山東臨沂：到2025年光伏裝機(jī)5.2GW

第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

一、強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

大力實(shí)施“三增兩減”工程，聚焦可再生能源、外電入臨和天然氣消費(fèi)做加法，推動(dòng)實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，突出煤炭、煤電兩大行業(yè)做減法，堅(jiān)決淘汰違規(guī)低質(zhì)落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量主要由清潔能源供給、電力消費(fèi)增量主要由清潔電力供應(yīng)。

（一）開展新能源及可再生能源倍增行動(dòng)

大力推廣光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范有序推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元協(xié)同發(fā)展，不斷提升可再生能源裝機(jī)比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄電站）發(fā)電裝機(jī)達(dá)到820萬(wàn)千瓦。

1. 光伏發(fā)電。堅(jiān)持集散并舉、融合發(fā)展，大力發(fā)展光伏發(fā)電。開展全市光伏重點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)分布式光伏與建筑設(shè)施融合發(fā)展，推動(dòng)光伏全面走進(jìn)園區(qū)企業(yè)、走進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、走進(jìn)萬(wàn)家屋頂，重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)屋頂光伏建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏應(yīng)用樣板。大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，支持新建廠房同步設(shè)計(jì)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；鼓勵(lì)由市內(nèi)國(guó)有平臺(tái)建設(shè)一批同步安裝光伏的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，采取平臺(tái)+園區(qū)+企業(yè)廠房等模式，推動(dòng)區(qū)域連片規(guī)?；_發(fā)。指導(dǎo)沂水等縣區(qū)加快推動(dòng)整縣規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作，盡快形成可復(fù)制、可推廣的“臨沂開發(fā)模式”。鼓勵(lì)支持農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏+等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新利用農(nóng)村集體未利用地作價(jià)入股、利益共享機(jī)制。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到520萬(wàn)千瓦。

順應(yīng)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用規(guī)模大、溫度高、熱源多、功能全、領(lǐng)域廣的發(fā)展趨勢(shì)，培育多層次、多維度、多元化市場(chǎng)需求，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱利用由生活熱水向供熱制冷擴(kuò)展、由單機(jī)銷售向工程服務(wù)擴(kuò)展、由民用建筑向工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)展、由低溫應(yīng)用向中高溫應(yīng)用擴(kuò)展。加快推進(jìn)太陽(yáng)能供熱制冷技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)太陽(yáng)能與其他能源互補(bǔ)應(yīng)用、融合發(fā)展。

注：1.其他能源消費(fèi)是指外電中化石能源電量；

2.[ ]內(nèi)為累計(jì)值；

3.煤炭、效率、生態(tài)三項(xiàng)約束性指標(biāo)，按照山東省“十四五”分解任務(wù)落實(shí)。

專欄3 光伏重點(diǎn)工程

1.沂水黃山鋪鎮(zhèn)200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；

2.沂南縣依汶鎮(zhèn)片區(qū)40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；

3.羅莊華盛江泉500兆瓦光伏一期100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；

4.國(guó)家能源費(fèi)縣發(fā)電有限公司25.5兆瓦廠區(qū)光伏項(xiàng)目；

5.費(fèi)縣華能光儲(chǔ)5萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目；

6.平邑中陽(yáng)鄭城二期20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；

7.恒源蘭陵智造小鎮(zhèn)50兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

8.蘭陵棠林工業(yè)園30兆瓦屋頂分布式光伏項(xiàng)目；

9蘭陵石膏礦塌陷區(qū)綜合治理光伏項(xiàng)目；

10.沂水楊莊100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；

11.臨沭縣臨沂光大光伏新能源有限公司5.99兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；

12.臨沂市財(cái)金集團(tuán)分布式光伏助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；

13.城投力諾新能源分布式光伏項(xiàng)目

14.河?xùn)|區(qū)山東華業(yè)表面科技生態(tài)園區(qū)13兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；

15.臨港區(qū)奧德集團(tuán)智慧能源項(xiàng)目；

16.莒南縣新材料產(chǎn)業(yè)園20兆瓦屋頂分布式光伏項(xiàng)目；

17.沂水、河?xùn)|、郯城、高新、蘭陵、平邑整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2. 風(fēng)電。按照“科學(xué)論證，合理布局，因地制宜”的開發(fā)原則，堅(jiān)持風(fēng)電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)守生態(tài)和環(huán)保兩條底線，統(tǒng)籌考慮全市風(fēng)力資源、交通運(yùn)輸、基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、電網(wǎng)接入等影響因素，在落實(shí)好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。到2025年，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到120萬(wàn)千瓦左右。

專欄4 風(fēng)電重點(diǎn)工程

1.臨沭龍?jiān)慈?.65萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；

2.臨沭華瑞5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；

3.蘭陵縣中聯(lián)水泥3萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；

4.金璽泰一期4.8萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目；

5.沂水盛榮楊莊鎮(zhèn)峨山4.98萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。

3. 生物質(zhì)能應(yīng)用。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌全市木業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、垃圾等生物質(zhì)資源稟賦，在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的前提下，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)建設(shè)污泥摻燒耦合發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實(shí)施供熱、供冷改造，推進(jìn)大型燃煤機(jī)組耦合生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，合理解決城鄉(xiāng)生活垃圾和農(nóng)林廢棄物處置問題。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用，科學(xué)規(guī)劃布局生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式，推進(jìn)費(fèi)縣生物質(zhì)應(yīng)用重點(diǎn)縣發(fā)展。推廣生物質(zhì)成型燃料+環(huán)保爐具清潔取暖模式，支持生物質(zhì)天然氣示范建設(shè)，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到55萬(wàn)千瓦左右，生物質(zhì)天然氣日產(chǎn)量5萬(wàn)立方米以上。

專欄5 生物質(zhì)重點(diǎn)工程

（一）農(nóng)林生物質(zhì)

1.國(guó)能臨沂生物40兆瓦農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；

2.沂南縣30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；

3.沂水大地玉米20兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；

4.郯城長(zhǎng)青能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目（擴(kuò)建）；

5.費(fèi)縣生物能源化綜合利用二期30兆瓦項(xiàng)目；

6.費(fèi)縣上源熱電煤改生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；

7.沂水長(zhǎng)青能源擴(kuò)建生物質(zhì)二期20兆瓦項(xiàng)目；

8.沂南依汶鎮(zhèn)川發(fā)中恒沼氣發(fā)電項(xiàng)目；

9.蘭陵棠林工業(yè)園生物質(zhì)清潔取暖項(xiàng)目。

10.臨沭縣青云鎮(zhèn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）垃圾焚燒

1.蘭陵縣15兆瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；

2.臨沭縣光大國(guó)際臨沭環(huán)保能源9兆瓦垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；

3.蘭山區(qū)中節(jié)能（臨沂）環(huán)保能源有限公司第二垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；

4.蘭山區(qū)中節(jié)能（臨沂）環(huán)保能源35兆瓦第二垃圾發(fā)電項(xiàng)目二期擴(kuò)建項(xiàng)目；

5.光大國(guó)際費(fèi)縣環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目（二期）；

6.平邑天楹垃圾發(fā)電項(xiàng)目；

7.蒙陰縣偉明環(huán)?？萍加邢薰纠l(fā)電項(xiàng)目。

（三）有機(jī)廢棄物資源化利用

1.沂水縣諸葛鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；

2.沂水縣許家湖鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；

3.沂水縣楊莊區(qū)域能源中心項(xiàng)目；

4.沂水縣夏蔚鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；

5.沂水縣沙溝鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；

6.沂水縣龍家圈鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目。

4. 地?zé)崮荛_發(fā)?？茖W(xué)有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，以“資源清楚、利用高效、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、傳承文化、持續(xù)利用”為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展布局，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加大地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)力度，破解地?zé)崮荛_發(fā)利用瓶頸制約，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮艹掷m(xù)開發(fā)利用，提高淺層地溫能資源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，不斷提升我市“中國(guó)溫泉之城”建設(shè)水平，持續(xù)在全國(guó)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)（城、都）”建設(shè)中保持前列。支持鼓勵(lì)在大型公共建筑、商業(yè)綜合體等有冷、熱需求的場(chǎng)所發(fā)展淺層地?zé)崮苋∨评?；在河?xùn)|、沂南、沂水、郯城等地?zé)豳Y源相對(duì)豐富的地區(qū)，積極推動(dòng)水熱型地?zé)崮芫C合梯級(jí)利用，建設(shè)示范帶動(dòng)工程。到2025年，全市地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到300萬(wàn)平方米。

專欄12 電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.特高壓工程：泉城~微山湖1000kV交流線路工程（過境）；

2.500kV工程：沭河、臨西（臨沂Ⅵ）500kV輸變電工程；沂南（智圣）、沭河、蘭陵等500kV主變擴(kuò)建工程；沂蒙抽蓄送出、智圣-沭河-巨峰等500kV線路工程；

3.220kV工程：祊河、七里溝、東環(huán)、雄安路、靈泉、羽山、三義（北嶺）、甘霖（相?。?、界湖、杏林（郯中）、濱河、張屋、開發(fā)區(qū)、閔子、東蒙（顓臾）、湖北、石嵐、龍王、泇河、汶河等220kV輸變電工程；相公、尚巖、孝河、啟陽(yáng)、梓河、東環(huán)、靈泉等220kV主變擴(kuò)建工程；臨西（臨沂Ⅵ）送出、七里溝-城南線路、京滬二線湖頭牽引站、京滬二線蘭陵?yáng)|牽引站、濟(jì)萊臨孟良崮牽引站等220kV線路工程；沈泉220kV改造工程；

4.110kV工程：張屯、旺山（劉莊）、武陽(yáng)、龍莊、黃浦、資邱、東城（葛莊）、岸堤、崇安、長(zhǎng)春路、石林、相邸、興明、井店、福山、馬頭、閔家、永盛、赤草坡、管仲、坪東、棠林、白石、花山、東紅、崗頭、溫良河、華夏、河灣、石門、溫村、峨莊、歸義、磚埠、青駝、永安、白河、平安、林子、大嶺北、二廟、石埠子、獨(dú)樹、竹園、光明、褚墩、潘墩、雙月、工業(yè)園、秋千園、李家湖、杏壇（大學(xué)）、萬(wàn)倉(cāng)、肖山、林澗、團(tuán)山、龍角、埠上、向城、南古、銀河、金城、石河、興郯（團(tuán)結(jié)路）、廟山、高冊(cè)、蘇村、三十里、朱汪、武德、果園、科技、程莊、保稅區(qū)、辛莊、中興、東風(fēng)、家?guī)X、德埠、豐陽(yáng)、城西、武家洼、姚店子等110kV輸變電工程；祊河、七里溝、東環(huán)、雄安路、靈泉、羽山、三義（北嶺）、甘霖（相?。?、界湖、杏林（郯中）、濱河、張屋、開發(fā)區(qū)、閔子、東蒙、湖北、石嵐、龍王、泇河、汶河等110kV送出工程；華瑞風(fēng)電送出、豐盛新能源風(fēng)電送出、潤(rùn)風(fēng)新能源風(fēng)電送出、沂南化學(xué)儲(chǔ)能電站送出、沂南生物質(zhì)熱電送出、莒南光伏發(fā)電送出、優(yōu)能博遠(yuǎn)風(fēng)電送出、國(guó)能生物質(zhì)送出、高新區(qū)生物質(zhì)送出、中心城區(qū)網(wǎng)架加強(qiáng)等110kV線路工程；

5.35kV及以下各類電網(wǎng)基建工程。

（四）強(qiáng)化熱力供應(yīng)保障

按照清潔取暖“拆、擴(kuò)、引、聯(lián)、換、耦、提、改、替、調(diào)”十字方針，構(gòu)建清潔高效供熱系統(tǒng)。城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，依托現(xiàn)有熱源、熱力設(shè)施，開展熱電企業(yè)挖潛改造，完善改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)，突破行政區(qū)劃，規(guī)劃布局長(zhǎng)距離供熱，推動(dòng)構(gòu)建多熱源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，提高集中供熱普及率和城市供熱安全可靠性。在城區(qū)未集中供暖的重點(diǎn)區(qū)域和新劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，有序推進(jìn)分布式煤改氣改電等示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)余熱、余壓、余能應(yīng)用，建立工業(yè)領(lǐng)域高效智能、經(jīng)濟(jì)便捷、利益共享、多能互補(bǔ)的能源利用新模式。充分利用城市污水處理廠污水資源，發(fā)展污水源熱泵供暖。推進(jìn)燃煤機(jī)組及鍋爐清潔改造，發(fā)展燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔供熱范圍。積極推進(jìn)主城區(qū)及縣城集中供熱向周邊輻射，擴(kuò)大集中供熱面積。在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等分散取暖。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤取暖。加快推動(dòng)供熱市場(chǎng)化開放，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。到2025年，集中供熱面積達(dá)到1.5億平方米以上，集中供熱率達(dá)到78%以上，逐步形成城市集中供熱大網(wǎng)和區(qū)域供熱等方式相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。

專欄13 熱力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1.華能臨沂電廠機(jī)組改造項(xiàng)目；

2.臨沂市新城熱力有限公司國(guó)能費(fèi)縣熱源長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)工程；

3.臨沂華龍熱電有限公司機(jī)組改造項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化能源改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命新趨勢(shì)，深入實(shí)施能源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新動(dòng)能、以體制改革激發(fā)新活力，以業(yè)態(tài)培育拓展新空間，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統(tǒng)深度融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

（一）加強(qiáng)能源智能化建設(shè)

推動(dòng)“大云物智移鏈”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈）等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強(qiáng)智能煤礦、智能管道、智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)煤炭、油氣、電力等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

煤礦智能化。圍繞“減人、提效、保安”，構(gòu)建智能化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，全面推進(jìn)煤礦“系統(tǒng)智能化、智能系統(tǒng)化”建設(shè)。實(shí)施采掘系統(tǒng)智能化改造，加快電液控及智能傳感器、精確定位和數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸?shù)燃夹g(shù)裝備應(yīng)用，推行采掘工作面過程控制、記憶截割、自動(dòng)找直等智能化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)采掘少人無(wú)人化。實(shí)施供電、通風(fēng)、運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、地面洗選等系統(tǒng)智能化改造，加快推進(jìn)固定崗位無(wú)人值守和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，實(shí)現(xiàn)輔助運(yùn)輸連續(xù)化、機(jī)電控制遠(yuǎn)程化、災(zāi)害預(yù)警實(shí)時(shí)化、洗選系統(tǒng)集約化。到2025年，全市煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化開采，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到90%。

管道智能化。對(duì)魯皖線、日東線、中原輸氣線等老舊管道實(shí)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)線路、站場(chǎng)及附屬設(shè)施數(shù)字化恢復(fù)，提升管道智能感知水平。對(duì)日濮洛、青寧線、昆侖線、京博線等自動(dòng)化程度較高的管道，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)人機(jī)、高點(diǎn)監(jiān)控和伴行光纜等一體化智能監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，全面提升管道智能化水平。對(duì)中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線、東干線和董家口至沂水至淄博等新建管道，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運(yùn)營(yíng)、全生命周期管理。

電網(wǎng)智能化。聚焦構(gòu)建新能源為主的新型智慧電力系統(tǒng)，以智能傳感、信息通信、自動(dòng)控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集、傳輸儲(chǔ)存、處理應(yīng)用、安全防護(hù)等系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)信息采集終端建設(shè)，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)部署智能裝置，實(shí)現(xiàn)信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強(qiáng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施35千伏及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程，建設(shè)狀態(tài)全面感知、信息互聯(lián)共享的智慧變電站。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施調(diào)控云、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)系統(tǒng)等安全防護(hù)升級(jí)工程，保障電網(wǎng)安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電站覆蓋率、配電自動(dòng)化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達(dá)到100%。

（二）培育能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快能源先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺(tái)。培育氫能、儲(chǔ)能、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代能源科技體系。

氫能。著力強(qiáng)化氫能源宣傳推廣，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，借鑒其他地市經(jīng)驗(yàn)，研究推動(dòng)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，圍繞企業(yè)發(fā)展亟需的項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、要素配資等重點(diǎn)領(lǐng)域給予政策扶持。加大對(duì)日韓氫能源產(chǎn)業(yè)招引力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持企業(yè)參與我市氫能源發(fā)展，推動(dòng)打造“北方氫廊”。依托臨沂市鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)鋼鐵領(lǐng)域降碳零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展萬(wàn)噸級(jí)氫冶金工程及高純鐵制備工程建設(shè)與應(yīng)用示范，瞄準(zhǔn)零碳冶金科技制高點(diǎn)，開展氫冶金高效還原技術(shù)、氫還原設(shè)備改造與開發(fā)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，布局煤焦化、焦?fàn)t煤氣制氫、煤制氫等項(xiàng)目，加快臨沂氫能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托路運(yùn)港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目，聯(lián)合青島國(guó)際院士港集團(tuán)，開通臨沂至青島城際氫干線。依托現(xiàn)有煤化工企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；茪浠?，提高氫氣生產(chǎn)能力。依托現(xiàn)有氫燃料客車制造項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)合作，布局燃料電池模塊和電堆生產(chǎn)、整車制造、供氫系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、加氫服務(wù)及移動(dòng)車載甲醇制氫等項(xiàng)目，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等平臺(tái)建設(shè)，打造臨沂氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。積極推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)示范，培育風(fēng)光+氫儲(chǔ)能一體化應(yīng)用模式，探索推進(jìn)高效智能氫氣輸送模式，推動(dòng)氫能多場(chǎng)景多領(lǐng)域應(yīng)用。依托物流樞紐建設(shè)，合理配套、適度超前布局加氫站，利用市內(nèi)現(xiàn)有加油、加氣站，以建設(shè)固定加氫站為主、撬裝加氫站為輔，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加大智能氫燃料電池物流車、公交車等示范推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)2025年底前建設(shè)加氫站4座，推廣燃料電池汽車達(dá)到400輛，構(gòu)建良性循環(huán)的市場(chǎng)供需環(huán)境。

專欄14 氫能重點(diǎn)工程

1.臨沂恒昌焦化股份有限公司高純氫及加氫站項(xiàng)目；

2.羅莊區(qū)路運(yùn)港氫能物流產(chǎn)業(yè)園及加氫站項(xiàng)目；

3.臨港氫能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；

4.沂星氫燃料客車及燃料電池項(xiàng)目；

5.金沂蒙集團(tuán)有限公司水煤漿氣化爐協(xié)同綜合利用危險(xiǎn)廢物（氫能源用高純氧氣）項(xiàng)目。

儲(chǔ)能。推進(jìn)能源端基地至終端消費(fèi)一體的綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能設(shè)施，重點(diǎn)推廣抽水蓄能和鋰電池電化學(xué)儲(chǔ)能應(yīng)用，探索推廣壓縮空氣、飛輪、液流等其他儲(chǔ)能系統(tǒng)，推動(dòng)儲(chǔ)能參與電網(wǎng)電力調(diào)峰，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)需求和新能源發(fā)展的有效銜接。加快推廣應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)，以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用于可再生能源消納、分布式電力系統(tǒng)、微網(wǎng)以及電力系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等，積極推廣風(fēng)光+儲(chǔ)能、風(fēng)光火儲(chǔ)一體、風(fēng)光+儲(chǔ)能+充電樁、風(fēng)光+儲(chǔ)能+制氫等技術(shù)融合場(chǎng)景應(yīng)用，布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲(chǔ)能示范工程。加強(qiáng)電力體制改革與儲(chǔ)能發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同對(duì)接，結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)研究形成儲(chǔ)能市場(chǎng)化交易和價(jià)格形成機(jī)制，支持儲(chǔ)能系統(tǒng)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。支持共建共享儲(chǔ)能設(shè)施，鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目按照一定比例配套建設(shè)或優(yōu)先租賃共享儲(chǔ)能設(shè)施。完善儲(chǔ)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造儲(chǔ)能檢測(cè)調(diào)度平臺(tái)，加強(qiáng)儲(chǔ)能日常調(diào)度監(jiān)管。加強(qiáng)人才、技術(shù)招引，發(fā)展儲(chǔ)能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù)，加強(qiáng)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)、單元模塊和控制系統(tǒng)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)120萬(wàn)千瓦抽水蓄能總裝機(jī)，加快蒙陰縣抽水蓄能電站謀劃推進(jìn)力度，力爭(zhēng)納入國(guó)家規(guī)劃盤子，推動(dòng)打造抽水蓄能應(yīng)用示范基地。到2025年，儲(chǔ)能技術(shù)在能源體系中發(fā)揮重要作用，全市新增各類儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到150萬(wàn)千瓦。

專欄15 儲(chǔ)能重點(diǎn)工程

1.120萬(wàn)千瓦沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目；

2.朱田100兆瓦儲(chǔ)能電站項(xiàng)目；

3.沂南100兆瓦儲(chǔ)能電站項(xiàng)目；

4.華盛江泉100兆瓦儲(chǔ)能電站項(xiàng)目；

5.黃圈舜天光伏電站配套5兆瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目；

6.格力電器儲(chǔ)能項(xiàng)目；

7.沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)配套20兆瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目。

綜合智慧能源。以現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲(chǔ)能等新技術(shù)為支撐，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體、居民小區(qū)，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)風(fēng)、光、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源系統(tǒng)或區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動(dòng)能源匯集、傳輸、轉(zhuǎn)換、運(yùn)行等智能化控制，實(shí)現(xiàn)“電熱冷氣水”高效供應(yīng)和能源梯級(jí)利用。在蘭陵、沂水、河?xùn)|區(qū)等推進(jìn)以分布式風(fēng)電、光伏等為主要電源的“智慧微網(wǎng)”建設(shè)，與工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可再生能源就近消納。大力支持綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型能源服務(wù)商業(yè)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”建設(shè)，開展綜合智慧能源服務(wù)示范，以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧用能和多能互補(bǔ)為發(fā)展方向，打造一批具有代表性的綜合能源示范項(xiàng)目。不斷深化臨沂市能源大數(shù)據(jù)中心體系、平臺(tái)、生態(tài)和場(chǎng)景建設(shè)，打造高水平能源管理數(shù)字化平臺(tái)，建立健全能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)能源運(yùn)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)能源大數(shù)據(jù)共享共用。

專欄16 綜合智慧能源重點(diǎn)工程

1.臨沂奧體中心綜合能源利用項(xiàng)目；

2.臨沂高鐵站綜合能源利用項(xiàng)目；

3.臨沂臨港開發(fā)區(qū)綜合智慧能源項(xiàng)目；

4.蘭陵縣裝備智造小鎮(zhèn)綜合能源項(xiàng)目

5.中國(guó)（臨沂）國(guó)際商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)；

6.羅莊區(qū)經(jīng)開區(qū)增量配電改革項(xiàng)目；

7.臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

能源裝備制造。積極招引國(guó)際國(guó)內(nèi)能源裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落地我市，建設(shè)光伏、儲(chǔ)能等裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮太陽(yáng)能利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光熱、光電制造及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽(yáng)能熱水器制造龍頭企業(yè)、光電開發(fā)利用骨干企業(yè)和其他配套企業(yè)。圍繞特高壓入魯通道建設(shè)、新能源接入消納、智能微電網(wǎng)建設(shè)以及軌道交通電氣化等現(xiàn)實(shí)需求，加快建設(shè)先進(jìn)的高端輸變電及智能電網(wǎng)裝備制造基地，發(fā)展特高壓及超高壓輸變電設(shè)備、智能變電站和智能配電網(wǎng)成套設(shè)備等裝備研發(fā)制造。積極與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，擴(kuò)大燃料電池汽車示范范圍，帶動(dòng)燃料電池整車企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持動(dòng)力電池、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開展軟磁復(fù)合材料在電池行業(yè)的應(yīng)用研究，提高零部件配套能力。依托高新區(qū)有關(guān)企業(yè)磁電基礎(chǔ)，招引落地關(guān)鍵材料、線束線纜、電子元器件等項(xiàng)目，推動(dòng)新型高效電機(jī)與新能源汽車應(yīng)用客戶合作。引入資本、技術(shù)、人力等相關(guān)資源，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，著力提升生物質(zhì)能熱轉(zhuǎn)化和生化轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃?xì)獾阮I(lǐng)域關(guān)鍵裝備生產(chǎn)研發(fā)，構(gòu)建生物質(zhì)能源及其配套裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)、裝備制造骨干企業(yè)，形成規(guī)?；?、多元化、集群化的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（三）深化能源體制機(jī)制改革

加快推動(dòng)能源市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新能源運(yùn)行和管理體制，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建主體多元、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、有效監(jiān)管的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，推動(dòng)全市能源資源優(yōu)化配置。

持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。深化電力體制改革，持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。配合省加快推動(dòng)完善輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)步伐，有序推進(jìn)輸配電價(jià)格、燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)輔業(yè)市場(chǎng)化、分布式能源市場(chǎng)化交易等改革，建立完善電力需求側(cè)和可再生能源市場(chǎng)參與機(jī)制，推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)全面放開，持續(xù)推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，加快建立科學(xué)的輸配電價(jià)格體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資增量配電網(wǎng)建設(shè)，加快培育售電公司、增量配電網(wǎng)等多元市場(chǎng)主體，推動(dòng)大用戶直接交易。推進(jìn)《臨沂市電力保護(hù)條例》地方性法規(guī)立法工作。

持續(xù)推進(jìn)油氣體制改革。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作，加快推動(dòng)油氣市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)油氣市場(chǎng)建設(shè)，深化天然氣直供制度，積極支持干線管道向市場(chǎng)延伸，支持城燃企業(yè)、大用戶與上游供氣企業(yè)簽訂直供、直銷合同，壓減供氣層級(jí)，降低用氣成本。配合省搭建全省天然氣運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，加快油氣交易平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)天然氣市場(chǎng)主體整合，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，實(shí)現(xiàn)油氣資源統(tǒng)一高效集輸。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘。完善理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，完善上下游價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整天然氣終端銷售價(jià)格，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，確保天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)企業(yè)積極采購(gòu)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的天然氣資源，促進(jìn)形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)適度、穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理的天然氣資源供應(yīng)格局，從源頭上降低天然氣價(jià)格。

不斷提升能源治理能力。圍繞推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化能源“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)化獲得電力等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化能源機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的能源監(jiān)督管理服務(wù)體系。全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，著力維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立健全公平公正、透明高效的能源法治和監(jiān)管體系，加快推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。推動(dòng)能源要素市場(chǎng)化改革，全面深化用能權(quán)領(lǐng)域改革，健全完善“資源要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制，落實(shí)優(yōu)先消納可再生能源和清潔電源的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。積極探索新能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資模式，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)落戶，吸收本地資本參與，提升行業(yè)根植性。積極培育配售電、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)、碳交易等新興市場(chǎng)主體，搭建政銀企合作平臺(tái)，強(qiáng)化綠色金融信貸支持服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與清潔能源開發(fā)利用和能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化國(guó)有能源企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥開展能源領(lǐng)域混合所有制改革，搭建國(guó)資牽頭、社會(huì)資本參與的市級(jí)能源投資平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。探索推動(dòng)組建設(shè)立臨沂能源研究院和整合主城區(qū)電力熱力新能源開發(fā)等企業(yè)成立臨沂能源集團(tuán)有關(guān)事宜。創(chuàng)新能源管理模式，健全能源統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系，推動(dòng)能源管理信息化、系統(tǒng)化、智能化，提升能源大數(shù)據(jù)分析利用能力，推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)與體制機(jī)制的深刻變革。

四、強(qiáng)化能源節(jié)約高效利用

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家省碳達(dá)峰、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”有關(guān)要求，從供需兩側(cè)發(fā)力，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，完善指標(biāo)約束管理機(jī)制，優(yōu)化能源配置，推行綠色生產(chǎn)，變革用能方式，嚴(yán)控增量，優(yōu)化存量，改善結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，全面提高能源開發(fā)利用效能。

（一）嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰和能源“雙控一壓”目標(biāo)責(zé)任

研究制定全市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案，推動(dòng)鋼鐵、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰具體方案，充分利用碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制，控制和減少溫室氣體排放。分解“雙控一壓”目標(biāo)任務(wù)至相關(guān)縣區(qū)、行業(yè)和重點(diǎn)用能單位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督考核。優(yōu)化增量，從源頭控制不合理用能，堅(jiān)決控制高耗能、高排放項(xiàng)目新建和改擴(kuò)建，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把工業(yè)新上項(xiàng)目能評(píng)關(guān)，優(yōu)選一批能耗低、產(chǎn)出高的項(xiàng)目；引進(jìn)工藝先進(jìn)、能效水平領(lǐng)先的項(xiàng)目，以增量?jī)?yōu)化來改善工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并帶動(dòng)存量調(diào)整。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，合理調(diào)控重點(diǎn)耗能企業(yè)用能，加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)控，并高度關(guān)注新增項(xiàng)目對(duì)能耗增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，提前做好能耗評(píng)估，謀劃好節(jié)能降耗措施。改善結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快新能源開發(fā)和利用，進(jìn)一步推動(dòng)能源多元化發(fā)展，降低化石能源比重。全力控制煤炭消費(fèi)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)煤改氣、煤改電等工作，持續(xù)降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。推動(dòng)淘汰分散燃煤小鍋爐，積極推進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)聚集。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能源需求強(qiáng)度，調(diào)整終端用能結(jié)構(gòu)，以能源效率提升發(fā)掘綠色增長(zhǎng)點(diǎn)，培育工業(yè)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)相優(yōu)互促，能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)協(xié)同升級(jí)。

堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，錨定率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險(xiǎn)”低效落后產(chǎn)能，嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后動(dòng)能。制定實(shí)施有保有壓差別化的財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等政策，倒逼低效落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化原則，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能減量置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦焦化、煤電、水泥3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動(dòng)能，為加快培育新動(dòng)能騰出要素空間。

堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，聚焦木業(yè)、食品、冶金、機(jī)械電子、高端化工、醫(yī)藥、建筑建材、紡織服裝八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及商貿(mào)物流特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)手段，扎實(shí)開展改造提升工程，滾動(dòng)實(shí)施千企技改、千企轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、活力迸發(fā)，向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)。在鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施綠色化改造行動(dòng)，選樹一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園，建設(shè)綠色制造先行示范區(qū)。八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年均增速9%以上。

堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動(dòng)臨沂生物醫(yī)藥國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批市級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)認(rèn)定1-2個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，利用數(shù)字賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育“雁陣形”集群和“領(lǐng)航型”企業(yè)，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快成果落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)，培育一批對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈有較強(qiáng)集成能力和帶動(dòng)作用的“鏈主型”企業(yè)。開展強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈保鏈專項(xiàng)行動(dòng)，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

堅(jiān)持“節(jié)約能源是第一能源”理念，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合能源服務(wù)，不斷加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理，開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全方位節(jié)能，舉辦節(jié)能宣傳周等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)綠色升級(jí)工程，全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造，提高傳統(tǒng)行業(yè)單位產(chǎn)品的能效水平，實(shí)現(xiàn)從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能升級(jí)工程，選擇典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、原料與產(chǎn)品耦合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展能源強(qiáng)度低且附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字信息技術(shù)在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能耗增長(zhǎng)管控，提高園區(qū)數(shù)字化、智能化水平。到2025年，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降幅度完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程，以老舊小區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)建設(shè)低碳、韌性、海綿城市。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快超低能耗和近零能耗建筑示范，新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。推廣建筑與可再生能源利用深度融合，持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑一體化。提升供熱、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和建設(shè)水平，加快工業(yè)余熱在城鎮(zhèn)供熱的規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣可再生能源供熱、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式。推廣綠色照明，普及高效智能家電。在有條件的辦公建筑和居民小區(qū)，試點(diǎn)多能互補(bǔ)智能微網(wǎng)工程。全面強(qiáng)化建筑運(yùn)行能耗管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共建筑等領(lǐng)域綜合智慧能源開發(fā)利用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域節(jié)能全面完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。臨沂市作為物流之都，要把發(fā)展綠色交通物流業(yè)作為調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重要舉措。深入推進(jìn)智慧綠色交通發(fā)展，加強(qiáng)公路、鐵路、航空領(lǐng)域節(jié)能改造，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化交通運(yùn)輸運(yùn)行調(diào)度和運(yùn)輸組織模式，加快完善充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣節(jié)能和新能源汽車，提升電動(dòng)車用電效率，推廣使用清潔柴油機(jī)，支持重點(diǎn)鋼鐵、建材、物流園區(qū)和企業(yè)建設(shè)鐵路專用線，發(fā)展節(jié)能低碳智能交通系統(tǒng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色轉(zhuǎn)型。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善城區(qū)步行和自行車交通條件，倡導(dǎo)綠色出行、公共出行，中心城區(qū)綠色出行比例提高至75%以上。結(jié)合5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無(wú)人駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，探索發(fā)展無(wú)人運(yùn)輸能力，提升客運(yùn)貨運(yùn)用能效率。2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市公交100%純電動(dòng)，推動(dòng)純電動(dòng)車輛延伸到出租汽車、城市配送、城鄉(xiāng)物流、營(yíng)運(yùn)貨車等，電動(dòng)汽車推廣5萬(wàn)輛，其中，乘用車3萬(wàn)輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型2萬(wàn)輛。

加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建，鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用分時(shí)租賃、合同能源管理、PPP等模式，支持符合條件的公共機(jī)構(gòu)全面安裝光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)開展可再生能源應(yīng)用和資源回收利用，推動(dòng)建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色食堂。

（四）推進(jìn)能源綠色生產(chǎn)

統(tǒng)籌能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)節(jié)能，大力推廣應(yīng)用能源領(lǐng)域先進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，全面提升能源行業(yè)科技裝備水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，開展能源資源綜合利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源綠色高效開發(fā)。

推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)。因地制宜推廣充填開采、井下洗選等綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)矸石不升井。加大原煤洗選力度，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)煤矸石、礦井水等資源綜合利用。到2025年，原煤入選率達(dá)到85%以上，煤矸石綜合利用率達(dá)到100%，礦井水綜合利用率達(dá)到85%以上。

推動(dòng)電力綠色生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放，進(jìn)一步提高煤電高效清潔發(fā)展水平，積極規(guī)劃實(shí)施靈活性改造工程，深入挖掘煤電機(jī)組調(diào)節(jié)能力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)運(yùn)行壽命到期的火電機(jī)組開展低熱值煤綜合利用發(fā)電技術(shù)改造、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造以及燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造，增加優(yōu)質(zhì)可再生能源供應(yīng)，促進(jìn)煤電低碳清潔發(fā)展。大力推廣應(yīng)用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快實(shí)施現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以下煤電機(jī)組綜合性節(jié)能改造和運(yùn)行優(yōu)化。優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度方式，加快輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造。到2025年，煤電機(jī)組平均供電煤耗降低至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，電網(wǎng)線損率控制在3%以內(nèi)。

（五）倡導(dǎo)綠色用能方式

開展全方位、多渠道的節(jié)能宣傳培訓(xùn)。實(shí)施節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)全民行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建低碳社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色賓館等，樹立節(jié)能綠色典范。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等綠色辦公方式。編制市民綠色生活指南，大力倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，減少機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，營(yíng)造綠色低碳的社會(huì)氛圍。

五、強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障

持續(xù)推進(jìn)能源惠民利民工程建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享能源發(fā)展成果。

（一）加強(qiáng)采煤塌陷地綜合治理。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、治理存量相結(jié)合，綜合采用農(nóng)業(yè)復(fù)墾、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)治理等多種方式，因地制宜組織開展采煤塌陷地綜合治理工作，指導(dǎo)監(jiān)督屬地羅莊區(qū)落實(shí)采煤塌陷地治理有關(guān)規(guī)劃部署，結(jié)合光伏等新能源開發(fā)利用，實(shí)施綠色生態(tài)的綜合治理項(xiàng)目，全面完成塌陷地治理任務(wù)，確保不再新增采煤塌陷地，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益和合法權(quán)益。

（二）加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。圍繞“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”思路，堅(jiān)持“因地制宜、快慢相濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理”要求，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動(dòng)智能用電系統(tǒng)，適應(yīng)高比例可再生能源、電動(dòng)汽車等多元化接入需求。鼓勵(lì)開展換電和“光儲(chǔ)充”一體化模式應(yīng)用，構(gòu)建以住宅區(qū)和辦公場(chǎng)所為主，城市、旅游景區(qū)等公共充換電為輔，城際間快速充換電為補(bǔ)充的綜合充電服務(wù)體系。推廣充電服務(wù)示范小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建小區(qū)全部建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵(lì)開發(fā)商配建一定比例的公共充電車位，并建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。加快既有居民區(qū)設(shè)施改造，推廣整體智能有序充電管理模式，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。積極推動(dòng)在各級(jí)政府機(jī)關(guān)、旅游景區(qū)、紅色教育基地等具有較高社會(huì)影響力的地點(diǎn)布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。全面推動(dòng)社會(huì)公共停車場(chǎng)配建公共充電設(shè)施，倡導(dǎo)實(shí)行差異化交通管理，滿足電動(dòng)出租、網(wǎng)約車等充電需求。結(jié)合臨沂物流產(chǎn)業(yè)特色，合理優(yōu)化商品市場(chǎng)、物流企業(yè)充電站、充電樁布局，滿足電動(dòng)物流車輛充電需求，有效提高充電設(shè)施利用率，促進(jìn)環(huán)保物流快速發(fā)展，建設(shè)形成新能源汽車運(yùn)行典型區(qū)域，打造臨沂商貿(mào)物流城市新能源名片。探索研究路內(nèi)泊位充電樁充電+停車、路外公共停車場(chǎng)充電樁群充電+停車等方案，鼓勵(lì)市政道路停車位結(jié)合設(shè)置智慧燈桿（路燈+5G基站+充電樁）等方式建設(shè)分散式公共充電樁。規(guī)范充電車位停車管理，鼓勵(lì)運(yùn)用車牌識(shí)別、智能地鎖等模式解決燃油車占位問題。積極開拓公交、出租、網(wǎng)約、物流等市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源，全力構(gòu)建多方參與、融合共進(jìn)的“電動(dòng)汽車+”服務(wù)生態(tài)圈。依托省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)共用共享、互聯(lián)互通、在線監(jiān)控，提高充換電服務(wù)的智能化、便捷化水平，為全社會(huì)提供充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)。到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站500座、充電樁12000個(gè)，構(gòu)建中心城區(qū)及各縣區(qū)城區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò)。

（三）全面提高能源公共服務(wù)水平。堅(jiān)持能源設(shè)施建設(shè)與改善民生、治理污染相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等能源惠民工程。加強(qiáng)配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達(dá)能力。天然氣價(jià)格方面，加強(qiáng)對(duì)地方城鎮(zhèn)燃?xì)夤镜谋O(jiān)管，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，加強(qiáng)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格，及時(shí)開展成本監(jiān)審，合理降低偏高輸配價(jià)格，有效減輕終端用戶用氣支出負(fù)擔(dān)，確保省、市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠惠及民生。圍繞城鄉(xiāng)居民用電需求，堅(jiān)持電力先行，推動(dòng)能源互聯(lián)，研究發(fā)布“雙碳”電力評(píng)價(jià)指數(shù)，加快建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，城鄉(xiāng)10千伏線路實(shí)現(xiàn)“全聯(lián)絡(luò)”，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電能力均等化，城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化，不斷提高供電可靠性。持續(xù)提升“簡(jiǎn)化獲得電力”服務(wù)水平，推出“三零四高”供電服務(wù)，打造城市核心區(qū)“獲得電力”典型示范區(qū)。適度超前推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，全力保障重大項(xiàng)目用電需求，全力服務(wù)光伏等可再生能源發(fā)展，推動(dòng)電網(wǎng)工程與市政設(shè)施、城區(qū)管廊等協(xié)調(diào)融合發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)劑能力，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別接入并網(wǎng)。到2025年，農(nóng)網(wǎng)地區(qū)供電可靠率達(dá)99.95%，戶均故障停電時(shí)間縮短30%以上，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的新型電網(wǎng)。

（四）加大農(nóng)村清潔能源利用力度。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)，充分考慮農(nóng)村地區(qū)資源稟賦和用能習(xí)慣，多途徑推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)農(nóng)村能源多元化、清潔化供給，助力沂蒙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施“鄉(xiāng)村強(qiáng)網(wǎng)”提升行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快開展涵蓋新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活供電設(shè)施的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，全面推廣電動(dòng)通風(fēng)、卷簾、噴淋等電氣化設(shè)備，電靚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村、電力先行”紅色強(qiáng)網(wǎng)示范村，電靚現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)；為智慧養(yǎng)殖策略提供用能數(shù)據(jù)支撐，電靚現(xiàn)代畜牧業(yè)；謀劃建設(shè)“零碳”農(nóng)戶、鄉(xiāng)村，電靚現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活，不斷提升農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)維水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。開展農(nóng)林畜牧等生物質(zhì)資源能源化綜合利用，推動(dòng)沼氣、生物天然氣、生物質(zhì)清潔取暖等場(chǎng)景應(yīng)用。充分利用農(nóng)村可利用屋頂、土地等資源，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、畜禽光互補(bǔ)、農(nóng)戶分布式光伏規(guī)?；_發(fā)等開發(fā)模式，結(jié)合國(guó)家整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣的開發(fā)模式，打造“零碳”鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，堅(jiān)持集中供暖的主體地位，優(yōu)先利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉慈∨虻刂埔送七M(jìn)煤改氣、煤改電、煤改可再生能源等多種方式取暖，逐步提高清潔取暖覆蓋面。提高煤炭清潔高效利用水平，對(duì)暫不能清潔取暖的丘陵山區(qū)農(nóng)村，積極推廣應(yīng)用清潔煤炭加節(jié)能環(huán)保爐具取暖。到2025年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%。

六、強(qiáng)化能源運(yùn)行安全監(jiān)管

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，加強(qiáng)煤礦、電力、長(zhǎng)輸油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)整體本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，加快構(gòu)建牢固健全完備的能源行業(yè)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全管控體系。

（一）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)

1. 健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)煤礦安全管理制度體系建設(shè)，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建全員參與的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制體制。嚴(yán)格煤礦安全行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)擬關(guān)閉煤礦檢查力度，推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)管手段信息化和隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，依法依規(guī)打擊違法違規(guī)行為，全面提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。健全完善安全許可準(zhǔn)入、警示教育、專家查隱患、重大隱患掛牌督辦、常態(tài)化駐點(diǎn)檢查和駐礦監(jiān)管等機(jī)制，強(qiáng)化細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化班組、區(qū)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。深化安全教育培訓(xùn)，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。強(qiáng)化煤礦安全應(yīng)急管理，健全煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)煤礦應(yīng)急保障能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，組織開展應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守撤人等有關(guān)規(guī)定，提升應(yīng)急處置救援水平。突出抓好重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全防控，制定針對(duì)性措施，把不安全的生產(chǎn)速度“慢下來”，把風(fēng)險(xiǎn)隱患“防起來”。

2. 夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦抓鞏固，持續(xù)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和煤礦智能化建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全先進(jìn)技術(shù)推廣和裝備更新?lián)Q代，加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），持續(xù)強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）安全技能提升和安全警示教育。突出重大災(zāi)害超前防治，健全重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)，科學(xué)合理安排治災(zāi)工程，加強(qiáng)“一通三防”（通風(fēng)、防塵、防瓦斯、防火）、頂板、雨季“三防”（防洪、防雷電、防排水）和機(jī)電提升運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)安全管理，堅(jiān)決防止墜罐、跑車、電氣火災(zāi)等重大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員法規(guī)執(zhí)行力，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進(jìn)行業(yè)依法治理。加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范產(chǎn)能核定，我市煤礦產(chǎn)能只減不增，嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、超能力生產(chǎn)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。

3. 深化煤礦安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)問題隱患研判分析、排查治理，深入排查整治煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防體系建設(shè)與重大災(zāi)害治理、安全設(shè)施設(shè)備管理、全員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備和火工品安全管理，持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”等突出問題和違法違規(guī)行為，動(dòng)態(tài)更新完善問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式，加大異地互查、執(zhí)法檢查、重點(diǎn)抽查和“回頭看”等檢查力度，將關(guān)閉礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍，實(shí)行“一對(duì)一”駐點(diǎn)盯守，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做實(shí)隱患清單、整改清單和職工查隱患獎(jiǎng)勵(lì)清單，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)檢查全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患省級(jí)直報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

（二）加強(qiáng)油氣管道保護(hù)

1. 健全管道保護(hù)制度體系。深入貫徹落實(shí)油氣管道保護(hù)“一法一條例”，落實(shí)責(zé)任主體，建立健全油氣管道企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任界限，保證人員、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)和事故援救等安全生產(chǎn)所必須的資金投入，嚴(yán)禁未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行管道保護(hù)行政許可、行政執(zhí)法和油氣管道法定檢驗(yàn)制度，明確第三方施工審批，竣工測(cè)量圖備案等權(quán)責(zé)清單、辦事流程和工作規(guī)范。廣泛宣傳管道安全知識(shí)，強(qiáng)化典型警示教育，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合懲戒等制度，公開曝光排查整治不力單位，充分發(fā)揮社會(huì)、輿論和內(nèi)部監(jiān)督作用，營(yíng)造油氣管道安全必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì)氛圍。

2. 健全管道巡查保護(hù)體系。嚴(yán)密油氣管道治安防范，強(qiáng)化管道企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)，督促管道企業(yè)履行安全防范主體責(zé)任，加大人力財(cái)力投入，提高自身防控水平。扎實(shí)推進(jìn)安防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》(GA1551-2019)，督促企業(yè)組織對(duì)標(biāo)自查，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加快推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)聯(lián)合巡查，嚴(yán)防打孔盜油案件反彈。加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升，依法履行管道保護(hù)職責(zé)，做好組織排除管道外部重大安全隱患等工作。依法依規(guī)履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。制定油氣管道高后果區(qū)警示標(biāo)識(shí)等巡護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通日濮洛、中俄東線等轄區(qū)油氣管道巡護(hù)通道，督促管道企業(yè)加大日常巡護(hù)力度，及時(shí)制止違法占?jí)旱刃袨椤＜訌?qiáng)穿越河流、泄洪區(qū)地段的隱患排查，嚴(yán)禁在穿越河流、泄洪區(qū)的管道上方采砂、取土。

3. 健全管道保護(hù)監(jiān)控體系。依托省油氣管道信息平臺(tái)，加強(qiáng)管道信息數(shù)據(jù)采集、共享、使用和管理，提高管道保護(hù)信息管理水平。加快油氣管道智能化建設(shè)，根據(jù)管道智能化建設(shè)導(dǎo)則、新建管道數(shù)字化交付標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則，指導(dǎo)各管道企業(yè)“一線一策”推進(jìn)智能化實(shí)施，提升管道管理數(shù)字化水平。加快高后果區(qū)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控建設(shè)，完成魯皖管道、中原輸氣等監(jiān)控能力建設(shè)，2022年年底前全面建立高后果區(qū)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控和第三方施工機(jī)械定位預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處周邊亂采、亂建、亂挖、亂鉆及環(huán)境違法等行為，持續(xù)整治管道占?jí)?、管網(wǎng)交叉、穿越人口密集區(qū)等問題隱患。加強(qiáng)油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急預(yù)案，提升裝備器材水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練演練，提高油氣泄漏檢測(cè)、堵漏、滅火、防爆、輸轉(zhuǎn)、洗消等應(yīng)急處置能力。

（三）加強(qiáng)電力安全運(yùn)行

1. 加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)電力安全執(zhí)法能力建設(shè)，深入推進(jìn)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造電力行業(yè)“和諧守規(guī)”的安全文化氛圍。推進(jìn)電力系統(tǒng)規(guī)劃管理，按照“分層分區(qū)、合理布局、結(jié)構(gòu)清晰”的原則，統(tǒng)籌銜接電源、電網(wǎng)、用戶接入的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)簡(jiǎn)有序、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施，扎實(shí)筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，增強(qiáng)電網(wǎng)主動(dòng)防御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。完善儲(chǔ)能設(shè)備安全處置方案，深化電力風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)儲(chǔ)能系統(tǒng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)黑啟動(dòng)安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展新能源高比例接入等電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)研究試驗(yàn)，探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”友好協(xié)調(diào)管控新機(jī)制，提升網(wǎng)源荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)能力，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難抗災(zāi)能力。排查整治特高壓輸電風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保重要通道、密集通道運(yùn)行安全。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，完善電力設(shè)施保護(hù)制度，落實(shí)法律責(zé)任，強(qiáng)化政企協(xié)同。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)安全整治，嚴(yán)格落實(shí)“二十五項(xiàng)”反措，保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)機(jī)組涉網(wǎng)安全管理和?；饭芾?，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。

2. 強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全電力網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，實(shí)現(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)安全防范和責(zé)任落實(shí)全覆蓋。嚴(yán)格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則，健全完善電力監(jiān)控和工控系統(tǒng)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，強(qiáng)化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置機(jī)制和技術(shù)監(jiān)督支撐體系，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高電力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力。加強(qiáng)全場(chǎng)景安全主動(dòng)防御，筑牢電力網(wǎng)絡(luò)安全防線。

3. 提高大面積停電應(yīng)急處置能力。完善政企聯(lián)動(dòng)、廠網(wǎng)協(xié)同大面積停電應(yīng)急機(jī)制，編制完善電網(wǎng)事故拉路序位、有序用電等方案，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和專業(yè)培訓(xùn)，開展政企聯(lián)合大面積停電應(yīng)急演練，加大應(yīng)急保障資源經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，完善應(yīng)急設(shè)施，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急處置和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，推進(jìn)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心全面接入市級(jí)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，建立應(yīng)急聯(lián)通會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水文等部門信息共享，以信息化手段提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升應(yīng)急救援效能。

第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析

本規(guī)劃依據(jù)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，立足臨沂市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源需求，筑牢“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，圍繞“發(fā)展綠色低碳能源，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”核心任務(wù)，聚焦能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保能源安全為戰(zhàn)略主線，以能源高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌全市能源發(fā)展布局，大力開發(fā)利用清潔能源，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新智慧的現(xiàn)代能體系，促進(jìn)能源發(fā)展變革、提質(zhì)、優(yōu)化、增效、減排。當(dāng)前技術(shù)條件下，能源消費(fèi)客觀上必將產(chǎn)生一定的二氧化碳和污染物排放，對(duì)環(huán)境帶來一定影響?！笆奈濉逼陂g，通過合理制定能源消費(fèi)總量、單位生產(chǎn)總值能耗、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)，采取總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和污染減排等措施，將能源生產(chǎn)消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等排放量控制在國(guó)家、省下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)，減少能源發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，全面助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

（一）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)能源質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”，大力實(shí)施“三增兩減一提升”工程，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，合理控制能源尤其是煤炭消費(fèi)總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強(qiáng)度，達(dá)到國(guó)家和省約束性指標(biāo)，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)效益顯著?！笆奈濉逼陂g，引導(dǎo)臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步向低能耗方向轉(zhuǎn)型，預(yù)測(cè)2025年能源消費(fèi)總量控制在3000萬(wàn)噸標(biāo)煤左右，比2020年增長(zhǎng)325萬(wàn)噸標(biāo)煤，將能源消費(fèi)總量年均增速控制在2.3%左右，減少能源生產(chǎn)與消費(fèi)的污染物排放量。2025年，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭、石油比重與2020年相比共下降9%，天然氣比重上升2.1%，清潔能源比重上升5%。非化石能源消費(fèi)達(dá)到390萬(wàn)噸標(biāo)煤左右，天然氣利用達(dá)到330萬(wàn)噸標(biāo)煤左右。按替代我市煤電機(jī)組來測(cè)算，相應(yīng)減少二氧化硫年排放約2.34萬(wàn)噸，氮氧化物排放約6.54萬(wàn)噸，粉塵排放約4.29萬(wàn)噸，二氧化碳排放約1377萬(wàn)噸，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將顯著降低同等能源消費(fèi)總量下的污染排放。

（二）加強(qiáng)能源建設(shè)運(yùn)行管理，嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境影響。能源項(xiàng)目施工建設(shè)期間，主要有施工噪聲、施工揚(yáng)塵、施工廢水、固體廢物、植被破壞等環(huán)境影響。能源項(xiàng)目運(yùn)行期間，火電項(xiàng)目會(huì)有一定的氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行會(huì)有一定的噪聲及對(duì)鳥類遷徙、生存等的影響；輸變電工程運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生一定的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、噪聲、事故油等環(huán)境影響；油氣設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏、事故”會(huì)對(duì)大氣、土壤和水環(huán)境產(chǎn)生較大影響；煤炭開發(fā)過程主要是煤矸石、礦井水排放、環(huán)境噪聲以及采掘引起的地表沉陷等影響；新能源項(xiàng)目運(yùn)行不排放污染物和溫室氣體，一般不會(huì)有大規(guī)模土地占?jí)汉退Y源消耗，可減少秸稈直接焚燒的大氣污染，降低畜禽糞便的土壤和水體污染?！笆奈濉蹦茉窗l(fā)展布局與國(guó)土空間等規(guī)劃、各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了充分銜接，包含如：改擴(kuò)建或遷建能源項(xiàng)目的能評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等；新建能源項(xiàng)目選址與城市更新發(fā)展結(jié)合；油氣等倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的選址和避讓環(huán)境敏感點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容結(jié)合等。

二、環(huán)境影響減緩對(duì)策措施

堅(jiān)持把綠色低碳理念融入能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷全過程，實(shí)施能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)與生態(tài)文明建設(shè)全過程深度融合，通過采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，預(yù)防和減輕能源發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃能評(píng)環(huán)評(píng)引控作用。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)引領(lǐng)，切實(shí)做好能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃、電網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、充電基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃的平衡銜接，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出能源高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)能源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃科學(xué)布局實(shí)施能源項(xiàng)目。強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)控制，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)能源項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

（二）加強(qiáng)能源生產(chǎn)過程環(huán)境保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目要做到環(huán)保措施與主體工程“三同時(shí)”，所有改造、續(xù)建和新建項(xiàng)目均同步配套國(guó)家、省、市規(guī)定的污染物處理配套設(shè)施設(shè)備，確保投運(yùn)項(xiàng)目做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行，有效降低污染物排放和碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源供應(yīng)安全、環(huán)境保護(hù)等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，積極運(yùn)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放（如新建燃煤發(fā)電機(jī)組均按超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處理），有效降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對(duì)土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)自主自覺減排能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）加強(qiáng)能源運(yùn)輸過程環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，提高“公轉(zhuǎn)鐵”和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸能力，減少運(yùn)輸過程的損失浪費(fèi)和環(huán)境影響。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。強(qiáng)化油氣管道布局，加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)主要原油、成品油和天然氣消費(fèi)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，最大限度降低道路運(yùn)輸及突發(fā)事故造成的環(huán)境影響。依照油氣管道運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，避免對(duì)環(huán)境的影響。完善能源資源儲(chǔ)備系統(tǒng)，加強(qiáng)液態(tài)等能源產(chǎn)品存儲(chǔ)監(jiān)管，對(duì)油氣儲(chǔ)備設(shè)施，嚴(yán)格按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行選址，嚴(yán)格按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護(hù)措施。對(duì)煤炭等固態(tài)能源產(chǎn)品儲(chǔ)備設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃措施。

（四）加強(qiáng)能源消費(fèi)過程環(huán)境保護(hù)。以構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源消費(fèi)體系為重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化能源要素配置，推動(dòng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深化節(jié)能減排，依照節(jié)能法規(guī)，綜合采取財(cái)稅、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等措施，積極采用新技術(shù)、新模式，大力推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理，對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量情況進(jìn)行全面監(jiān)督監(jiān)察，引導(dǎo)企業(yè)接入市級(jí)能管平臺(tái)。繼續(xù)深化綜合利用，積極利用煤矸石、礦井水等伴生資源，力爭(zhēng)鋼鐵、水泥等領(lǐng)域余熱、余壓和廢渣等資源100%利用。繼續(xù)深化政策支持，出臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源的鼓勵(lì)政策，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。繼續(xù)推動(dòng)煤炭清潔高效利用，提高電煤比重，推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰和燃煤小熱電關(guān)停整合工作，有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，全面提升能效水平，從源頭上降低污染物排放負(fù)荷和碳排放強(qiáng)度。

（五）加強(qiáng)能源領(lǐng)域環(huán)境治理修復(fù)。煤炭行業(yè)，重點(diǎn)解決地下水滲透、開采沉陷等環(huán)境問題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。電力行業(yè)，嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)在役機(jī)組超低排放等技術(shù)改造。加強(qiáng)存量風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境修復(fù)，降低風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。油氣行業(yè)，采用清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)廢水循環(huán)利用；推進(jìn)管道共建公用，減少耕地占用，及時(shí)復(fù)墾，保護(hù)自然地形地貌。

第五章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善以市發(fā)展改革委牽頭攬總、各相關(guān)職能部門密切配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和重點(diǎn)能源企業(yè)具體落實(shí)的能源規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分解目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)能源重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能源管理體系，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市直有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力，要?jiǎng)?chuàng)新思路、積極作為，從統(tǒng)籌規(guī)劃布局、加強(qiáng)能源供應(yīng)保障、促進(jìn)可再生能源消納、推廣應(yīng)用清潔能源等方面提出務(wù)實(shí)有效的舉措，全力保障規(guī)劃順利實(shí)施。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)屬地工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃順利落地。

二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

貫徹國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)全市能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃的平衡銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互提升。健全能源規(guī)劃體系，以能源發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌編制實(shí)施電網(wǎng)、新能源和可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控約束作用，優(yōu)化全市能源開發(fā)利用布局和資源配置，科學(xué)統(tǒng)籌安排能源項(xiàng)目建設(shè)。

三、健全監(jiān)督機(jī)制

建立規(guī)劃監(jiān)督檢查和考核評(píng)估實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，結(jié)合能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整程序，適時(shí)組織規(guī)劃修編，修訂調(diào)整能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提高規(guī)劃的前瞻性和操作性，突出能源規(guī)劃對(duì)全市能源改革發(fā)展的指導(dǎo)地位，修編情況及時(shí)向社會(huì)公眾公開。建立能源重大項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整、跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化監(jiān)管手段，提升規(guī)劃監(jiān)管效能。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)信息公開，完善公共參與機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃透明度和公眾參與度。建立能源市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

四、完善要素保障

強(qiáng)化用地、用水保障，加大對(duì)能源重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的指標(biāo)支持力度。強(qiáng)化財(cái)政資金保障，加大對(duì)能源保障、傳統(tǒng)能源升級(jí)改造、清潔能源發(fā)展的扶持力度。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融信貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬能源轉(zhuǎn)型發(fā)展融資渠道。拓寬多元化投資渠道，有序放開能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)外資、引導(dǎo)民間資本參與能源發(fā)展。推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，推動(dòng)開展用能權(quán)交易，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、交易定價(jià)等機(jī)制。鼓勵(lì)采用合同能源管理、PPP等方式推進(jìn)能源項(xiàng)目的運(yùn)行和改造。貫徹落實(shí)國(guó)家和省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動(dòng)并及時(shí)制定地方配套支持政策措施，持續(xù)優(yōu)化能源發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）根據(jù)自身情況制定差異化的支持政策，繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用、購(gòu)置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐

加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體地位，加大科研投入和招引力度，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源科技創(chuàng)新體系，拉長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)鏈，部署能源創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)打造國(guó)家和省級(jí)能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，提升全市能源大數(shù)據(jù)中心品質(zhì)，探索推動(dòng)建設(shè)臨沂市能源集團(tuán)及臨沂能源研究院事宜，培育高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，打造臨沂能源智庫(kù)，為全市能源高質(zhì)量發(fā)展提供智力科技支撐。

六、加大輿論宣傳

加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，選擇靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)能源領(lǐng)域的新聞宣傳、政策解讀、教育普及和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，廣泛宣傳綠色能源、節(jié)約能源對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量的重要意義，講好我市能源高質(zhì)量發(fā)展故事，展示能源發(fā)展取得的突出成就，積極營(yíng)造全社會(huì)普遍參與、關(guān)心關(guān)注、認(rèn)可支持能源發(fā)展的良好氛圍。要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極選樹典型案例，曝光反面典型，組織開展能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備推介，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面倡導(dǎo)普及綠色低碳生活理念，提高社會(huì)各界對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知認(rèn)同度。加強(qiáng)能源信息公開，注重正面引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞有利于加快能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。

臨沂市人民政府辦公室

（2022年5月5日印發(fā)）