浙江麗水：2022年以整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)為抓手 力爭新增光伏裝機(jī)350MW以上

5月11日，浙江麗水發(fā)改委發(fā)布關(guān)于麗水市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，其中指出，2021年麗水積極推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均被納入國家整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，為全省唯一，全市光伏發(fā)電新增并網(wǎng)29.14萬千瓦時(shí)，同比增長653%。

2022年將加快推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。以整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)為抓手，全面實(shí)施“光伏+”工程，全年力爭新增光伏裝機(jī)35萬千瓦以上。圍繞打造華東（麗水）抽水蓄能基地的目標(biāo)，全面推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，力爭完成3個(gè)項(xiàng)目預(yù)可研審查、2個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理、電力市場化改革等工作，推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置。

原文如下：

關(guān)于麗水市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

2022年4月10日在麗水市

第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受麗水市人民政府委托，現(xiàn)將麗水市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效得以持續(xù)鞏固。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，質(zhì)量效益持續(xù)提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1710.03億元，同比增長8.3%，增速高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3:37.3:56.4，其中二產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)和三產(chǎn)占比分別下降0.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值108.52億元，同比增長19.8%。

供給側(cè)支撐有力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值109.12億元，同比增長2.2%。生態(tài)工業(yè)持續(xù)發(fā)力，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值510.65億元，同比增長12.6%，其中規(guī)上工業(yè)增加值364.20億元，增長15.0%，排名全省第4。服務(wù)業(yè)較快增長，實(shí)現(xiàn)增加值964.92億元，同比增長8.4%，排名全省第4。

需求端持續(xù)恢復(fù)。固定資產(chǎn)投資增長15.1%，排名全省第3；實(shí)際利用外資8429萬美元，超任務(wù)數(shù)的40.5%。消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)822.87億元，增長13.1%，排名全省第1；電子商務(wù)加速發(fā)展，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)591.1億元，增長22.8%，排名全省第3。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市出口總額287.37億元，其中生產(chǎn)型企業(yè)出口187.83億元，增長32.8%，份額較上年的47.1%提高到65.4%。

質(zhì)量效益不斷提高。全市一般公共預(yù)算收入163.97億元，增長14.0%。規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長33.1%，排名全省第1。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，整治高耗低效企業(yè)244家，騰出用能8.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用地1716.3畝；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)59家，整治“低散亂”企業(yè)387家。堅(jiān)決遏制能耗過快增長，以八大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)用能管控，有力保障民生和高質(zhì)量發(fā)展用能，全年單位工業(yè)增加值能耗下降1.4%。

（二）高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新局面

共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局。出臺(tái)實(shí)施麗水加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動(dòng)方案，成立市委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，建立工作例會(huì)、清單化推進(jìn)、民情通達(dá)、改革試點(diǎn)、專班推進(jìn)“五項(xiàng)機(jī)制”和重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、突破性抓手、典型案例“四張清單”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)開展2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)和14個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，45個(gè)共同富裕集中開工項(xiàng)目全部開工。

區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局，堅(jiān)持“跨山統(tǒng)籌”市域一體化發(fā)展理念，創(chuàng)新推動(dòng)“558”系統(tǒng)工程。構(gòu)筑中心城區(qū)“一脈三城”發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“麗水山居圖”建設(shè)，建成區(qū)面積擴(kuò)展到44.7平方公里。實(shí)施縣（市）城市品質(zhì)提升“五個(gè)一”工程項(xiàng)目20個(gè)、完成投資103億元，新增未來社區(qū)試點(diǎn)8個(gè)，14家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店加快建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，全市完成安置小區(qū)投資32.19億元，實(shí)現(xiàn)9801戶30765人異地搬遷，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到62.5%。

新興動(dòng)能加快培育。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長18.5%、17.9%、20.7%和23.4%，均高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增速。企業(yè)培育成效明顯，6家企業(yè)獲評(píng)工信部專精特新“小巨人”，8家企業(yè)列入第一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍省級(jí)培育企業(yè)名單，23家企業(yè)列入省級(jí)放水養(yǎng)魚行動(dòng)培育企業(yè)；新增省級(jí)小微企業(yè)園13家，其中新增認(rèn)定五星小微企業(yè)園1個(gè)、四星小微企業(yè)園2個(gè)。

創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。市域龍頭創(chuàng)新平臺(tái)浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，建成麗水國際科創(chuàng)中心等7個(gè)“科創(chuàng)飛地”。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)436家，較上年增長30%，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)247家，較上年增長18.7%。持續(xù)深化與之江實(shí)驗(yàn)室、浙江清華長三角研究院等大院名校的交流合作，高質(zhì)量舉辦第四屆高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、一帶一路·海內(nèi)外科技創(chuàng)新資源對(duì)接會(huì)，4個(gè)項(xiàng)目已落戶，7個(gè)項(xiàng)目擬落地。

現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)。金臺(tái)鐵路全線通車，衢麗鐵路松陽至麗水段加速建設(shè)，杭麗鐵路義烏至縉云段納入長江三角洲及浙江省綜合交通“十四五”規(guī)劃。麗水機(jī)場建設(shè)加快推進(jìn)。新增高等級(jí)公路66.86公里，新建和改建提升“四好農(nóng)村路”1362.5公里。建成甌江航道，實(shí)現(xiàn)麗水高等級(jí)航道零突破?？N云抽水蓄能電站建設(shè)加快推進(jìn)，8座抽水蓄能站址納入國家新一輪抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，總裝機(jī)規(guī)模869.7萬千瓦，納規(guī)站點(diǎn)數(shù)量占全省近三分之一。積極推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均被納入國家整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，為全省唯一，全市光伏發(fā)電新增并網(wǎng)29.14萬千瓦時(shí)，同比增長653%。

（三）開放合作實(shí)現(xiàn)新突破

招商引資質(zhì)提量升。全市新引進(jìn)項(xiàng)目620個(gè)，增長81.3%，其中，新引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目129個(gè)，增長53.6%，占引進(jìn)大項(xiàng)目總數(shù)69.4%。新引進(jìn)上市企業(yè)19家、百強(qiáng)企業(yè)10家，行業(yè)隱形冠軍4家。景寧“懸崖上的天空之城”項(xiàng)目開始試運(yùn)營，世界500強(qiáng)肖特醫(yī)藥亞洲總部落戶縉云，青田與中國制造業(yè)500強(qiáng)愛瑪科技共同打造百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)。央企合作成果豐碩，累計(jì)與央企達(dá)成意向合作項(xiàng)目21個(gè)，總投資額達(dá)1075億元，已落地項(xiàng)目8個(gè)。

招才引智成果豐碩。全市新引進(jìn)高校畢業(yè)生4.4萬余人，其中博士650人、碩士2417人、新招收博士后研究人員22人，分別為上年的1.8倍、5.5倍、5.3倍、1.5倍。高層次人才招引成效明顯，全市新增國家、省高層次人才特殊支持計(jì)劃入選專家6人，新引進(jìn)“綠谷精英”高端人才154人，同比增長52%，“院士之家”簽約進(jìn)“家”院士30名。建成縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心6個(gè)，麗水學(xué)院成為碩士學(xué)位授予單位，新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3個(gè)。

山海協(xié)作工程迭代升級(jí)。實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目155個(gè)、到位資金233.62億元。各縣（市、區(qū)）在大灣區(qū)新區(qū)、省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)布局不少于1平方公里、以先進(jìn)制造業(yè)為主的“產(chǎn)業(yè)飛地”，實(shí)現(xiàn)簽約全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)在杭州、寧波、嘉興等地的“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，“消薄飛地”助力扶貧增收，惠及消薄村1393個(gè)。實(shí)施群眾增收、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)合作項(xiàng)目116個(gè)，到位援建資金6544萬元。10個(gè)省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園完成政府性投資12.84億元、社會(huì)性投資86.93億元。

深度對(duì)接融入長三角。堅(jiān)持以問海借力推動(dòng)高水平對(duì)外開放，全方位融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。做大做強(qiáng)長三角招商中心，加快推動(dòng)在滬“飛地”“飛樓”平臺(tái)建設(shè)。依托自然資源稟賦做強(qiáng)“山”字系品牌，加快打造長三角生態(tài)精品集市，推動(dòng)“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”等品牌營銷布局長三角重點(diǎn)區(qū)域。一體化合作范疇向科技、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域深度拓展。跨區(qū)域信用體系合作不斷深入，黃浦—麗水“信游長三角”應(yīng)用落地啟動(dòng)。

對(duì)外開放合作統(tǒng)籌推進(jìn)。大力實(shí)施“華僑要素回流工程”，完成華僑基金組建；在全省率先成立華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，出臺(tái)鼓勵(lì)華僑回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新30條，僑商回歸簽約項(xiàng)目33個(gè)、總投資75億元；積極開展中國（麗水）華僑雙循環(huán)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)方案研究，全力推進(jìn)浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口17.8億元。獲批自貿(mào)區(qū)麗水聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，其中梅山—青田山海協(xié)作“保稅飛倉”項(xiàng)目被列入浙江自貿(mào)區(qū)第七批“十大”創(chuàng)新成果之一，打造“世界超市、購物天堂”，進(jìn)口商品城全年累計(jì)銷售額達(dá)20.8億元。

對(duì)口工作有序有效推進(jìn)。創(chuàng)新開展組團(tuán)式幫扶，有序推進(jìn)東西部協(xié)作工作，援助資金8000萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目20個(gè)，超額完成省下達(dá)的東西部協(xié)作考核4大類33個(gè)任務(wù)指標(biāo)。援助新疆新和縣資金1.26億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目30個(gè)，繼續(xù)打響“我是朗讀高手”援疆品牌，有力促進(jìn)對(duì)口地社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。幫助銷售吉林梅河大米12500噸，積極開展梅河口干部來麗掛職鍛煉，梅麗合作進(jìn)一步有效提升。

（四）改革創(chuàng)新取得新成效

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革從先行試點(diǎn)走向先驗(yàn)示范。圓滿完成首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革國家試點(diǎn)，麗水成果和經(jīng)驗(yàn)被中辦、國辦文件充分吸收，并在全國推廣。印發(fā)全國首個(gè)地級(jí)市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)GEP核算與應(yīng)用由探路者向全國標(biāo)準(zhǔn)制定者、應(yīng)用引領(lǐng)者邁進(jìn)。創(chuàng)新打造“天眼守望”助力“兩山”轉(zhuǎn)化綜合智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測、自然資源實(shí)時(shí)預(yù)警、GEP核算轉(zhuǎn)化及應(yīng)用三位一體，系統(tǒng)集成，應(yīng)用入選全省首批“最佳應(yīng)用”，其中GEP輔助決策場景入選數(shù)字政府首批“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目及省域空間治理數(shù)字化最佳實(shí)踐場景。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革獲評(píng)2021年度全省改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。

數(shù)字化改革全面推進(jìn)。圍繞構(gòu)建“152”體系架構(gòu)，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)底座支撐作用逐步顯現(xiàn)，基層治理系統(tǒng)初步形成，理論制度成果不斷豐富，市縣兩級(jí)共形成理論成果71項(xiàng)，制度成果121項(xiàng)。打造特色應(yīng)用成果114個(gè)，承接省級(jí)任務(wù)試點(diǎn)場景應(yīng)用118個(gè)，省級(jí)重大應(yīng)用貫通率100%?！罢沱惐！鲍@得中央深改辦和省委充分肯定，獲評(píng)全省改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)，榮膺“中國改革年度案例”?！靶腋Ｇ鍐巍薄翱N情幫”“益林富農(nóng)”“農(nóng)道安”獲評(píng)省級(jí)最佳應(yīng)用。

營商環(huán)境便利化水平大幅提升。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，事項(xiàng)跑零次率達(dá)99.6%，成功打造“一分不用花、一次不用跑、一天不用等”企業(yè)開辦常規(guī)化模式。迭代升級(jí)投資在線平臺(tái)3.0，積極探索“極簡審批”，全面開展企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多15個(gè)工作日”改革。聚焦“浙里營商”跑道，形成“共享法庭”“稅務(wù)中臺(tái)”等一批特色應(yīng)用場景，迭代建設(shè)浙里辦“浙里營商”麗水服務(wù)專區(qū)，營商環(huán)境數(shù)字化治理體系加快建立。成功獲批全國第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市信用狀況監(jiān)測在全國261個(gè)地級(jí)市中位列第9名。加快打造一流法治化營商環(huán)境，社會(huì)公眾對(duì)政府優(yōu)化法治化營商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)位居全省第一?！熬W(wǎng)上中介超市”入選2021年浙江省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例20強(qiáng)。麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評(píng)2021中國經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū)。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系逐步構(gòu)建。啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略研究，出臺(tái)麗水市綠色低碳示范行動(dòng)方案。在全國率先掛牌成立森林碳匯管理局，著力推動(dòng)華東林交所落地麗水。系統(tǒng)推進(jìn)低（零）碳試點(diǎn)工作，龍泉列入全省第一批低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建名單，慶元屏都、景寧大漈、蓮都利山等入選低（零）碳試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成國家級(jí)循環(huán)化園區(qū)改造，龍泉、縉云入選新一輪省級(jí)創(chuàng)建類資源循環(huán)利用示范城市（基地）。在全國率先制定生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)與評(píng)定導(dǎo)則，形成較為完善的政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升

大花園最美核心區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。龍泉、遂昌創(chuàng)成首批省大花園示范縣；9個(gè)案例入選省大花園建設(shè)優(yōu)秀典型案例，數(shù)量均居全省第一。18個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“耀眼明珠”培育對(duì)象，數(shù)量居全省第一，松陰溪（含蓮都古堰）成為首批省大花園“耀眼明珠”。景寧獲省政府大花園建設(shè)督查激勵(lì)。甌江山水詩路文化帶建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，獲省詩路文化帶建設(shè)資金1.72億元，其中省大花園示范資金2250萬元，位居全省第一。40個(gè)項(xiàng)目列入省大花園建設(shè)重大項(xiàng)目清單，數(shù)量全省最多，完成投資155億元，占年度計(jì)劃投資的136%。全國首創(chuàng)政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”花園鄰里中心，開工建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，完成投資4.56億元。全省率先實(shí)施“增花添彩”工程，新增種植花卉1.5萬畝，建設(shè)美麗林相76.81萬畝，打造規(guī)?；噬晒?87個(gè)。建設(shè)提升綠道1012公里，新增青田甌江干流禎埠綠道、景寧畬鄉(xiāng)綠道2條“浙江最美綠道”。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)18年位居全省第一，市區(qū)AQI優(yōu)良率99.7%，PM2.5平均濃度21微克/立方米，環(huán)境質(zhì)量連續(xù)7年位居全國168個(gè)重點(diǎn)城市前十；地表水市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國家“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效。建成18個(gè)鎮(zhèn)（街道）、33個(gè)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”，建成運(yùn)行臘口污水處理廠，完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造6座，建設(shè)改造污水管網(wǎng)121.66公里、雨水管網(wǎng)53.74公里。有序推進(jìn)塑料污染治理，制定出臺(tái)麗水市塑料污染治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。提升整治打造鄉(xiāng)村美麗河湖，新建美麗河湖11條、“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”24個(gè)。加快建設(shè)“無廢城市細(xì)胞”，3家企業(yè)獲省評(píng)“無廢工廠”。

（六）民生事業(yè)獲得新發(fā)展

居民收入差距不斷縮小。全體居民人均可支配收入42042元，增長11.4%，與全省平均之比由去年的72.0%提高為73.1%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入26386元，增長11.6%，排名全省第1，實(shí)現(xiàn)“十三連冠”；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入53259元，增長9.7%，增幅排名全省第4，城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.05：1縮小為2.02：1。低收入農(nóng)戶人均可支配收入為14389元，增長16.1%，增幅排名全省第1，實(shí)現(xiàn)“六連冠”。

社會(huì)保障不斷加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)202.98萬人，超額完成全年目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平達(dá)到全省前列，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率增速高于全省平均水平。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到910元/月。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.6%，維持在3%以內(nèi)的較低水平，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全年實(shí)施住房保障重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資158億元，完成年度計(jì)劃的120.6%；住房保障受益覆蓋率為18.0%，受益人數(shù)達(dá)28.3萬人。物價(jià)水平總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.8%，控制在3%以內(nèi)。

公共服務(wù)水平持續(xù)提升。全市民生支出403.90億元，占總支出的74.0%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)20人，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.55個(gè)。縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，縣域就診率達(dá)91.2%。教育普及化水平與全省基本同步，高等教育毛入學(xué)率達(dá)64.6%。麗水技師學(xué)院等30所學(xué)校建成投用，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位1.85萬個(gè)。

糧食安全切實(shí)保障。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，全市落實(shí)儲(chǔ)備糧規(guī)模15.46萬噸，保質(zhì)保量完成儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃。五優(yōu)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)全面鋪開，創(chuàng)建蓮都、縉云兩個(gè)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)示范縣”。落實(shí)應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)207家，應(yīng)急加工能力達(dá)980噸/日。首次與中儲(chǔ)糧麗水直屬庫有限公司建立央地協(xié)作機(jī)制，建立多渠道穩(wěn)固的省外糧源，全市完成5.6萬畝省外糧源基地建設(shè)任務(wù)。增加優(yōu)質(zhì)口糧品種作為政府儲(chǔ)備，全市晚稻谷儲(chǔ)備占儲(chǔ)備糧規(guī)模的54%。

從全年計(jì)劃指標(biāo)完成情況看，全市計(jì)劃報(bào)告7大類54個(gè)指標(biāo)中，有29個(gè)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成或超額完成，有9個(gè)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)有差距，16個(gè)指標(biāo)暫無數(shù)據(jù)（見表1）。指標(biāo)不及預(yù)期原因：常住人口城鎮(zhèn)化率、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、人均體育場地面積4個(gè)指標(biāo)由于第七次人口普查常住人口數(shù)較制定目標(biāo)時(shí)大幅增加近30萬人，基數(shù)變大，完成情況與計(jì)劃有差距。交通投資中，公路項(xiàng)目投資額由于統(tǒng)計(jì)入庫時(shí)序差異，增速不及預(yù)期；水運(yùn)方面因甌江航道項(xiàng)目去年建成完工，投資額下降；鐵路、機(jī)場投資增速較快。生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資受生態(tài)環(huán)保、水利設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)完工、新開工項(xiàng)目支撐不足等因素影響，與預(yù)期目標(biāo)有差距。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資因新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢等，實(shí)際完成情況不及預(yù)期。進(jìn)出口總額、出口總額受政策退出影響，流通型企業(yè)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，但生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)形勢較好。

總體看，面對(duì)世界變局和世紀(jì)疫情的疊加沖擊，全市上下克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新，交出了靚麗成績單。但也要看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多困難和問題：國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，企業(yè)經(jīng)營面臨“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上漲等問題；能耗“雙控”約束進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與綠色低碳發(fā)展還有一定差距；疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，民生領(lǐng)域還存在短板等。對(duì)此，必須高度重視、以更加有力的舉措積極應(yīng)對(duì)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)及工作措施

2022年是黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)召開之年，是“十四五”規(guī)劃全面落實(shí)之年，也是加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)全面開啟之年。做好2022年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎€(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

根據(jù)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展為指引，按照“用盡全力跳起來摘桃子”，努力成為“新發(fā)展格局中的新增長極”的要求，提出2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，共7大類56個(gè)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)40個(gè)，約束性指標(biāo)16個(gè)。建議如下：

三、2022年麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作建議

做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，首先要全面落實(shí)疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持以加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為總牽引，準(zhǔn)確領(lǐng)悟和把握“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

（一）聚焦穩(wěn)增長，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

大力實(shí)施生態(tài)工業(yè)倍增行動(dòng)。拓展平臺(tái)空間，全年新增工業(yè)供地面積5000畝以上，推進(jìn)小微園建設(shè)，力爭新增小微企業(yè)園6個(gè)。聯(lián)動(dòng)實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)和畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，確保全年整治高耗低效企業(yè)300家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)50家以上，騰出用能空間3萬噸標(biāo)煤以上。全面推進(jìn)畝均稅收3萬元以下低效企業(yè)整治提升，力爭畝均稅收、畝均增加值各增長10%以上。著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三園一基地”主平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快上海G60科創(chuàng)中心等飛地平臺(tái)建設(shè)，力爭全年“三園一基地”實(shí)現(xiàn)企業(yè)營收和稅收均增長20%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭完成新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用400臺(tái)，規(guī)上企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造面達(dá)到60%以上。

加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合，深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”“快遞進(jìn)廠”“快遞出海”工程試點(diǎn)，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”。創(chuàng)建全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域生態(tài)金融示范地和區(qū)域紅綠融合文化金融示范地。推進(jìn)麗水人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，依托高校、大型企業(yè)，建設(shè)紅酒品酒師、咖啡師、攝影師等國家、省級(jí)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地。創(chuàng)新發(fā)展“康養(yǎng)+”模式，打造長三角康養(yǎng)旅居勝地。

著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。圍繞九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動(dòng)主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平提升3個(gè)百分點(diǎn)。提升生態(tài)種植業(yè)，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，采取各種有利措施保證糧食安全，確保糧食播種面積穩(wěn)定在109.8萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在7.73億斤以上，持續(xù)打響“麗水好稻米”品牌。高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)全國食用菌、茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭，打造長三角高山蔬菜、中藥材、精品水果核心產(chǎn)區(qū)。著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造3條單條產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，培育建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)新建“麗水山耕”訂單基地10個(gè)，打造“麗水山耕”拳頭產(chǎn)品3個(gè)。

精準(zhǔn)有效服務(wù)企業(yè)。持續(xù)深化精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“365”專項(xiàng)行動(dòng)，做到“件件有落實(shí)、事事有回音”。迭代升級(jí)企業(yè)碼和麗水市企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，著力打造成為服務(wù)企業(yè)的數(shù)字化核心平臺(tái)。切實(shí)做好生態(tài)工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新政、春節(jié)期間鼓勵(lì)企業(yè)留員工穩(wěn)生產(chǎn)政策等宣貫兌付，落實(shí)落細(xì)國家和省市一攬子惠企政策，全年力爭減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元以上。實(shí)施雄鷹行動(dòng)、鳳凰行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)、放水養(yǎng)魚行動(dòng)等，力爭新增省級(jí)“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)1家、上市企業(yè)1家、專精特新“小巨人”2家、省級(jí)“隱形冠軍”（培育）企業(yè)5家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍省級(jí)培育企業(yè)5家、省“放水養(yǎng)魚”行動(dòng)培育企業(yè)20家、規(guī)上企業(yè)100家。

（二）聚焦添活力，積蓄發(fā)展動(dòng)能

大力實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程。健全“雙招雙引”融合機(jī)制，樹立“引一個(gè)人才帶進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，招一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)一批人才”的系統(tǒng)思維，做優(yōu)做強(qiáng)“一部四中心”，圍繞京津冀、長三角、粵港澳、省內(nèi)等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同抓好項(xiàng)目引進(jìn)。以政策試點(diǎn)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)、高鐵新城雙創(chuàng)特區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)半導(dǎo)體全鏈條、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)在第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力引強(qiáng)，力爭2022年全市新落地大項(xiàng)目130個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比60%以上。新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、20億元以上項(xiàng)目3個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“零突破”，引進(jìn)高校畢業(yè)生5萬人以上。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。深入實(shí)施人才科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，迭代升級(jí)人才科技新政，完善人才科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，加大財(cái)政投入。加快推進(jìn)國家高新區(qū)、浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，落地杭州電子科技大學(xué)實(shí)體化研究院。突出產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院1家，國家級(jí)科技孵化器2家以上，解決“卡脖子”問題3項(xiàng)以上。激發(fā)市場主體創(chuàng)新動(dòng)能，新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，加快構(gòu)建創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。力爭2022年全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到2.2%，入選“綠谷精英”項(xiàng)目150項(xiàng)，落地50項(xiàng)，科技創(chuàng)新指數(shù)明顯提升。

著力擴(kuò)大有效投資。開展“擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)”十大行動(dòng)，確保固定資產(chǎn)投資增長13%，民間項(xiàng)目投資，制造業(yè)投資，交通投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資均高于面上投資增速。爭取一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性及補(bǔ)短板重大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、省主導(dǎo)重大項(xiàng)目清單、爭取國家重大項(xiàng)目用地保障清單。搶抓政策窗口期，加快交通、水利、能源等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提前儲(chǔ)備一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資。

全面促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)一批”改造升級(jí)，出臺(tái)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施方案，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，持續(xù)構(gòu)建三級(jí)農(nóng)村物流寄遞網(wǎng)絡(luò)。打造新型貿(mào)易中心，謀劃推進(jìn)省市級(jí)智慧商圈、高品質(zhì)步行街、夜地標(biāo)等消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)青田、慶元省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)培育。各縣（市、區(qū)）“5+10+15”一刻鐘便民生活服務(wù)圈覆蓋率達(dá)80%以上。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造數(shù)字商貿(mào)，突出“保供應(yīng)、促消費(fèi)、強(qiáng)流通”工作重點(diǎn)，做好“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等六個(gè)網(wǎng)上建設(shè)，開展第三方平臺(tái)戰(zhàn)略合作，助推傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。

（三）聚焦強(qiáng)開放，擴(kuò)寬發(fā)展平臺(tái)

全面融入長三角一體化發(fā)展。加快搭建融入長三角平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力，推動(dòng)市縣對(duì)接上海重點(diǎn)平臺(tái)、園區(qū)、企業(yè)。以互聯(lián)互通為突破，暢通融入長三角渠道，推進(jìn)謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)康養(yǎng)600建設(shè)，全面激活水經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“山”字系品牌產(chǎn)業(yè)化市場化，統(tǒng)籌開展文旅、康養(yǎng)等推介營銷活動(dòng)。

實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作行動(dòng)。立足于增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、提升公共服務(wù)均等化水平等方面，構(gòu)建互動(dòng)交流新機(jī)制，擴(kuò)大交流協(xié)作新領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新平臺(tái)。新簽產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作到位資金100億元以上。啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，加快推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)“消薄飛地”和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“消薄飛地”收益5000萬元以上。全面推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各領(lǐng)域合作，加快提升公共服務(wù)水平。

著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。制定出臺(tái)新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，加大外貿(mào)項(xiàng)目招大引強(qiáng)力度，謀劃在市外設(shè)立外貿(mào)飛地，在市內(nèi)設(shè)立外貿(mào)總部，為企業(yè)堅(jiān)守美歐市場、開拓“一帶一路”等新興市場提供政策指導(dǎo)。推進(jìn)4個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育麗水出口名牌，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，發(fā)展壯大有出口實(shí)績的企業(yè)主體。利用好廣交會(huì)、華交會(huì)等展會(huì)資源，優(yōu)質(zhì)高效辦好世界華僑進(jìn)口商品博覽會(huì)。發(fā)揮無水港、保稅倉作用，支持海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推廣甌江航運(yùn)，暢通物流渠道。

打造對(duì)口支援幫扶合作升級(jí)版。進(jìn)一步助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，打造鄉(xiāng)村振興幫扶示范點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)組團(tuán)式智力支援、產(chǎn)業(yè)招引、文化交流，促進(jìn)更深層次更廣范圍對(duì)口合作，不斷放大麗水與對(duì)口地在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)幫扶、文化交流、援派鐵軍上的協(xié)作合作特色，打造展現(xiàn)“重要窗口”形象的“五張金名片”。

（四）聚焦促改革，尋求發(fā)展突破

全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭取國家發(fā)改委支持我市組建國家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，開展生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品交易和生態(tài)資源權(quán)益交易。探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，推動(dòng)“生態(tài)價(jià)”逐步獲得市場認(rèn)可、產(chǎn)品直供向模式創(chuàng)供跨越，力爭2022年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）達(dá)到4800億元。深化“天眼守望”GEP核算轉(zhuǎn)化及應(yīng)用數(shù)字化平臺(tái)，加快形成“天、空、地”一體化的生態(tài)產(chǎn)品空間信息數(shù)據(jù)資源庫。

加快推進(jìn)“一帶三區(qū)”戰(zhàn)略落地見效。以“跨山統(tǒng)籌”市域一體化發(fā)展改革試點(diǎn)為突破口，著力在縮小地區(qū)差距領(lǐng)域先試先行。以合作平臺(tái)為載體，加快推進(jìn)麗水南城、碧湖新城、龍慶經(jīng)典文創(chuàng)、松遂鄉(xiāng)村振興、云景特色風(fēng)情五大跨山統(tǒng)籌示范平臺(tái)建設(shè)方案落地實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)平臺(tái)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)享。推動(dòng)國土空間、財(cái)政金融、人才資源、教育資源、產(chǎn)業(yè)招商五大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制改革，加快形成一批突破性成果。圍繞八大標(biāo)志性工程建設(shè)，加快推動(dòng)各地持續(xù)深入合作，謀劃建設(shè)交通、文旅、環(huán)保等一批支撐性項(xiàng)目。

全面深化數(shù)字化改革。迭代升級(jí)數(shù)字化改革體系架構(gòu)，基本建成一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治和基層治理等系統(tǒng)重大應(yīng)用承接貫通，謀劃打造一批具有全省乃至全國影響力的麗水特色場景應(yīng)用，形成一批具有麗水辨識(shí)度的數(shù)字化改革理論制度成果。加快探索“大腦”建設(shè)路徑，健全數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享。

持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。分步實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化“放管服”和營商環(huán)境便利化改革。完善“企業(yè)碼”一站式服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)涉企政策直達(dá)快享。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、測繪驗(yàn)收“多測合一”“多驗(yàn)合一”改革，提升投資項(xiàng)目審批效能，推動(dòng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”。積極推行涉企鑒定評(píng)估“最多評(píng)一次”、市場監(jiān)管領(lǐng)域“最多查一次”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%。深化“信用麗水”建設(shè)，確保國家城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)定在“第一梯隊(duì)”。

（五）聚焦優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。印發(fā)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案及“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)細(xì)分方案。全面推進(jìn)龍泉等18個(gè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)，加快創(chuàng)建中國碳中和示范先行區(qū)，積極爭創(chuàng)全國首批氣候投融資試點(diǎn)。深化探索林業(yè)碳匯交易模式，依托華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，打造浙江省乃至長三角區(qū)域的生態(tài)環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品綜合性交易和認(rèn)證平臺(tái)，爭取麗水森林碳匯成為亞運(yùn)會(huì)碳中和碳匯產(chǎn)品。

加快推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。以整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)為抓手，全面實(shí)施“光伏+”工程，全年力爭新增光伏裝機(jī)35萬千瓦以上。圍繞打造華東（麗水）抽水蓄能基地的目標(biāo)，全面推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，力爭完成3個(gè)項(xiàng)目預(yù)可研審查、2個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理、電力市場化改革等工作，推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置。

推動(dòng)大花園核心區(qū)建設(shè)取得新突破。加快實(shí)現(xiàn)“縣縣有標(biāo)志性項(xiàng)目、有標(biāo)志性工作”，確保新增1個(gè)以上省大花園示范縣成功命名。大力培育古城名鎮(zhèn)名村、高能級(jí)景區(qū)、名山公園等七大類耀眼明珠，力爭創(chuàng)成省大花園“耀眼明珠”2個(gè)以上。推進(jìn)5A景區(qū)創(chuàng)建、高品位酒店群、甌江綠道等九大旗幟性工程提質(zhì)升級(jí)。加快創(chuàng)成百山祖國家公園、云和梯田國家5A級(jí)旅游景區(qū)；加快縉云城市綜合體酒店、青田甌陸風(fēng)情主題酒店等高品位酒店建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)五星級(jí)（標(biāo)準(zhǔn)）酒店“縣縣全覆蓋”；建設(shè)提升綠道450公里，實(shí)現(xiàn)省級(jí)綠道主線貫通。大力推動(dòng)“增花添彩”提質(zhì)擴(kuò)面，新種植花卉1.5萬畝、建設(shè)美麗林相65萬畝，持續(xù)打造一批花園小區(qū)、花園大道、浪漫花海等規(guī)模化彩色成果。加快推進(jìn)大花園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，建立健全覆蓋麗水大花園建設(shè)的全領(lǐng)域、多層次、高水平、可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。全面提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)成龍泉、縉云2個(gè)縣全域“污水零直排區(qū)”。全面推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動(dòng)塑料污染治理。全面推進(jìn)受污染耕地溯源控源，抓好工業(yè)地塊地下水污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)全國首個(gè)生物多樣性綜合觀測站及其分站，實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性動(dòng)態(tài)變化和威脅因素的長期監(jiān)測和決策支持；因地制宜形成集生物多樣性體驗(yàn)、科普、研學(xué)于一體的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新業(yè)態(tài)，打造生物多樣性公眾科學(xué)示范區(qū)。

（六）聚焦共同富裕，增進(jìn)民生福祉

全力促進(jìn)居民增收。穩(wěn)步實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和10%左右，居民人均可支配收入與全省之比提升到0.74，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.0以內(nèi)，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，年收入10-50萬元群體占比較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)公益性崗位安置，崗位數(shù)量穩(wěn)定保持在1400個(gè)以上。構(gòu)建“麗水無欠薪”長效機(jī)制，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。

切實(shí)加強(qiáng)民生保障。積極擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到204.8萬人，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)向新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者覆蓋，建立工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)增長機(jī)制。推動(dòng)“一老一小”整體解決方案實(shí)施，實(shí)現(xiàn)每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到22人、每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個(gè)。堅(jiān)持“房住不炒”，健全住房保障體系。

著力提高公共服務(wù)水平。深入實(shí)施教育“雙百億”工程，新增學(xué)位1.14萬個(gè)，加快創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育公辦民辦結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”學(xué)科培育計(jì)劃，全面開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，十類重點(diǎn)人群簽約率達(dá)75%以上。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)文化旅游項(xiàng)目298個(gè)，旅游投資同比增長10%以上，建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“10分鐘健身圈”等公共文化惠民項(xiàng)目，重點(diǎn)探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站社會(huì)化運(yùn)營模式，推進(jìn)未來社區(qū)公共文化空間建設(shè)。

嚴(yán)守平安底線。抓緊抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控不松懈，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率同比去年下降8%，有效防范較大事故和較大社會(huì)影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，打好第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系標(biāo)準(zhǔn)化，新創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)各2個(gè)，新建（改建）避災(zāi)安置場所200個(gè)，堅(jiān)決守住治危防患、防汛防臺(tái)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等底線。

四、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

圍繞“十四五”期間全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目布局和建設(shè)要求，接續(xù)推進(jìn)一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目實(shí)施，2022年全市擬安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目380個(gè)左右，總投資約4248億元，年度計(jì)劃投資約580億元。

（一）奮力推進(jìn)綜合交通建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，實(shí)施交通項(xiàng)目29個(gè)，總投資604億元，年度計(jì)劃投資88億元。建成景文高速、330國道縉云東渡至永康交界段改建工程等項(xiàng)目。全面推進(jìn)麗水機(jī)場、衢麗鐵路松陽至麗水段建設(shè)，加快528國道遂昌新路灣至石練段公路改建工程、235國道松陽段改建工程、322國道景寧段改建工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)衢麗鐵路衢州至松陽段、322國道龍泉安仁段改建工程、遂昌縣新湖山大橋建設(shè)工程等項(xiàng)目。積極推動(dòng)杭麗鐵路義烏至縉云段、溫武吉鐵路、義龍慶高速公路、青田至文成高速公路青田段等項(xiàng)目前期。

（二）奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。致力于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，厚植未來區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)分工特色優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目158個(gè)、總投資1958億元，年度計(jì)劃投資209億元。建成麗水花園路精品酒店、美星實(shí)業(yè)汽車濾清器和中冷器項(xiàng)目、普洛斯麗水智慧物流園、蓮都區(qū)萬洋低碳智造項(xiàng)目等項(xiàng)目。大力加快麗水市江濱商務(wù)中心、麗水大數(shù)據(jù)云中心、麗水郎奇白橋康養(yǎng)旅游項(xiàng)目、云和湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)麗水愛瑪科技新能源智慧出行、納愛斯生態(tài)資源研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、浙江宇恒磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目。

（三）奮力推進(jìn)公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)，實(shí)施公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目131個(gè)，總投資866億元，年度計(jì)劃投資136億元。建成麗西500千伏輸變電工程、麗水市人民醫(yī)院東城院區(qū)、麗水市水上運(yùn)動(dòng)中心、麗水市水閣污水處理廠二期工程、松陽縣全民健身中心、市區(qū)配套幼兒園新建工程、麗水護(hù)士學(xué)校遷建等項(xiàng)目。加快推進(jìn)花園鄰里中心、浙西南網(wǎng)架優(yōu)化加強(qiáng)工程、麗水市旅游學(xué)校新建工程、慶元蘭溪橋水庫擴(kuò)建、青田小溪水利樞紐、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、麗水市生態(tài)體育公園、麗水市灘坑引水工程等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)麗水市第一人民醫(yī)院、大溪治理提升改造工程、濱河公園一期、城東區(qū)塊路網(wǎng)工程、麗陽小學(xué)新建工程、南城體育中心、石郎線改造提升工程等項(xiàng)目。

（四）奮力推進(jìn)省市縣長項(xiàng)目工程建設(shè)。聚力招大引強(qiáng)，確保全市謀劃招引省市縣長項(xiàng)目23個(gè)，落地率60%以上。加快推進(jìn)中欣晶圓硅片外延項(xiàng)目、廣芯微6英寸硅基晶圓代工項(xiàng)目、麗水國際醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目建設(shè)；加快聯(lián)城電競冰雪文旅項(xiàng)目、旺榮半導(dǎo)體8英寸功率器件等項(xiàng)目前期進(jìn)度；積極加快正帆科技特氣和半導(dǎo)體設(shè)備檢測項(xiàng)目、東旭集團(tuán)先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園、瓦窯頭文旅項(xiàng)目等項(xiàng)目招引洽談進(jìn)程。

（五）奮力推進(jìn)城市有機(jī)更新建設(shè)。從老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)創(chuàng)建等方面入手，致力建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空間格局優(yōu)化、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民生活幸福的新時(shí)代山水花園城市。實(shí)施住房保障重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，總投資820億元，年度計(jì)劃投資147億元。開工建設(shè)麗水未來城、水東高鐵新城、兩湖商業(yè)中心、城市風(fēng)廊及配套設(shè)施、城東區(qū)塊路網(wǎng)、地下空間利用、濱水慢行系統(tǒng)等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)靈山社區(qū)、燈塔社區(qū)等一批未來社區(qū)項(xiàng)目和劉祠堂背、高井弄等一批歷史街區(qū)改造項(xiàng)目。改造提升老舊小區(qū)39個(gè)，新增省級(jí)未來社區(qū)項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)施市區(qū)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，分別為：燈塔未來社區(qū)項(xiàng)目，城西華僑產(chǎn)業(yè)城（暫名）地塊，原羽絨廠部分地塊，萬象山腳及原油泵廠區(qū)塊，盧鏜街與括蒼路交叉西北側(cè)南明變電站區(qū)塊，中岸圩污水處理廠，納愛斯公司部分土地，蓮城賓館對(duì)面原燈塔游泳池區(qū)塊，麗陽路以南大洋路兩側(cè)區(qū)塊，高鐵新城片區(qū)，和平路與麗陽街交叉西北側(cè)麗水創(chuàng)新金融中心，D級(jí)危舊房征收項(xiàng)目，歷史街區(qū)改造項(xiàng)目區(qū)塊，金周北公寓西北側(cè)區(qū)塊，煙草公司東南側(cè)等收儲(chǔ)地塊。根據(jù)城市總體規(guī)劃，加快城市建設(shè)步伐，擬對(duì)D級(jí)危舊房、煙草公司東南側(cè)、巖泉青林、香蜜園南側(cè)、翡翠雅園東北側(cè)、水東小學(xué)東北側(cè)、蘆埠、城西、燈塔、萬象山東側(cè)、劉祠堂背、建筑垃圾填埋場、聯(lián)城中學(xué)、聯(lián)城敏河、未來城一期、未來城二期、人民醫(yī)院東城院區(qū)北側(cè)、聯(lián)城花街、聯(lián)城金周、紫金水東老村、路灣、水東農(nóng)墾廠區(qū)塊、盧鏜街與括蒼路交叉西北側(cè)南明變電站區(qū)塊、長崗背關(guān)后區(qū)塊、中岸圩區(qū)塊、琵琶島南岸等地塊進(jìn)行成片開發(fā)。

做好2022年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共麗水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自覺接受市人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)的意見和建議，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗!