廣西南寧：加快馬山縣周鹿三星、武平等農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目建設(shè)

日前，南寧市人民政府發(fā)布南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，加快馬山縣周鹿三星、武平等農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

2021年6月29日，馬山縣周鹿武平100兆瓦農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目和周鹿三星100兆瓦農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目在周鹿鎮(zhèn)武平村開工。據(jù)了解，馬山縣周鹿武平100兆瓦農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目和周鹿三星100兆瓦農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目由中核匯能有限公司投資建設(shè)，是自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目。兩個(gè)農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為200兆瓦，總投資9.6億元，年設(shè)計(jì)發(fā)電量約2.49億千瓦時(shí)，建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可為電網(wǎng)節(jié)約9.54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)南寧市第十五屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年3月20日

南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合南寧市實(shí)際情況編制，主要闡明南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。

第一章 踏上美麗南寧建設(shè)新征程

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重要進(jìn)展

“十三五”期間，南寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，首府生態(tài)宜居品牌不斷擦亮，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆濉逼陂g，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在94%以上，6項(xiàng)主要污染物連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全國省會(huì)城市前列；細(xì)顆粒物（PM2.5）[1]年均濃度大幅下降，2020年達(dá)到26微克/立方米，比2015年下降31.6%，超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或好于III類）比例連續(xù)5年達(dá)到100%，長期保持“Ⅱ類水入境、Ⅱ類水出境”；市級(jí)在用集中式飲用水水源地常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)四年保持100%。全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會(huì)影響事件零發(fā)生。市區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，環(huán)境電離輻射處于正常水平。

環(huán)保有力促進(jìn)供給側(cè)改革。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，累計(jì)淘汰落后水泥生產(chǎn)線60萬噸、平板玻璃180萬重量箱、釩冶煉0.12萬噸，拆除8臺(tái)煉鋼中頻爐、2家木薯淀粉企業(yè)生產(chǎn)線。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤炭消費(fèi)占比降至27.14%，萬元生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降14%，各縣區(qū)均已通天然氣。市區(qū)污水處理能力達(dá)到183萬噸/日，是“十二五”末期的2.15倍；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠；建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施754套。城鎮(zhèn)生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，農(nóng)村生活垃圾得到有效處理的行政村比例達(dá)到99.6%；建成區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾回收和無害化處理體系基本形成，日處理能力550噸。746家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配備糞污全量化處理利用設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.48%。“十三五”期間，全市主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降7.9%、8.0%、10.9%、7.6%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降15.62%。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。“十三五”期間，全市各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得顯著成效。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。累計(jì)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐455臺(tái)，清理整治“散亂污”企業(yè)[2]675家、整治揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)25家，自備電廠完成煙氣脫硫脫硝除塵治理；完成備案登記非道路移動(dòng)機(jī)械9105臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車11.13萬輛，新能源汽車保有量達(dá)2.68萬余輛；城市工地和道路的揚(yáng)塵、秸稈焚燒污染、煙花爆竹燃放污染、餐飲油煙排放等得到有效控制。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著?！鞍倮镄忝犁呓比嬲宫F(xiàn)；47個(gè)市級(jí)和69個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題全部完成整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)均已完成劃定并獲得批復(fù)，“千噸萬人”[3]飲用水水源保護(hù)區(qū)完成劃定；全市16個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水全部實(shí)現(xiàn)集中處理；377個(gè)加油站共1266個(gè)地下埋地油罐防滲改造全面完成；建成區(qū)內(nèi)原有38段黑臭水體實(shí)現(xiàn)消除，成功入圍全國黑臭水體治理示范城市；海綿城市[4]建設(shè)試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收并獲全國首批優(yōu)秀試點(diǎn)城市。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分全面完成，受污染耕地安全利用率[5]達(dá)到89%；建立并公布疑似污染地塊清單，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)準(zhǔn)入管理，污染地塊安全利用率[6]達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染排放量比2013年下降26.6%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；完成廣西污染最復(fù)雜建設(shè)用地南化公司地塊土壤修復(fù)治理，形成“南寧模式”在全區(qū)推廣。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)品牌不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，南寧市生態(tài)文明示范創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，連續(xù)三年蟬聯(lián)“美麗山水城市”；上林縣獲首批“國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)，邕寧區(qū)獲全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)；4個(gè)縣（區(qū)）、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)行政村獲自治區(qū)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。先后成功承辦第十二屆中國（南寧）國際園林博覽會(huì)、第八屆中國生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)等生態(tài)盛會(huì)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)知名度和國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控全面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市完成296家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建成環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急專家?guī)旌桶咐龓觳⑼度脒\(yùn)營。危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系基本建立，收集處置能力顯著提高，危險(xiǎn)廢物收集能力達(dá)87.1萬噸/年，綜合利用能力1.6萬噸/年，無害化處置能力14.01萬噸/年；2531家（點(diǎn)）機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)廢集中收運(yùn)處置，醫(yī)療廢物集中處置和安全處置率均保持100%。洋垃圾實(shí)現(xiàn)零進(jìn)口，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上。輻射安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。14個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題已全部完成整改，自治區(qū)反饋的54個(gè)問題已整改完成53個(gè)，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，筑牢了環(huán)境安全防線。“十三五”期間，全市未發(fā)生重大及以上等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件和較大及以上級(jí)別輻射事故。

現(xiàn)代治理體系構(gòu)建穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督，頒布實(shí)施了《南寧市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》《南寧市大王灘國家濕地公園保護(hù)條例》《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，出臺(tái)《南寧市生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)體系。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，推進(jìn)落實(shí)“一崗雙責(zé)”[7]制度化、規(guī)范化，率先在全區(qū)啟動(dòng)環(huán)保督察試點(diǎn)和污染源雙隨機(jī)制度。生態(tài)環(huán)境治理體系和能力持續(xù)提升，完成市以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[8]改革；與相鄰6市簽署《聯(lián)防聯(lián)控跨市江河流域突發(fā)環(huán)境事件合作備忘錄》；在全區(qū)率先發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，成立環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警中心；全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革全面完成，推動(dòng)城區(qū)“局隊(duì)合作”，執(zhí)法效能顯著提升；“十三五”期間，全市累計(jì)立案查處環(huán)境違法案件2162件，處罰金額6116萬元，有力懲治了一批環(huán)境違法行為。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善面臨壓力。全市環(huán)境空氣質(zhì)量主要受PM2.5和臭氧（O3）污染影響，且近年來O3污染問題日益凸顯，逐漸成為僅次于PM2.5影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重要因素；但目前機(jī)動(dòng)車尾氣排放隨機(jī)動(dòng)車保有量的增長而日益增加，秋冬季生物質(zhì)露天焚燒屢禁不止，無組織排放難以管控，大氣污染防治任重道遠(yuǎn)。個(gè)別流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)面臨壓力，黑臭水體整治成效仍需鞏固；各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平參差不齊，部分“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象；隨著地表水監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量和監(jiān)測(cè)頻次增加，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和持續(xù)改善壓力較大。土壤污染防治工作基礎(chǔ)薄弱，地下水環(huán)境狀況底數(shù)不清，農(nóng)業(yè)面源污染治理有待加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不容松懈。環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)尚處于起步階段，多數(shù)縣區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系和防范措施不健全，缺乏應(yīng)急儀器設(shè)備、車輛和物資儲(chǔ)備。個(gè)別固體廢物堆存場(chǎng)所尚未完成整改。危險(xiǎn)廢物綜合利用處置能力有待提高，廢熒光燈管、廢棄農(nóng)資包裝物類危險(xiǎn)廢物在本市沒有資源化利用途經(jīng)，危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施存在區(qū)域“短板”。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)量小，收集轉(zhuǎn)運(yùn)難、儲(chǔ)存時(shí)間長，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水排放在線監(jiān)控覆蓋率低，監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)與防控亟待加強(qiáng)。部分石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，鞏固治理成果難度較大。

城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度依然偏低，污水管網(wǎng)運(yùn)行效能不高，完善排水基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)仍需久久為功；部分工業(yè)集聚區(qū)由于入園企業(yè)少、配套管網(wǎng)不完善等原因，導(dǎo)致污水處理廠處理效率低且設(shè)施運(yùn)行成本高；農(nóng)村生活污水治理能力不足，且部分存在工藝落后、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題，生活污水多數(shù)經(jīng)化糞池處理后農(nóng)灌或就近排入水體。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，部分縣城垃圾處理能力亟需進(jìn)一步提升；生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置體系有待完善；現(xiàn)有的南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠已接近滿負(fù)荷運(yùn)行，不能滿足日益增長的廚余垃圾處置需求。

治理體系和能力建設(shè)有待加強(qiáng)。土壤污染防治、噪聲污染防治、餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管等方面的地方性法規(guī)規(guī)章有待進(jìn)一步建立健全。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度磋商協(xié)作機(jī)制、生態(tài)立法執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等仍需完善。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力薄弱，市本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚未形成市級(jí)監(jiān)測(cè)能力，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力參差不齊，地下水監(jiān)測(cè)、水污染預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等能力不足。核與輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚未獲批成立，辦公和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地尚未落實(shí)，人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高，影響核與輻射安全監(jiān)管工作開展。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力有待提升，環(huán)境執(zhí)法工作職責(zé)有待進(jìn)一步理順，餐飲油煙、噪聲污染、輻射安全等領(lǐng)域監(jiān)管難度大，基層環(huán)境執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，南寧市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，新發(fā)展理念深入貫徹，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任全面落實(shí)，為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添了強(qiáng)大的政治和制度保障。2021年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。隨著中國—東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段，融入共建“一帶一路”，對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，全面實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，南寧在主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成績和成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，治理能力和手段不斷提升，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了良好的技術(shù)保障和社會(huì)保障。

然而，目前南寧市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，仍存在經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力薄弱等問題，推動(dòng)綠色發(fā)展動(dòng)力不足。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性的壓力總體上仍處于高位，二氧化碳和污染排放新增壓力依然較大，而經(jīng)多年實(shí)施污染減排措施，全市污染減排空間已逐步減小，國家提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)未來能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”提出更高要求，污染減排和降碳任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境治理仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境治理改革落地工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性未充分發(fā)揮，土壤和地下水污染防治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)薄弱，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展應(yīng)用帶來新型生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，社會(huì)生活明顯變化使生態(tài)環(huán)境治理的復(fù)雜性增加，群眾對(duì)霧霾、水體發(fā)黑發(fā)臭、噪聲等環(huán)境污染的敏感度明顯提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的要求。

總體上看，全市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期、窗口期。要錨定2035年美麗南寧建設(shè)目標(biāo)，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升“中國綠城”品質(zhì)。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，按照“凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西”的總目標(biāo)和“四個(gè)新”總要求[9]，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減、延伸深度、拓寬廣度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)、保水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)首府南寧生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，“中國綠城”品質(zhì)持續(xù)提升，為加快建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西首善之地作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持環(huán)境與民生協(xié)同改善。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)任務(wù)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效與人民群眾感受相一致。

——堅(jiān)持治理與修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持山水林田湖草濕地整體治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理統(tǒng)籌、城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，做到預(yù)防與治理相結(jié)合，減污和增容并重，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

——堅(jiān)持創(chuàng)新與共治有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持加大改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力，完善“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，全市生態(tài)宜居水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國省會(huì)城市前列，“中國綠城”品牌進(jìn)一步擦亮。

——生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源利用效率不斷提高，碳排放強(qiáng)度達(dá)到自治區(qū)要求，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——環(huán)境安全得到有效保障。土壤安全利用水平繼續(xù)提高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)保持在較低水平，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力明顯提升。

——自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。區(qū)域生態(tài)安全格局初步建立，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度體系更加完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，環(huán)境治理能力顯著提升。

展望2035年，全市總體形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型并爭創(chuàng)全國示范，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，突出環(huán)境問題得到根本解決，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到較低水平，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會(huì)城市領(lǐng)先水平，全面建成具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)宜居美麗南寧建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第三章 深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效節(jié)約利用、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推首府高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)有序布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線管控，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土開發(fā)保護(hù)新格局。推動(dòng)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，保護(hù)好基本農(nóng)田和生態(tài)空間；爭取國家和廣西對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付更多支持，推動(dòng)武鳴區(qū)、賓陽縣、隆安縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；推動(dòng)馬山縣、上林縣等生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，推動(dòng)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并定居落戶。

推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境合作新格局。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，建立跨區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化左右江、邕江、郁江等生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。協(xié)同推進(jìn)桂西北石漠化綜合治理及生物多樣性保護(hù)，助力打造天藍(lán)山青水凈的左右江革命老區(qū)。深化泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，參與打造珠江—西江綠色生態(tài)走廊；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以市場(chǎng)化運(yùn)營模式吸引大灣區(qū)環(huán)保企業(yè)參與實(shí)施南寧市環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。與北海、欽州、防城港、玉林、崇左等市共同加快推進(jìn)北部灣區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展，強(qiáng)化北部灣城市群生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)國際環(huán)境交流與合作，持續(xù)保障好中國—東盟博覽會(huì)舉辦，搭建好中國與東盟交流合作平臺(tái)，探索打造“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺(tái)，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

推動(dòng)形成環(huán)境分區(qū)管控新格局。立足資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)“三線一單”[10]成果細(xì)化和落地，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，加強(qiáng)在政策制定、項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建設(shè)項(xiàng)目選址選線，強(qiáng)化源頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)全鏈條管理，按照空間、總量、準(zhǔn)入的分區(qū)環(huán)境管控要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，指導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)布局，強(qiáng)化區(qū)域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二節(jié) 以生態(tài)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建設(shè)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一確權(quán)登記；開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單；開展森林、草原、濕地等自然資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。加強(qiáng)自然資源市場(chǎng)調(diào)控，逐步將生態(tài)環(huán)境成本納入價(jià)格形成機(jī)制范圍，開展自然資源資產(chǎn)分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，構(gòu)建自然資源市場(chǎng)信用體系。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，在上林縣、馬山縣等地開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)示范，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、價(jià)格體系和交易體系，研究建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)模式。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快環(huán)首府生態(tài)旅游圈建設(shè)，推進(jìn)馬山縣、上林縣和隆安縣等地深度挖掘地域自然和人文特色，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，建設(shè)“壯族歌圩文化（南寧）生態(tài)保護(hù)區(qū)”，促進(jìn)生態(tài)與文化、體育、旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深化國家森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，積極開展“公園城市”建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)建國際花園城市，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，打造展示“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”新窗口。

加快發(fā)展綠色金融。推動(dòng)綠色低碳信用體系建設(shè)。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，在涉重金屬等污染高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。加快綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展綠色金融創(chuàng)新，完善綠色產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）項(xiàng)目庫，建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，建立健全環(huán)境信息披露制度、綠色金融統(tǒng)計(jì)制度等機(jī)制，完善綠色信貸擔(dān)保機(jī)制和綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資等在社會(huì)融資規(guī)模中的占比，構(gòu)建多層次綠色金融服務(wù)體系；積極爭創(chuàng)國家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，為全國綠色金融改革提供示范樣本。

第三節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)有序推動(dòng)落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能退出，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長效機(jī)制；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目排放污染物等量或減量置換，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)淘汰整治。以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn)，推動(dòng)鋁、食品、化工、建材、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展，提高電力、建材、造紙、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)綠色化水平，在電力、建材等行業(yè)開展減污降碳協(xié)同治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)國家循環(huán)化改造園區(qū)試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大電子信息、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，培育深度融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。建立完善綠色制造體系[11]，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。大力引導(dǎo)扶持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)；發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持高效節(jié)能節(jié)電、水和大氣污染防治、土壤治理修復(fù)、固體廢物利用處置及資源綜合利用等技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力培育環(huán)境服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理服務(wù)、環(huán)保管家、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。積極推進(jìn)人工智能、第五代移動(dòng)通訊技術(shù)（5G）等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

積極踐行綠色低碳生活方式。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料。積極拓寬綠色產(chǎn)品銷售渠道，提高政府綠色產(chǎn)品采購規(guī)模；實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”等政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買低碳認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品和服務(wù)。推行綠色包裝，加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，建立綠色物流體系。推動(dòng)綠色飲食、綠色家用、綠色旅游等綠色消費(fèi)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場(chǎng)所，全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品；推行節(jié)約用餐，制止餐飲浪費(fèi)，踐行“光盤行動(dòng)”。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，全市綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，綠色生活方式普遍推廣，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍全面形成。

第四節(jié) 全面節(jié)約和高效利用資源

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高效利用。積極適應(yīng)國家和自治區(qū)能耗雙控制度政策調(diào)整，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度管控，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，提升工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率；通過實(shí)施固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和碳排放評(píng)估，從用能總量、能耗標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)無序增長。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，開展節(jié)水行動(dòng)，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，降低單位GDP用水量；推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，實(shí)現(xiàn)非常規(guī)水資源利用；開展水資源需求調(diào)查和評(píng)估，新建、擴(kuò)建一批水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源。調(diào)控森林、礦產(chǎn)、草地、濕地等自然生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。

第五節(jié) 構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新體系

深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，積極引入國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源在南寧設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)基地，支持職業(yè)技術(shù)院校開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點(diǎn)。強(qiáng)化科研院所和高校對(duì)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，聚焦水、大氣、土壤污染防治，以及綠色低碳技術(shù)、固體廢物利用處置、自然資源綠色開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息化管理等領(lǐng)域，加快科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用。激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)開展新能源汽車、高效節(jié)能環(huán)保裝備、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑垃圾等領(lǐng)域的綠色科技創(chuàng)新，培育10家以上綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

第四章 有效控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

落實(shí)國家和自治區(qū)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，有效控制溫室氣體[12]排放，不斷提升適應(yīng)氣候變化能力。

第一節(jié) 開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

深入開展碳達(dá)峰研究，制定實(shí)施南寧市碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確達(dá)峰路線圖、時(shí)間表和具體措施；推動(dòng)制定能源、工業(yè)、交通、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化（降碳）工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化人才隊(duì)伍建設(shè)。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，編制南寧市溫室氣體排放清單；加強(qiáng)溫室氣體排放重點(diǎn)單位監(jiān)管，定期開展碳排放強(qiáng)度形勢(shì)分析，強(qiáng)化碳排放動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索開展碳金融服務(wù)，研究建立南寧市碳普惠機(jī)制。探索建立碳排放總量控制和分解落實(shí)機(jī)制。鼓勵(lì)開展低碳城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等示范試點(diǎn)建設(shè)，探索實(shí)施近零碳或零碳排放、碳中和等示范工程。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體和污染減排、污水垃圾等集中處置設(shè)施排放溫室氣體協(xié)同控制研究，加快推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”進(jìn)程。

第二節(jié) 強(qiáng)化溫室氣體排放控制

推進(jìn)能源清潔低碳利用。大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)南寧抽水蓄能電站建設(shè)，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源，積極開展氫能示范應(yīng)用，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，探索建立以新能源和可再生能源為主體的“近零排放”能源體系。加快儲(chǔ)能、5G、數(shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)新清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)模式，提升可再生能源電力就地就近消納和儲(chǔ)存能力。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)高耗煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量，實(shí)行煤炭等量或減量置換，降低煤炭消費(fèi)比重。加快實(shí)施能源清潔替代，鼓勵(lì)有色金屬、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，交通領(lǐng)域推進(jìn)“油改氣”“油改電”。加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和天然氣供應(yīng)。

控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，以電力、建材、造紙、制糖、化工、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，持續(xù)推動(dòng)有色金屬、建材、造紙、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。大力提升電力、建材、平板玻璃、制糖、造紙、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)綠色化水平。推動(dòng)水泥行業(yè)升級(jí)改造，推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，到2025年水泥企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量進(jìn)一步降低。推動(dòng)煤電等行業(yè)探索二氧化碳資源化利用。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展清潔低碳綠色交通，完善以軌道交通、新型電車為骨干的城市公共交通體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、城市智能交通建設(shè)。提升新能源在城市公共交通和客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用比例，推動(dòng)市政園林機(jī)械、內(nèi)河船舶以及港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的作業(yè)機(jī)械和車輛使用新能源，開展非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。完善天然氣加氣站、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施和綜合供能服務(wù)站建設(shè)布局，加快加氣站、充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善城市綠道等慢行系統(tǒng)，大力推廣綠色出行，積極創(chuàng)建綠色出行示范城市，實(shí)現(xiàn)綠色交通出行比例達(dá)到80%以上。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低能耗綠色節(jié)能建筑，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)既有建筑節(jié)能管理，強(qiáng)化對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)和低碳運(yùn)營管理，推動(dòng)大型公共建筑和大型綜合交通樞紐節(jié)能改造。推動(dòng)城區(qū)舊建筑加固改造，延長建筑使用壽命，鼓勵(lì)小型住宅和建筑再利用，限制不合理拆遷。健全綠色建筑評(píng)價(jià)體系，大力推廣裝配式建筑、綠色建筑和綠色建造方式，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展；實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，推廣應(yīng)用綠色建材。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖方式，有效控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖的甲烷、氧化亞氮排放；實(shí)施農(nóng)村有機(jī)垃圾生物處理和沼氣化處理等項(xiàng)目，提升農(nóng)村生活垃圾資源化利用水平。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。圍繞實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，研究制定林草碳達(dá)峰實(shí)施方案。積極開展大規(guī)模國土綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)以增加林草碳匯為目標(biāo)的可持續(xù)經(jīng)營，科學(xué)開展碳匯林種草，增加森林草原碳匯總量。嚴(yán)格自然濕地保護(hù)和用途管制，全面實(shí)施退化濕地保護(hù)與修復(fù)，確保濕地面積不減少，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。加強(qiáng)林草生物質(zhì)能源研發(fā)與能源替代，增強(qiáng)森林固碳能力。“十四五”期間，力爭全市完成植樹造林110萬畝（含萌芽更新造林）、義務(wù)植樹4000萬株、森林撫育300萬畝。加快城市道路綠化、森林公園等建設(shè)，不斷提高城市碳匯能力。

第三節(jié) 提高適應(yīng)氣候變化能力

加強(qiáng)城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)?？茖W(xué)布局城市建筑、公共設(shè)施，優(yōu)化城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快海綿城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市建設(shè)，提高城市能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸、建筑設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物品種布局和種植制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和適宜性；健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害防控。加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，提高森林草原抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土流失治理，健全各級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置；全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，完善邕寧水利樞紐及邕江沿岸防洪設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到200年一遇；加固完善各縣（市）主要支流河段防洪堤，力爭實(shí)現(xiàn)縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。開展適應(yīng)氣候變化人群健康領(lǐng)域研究，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)高溫?zé)崂说葮O端天氣的適應(yīng)能力。推動(dòng)生態(tài)氣候觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第五章 堅(jiān)持協(xié)同管控，持續(xù)提升“南寧藍(lán)”品質(zhì)

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PM2.5和O3協(xié)同控制為重點(diǎn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好污染天氣應(yīng)對(duì)，有效解決大氣環(huán)境污染問題，持續(xù)提升“南寧藍(lán)”品質(zhì)。

第一節(jié) 強(qiáng)化大氣環(huán)境協(xié)同管控

協(xié)同PM2.5和O3污染防治。完善大氣環(huán)境綜合管理體系，將大氣污染防控責(zé)任延伸至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)；充分利用創(chuàng)新科技手段，持續(xù)開展道路積塵負(fù)荷、VOCs走航監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化和科學(xué)化管理?？茖W(xué)開展人工影響天氣活動(dòng)。加強(qiáng)PM2.5和O3污染協(xié)同控制，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征與區(qū)域傳輸影響，深入開展O3光化學(xué)機(jī)理和污染成因研究，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)行差異化精細(xì)化協(xié)同管控，推動(dòng)各縣（市）PM2.5保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并下降，有效遏制O3濃度增長趨勢(shì)，基本消除重污染天氣。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對(duì)。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，扎實(shí)推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，做好污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。協(xié)同防城港、欽州、貴港、百色、河池、來賓、崇左等市推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報(bào)和會(huì)商。完善污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）編制污染天氣應(yīng)急預(yù)案，健全空氣質(zhì)量預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和趨勢(shì)預(yù)判水平；實(shí)施“一廠一策”清單化管理，細(xì)化應(yīng)急減排清單，實(shí)施污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣過程。

第二節(jié) 深化工業(yè)源污染治理

推動(dòng)氮氧化物等污染物深度治理。開展水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；加強(qiáng)燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定超低排放；禁止新增自備燃煤機(jī)組，現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組改為公用或清潔能源替代。嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級(jí)及以上城市非建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，對(duì)65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放管理，建材、化工、有色金屬等行業(yè)工業(yè)爐窯配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快清潔能源以及工廠余熱、電力熱力等替代。推進(jìn)玻璃、陶瓷、有色金屬等行業(yè)污染深度治理。水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)，嚴(yán)格控制物料運(yùn)輸、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。實(shí)施企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造，重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的需安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。

加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）替代技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)。開展惡臭、有毒有害大氣污染物防控，加強(qiáng)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源，鼓勵(lì)對(duì)惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，探索建立有毒有害大氣污染管理體系和工作機(jī)制。強(qiáng)化生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固體廢物，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

第三節(jié) 加強(qiáng)VOCs全過程綜合治理

將VOCs納入總量控制體系，加強(qiáng)VOCs源頭替代、過程控制和末端治理。動(dòng)態(tài)更新人造板、家具制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成樹脂等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，建立全市VOCs重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”。全面推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)VOCs含量限值。對(duì)人造板、工業(yè)涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施深度治理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推進(jìn)原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等儲(chǔ)罐排查和改造，強(qiáng)化泄露檢測(cè)與修復(fù)；加快高效VOCs收集治理設(shè)施建設(shè)，大力提升VOCs排放收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率；嚴(yán)格控制物料運(yùn)輸、輸送及生產(chǎn)工藝過程VOCs無組織排放。推動(dòng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。加強(qiáng)油品監(jiān)督管理，強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車，以及港口碼頭船舶油氣回收治理，推動(dòng)油氣回收改造。

第四節(jié) 全面推進(jìn)移動(dòng)源污染防治

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤炭等大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”[13]。加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動(dòng)機(jī)械，市區(qū)燃?xì)夂腿加凸卉囍鸩礁鼡Q為新能源汽車；加大高耗能、高排放的老舊柴油車和船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰力度，鼓勵(lì)支持老舊車船提前淘汰更新，到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車。

強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控。落實(shí)高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域管控要求，加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，建立完善“天地車人”一體化[14]的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控體系，加強(qiáng)冬春季期間柴油貨車運(yùn)輸管控。開展老舊柴油車深度治理，推動(dòng)安裝污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理，強(qiáng)化新生產(chǎn)、銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，推動(dòng)工程機(jī)械安裝大氣污染物后處理裝置，到2025年基本消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。加強(qiáng)內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)船舶大氣污染防治，推廣使用純電動(dòng)和液化天然氣（LNG）船舶，嚴(yán)格落實(shí)國家船舶大氣污染物排放控制要求，推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，實(shí)現(xiàn)船舶能耗與污染物排放在2020年基礎(chǔ)上逐年下降。推進(jìn)車用燃油清潔化，嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，在南寧港錨地建設(shè)中同步建設(shè)岸電設(shè)施，減少待港作業(yè)船舶大氣污染排放。

第五節(jié) 積極控制大氣面源污染

嚴(yán)格管控?fù)P塵污染。完善揚(yáng)塵污染源頭治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格揚(yáng)塵作業(yè)過程管理，將揚(yáng)塵污染治理納入城市環(huán)境綜合治理大考評(píng)體系和綜合執(zhí)法項(xiàng)目，健全揚(yáng)塵治理長效機(jī)制。推進(jìn)建筑工地、道路、攪拌站、消納場(chǎng)、采石場(chǎng)、砂場(chǎng)、磚廠等揚(yáng)塵污染源精細(xì)化治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，加快“慧眼”系統(tǒng)二期建設(shè)，不斷提升揚(yáng)塵防治監(jiān)管效能和精度。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)；對(duì)涉及影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目建立施工環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、停工、整改、復(fù)工的閉環(huán)管理；嚴(yán)格管控渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市道路保潔，推行低塵機(jī)械化濕式清掃方式，強(qiáng)化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵治理，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段根據(jù)實(shí)際情況采取車輛沖洗清潔措施。加強(qiáng)露天礦山粉塵治理，開展采石場(chǎng)治理示范及推廣。

嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒。完善“空—天—地”“人防+機(jī)控”一體化的秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)控體系，構(gòu)建秸稈禁燒智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立常態(tài)化聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城市建成區(qū)周邊區(qū)域及各縣重點(diǎn)區(qū)域秸稈、垃圾等生物質(zhì)露天焚燒監(jiān)管。建立健全秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)的管理和考核機(jī)制，完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系，加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣，持續(xù)提升秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化，到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

嚴(yán)格管控餐飲油煙和煙花爆竹燃放。推動(dòng)劃定市區(qū)建成區(qū)禁止露天燒烤區(qū)域，城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”；推進(jìn)城市餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所安裝使用高效油煙凈化設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備全覆蓋；加大餐飲油煙污染整治力度，嚴(yán)格取締不合法經(jīng)營擺賣攤點(diǎn)。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和禁燃限放管控，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段、以禁燃限放區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育力度，加強(qiáng)煙花爆竹銷售點(diǎn)管控，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格執(zhí)行禁燃限放規(guī)定，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

第六章 鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，大力推進(jìn)飲用水水源保護(hù)和美麗幸福河湖建設(shè)，深化重點(diǎn)流域系統(tǒng)治理、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保“清水綠岸、魚翔淺底”。

第一節(jié) 保護(hù)飲用水水源和建設(shè)美麗幸福河湖

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)，完善水源地標(biāo)志及隔離保護(hù)設(shè)施；加大飲用水水源、供水單位供水和用戶“水龍頭”出水等飲用水安全狀況信息公開力度。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)源管理，建立健全飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案；推進(jìn)縣級(jí)及以上飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)施水源地應(yīng)急防護(hù)工程，依法處理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。合理布局飲用水水源取水口，加快推進(jìn)中心城區(qū)取水口、隆安縣規(guī)劃水源地取水口上移；推進(jìn)南寧市第二水源工程建設(shè)，將大王灘、鳳亭河、屯六以及防城港市那板水庫等水庫群作為南寧市第二水源，保障供水安全。

推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。以縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，以城市及周邊河湖為重點(diǎn)，按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)邕江（老口水利樞紐至邕寧水利樞紐段）、南湖、大王灘水庫等一批美麗幸福河湖，并在維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，不斷提升公民“親水”環(huán)境品質(zhì)。到2025年底，共完成70條（段、個(gè)）美麗幸福河湖建設(shè)；到2030年，全市河流、湖庫都基本建成造福人民的美麗幸福河湖。

第二節(jié) 深化流域綜合治理和保護(hù)

實(shí)施水環(huán)境精細(xì)化管理。實(shí)施管控?cái)嗝婧退δ軈^(qū)相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)達(dá)標(biāo)管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，開展主要江河湖庫水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制[15]，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境控制單元的環(huán)境管理，明確各控制單元的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，細(xì)化各級(jí)人民政府責(zé)任并強(qiáng)化考核。完善流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)加強(qiáng)左江、右江、邕江、郁江、紅水河、清水河等流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，與百色、河池、來賓、崇左等周邊市共同完善流域環(huán)境安全隱患聯(lián)合排查、處置機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共享污染源監(jiān)控信息，建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)飲用水水源地所在河流、重要跨界河流及其他敏感水體等重點(diǎn)河流風(fēng)險(xiǎn)防控。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域系統(tǒng)綜合治理。建立健全信息通報(bào)、環(huán)境準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)監(jiān)管、截流治污、河道整治等一體化的流域綜合防治體系，以源頭截污為根本，點(diǎn)源、面源相結(jié)合，建管養(yǎng)并重，構(gòu)建流域“治、用、?！毕到y(tǒng)治理體系。深入推進(jìn)邕江綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造“百里秀美邕江”景觀帶，加快建設(shè)世界級(jí)城市濱水空間。持續(xù)深化郁江、武鳴河等流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)馬巢河、八尺江等重點(diǎn)河湖全流域系統(tǒng)治理。到2025年，全市主要流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

第三節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理

鞏固改善城市內(nèi)河水質(zhì)。鞏固黑臭水體治理示范市建設(shè)成果，健全黑臭水體動(dòng)態(tài)排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體整治進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，統(tǒng)籌“黑、澇”共治，加強(qiáng)各類違法排污行為執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)黑臭水體治理常態(tài)長效。有序推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體整治。實(shí)施南寧市內(nèi)河水生態(tài)全流域綜合整治，對(duì)各類納污坑塘和內(nèi)河進(jìn)行專項(xiàng)治理，逐步完善城市整體水環(huán)境循環(huán)體系。到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體治理不出現(xiàn)“返黑返臭”，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，城區(qū)內(nèi)河水系水質(zhì)明顯改善。

提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。加快推進(jìn)新舊污水管網(wǎng)建設(shè)改造，全力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，新城區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)，強(qiáng)化新建居民小區(qū)及公用建筑排水規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)監(jiān)管；開展進(jìn)水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，加快管網(wǎng)錯(cuò)混接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造、雨污分流改造，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)延伸到周邊農(nóng)村；推進(jìn)港口碼頭市政管網(wǎng)布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口碼頭污水處理與市政管網(wǎng)對(duì)接。優(yōu)化城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理廠布局，推進(jìn)污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力；加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生水利用；進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和污水處理廠進(jìn)出口濃度長效監(jiān)管，提高鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；積極推廣污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營。到2025年，全市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，城市污水集中處理率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度進(jìn)一步提升。

有序推進(jìn)工業(yè)污染防治。加強(qiáng)工業(yè)廢水末端排放管理，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向流域上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移，開展化工、醫(yī)藥等行業(yè)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化農(nóng)副食品加工、造紙、紡織、醫(yī)藥制造、食品制造、啤酒制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)水污染排放監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)淀粉、制糖、肉類及水產(chǎn)品加工企業(yè)清潔化改造，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善各工業(yè)集聚區(qū)污水治理設(shè)施配套管網(wǎng)，規(guī)范雨污分流系統(tǒng)設(shè)置，提升污水收集效能；實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)污水治理設(shè)施分類管理，推進(jìn)企業(yè)廢水分類收集、分質(zhì)處理，廢水預(yù)處理后須達(dá)到集中污水處理設(shè)施處理工藝要求后排放；加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理和排放口出水濃度監(jiān)控，確保設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。新建工業(yè)集聚區(qū)（含子園區(qū)）污水集中處理設(shè)施及其在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與集聚區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行。

持續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，對(duì)旅游、貨運(yùn)船舶進(jìn)行節(jié)能降耗改造。加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸站、船舶污染防治，加快港口作業(yè)區(qū)和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化右江、郁江等通航水域船舶污染控制，推行邕江流域內(nèi)船舶水污染物零排放，提高生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。建立完善船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)，提高水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力。

開展入河排污口排查整治。開展入河排污口排查溯源，全面摸清底數(shù)，建立入河排污口名錄，厘清排污口責(zé)任。優(yōu)化合法排污口設(shè)置布局，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，逐步推進(jìn)非法排污口整治及合法排污口規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)需要保留的排污口日常排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，確保排污口廢水達(dá)標(biāo)排放。

第四節(jié) 推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)

保障河湖生態(tài)流量。落實(shí)生態(tài)流量管理制度，開展河湖生態(tài)流量摸底調(diào)查，推進(jìn)水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位管控。推進(jìn)生態(tài)流量保障工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)控，實(shí)施邕江上游石靈河、石埠河等生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)邕江控制單元水利工程下游河道生態(tài)流量，對(duì)郁江控制單元部分干涸支流進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)并對(duì)水電站實(shí)施生態(tài)放水設(shè)施改造；推進(jìn)老口水利樞紐上下游水生態(tài)影響研究。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，郁江、右江等珠江流域重點(diǎn)河流生態(tài)流量得到有力保障，大王灘等重要湖庫生態(tài)水位得到有效維持。

強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)江河湖庫水域岸線保護(hù)與開發(fā)管理，在邕江、武鳴河、八尺江、清水河、右江等重要河流，大王灘、西津等重點(diǎn)湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制，整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類活動(dòng)。推進(jìn)武鳴河、八尺江、清水河、喬建河、滑石江等江河源頭，大明山、西大明山等自然保護(hù)區(qū)，巖溶石山生態(tài)脆弱區(qū)，天雹、龍?zhí)?、峙村河、老虎嶺等邕江水庫以及城市內(nèi)河源頭等重要生態(tài)區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，恢復(fù)水源涵養(yǎng)能力。重點(diǎn)圍繞邕江、大王灘水庫、龍?zhí)端畮斓葘?shí)施生態(tài)治理和修復(fù)，維護(hù)提升江河湖庫水體修復(fù)凈化能力。建立河流湖泊休養(yǎng)生息長效機(jī)制，在左江、右江、郁江、大王灘水庫、屯六水庫、清水河、紅水河等重要水域逐步開展魚類人工增殖放流活動(dòng)，恢復(fù)和保護(hù)土著魚類種群。完善生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展以水庫增蓄水、涵養(yǎng)水生態(tài)等為目標(biāo)的人工影響天氣作業(yè)。

第七章 強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)管控，保障土壤安全利用

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，切實(shí)解決突出土壤環(huán)境問題，確保全市土壤和地下水環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。

第一節(jié) 強(qiáng)化土壤污染源頭防控

加強(qiáng)空間布局管控，在國土空間規(guī)劃中合理規(guī)劃土地用途。嚴(yán)格土壤新增污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；新（改、擴(kuò)）建涉有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。健全土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控全過程環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)單位的土壤環(huán)境監(jiān)督管理，適時(shí)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并向社會(huì)公布。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染，加快建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化。開展耕地土壤污染溯源控源，建立控源斷源銷號(hào)閉環(huán)工作機(jī)制，有效遏制污染源對(duì)耕地的持續(xù)影響。嚴(yán)格搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染。加強(qiáng)尾礦庫安全管理，實(shí)施尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推進(jìn)歷史遺留尾礦庫閉庫銷號(hào)治理，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第二節(jié) 實(shí)施土壤環(huán)境分類管理

鞏固提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地的嚴(yán)格保護(hù)，將永久基本農(nóng)田劃為優(yōu)先保護(hù)類耕地，綜合采取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治等措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)實(shí)施受污染耕地安全利用，選取1—2個(gè)縣（市、區(qū)）開展安全利用示范縣建設(shè)，探索建立安全利用類耕地可持續(xù)安全利用長效機(jī)制。針對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，嚴(yán)格種植食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，力爭到2025年嚴(yán)格管控類耕地全部得到安全利用。落實(shí)新墾造耕地分類管理，將土壤污染狀況調(diào)查納入耕地墾造驗(yàn)收，保障新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，遏制因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響事件的發(fā)生。

深入實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的建設(shè)用地地塊為重點(diǎn)，開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合理規(guī)劃建設(shè)用地用途，嚴(yán)格管控建設(shè)用地再開發(fā)利用，明確并執(zhí)行地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住建等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立和完善建設(shè)用地地塊信息溝通機(jī)制；加強(qiáng)已修復(fù)地塊長期風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)停企業(yè)原址用地土壤環(huán)境監(jiān)管，對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中，需要實(shí)施修復(fù)的地塊進(jìn)行嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。

第三節(jié) 推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)

實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推動(dòng)武鳴區(qū)、橫州市、隆安縣、上林縣等礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)，賓陽縣污灌區(qū)等地開展耕地土壤污染治理與修復(fù)。推廣綠色可持續(xù)修復(fù)理念，鼓勵(lì)采用綠色修復(fù)技術(shù)。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；加快解決突出的歷史遺留重金屬污染問題，開展福斯銀浸銀渣堆場(chǎng)等環(huán)境問題整治。積極探索污染土壤修復(fù)治理新模式，對(duì)需要開展治理和修復(fù)的污染地塊，采取生物、物理、化學(xué)或聯(lián)合治理等措施進(jìn)行治理修復(fù)，并防范治理與修復(fù)過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)探索采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

第四節(jié) 加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格地下水資源監(jiān)管，保障地下水資源可持續(xù)利用，實(shí)施地下水超采區(qū)整治和動(dòng)態(tài)管理。建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快地下水專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查。推進(jìn)重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控，以集中式地下水飲用水水源地、工業(yè)污染源、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、加油站為重點(diǎn)，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立完善地下水污染源清單，劃定南寧市地下水污染防治分區(qū)。嚴(yán)格地下水污染源頭防控，加強(qiáng)“一企一庫”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫）、“兩場(chǎng)兩區(qū)”（垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、礦山開采區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)）等區(qū)域防滲漏處理；持續(xù)開展報(bào)廢礦井、鉆井、取水井的封井回填。統(tǒng)籌開展地表水與地下水、地下水與土壤污染協(xié)同防治，優(yōu)先選擇地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域地下水污染區(qū)開展地下水污染防治試點(diǎn)示范。

第八章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)“山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和”的美麗鄉(xiāng)村，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

第一節(jié) 全力保障農(nóng)村飲水安全

以“千噸萬人”飲用水水源地為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。建立農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全定期監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急事件處置、違法行為舉報(bào)、水源信息公開、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。在各縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村集中連片供水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域供水聯(lián)網(wǎng)覆蓋，保障農(nóng)村飲水安全。

第二節(jié) 開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以縣為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水治理；在生態(tài)綜合示范區(qū)（帶）、鄉(xiāng)村道路“十大最美風(fēng)光線”[16]等重點(diǎn)區(qū)域，連片打造農(nóng)村水環(huán)境綜合治理示范區(qū)（帶）。建設(shè)農(nóng)村污染治理綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)信息化管理。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廚改廁銜接，統(tǒng)籌開展農(nóng)村生活污水資源化處理試點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，提升農(nóng)村生活污水處理率。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管，修訂南寧市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，推行農(nóng)村生活污水定期考核、依效付費(fèi)模式，提升運(yùn)行維護(hù)管理水平。

逐步開展農(nóng)村黑臭水體治理。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，將農(nóng)村水系綜合治理和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，逐步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理，實(shí)施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管，落實(shí)污染治理屬地責(zé)任，推動(dòng)河長制、湖長制體系向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和長效管護(hù)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，完善運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制；到2025年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。將農(nóng)村生活垃圾分類與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯五級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化模式，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，在橫州市等地開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和處置，妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物，督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者回收處置，鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者及時(shí)收集并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者回收站（點(diǎn)），防止殘留農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事件的發(fā)生，鼓勵(lì)在武鳴區(qū)、賓陽縣、隆安縣等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)藥廢棄物回收和集中處置機(jī)制。

大力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊分類規(guī)劃和管控，深入開展“三清三拆”[17]環(huán)境整治，因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升打造一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、休閑鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村。開展村莊綠化行動(dòng)，“十四五”期間，全市力爭創(chuàng)建20個(gè)森林村莊，完成50個(gè)村屯綠化景觀提升項(xiàng)目。

第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染防治

強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，通過以點(diǎn)帶面，將畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作范圍擴(kuò)展到非畜牧大縣。規(guī)范畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)養(yǎng)殖分區(qū)管控，開展畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和生態(tài)化建設(shè)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)收集處理設(shè)施基本全覆蓋，糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式，推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污還田利用。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱專項(xiàng)清理整治；推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理；到2025年，全市規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

控制農(nóng)業(yè)種植污染。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥用藥意識(shí)和技能，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等技術(shù)，提高化肥利用率；推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種養(yǎng)示范基地，提高主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率，爭取實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長。加強(qiáng)農(nóng)膜、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用。

專欄7農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程

農(nóng)村飲水安全：開展千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地整治；實(shí)施各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集中連片供水工程。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治：全市完成270個(gè)行政村生活污水治理，建設(shè)778個(gè)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施和相關(guān)配套管網(wǎng)；開展51條農(nóng)村黑臭水體治理。

第九章 推進(jìn)環(huán)境噪聲精準(zhǔn)管控，營造寧靜舒適聲環(huán)境

以改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與”，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境噪聲污染綜合整治，營造寧靜舒適的生活環(huán)境，切實(shí)保障居民身心健康。

第一節(jié) 強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理

強(qiáng)化噪聲源頭管控，嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，禁止在噪聲敏感集中區(qū)域新建產(chǎn)生噪聲影響的項(xiàng)目。加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整，完善南寧市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃，加快縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整。完善生態(tài)環(huán)境、公安、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T環(huán)境噪聲監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)噪聲的監(jiān)督管理和檢查執(zhí)法，依法查處嚴(yán)重干擾群眾正常生活的噪聲污染違法行為，推進(jìn)噪聲投訴量持續(xù)下降。試點(diǎn)繪制南寧城市噪聲地圖，服務(wù)噪聲環(huán)境管理。增強(qiáng)公眾聲環(huán)境保護(hù)意識(shí)，打造寧靜社區(qū)及辦公、休閑場(chǎng)所。

第二節(jié) 加大重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治力度

加強(qiáng)交通噪聲污染防治。合理規(guī)劃道路、城市軌道、鐵路、機(jī)場(chǎng)與周邊敏感建筑物的防護(hù)距離。擴(kuò)大城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域，在城區(qū)主要道路口設(shè)置禁鳴標(biāo)志，對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的交通設(shè)施沿線采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）、限速等措施。加強(qiáng)交通設(shè)施沿線噪聲防護(hù)，通過路面降噪處理、安裝隔音屏、修建綠化帶等措施，降低交通噪聲。推動(dòng)新建住宅建筑采取被動(dòng)降噪措施，保護(hù)室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量，并做好噪聲污染信息公開。

嚴(yán)格社會(huì)生活噪聲污染防治。落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求，強(qiáng)化沿街商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)舞等噪聲污染行為整治。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴(yán)格管理在市區(qū)、街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲；嚴(yán)格管控在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲及其他社會(huì)生活噪聲。嚴(yán)格限制營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所營業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)噪聲監(jiān)管，加大噪聲擾民違法行為執(zhí)法處罰力度。推動(dòng)創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”試點(diǎn)，促進(jìn)居民主動(dòng)參與聲環(huán)境管理。

強(qiáng)化施工噪聲污染防治。落實(shí)《南寧市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理若干規(guī)定》，加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)督管理，推動(dòng)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)建筑施工實(shí)時(shí)監(jiān)督，推廣低噪聲施工工藝和設(shè)備。加強(qiáng)夜間施工許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行夜間建筑施工審批制度。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊施工噪聲擾民違法行為。

深化工業(yè)噪聲污染整治。研究制定噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，嚴(yán)格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，加大敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲排放超標(biāo)污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲排放全面達(dá)標(biāo)。對(duì)實(shí)施排污許可管理的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者排放工業(yè)噪聲的行為，嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

第十章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，維護(hù)生態(tài)安全

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理與修復(fù)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好。

第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)空間管控

構(gòu)建多層次生態(tài)空間格局。強(qiáng)化重要生態(tài)空間重要生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的“一屏、一帶、兩片、十廊”的生態(tài)安全格局，即構(gòu)建以西大明山、大明山、高峰嶺、鎮(zhèn)龍山等主要山脈組成的北部生態(tài)屏障；“右江—邕江—郁江”干流及沿岸濕地、連片森林及農(nóng)田組成的邕江生態(tài)保護(hù)帶，大王灘濕地生態(tài)功能區(qū)、西津水庫生態(tài)功能區(qū)組成的兩大重要生態(tài)功能片區(qū)；淥水江、左江、八尺江—滑石江、甘棠河、清水河、武鳴河等6條河流廊道，以及南部連綿山地、西大明山（南寧片區(qū)）、西大明山—三十六弄隴均、龍山—鎮(zhèn)龍山等4條森林廊道組成的10條生態(tài)廊道。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線落地并嚴(yán)格管控，基本完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。強(qiáng)化自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)自治區(qū)要求，定期組織開展生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，強(qiáng)化各地政府及有關(guān)部門對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)與管理責(zé)任，加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)等行為的懲處力度。

第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理，加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。探索開展鳳亭河—屯六水庫—大王灘水庫山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面落實(shí)林長制[18]，加大公益林和天然林管護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)，持續(xù)開展稀疏退化天然林修復(fù)，確保面積不減少，質(zhì)量不下降；實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、珠江（邕江流域）防護(hù)林、退化林修復(fù)等工程，全面推進(jìn)森林提質(zhì)增效。以郁江干流、右江、紅水河濕地區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分區(qū)分類推進(jìn)濕地保護(hù)和草地保護(hù)修復(fù)，加快大王灘、西津國家濕地公園退化濕地修復(fù)與綜合治理，提升濕地保護(hù)與管理能力。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)，提高草原資源總量和質(zhì)量。鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕成果，繼續(xù)以巖溶小流域?yàn)閱卧?，推進(jìn)巖溶石山地區(qū)石漠化、水土流失監(jiān)測(cè)與治理，深入推進(jìn)馬山縣、上林縣、隆安縣、賓陽縣、武鳴區(qū)等巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程，提高石山地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，做好已關(guān)閉礦山的恢復(fù)治理；全面提升礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用達(dá)到全國先進(jìn)水平。

提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加大自然保護(hù)地、生態(tài)旅游示范區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，適度開發(fā)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品。推動(dòng)橫州市、賓陽縣創(chuàng)建國家園林縣城，隆安縣、馬山縣、上林縣創(chuàng)建廣西園林縣城。優(yōu)化城市生態(tài)服務(wù)空間配置，開展城市“雙修”（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)），實(shí)施城市“藍(lán)綠網(wǎng)”工程，打造濱江濱湖特色生態(tài)園林城市。建設(shè)“口袋公園”和內(nèi)河濱水綠地，完善城市園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“300米見綠、500米見園”的城市綠地綜合體系；推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、田園、果林等綠化建設(shè)，積極打造“美麗南方”“田園青秀”“稻花鄉(xiāng)里”等田園綜合體試點(diǎn)，加快完善城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品供給。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

構(gòu)建自然保護(hù)地體系?？茖W(xué)規(guī)劃、整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、石漠公園等各類自然保護(hù)地，建立以大明山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、良鳳江國家森林公園等為主體的自然保護(hù)地體系。提升自然保護(hù)地管護(hù)水平，建立統(tǒng)一規(guī)范的管理體制，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管控保護(hù)地范圍內(nèi)的人為活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，輔助必要的人工措施，分區(qū)分類開展自然保護(hù)地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。聯(lián)合崇左市加強(qiáng)西大明山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立跨市自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管模式。持續(xù)開展“綠盾”[19]自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督、自然保護(hù)地大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，按照國家和自治區(qū)要求開展自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估。到2025年，完成全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化并調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線，初步建成具有南寧特色的自然保護(hù)地體系，自然保護(hù)地面積占全市陸域國土面積的3.6%以上。

加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開展自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)、候鳥重要遷徙通道和停歇地調(diào)查與評(píng)估，推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)，加快建立野生動(dòng)植物救護(hù)體系，嚴(yán)格野生動(dòng)植物保護(hù)與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷獵偷捕、濫墾濫采、違規(guī)販賣及加工利用等違法行為。加大對(duì)石山蘇鐵、金花茶、獼猴等國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)力度。加強(qiáng)重要物種及遺傳資源遷地保護(hù)，推進(jìn)動(dòng)植物種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用。

強(qiáng)化生物安全管理。強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大有害生物防治力度。嚴(yán)格管控外來有害生物入侵，加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口、生物安全管理；針對(duì)自然保護(hù)地外來入侵物種防控成效進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)防嚴(yán)控外來有害生物入侵。探索開展轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的生物安全監(jiān)管，提升生物安全檢查能力和監(jiān)管力度。

專欄8生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程

森林提質(zhì)增效：各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)公益林建設(shè)與保護(hù)，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

濕地保護(hù)與修復(fù)：開展南寧市大王灘國家濕地公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施西津國家濕地公園疏淤清淤與廢棄物清理工程。

水土流失治理：在江南區(qū)、武鳴區(qū)、隆安縣、馬山縣、上林縣、賓陽縣等地實(shí)施水土流失治理工程。

石漠化綜合治理及生物多樣性保護(hù)：在賓陽縣、隆安縣、馬山縣、上林縣、武鳴區(qū)等地，加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林還草、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理等建設(shè)，加大重要物種及其棲息地保護(hù)力度，連通物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道；建設(shè)南寧市野生動(dòng)植物救護(hù)中心。

第十一章 防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，牢守安全底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)固體廢物綜合利用和處置，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物、重金屬、有毒有害化學(xué)物質(zhì)、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全。

第一節(jié) 構(gòu)建全防全控環(huán)境應(yīng)急管理體系

完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源精準(zhǔn)化管理，健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理目錄清單，建立信息齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)源及敏感保護(hù)目標(biāo)的數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布情況，重點(diǎn)加強(qiáng)較大及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警管理。加強(qiáng)環(huán)境安全形勢(shì)分析，定期開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理考核；選擇涉重涉危企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重要區(qū)域開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。

完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，完成市、縣（市、區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，加快推進(jìn)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制修訂及其備案。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)未按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、隱患排查治理等環(huán)境應(yīng)急管理工作的企業(yè)，加大執(zhí)法力度。加快市縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍能力建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌铜h(huán)境應(yīng)急資源信息檔案庫，加強(qiáng)市、縣、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、企業(yè)等多層次環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)。規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程，組織開展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。以交通事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件為重點(diǎn)，強(qiáng)化次生環(huán)境污染事件防控，加強(qiáng)陸路、水路、內(nèi)河港口碼頭及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的跨部門跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)跨市、跨縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)信息共享與協(xié)作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)警和管控，提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)水平?！?/span>十四五”期間，全市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保持在較低水平，防止發(fā)生重大及以上等級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。

逐步實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持“以人民健康為中心”，繼續(xù)實(shí)施健康南寧行動(dòng)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)，圍繞影響健康的空氣、水、土壤等自然環(huán)境問題，室內(nèi)污染等家居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，道路交通傷害等社會(huì)環(huán)境危險(xiǎn)因素，推動(dòng)全民參與，共擔(dān)責(zé)任、共享成果。探索建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，逐步實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

第二節(jié) 提升危險(xiǎn)廢物安全處置水平

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。落實(shí)各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管單位清單，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理及其考核。依法將固體廢物納入排污許可管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理，將涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)納入企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)范圍。建立符合南寧市發(fā)展特點(diǎn)的動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)體系，以廢鉛蓄電池和廢礦物油為重點(diǎn)，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升信息化監(jiān)管能力和水平，到2025年，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)督管理，“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。

提升危險(xiǎn)廢物處置和利用能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用，推動(dòng)企業(yè)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持引進(jìn)廢熒光燈管、廢棄農(nóng)資包裝物類危險(xiǎn)廢物資源化利用項(xiàng)目，拓寬危險(xiǎn)廢物資源利用渠道；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，推行危險(xiǎn)廢物利用處置專業(yè)化、規(guī)?；?。到2025年，全市危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求匹配。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)全市固體廢物鑒別能力建設(shè)，健全跨區(qū)域固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。嚴(yán)格轉(zhuǎn)運(yùn)管理及跨省轉(zhuǎn)移審批，加快危險(xiǎn)廢物收集及運(yùn)輸體系建設(shè)。強(qiáng)化多部門信息共享和協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油，以及跨行政區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，堅(jiān)決遏制涉危險(xiǎn)廢物違法案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集和安全處置。落實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理職責(zé)和制度措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置管理，做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)安全妥善處置。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置短板，推進(jìn)全市醫(yī)療廢物處置設(shè)施新、擴(kuò)建和改造升級(jí)，完善縣級(jí)及以下醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，不具備收集轉(zhuǎn)運(yùn)條件的，鼓勵(lì)建設(shè)或購置醫(yī)療廢物自行處置設(shè)施。到2022年，全市建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制村和社區(qū)；爭取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

第三節(jié) 提高固體廢物利用處置能力

扎實(shí)推行生活垃圾治理。堅(jiān)持“源頭減量、分類收集、集中處置、全程監(jiān)管”，全面推行生活垃圾分類制度；完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，推行垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作，加快布設(shè)生活垃圾分類定時(shí)投放收集站點(diǎn)；構(gòu)建全閉環(huán)廚余垃圾分類體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)建成區(qū)廚余垃圾（含餐廚垃圾）分出率達(dá)到20%；按照適度超前原則，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，市區(qū)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋；建成區(qū)全面建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)日常運(yùn)行維護(hù)，提高垃圾滲濾液處理水平，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。積極推動(dòng)縣城垃圾無害化資源化處理設(shè)施建設(shè)，開展馬山縣、橫州市、賓陽縣、上林縣、隆安縣生活垃圾分類試點(diǎn)，到2025年，縣級(jí)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。

加強(qiáng)固體廢物資源化綜合利用。積極推動(dòng)南寧市“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市固體廢物源頭減量和資源化利用。構(gòu)建資源利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高再生有色金屬利用、廢舊輪胎綜合利用、廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、廢鋼鐵加工、建筑垃圾再生建材等行業(yè)的資源循環(huán)利用。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系。建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2025年，基本建立可回收物回收利用體系，滿足建成區(qū)內(nèi)可回收物收運(yùn)處理需求。

推進(jìn)固體廢物綜合利用處置。規(guī)范工業(yè)固體廢物登記管理，構(gòu)建工業(yè)固體廢物長效管理機(jī)制；深入開展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)，支持粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、污泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料，規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置；推動(dòng)集中式工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小散零”工業(yè)固體廢物集中規(guī)范化收集、貯存、處置，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提升。推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化，建立建筑垃圾回收利用體系，合理布局建筑垃圾收集處置和資源化利用設(shè)施。規(guī)范生活污泥處置管理，進(jìn)一步提升城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平。推進(jìn)林業(yè)廢棄物資源化利用和處置。全面禁止進(jìn)口固體廢物，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)禁洋垃圾走私入境。

加強(qiáng)塑料污染治理。全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任，有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。推行限塑禁塑行動(dòng)，持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。到2025年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

第四節(jié) 加強(qiáng)重金屬和新污染物防控

嚴(yán)格控制重金屬污染物排放。完善重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制制度，嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，新（改、擴(kuò)）建涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，須遵循“減量置換”或“等量替換”原則，明確排放量來源。深入實(shí)施減排改造工程，開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)改造，淘汰重金屬行業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“減量排放”達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染排查整治，依法懲處超過許可排放量排放重點(diǎn)重金屬污染物、在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假等環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，配合國家和自治區(qū)編制新污染物清單，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度。嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，依法實(shí)施涉禁止生產(chǎn)或限制使用化學(xué)物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目行政許可。推廣使用綠色替代品和替代技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值；對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。

加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)和儲(chǔ)存設(shè)施向?qū)I(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域聚集，加快中石化屯里油庫搬遷；完善化學(xué)品環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，加快化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)涂料、紡織印染、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控，限制、減少管控化學(xué)品的使用，推進(jìn)典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、持久性有機(jī)污染物（POPs）等新污染物治理，減少或消除健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第五節(jié) 確保核與輻射環(huán)境安全

規(guī)范開展輻射行政審批及驗(yàn)收工作，開展輻射安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源輻射安全監(jiān)管，確保廢舊放射源安全收貯。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作，提升重點(diǎn)行業(yè)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)排查與整治效果。加快核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極落實(shí)人員、場(chǎng)地和設(shè)備；加強(qiáng)縣級(jí)基層輻射監(jiān)管隊(duì)伍配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升輻射安全監(jiān)管和應(yīng)急能力。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，加大核安全、電磁輻射等科普宣傳力度，提高公民輻射安全意識(shí)?！?/span>十四五”期間，全市輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保持在較低水平，防止發(fā)生較大及以上等級(jí)輻射事故，守牢核與輻射安全底線。

專欄9固體廢物利用處置工程

固體廢物利用處置：建設(shè)六景循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期），雙定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（有機(jī)垃圾處理廠一期、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期），南寧市廚余垃圾就地處理設(shè)施工程，賓陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電（一期）工程；新建南寧市高新區(qū)、武鳴區(qū)及東盟經(jīng)開區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)賓陽縣生活垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行搬遷、改造；推進(jìn)橫州市第二生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（二期）工程建設(shè)。

危險(xiǎn)廢物利用處置：推進(jìn)廣西固體廢物（危險(xiǎn)廢物）處置中心改擴(kuò)建，實(shí)施雙定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物處置廠（一期）項(xiàng)目，新建南寧市良慶區(qū)固體廢物處理資源化處置中心。

第十二章 深化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)治理、問題導(dǎo)向源頭治理、精準(zhǔn)施策協(xié)同治理，以完善環(huán)境治理體制機(jī)制為發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，為持續(xù)提升首府生態(tài)優(yōu)勢(shì)提供有力的生態(tài)環(huán)境制度和能力保障。

第一節(jié) 健全環(huán)境治理責(zé)任體系

健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市委、市政府對(duì)全市環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任；強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）黨委和政府、各開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任。建立健全南寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)南寧市有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，扎實(shí)推進(jìn)督察反饋問題整改。

健全環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任體系。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一證式”環(huán)境管理[20]，嚴(yán)格企業(yè)持證按證排污，強(qiáng)化環(huán)境治理信息公開，督促上市公司和發(fā)債企業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴(yán)格落實(shí)污染治理、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用機(jī)制建設(shè)，完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)；建立南寧市企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理體系和信息共享制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信用聯(lián)動(dòng)激勵(lì)與懲戒。

健全環(huán)境治理全民行動(dòng)責(zé)任體系。修訂南寧市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通社會(huì)參與環(huán)境事務(wù)管理渠道。加大環(huán)境信息宣傳力度，做大做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)微信、微博、抖音等新媒體，形成南寧市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣；完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)輿情研判與引導(dǎo)，健全輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提升生態(tài)文化公共服務(wù)水平，建立健全互動(dòng)式、多元化的生態(tài)環(huán)境公眾參與方式；積極培育和引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織健康發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施公眾開放工作常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普教育基地建設(shè)，“十四五”期間，新增市本級(jí)生態(tài)環(huán)?？破战逃?—5個(gè)，積極引導(dǎo)公眾自覺成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者。

第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境法治體系

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系。推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治、水土保持、城市排水管理等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章立法，修訂飲用水水源保護(hù)條例、郁江流域污染防治條例、環(huán)境噪聲污染防治條例、飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法等；對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求的進(jìn)行清理、修訂和完善。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”[21]活動(dòng)。鼓勵(lì)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證、森林認(rèn)證和綠色認(rèn)證。

推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。建立環(huán)境資源類案件刑事、民事、行政專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)環(huán)境資源審判體系建設(shè)，加大公眾參與和司法公開力度。完善環(huán)境資源糾紛多元共治體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深入開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，加強(qiáng)與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫茹暯印?/span>

第三節(jié) 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成公平透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新綠色服務(wù)模式，推動(dòng)環(huán)保服務(wù)社會(huì)化，探索建立環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管機(jī)制；推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，推廣節(jié)能診斷、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等。深化“幫企減污”[22]，搭建環(huán)境治理供需雙方服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，推廣重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)和示范工程。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征收，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水及資源綜合利用類型企業(yè)的稅收支持政策。探索建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制及污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，健全醫(yī)療廢物處置收費(fèi)機(jī)制，開展生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，探索制定農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)政策。探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

健全環(huán)境治理能力保障體系。加快發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展給予優(yōu)先支持。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)右江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和市內(nèi)生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)森林、濕地、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)港口碼頭岸電使用補(bǔ)貼政策；建立有利于節(jié)約用水、用能的價(jià)格機(jī)制，落實(shí)差別化電價(jià)政策，推動(dòng)南寧市制糖業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)余電上網(wǎng)。

第四節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，探索實(shí)踐“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位。深入融合黨建工作與業(yè)務(wù)工作，全面開啟“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”工作模式，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律，抓緊抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。理順完善生態(tài)環(huán)境派出機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍作用；通過人員互派、交流輪崗、復(fù)合鍛煉等方式，強(qiáng)化干部交流培養(yǎng)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)建立科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。布局建設(shè)市級(jí)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)站，完善空氣、地表水、地下水、輻射、土壤、生態(tài)、噪聲等要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，擴(kuò)大縣級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)村監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，擴(kuò)展VOCs、POPs、水生生物等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。開展大氣環(huán)境容量遙感監(jiān)測(cè)；構(gòu)建生態(tài)氣象地面觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)遙感綜合應(yīng)用能力建設(shè)。加快推動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)的管理；逐步健全涵蓋機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的“天地車人”一體化移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，探索推動(dòng)環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)，在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)深入落實(shí)環(huán)評(píng)審批改革舉措，持續(xù)改善營商環(huán)境。推行“雙隨機(jī)、一公開”[23]環(huán)境監(jiān)管模式，利用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)控等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，提高監(jiān)管時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)限和力量下移，實(shí)行“局隊(duì)合一”，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能，建立執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一著裝、證件、車輛和執(zhí)法裝備，將執(zhí)法監(jiān)測(cè)費(fèi)用納入執(zhí)法經(jīng)費(fèi)予以保障；加快基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法；完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為。

提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。全面加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理體系，依托“智慧南寧”的“一朵云、五平臺(tái)、多維應(yīng)用”[24]技術(shù)架構(gòu)，推進(jìn)南寧市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)建南寧市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”指揮調(diào)度平臺(tái)、“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”指揮調(diào)度平臺(tái)、土壤污染防治管理平臺(tái)和地下水環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快推動(dòng)南寧市農(nóng)村污染治理、揚(yáng)塵治理、再生資源回收利用等綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，有效提升信息化管理水平。

夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。開展城市內(nèi)河內(nèi)湖底泥污染物和生態(tài)修復(fù)調(diào)查，水電站、水利樞紐上下游水生態(tài)及生態(tài)流量調(diào)查、主要流域水污染物來源解析，土壤環(huán)境質(zhì)量背景值調(diào)查等研究，為環(huán)境治理提供支持與指引。加強(qiáng)持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的科技支撐，每兩年開展一輪顆粒物及O3來源解析；建立組網(wǎng)式大氣觀測(cè)超級(jí)站群，構(gòu)建多方位、立體大氣觀測(cè)體系；建設(shè)南寧藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)智慧管理平臺(tái)，構(gòu)建“人防”+“技防”+“物防”三位一體的支撐體系，推動(dòng)大氣污染防治精細(xì)化、科學(xué)化管理。

專欄10環(huán)境治理能力提升工程

監(jiān)測(cè)能力建設(shè)：實(shí)施南寧市生態(tài)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)保障項(xiàng)目，包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境污染防治能力保障和環(huán)境污染防治決策項(xiàng)目；對(duì)武鳴區(qū)、賓陽縣、橫州市的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行維修和擴(kuò)建；建設(shè)南寧市生態(tài)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)大氣環(huán)境容量遙感監(jiān)測(cè)（二期）項(xiàng)目建設(shè)。

監(jiān)管能力建設(shè)：加強(qiáng)南寧市本級(jí)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施南寧市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫擴(kuò)建和運(yùn)行管理，開展船舶污染應(yīng)急演練；開展隆安縣監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。建設(shè)黑煙車電子抓拍系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車“冒黑煙”及尾氣超標(biāo)排放實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)（三期），推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)監(jiān)控管理示范建設(shè)。

信息化能力建設(shè)：推進(jìn)“碳中和”數(shù)字絲綢之路共建共享平臺(tái)、南寧市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”指揮調(diào)度平臺(tái)、“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”指揮調(diào)度平臺(tái)（一期）等建設(shè)。

宣教能力建設(shè)：開展生態(tài)環(huán)?？破战逃貏?chuàng)建，“十四五”期間新增市本級(jí)生態(tài)環(huán)?？破战逃?—5個(gè)；更新改造南寧市生態(tài)環(huán)境教育館。

科技支撐能力建設(shè)：開展南寧市主要內(nèi)河底泥污染物分布調(diào)查，主要內(nèi)河、內(nèi)湖生態(tài)修復(fù)可行性調(diào)查和評(píng)估，主要流域水污染物來源解析研究，土壤環(huán)境質(zhì)量背景值調(diào)查，水生態(tài)及生態(tài)流量調(diào)查與評(píng)估研究；推動(dòng)南寧市持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)科技支撐項(xiàng)目建設(shè)。

第十三章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 加強(qiáng)組織落實(shí)

全市各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，按照本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，制定并公布本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)。全市各級(jí)各部門要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動(dòng)在本領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目要明確工作責(zé)任和進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié) 加大環(huán)保投入

按照市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分的要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)財(cái)政保障措施，強(qiáng)化各級(jí)支出責(zé)任，并完善相適應(yīng)的資金管理方式。積極拓寬資金籌措渠道，把握國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大戰(zhàn)略和支持重點(diǎn)，努力爭取國家、自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)環(huán)保資金和政策性貸款；統(tǒng)籌安排市本級(jí)生態(tài)環(huán)保資金投入，保障規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施的資金需求；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制大力推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD模式[25]）。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等按市場(chǎng)化方式設(shè)立生態(tài)環(huán)境、碳金融等投資基金。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外交流與合作，吸引境內(nèi)外資金。

第三節(jié) 推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施

各部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，做好項(xiàng)目前期工作。實(shí)行項(xiàng)目全過程跟蹤管理，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金落實(shí)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目早開工、早建成、早見效，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。本規(guī)劃共謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)8類重大工程、114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約355.79億元，其中“十四五”期間預(yù)計(jì)投資243.99億元。重大工程項(xiàng)目表見附件。

第四節(jié) 適時(shí)開展評(píng)估

南寧市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門和各級(jí)人民政府，圍繞本規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況。在2023年、2025年底，分別對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市人民政府報(bào)告，評(píng)估情況向社會(huì)公布。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

名詞解釋

1.PM2.5：是指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米（μm）的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

2.“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦未辦理相關(guān)審批手續(xù)，違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣且嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)。

3.“千噸萬人”：是指供水人口在10000人或日供水1000噸以上。

4.海綿城市：是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

5.受污染耕地安全利用率：是指已實(shí)現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。

6.污染地塊安全利用率：是指符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的再開發(fā)利用疑似污染地塊和污染地塊面積，占行政區(qū)域內(nèi)全部再開發(fā)利用疑似污染地塊和污染地塊面積的比例。

7.“一崗雙責(zé)”：是指各級(jí)黨委、人民政府及管委會(huì)、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和職能整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使相關(guān)管理、執(zhí)法和服務(wù)職能。

9.“四個(gè)新”總要求：是指2021年4月25日至27日，習(xí)近平總書記視察廣西，提出新發(fā)展階段廣西要“在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)”的“四個(gè)新”總要求。

10.“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

11.綠色制造體系：是指高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)為主要內(nèi)容，以企業(yè)為建設(shè)主體，以公開透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的。

12.溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分。

13.“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”：“公轉(zhuǎn)鐵”是指調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；“公轉(zhuǎn)水”是指調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加水路運(yùn)輸量。

14.“天地車人”一體化：是指通過推進(jìn)建設(shè)涵蓋機(jī)動(dòng)車船尾氣遙感監(jiān)測(cè)（天）、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)（地）、重型柴油車及非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控（車）、機(jī)動(dòng)車移動(dòng)執(zhí)法（人）等機(jī)動(dòng)車船排放監(jiān)管各方面工作，建成全天候、全地域、全鏈條的機(jī)動(dòng)車船污染防治“天地車人”一體化監(jiān)管體系。

15.河長制、湖長制：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“湖長”、“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

16.“十大最美風(fēng)光線”：是指南寧市鄉(xiāng)村道路“十大最美風(fēng)光線”，包括“好一朵橫縣茉莉花”風(fēng)光線、“中國弄拉生態(tài)旅游”風(fēng)光線、“江韻揚(yáng)美”風(fēng)光線、“美麗南方·石埠半島”風(fēng)光線、“繽紛鷺鄉(xiāng)·炫彩南曉”風(fēng)光線、“稻香田園·百味之旅”風(fēng)光線、“稻花香里—品綠留香”風(fēng)光線、“十里花卉長廊”風(fēng)光線、“田園樂翻天·悠悠騎行道”風(fēng)光線、“環(huán)大明山鄉(xiāng)村振興全域旅游”示范線。

17.“三清三拆”：“三清”是指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”是指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等。

18.林長制：是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長。各級(jí)林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

19.“綠盾”：是指開展以打擊破壞林地和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng)。

20.“一證式”環(huán)境管理：是指在一個(gè)行政許可證中綜合體現(xiàn)大氣、水等各類主要環(huán)境要素，以及各類主要環(huán)境要素的達(dá)標(biāo)排放、總量控制等各項(xiàng)環(huán)境管理要求，并以此為依據(jù)進(jìn)行環(huán)境管理的方式。

21.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”：是指產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)處于領(lǐng)先水平的企業(yè)。

22.“幫企減污”：是指圍繞制糖、酒精、有色金屬、化工、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍、印刷、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)污染治理的需求和難點(diǎn)問題，在大氣污染防治、水污染防治及土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織企業(yè)和環(huán)保專家開展技術(shù)交流、培訓(xùn)；針對(duì)不同行業(yè)污染特征以及不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，開展專項(xiàng)技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)，扶持企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)境污染治理工作，促進(jìn)供需企業(yè)技術(shù)及項(xiàng)目交流與合作。

23.“雙隨機(jī)、一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

24.“一朵云、五平臺(tái)、多維應(yīng)用”：“一朵云”即“南寧智慧云”，主要是為各智慧應(yīng)用提供云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施（IaaS）、平臺(tái)（PaaS）服務(wù)，將現(xiàn)有碎片化以及今后將產(chǎn)生的政務(wù)信息都?xì)w統(tǒng)到“一朵云”，解決數(shù)據(jù)信息共建共享問題，是智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)?！拔迤脚_(tái)”包括智慧治理、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活、智慧雙創(chuàng)五個(gè)綜合平臺(tái)?！岸嗑S應(yīng)用”指基于五平臺(tái)建設(shè)多維度服務(wù)應(yīng)用。

25.EOD模式：是指采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。