科技支撐。 完善“政產學研金服用”技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快成果落地轉化。發(fā)揮企業(yè)主體地位，加大科研投入，培育創(chuàng)新團隊，加強對關鍵能源技術和先進節(jié)能設備的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，全面提升新能源及節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新發(fā)展能力。打造國家和省級能源創(chuàng)新平臺，高水平建設泰開國家級技術中心、泰安氫能研究院。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮平臺作用，匯聚社會創(chuàng)新資源，深入開展協(xié)同創(chuàng)新。落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。

（五）加大招商引資。 積極引進新能源基建項目和優(yōu)質制造業(yè)項目，做好項目策劃，建立項目線索庫，完善推進調度機制、要素保障機制、信息通報機制和督查考核機制。創(chuàng)新招商方式，不斷提高招商引資質量和實效，加強市場化招商、專業(yè)化招商、電子化招商、資源產業(yè)融合招商，在引進大客商、優(yōu)資本、高層次科技團隊上取得突破。加強對能源行業(yè)國企、央企重點招商，加強對新能源領域創(chuàng)新型中小企業(yè)重點招商，瞄準北京、江蘇、浙江、重慶等地以及長三角、珠三角、港澳臺等產業(yè)密集區(qū)域重點招商。

（六）加強輿論宣傳。 加強相關法律法規(guī)的宣傳落實，充分利用“一報一臺一網”，扎實做好能源工作的新聞宣傳、政策解讀、教育普及。積極選樹典型案例，及時總結經驗做法，采用多種形式進行廣泛宣傳和報道。注重引導輿論，回應社會關切，傳遞有利于加快能源高質量發(fā)展的好聲音和正能量，積極營造全社會關心、認可、支持能源發(fā)展的良好氛圍。