貴州福泉：加快實施光伏項目 發(fā)展高效清潔電力

4月11日，福泉市人民政府發(fā)布福泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其中規(guī)劃中提出加快實施光伏、抽水蓄能項目，發(fā)展高效清潔電力及提質(zhì)增效、煤礦擴(kuò)建整合發(fā)展及智能化改造。

在新能源材料方面，圍繞“材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展磷系新能源電池正極材料，同時配套發(fā)展上游原材料、負(fù)極材料、隔膜材料、電解液、電池相關(guān)配件以及電池整裝和回收、下游應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

原文如下：

福泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

福泉市素有“亞洲磷都”之美譽，是黔中磷化工產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點城市，是全國重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，全市已經(jīng)形成了以磷煤化工為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為配套的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黔南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《黔南州“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《福泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略部署要求編制。本規(guī)劃旨在確定“十四五”時期全市工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、發(fā)展方向、布局重點和措施保障等，重點推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃突出宏觀性、戰(zhàn)略性、操作性，是指導(dǎo)“十四五”時期福泉市工業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，是工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

本次規(guī)劃范圍為黔南州福泉市全域，規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

第一部分 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

一、主要成就

“十三五”時期，福泉市堅定不移實施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位、“五個福泉”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)疲軟的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，取得了一系列成就。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大

“十三五”期間，福泉市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的208億元增長到2020年的233.51億元，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長10.6%，2020年，規(guī)上工業(yè)增加值完成60.86億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十二五”末的80家增加至“十三五”末的106家。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力、財稅增收的主渠道、帶動就業(yè)改善民生的重要途徑。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸

“十三五”期間，福泉市立足磷礦資源優(yōu)勢，重點實施了“礦化一體”磷資源深加工、“鈦-磷-硫”全資源循環(huán)利用新材料、磷酸鐵、磷化工特種設(shè)備、化工產(chǎn)品包裝、干粉滅火劑、光伏級氫氟酸等一批重大項目，初步形成“磷礦采選-磷化工生產(chǎn)-伴生資源回收利用-磷化工設(shè)備制造運維-三廢綜合利用”的磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品覆蓋磷礦、磷酸、黃磷、磷復(fù)肥、飼料級磷酸鹽、食品磷酸鹽、電子級磷酸、無水氟化氫、二甲醚、甲酰胺、聚磷酸銨、滅火劑、磷酸鐵、磷石膏新型建材等，產(chǎn)品體系不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)精細(xì)化程度不斷提高。

（三）科技創(chuàng)新能力不斷提升

“十三五”期間，福泉市切實加大科技創(chuàng)新力度，通過以獎代補、財稅支持等方式，推動企業(yè)創(chuàng)新能力提升。全部科技進(jìn)步投入由2015年的1.37億元增加至2020年的4.79億元；全年財政投入科技支出由2015年的0.94億元增加至2020年的1.08億元；全年企業(yè)申報有效發(fā)明專利由2015年的370項增加至2020年的402項。濕法磷酸凈化、磷礦伴生氟碘資源回收利用、磷石膏綜合利用、半水法磷酸技術(shù)以及磷化工行業(yè)工藝技術(shù)裝備設(shè)備的大型化成套化等技術(shù)處于國際先進(jìn)水平。與浙江工業(yè)大學(xué)化工學(xué)院共建西南研究院，共創(chuàng)精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、新材料等方向?qū)I(yè)化的孵化器和公共技術(shù)研發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加精細(xì)化、專業(yè)化的技術(shù)支撐與服務(wù)。

（四）綠色發(fā)展水平不斷提高

“十三五”期間，福泉市工業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提高，累計搬遷或關(guān)閉化工等27家企業(yè)，淘汰小化肥、石灰等行業(yè)落后產(chǎn)能近200萬噸。建成磷石膏資源化利用、磷礦伴生資源氟、碘回收、廢氣回收等方面的項目20余個，年減少“三廢”排放近700萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值近30億元。聚集泰福、正霸、藍(lán)圖等磷石膏綜合利用企業(yè)10余家，2020年已實現(xiàn)磷石膏“以渣定產(chǎn)”。

（五）產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化

“十三五”期間，福泉市持續(xù)推進(jìn)金山城區(qū)“退二進(jìn)三”和“基礎(chǔ)化工北移”戰(zhàn)略。對位于金山城區(qū)與馬場坪206、石板河片區(qū)的部分化工企業(yè)實施搬遷或關(guān)閉，并進(jìn)行關(guān)閉后的綜合治理。將基礎(chǔ)化工布局在雙龍工業(yè)園區(qū)羅尾塘組團(tuán)，對現(xiàn)有的兩城區(qū)基礎(chǔ)化工實行減量化。新引進(jìn)川東、勝威、星河環(huán)境等項目和現(xiàn)有企業(yè)項目入駐北部園區(qū)，川恒化工新型“礦化一體”磷資源深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目（磷酸生產(chǎn)線）已選址雙龍工業(yè)園區(qū)羅尾塘組團(tuán)并啟動建設(shè)。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，全市初步形成“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局。

（六）產(chǎn)業(yè)平臺能級不斷提升

在“十二五”獲得的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(磷化工)”“黔南州磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地”等基礎(chǔ)上，“十三五”期間，先后獲得了“工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(磷化工)”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(新型肥料)”“國家資源綜合利用基地”“全國大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體”“國家產(chǎn)融合作試點城市”等殊榮，2019年福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為省級高新區(qū)，更名為黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)平臺的服務(wù)水平日益提高，市場競爭力顯著提升。

二、存在問題

“十三五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在取得一定成就的同時，仍存在一系列問題和短板。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，新興產(chǎn)業(yè)培育不夠

福泉市以磷化工為主導(dǎo)，磷化工初級產(chǎn)品占比較大，“十三五”末，福泉市規(guī)模工業(yè)企業(yè)有106戶，其中磷及磷化工企業(yè)占比50%；2020年全市完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值233.51億元，其中磷及磷化工企業(yè)產(chǎn)值占比67%。磷化工產(chǎn)業(yè)主要依靠甕福、川恒等少數(shù)龍頭企業(yè)，抵抗市場風(fēng)險能力不足。節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，整體規(guī)模較小，還需要較長時間培育壯大。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)品附加值較低

現(xiàn)有磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條主要集中于礦產(chǎn)開采、基礎(chǔ)化工環(huán)節(jié)，精細(xì)磷化工、精細(xì)煤化工、磷礦伴生資源利用等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短。氟、硅、碘、鎂等共（伴）生資源回收及深加工發(fā)展不足，中低品位磷礦、尾礦的有效利用率低，磷化工與氯堿化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)間的融合關(guān)聯(lián)不充分，礦山采掘棄貧選富，資源利用率不高，浪費現(xiàn)象仍然突出。磷化工產(chǎn)品中80%左右產(chǎn)品屬于磷復(fù)肥和飼料級磷酸鹽等初級產(chǎn)品，食品級新型肥料、電子級磷酸鹽、材料磷酸鹽等產(chǎn)品總量小、品種少，占比只有20%左右。甕福集團(tuán)濕法磷酸凈化、伴生資源回收技術(shù)優(yōu)勢尚未充分釋放。

（三）產(chǎn)業(yè)空間布局不優(yōu)，資源承載能力受限

由于歷史原因，以甕福集團(tuán)為代表的大中型磷化工及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)均集中在馬場坪區(qū)域，區(qū)域內(nèi)企業(yè)高度集中，污染物排放總量大，環(huán)境容量有限，區(qū)域環(huán)境壓力大。城市發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相互制約，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市空間布局調(diào)整較為困難。從土地方面看，馬場坪工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)率為80.5%，雙龍工業(yè)園區(qū)雙龍組團(tuán)為50%，羅尾塘組團(tuán)為30%，受工業(yè)用地土地指標(biāo)影響，土地綜合利用率不高。從能耗方面看，年度規(guī)上企業(yè)單位增加值能耗同比下降4%，受國電都勻發(fā)電有限公司等高能耗企業(yè)影響，全市能耗下降幅度有限。從環(huán)保方面看，甕福集團(tuán)、川恒化工采用濕法磷酸生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)生大量磷石膏，磷石膏的堆存不僅占據(jù)大量土地，還容易對周邊環(huán)境造成污染，環(huán)保風(fēng)險較為突出。從安全方面看，隨著全市城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，部分化工企業(yè)被城鎮(zhèn)所包圍，安全間隔距離不夠，安全風(fēng)險日益顯現(xiàn)。

（四）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在短板，僅馬場坪園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“七通一平”，雙龍工業(yè)園區(qū)“三通一平”還不健全，園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)未拉開，現(xiàn)有園區(qū)道路、供排水、污水處理、供氣（汽）管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足化工企業(yè)發(fā)展需求。

三、面臨形勢

（一）發(fā)展優(yōu)勢

交通區(qū)位優(yōu)勢。福泉市位于國家級東西向運輸通道上海至昆明通道及南北向運輸通道包頭至廣州通道相交處，位于云、貴、川、渝等西部省市聯(lián)系東南沿海地區(qū)的必經(jīng)通道上，是大西南出海的主要通道和華東、中南地區(qū)通往大西南重要樞紐。市域內(nèi)現(xiàn)分布有滬昆鐵路客運專線福泉段、湘黔鐵路(株六復(fù)線)、甕馬鐵路（甕安縣至福泉市馬場坪），貴新高速、甕馬高速，國道G210、國道G551、省道S206等干線公路縱橫全境。良好的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢為我市深度融入國家戰(zhàn)略、發(fā)揮東西雙向紐帶作用、充分利用國內(nèi)國際兩個市場奠定了堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。依托豐富的磷礦資源，聚集了甕福、川恒、天福、川東、勝威等一大批化工企業(yè)，磷化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，形成了“磷礦-肥料級-工業(yè)級-飼料級-食品級-醫(yī)藥級-電子級磷酸（磷酸鹽）”的磷加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，是全省重要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已具備較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和健全的產(chǎn)業(yè)體系。濕法凈化磷酸生產(chǎn)規(guī)模及市場占有率居全國第一；從磷礦加工過程中回收碘、氟資源加工無水氟化氫技術(shù)為世界首創(chuàng)，生產(chǎn)規(guī)模全國第一。

產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。已形成馬場坪、雙龍、龍昌三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。福泉經(jīng)開區(qū)于2016年12月獲國家質(zhì)監(jiān)總局批復(fù)籌建“全國磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”，磷化工產(chǎn)業(yè)于2017年11月獲工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點。甕（安）福（泉）園區(qū)是全省支持加快發(fā)展的首批3個千億級園區(qū)之一，是省政府培育的千億級煤電磷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。良好的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢是全市充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造南北“工業(yè)走廊”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“中軸線”融通發(fā)展的新格局核心支撐。

（二）發(fā)展機(jī)遇

空間維度：融入國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，我國將持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等重大國家戰(zhàn)略，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全市充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成外向型協(xié)同發(fā)展新格局提供了重要機(jī)遇。一是國務(wù)院下發(fā)2號文件《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），支持貴州培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，支持貴州符合條件的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持貴州加大磷、鋁、錳、金、螢石、重晶石等資源綠色勘探開發(fā)利用，加快磷化工精細(xì)化、有色冶金高端化發(fā)展，打造全國重要的資源精深加工基地；實施磷、錳、赤泥、煤矸石污染專項治理，推動磷石膏、錳渣等無害化資源化利用技術(shù)攻關(guān)和工程應(yīng)用示范；實施生活垃圾焚燒發(fā)電和飛灰利用處置示范工程；提高危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置能力，加強(qiáng)新污染物治理；加快推動煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展新能源；推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推動工業(yè)固體廢物和再生資源規(guī)?；?、高值化利用等一系列政策支持貴州發(fā)展。二是充分發(fā)揮全市磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，基于織金—息烽—開陽—甕安—福泉磷化工產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)黔南州“福泉-甕安”千億級世界級磷化工產(chǎn)業(yè)基地。通過與省內(nèi)其他區(qū)域協(xié)同，打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群，完善供應(yīng)鏈體系，高層次融入國內(nèi)大循環(huán)。三是充分?jǐn)U展國際市場，積極參與產(chǎn)業(yè)國際分工，解決磷化工系列產(chǎn)品國內(nèi)市場空間不足問題，帶動磷酸二氫鈣、過磷酸鈣、食品添加劑磷酸鈉鹽和無水氟化氫等磷及磷化工產(chǎn)品出口。積極承接國際資源、技術(shù)、資本轉(zhuǎn)移，將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，通過國際技術(shù)交流、國外參展、貿(mào)易交流合作等方式提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)維度：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力提供重要契機(jī)，為龍頭骨干企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大、推進(jìn)兼并整合、提高資源掌控能力、穩(wěn)定產(chǎn)品價格提供了良好機(jī)遇。通過積極把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加快調(diào)整磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極解決日益突出的磷化工供需矛盾，提升特種肥、專用復(fù)合肥、緩控釋肥、水溶性肥料等為代表的新型肥料的供給水平；同時提升精細(xì)專用化學(xué)品、新材料、新能源等的供給水平。

市場維度：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和產(chǎn)業(yè)國際分工日趨明顯，出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)兼并重組。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也同步推進(jìn)，我國東部地區(qū)，特別是長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)，受土地、勞動力成本以及能源原材料價格增加、環(huán)境容量指標(biāo)遞減等因素制約，出現(xiàn)了加速向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。福泉市礦產(chǎn)資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、運輸物流和勞動力成本相對較低，與東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)有很強(qiáng)的互補性，可圍繞重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，鎖定重點客商、重點項目，緊盯珠三角、長三角城市群等重點區(qū)域，積極承接新能源、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二部分 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和國發(fā)〔2022〕2號文件精神、省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚焦“高端化、綠色化、集約化”發(fā)展方向，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“三區(qū)兩基地兩示范”建設(shè)目標(biāo)，將新型工業(yè)化作為第一主攻方向，緊扣“工業(yè)倍增”目標(biāo)，堅持依靠甕福發(fā)展工業(yè)，依靠自身壯大產(chǎn)業(yè)的思路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量轉(zhuǎn)型向精細(xì)化發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育向高端化發(fā)展，資源綜合利用向綠色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化向安全化、集約化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動向可持續(xù)化發(fā)展，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新格局。以打造國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級綠色園區(qū)、全國新能源材料基地為目標(biāo)，加快建設(shè)福泉-甕安千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動新型工業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，奮力推進(jìn)全市工業(yè)實現(xiàn)大突破。

二、發(fā)展原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式，積極促進(jìn)資源節(jié)約與集約利用，發(fā)展高附加值、低污染、低能耗的綠色產(chǎn)業(yè)。推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化和產(chǎn)品綠色化，著重突出科技創(chuàng)新在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中的支撐作用。嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，實施“礦化一體”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合水源、土地、大氣、生態(tài)環(huán)境等要素，通過園區(qū)區(qū)域環(huán)境評價、環(huán)境跟蹤評價、環(huán)保設(shè)施配套、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染防治、循環(huán)技術(shù)應(yīng)用等手段，科學(xué)布局，促進(jìn)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持自主創(chuàng)新，開放合作

堅持以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升；推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，加快形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力；推動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，堅持開放帶動，不斷擴(kuò)大對外開放力度，大力推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。依托福泉市國際陸港物流配送中心、福泉市北部礦產(chǎn)品物流園，利用鐵路、高速等交通優(yōu)勢，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，為化學(xué)工業(yè)原料及產(chǎn)品的調(diào)運和進(jìn)出口提供保障。

（三）堅持重點突破，整體提升

堅持優(yōu)勢優(yōu)先，加快突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實補齊短板、夯實基礎(chǔ)，以重點突破帶動整體推進(jìn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。堅持“項目為王”，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實提高工業(yè)整體發(fā)展水平。

（四）堅持優(yōu)化布局，集聚發(fā)展

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮重點區(qū)域的輻射和引領(lǐng)作用，以黔南高新區(qū)為核心，帶動馬場坪、雙龍、龍昌三個工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。依托現(xiàn)有的新材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品耦合發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套及產(chǎn)業(yè)升級改造精準(zhǔn)布點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全國新能源材料、西部最重要的精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群三大示范基地，構(gòu)建縱向成鏈、橫向成群的千億級產(chǎn)業(yè)集群。

（五）堅持深化融合，協(xié)同發(fā)展

加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，以甕福、川恒為代表的龍頭企業(yè)，通過構(gòu)建供需關(guān)系、開展協(xié)同創(chuàng)新等模式帶動發(fā)展上下游相關(guān)配套中小企業(yè)；中小企業(yè)通過延鏈、補鏈，不斷細(xì)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭實力。加快一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)滲透等方式將生產(chǎn)要素進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，基于織金—息烽—開陽—甕安—福泉磷化工產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)福泉—甕安千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

“十四五”期間，堅持以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，新材料、精細(xì)化工和節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞磷煤化工產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)鏈、延鏈、補鏈，加快構(gòu)建新材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)特色食品及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，打造高聚集度、共生耦合、高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，綠色發(fā)展水平顯著提高，工業(yè)綜合實力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)邁向高端化、綠色化、集約化、精細(xì)化，技術(shù)裝備、創(chuàng)新能力水平顯著提升，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌。加快高水平融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，將福泉市建設(shè)成為“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作、綠色環(huán)保、協(xié)同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快建設(shè)福泉-甕安千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將福泉打造成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國新能源材料基地、國家級綠色園區(qū)。

展望2035年，福泉市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，工業(yè)總產(chǎn)值與增加值顯著提升，產(chǎn)業(yè)改造升級持續(xù)推進(jìn)，關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，建成現(xiàn)代化工業(yè)體系。

（二）目標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2025年，工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模明顯擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)300億元，年均增長23%以上；累計完成工業(yè)投資700億元。

創(chuàng)新驅(qū)動明顯提升。到2025年，創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新水平顯著提升，科研成果轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量大幅提高。創(chuàng)建1-2個國家級、5個以上省級節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費（R&D）支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重提升到2.5%，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上。

市場主體加速壯大。到2025年，市場主體規(guī)模進(jìn)一步壯大，龍頭骨干、“專精特新”中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，培育百億級企業(yè)4家，五十億級企業(yè)3家，十億級企業(yè)10家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過150家，上市企業(yè)達(dá)3家以上。

綠色發(fā)展成效顯著。到2025年，培育一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠，建設(shè)綠色園區(qū)、安全園區(qū)。打造磷石膏資源綜合利用示范基地，拓寬磷石膏消納路徑，實現(xiàn)磷石膏高端化、綠色化運用，保持磷石膏利用處置率100%以上，逐年消耗磷石膏堆存量。工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排及資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，單位工業(yè)增加值綜合能耗、用水量、工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到省級要求，落后產(chǎn)能有序退出。

第三部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局

一、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

立足磷礦資源稟賦、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，完善供應(yīng)鏈體系，推動工業(yè)“高端化、綠色化、集約化”發(fā)展，打造以磷及磷化工為主的現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)特色食品為特色產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎(chǔ)能源、輕工、健康醫(yī)藥、技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)等為配套關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代工業(yè)體系。

（一）做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

做強(qiáng)以磷及磷化工為主的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷提高磷石膏綜合利用率。深入實施“千企改造”工程，堅持“濕熱并舉”原則，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備升級、安全生產(chǎn)、資源綜合利用，大力發(fā)展精細(xì)磷酸鹽、新型肥料等，降低傳統(tǒng)低值低效磷肥的產(chǎn)能，提高磷酸、工業(yè)磷酸一銨等產(chǎn)品產(chǎn)量，為發(fā)展新能源材料提供充足的原料保障，推動磷及磷化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸及配套基礎(chǔ)化工轉(zhuǎn)型升級，打造全國重要的資源精深加工基地。

（二）做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力

加大研發(fā)創(chuàng)新力度，實施一批科技攻關(guān)項目，推動新材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。新材料。重點發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、碳酸鋰、氫氧化鋰、電池級硫酸鎳、硫酸鈷以及電解液（鋰鹽、溶劑、添加劑）、電池隔膜、電池負(fù)極等新能源材料產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展電池整裝及回收等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展磷、氟、硅等非金屬材料與鈦、鋇、鋁、銅、鋅等金屬材料；發(fā)展納米化工材料、精細(xì)化工材料、高性能氟化物及其改性材料等新型化工材料和電子功能材料。精細(xì)化工。重點發(fā)展染料、醫(yī)藥、高端低毒農(nóng)藥、助劑、涂料類精細(xì)化工產(chǎn)品及中間體合成材料；重點推進(jìn)高附加值的氟、碘等系列產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保。大力發(fā)展藥劑、菌劑、裝備、服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展磷礦伴生資源回收加工；磷石膏、鈦石膏、黃磷渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦及其他工業(yè)廢棄物等資源綜合利用；危險廢物處置及資源化利用；節(jié)能環(huán)保監(jiān)測技術(shù)和裝備。

（三）做大特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為發(fā)展目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品牌構(gòu)建、集群集聚、質(zhì)量安全為重點，大力發(fā)展以豬肉制品加工為核心，以辣椒、糧油、中藥材精深加工及茶葉、水果、蔬菜、飲料、飲品、特色酒品為特色的多樣化發(fā)展格局，延伸發(fā)展以精品果蔬種植與畜禽養(yǎng)殖、特色食品生產(chǎn)加工、終端產(chǎn)品商貿(mào)零售為一體的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。

（四）做專配套產(chǎn)業(yè)，補齊突出短板

圍繞磷及磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托全市大中型企業(yè)、龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，科學(xué)、有序、適當(dāng)布局礦產(chǎn)資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎(chǔ)能源等配套產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化工業(yè)體系。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（一）現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條填平補齊。

發(fā)展思路：按照“強(qiáng)鏈、延鏈、拓鏈”的發(fā)展思路，合理開發(fā)利用磷、煤資源及其伴生資源，加快磷化工精細(xì)化發(fā)展，優(yōu)化、提升傳統(tǒng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)，加快磷煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)工藝改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升資源綜合利用水平，推動磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，實現(xiàn)精細(xì)化、綠色化、循環(huán)化發(fā)展，打造全國重要的資源精深加工基地。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，磷煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元。

發(fā)展重點：磷化工方面，大力發(fā)展液體肥料、特種專用復(fù)合肥等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)緊密結(jié)合的新型肥料產(chǎn)品，重點發(fā)展水溶性肥、緩控釋肥、增效肥、硝基復(fù)合肥、鉀肥、有機(jī)-無機(jī)復(fù)合肥、生物有機(jī)肥、特色農(nóng)業(yè)（如煙草和茶葉等）專用復(fù)合肥、聚磷酸銨、中微量元素肥等新型肥料。優(yōu)化、延伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈條，全部建成現(xiàn)有熱法磷酸產(chǎn)能并得到完全釋放，適度增加磷酸產(chǎn)能及下游工業(yè)級磷酸一銨等各種磷酸鹽規(guī)模；繼續(xù)保持濕法磷酸凈化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，同時提升濕法磷酸凈化技術(shù)，加大濕法磷酸深加工力度，擴(kuò)大濕法磷酸的運用領(lǐng)域，重點推進(jìn)低成本、高品質(zhì)、高附加值磷酸在食品級、醫(yī)藥級、電子級等精細(xì)化、功能化、高附加值的磷系列產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)黃磷行業(yè)規(guī)范整頓，提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產(chǎn)品比重。煤化工方面，對煤化工產(chǎn)業(yè)實施綠色化改造、產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化延伸，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，同時結(jié)合黃磷尾氣綜合利用重點發(fā)展甲酸、乙醇、甲醇、精乙酸甲脂、乙二醇、甲酰胺、乙酰胺、聚酯類新材料等煤化工產(chǎn)品及其下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：新能源材料；磷、氟、硅等非金屬材料；鈦、鋇、鋁、銅、鋅、鍶等金屬材料；新型化工材料。

發(fā)展思路：依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓新能源材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”機(jī)遇，加快建設(shè)新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地，將新能源材料產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)工業(yè)倍增、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造福泉-甕安千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的突破口，重點發(fā)展磷系列新能源電池電極材料及電解質(zhì)鹽，如：磷酸鐵、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰、電池級硫酸鎳、硫酸鈷等新能源材料，同時向正極前驅(qū)體、電解液（鋰鹽、溶劑、添加劑）、電池隔膜（聚乙烯、聚丙烯等）和負(fù)極材料（石墨、鈦酸鋰等）、電池制造、組裝與回收利用等行業(yè)延伸和補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做全產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市新能源材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，著力打造打造全國新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。同時大力發(fā)展磷、氟、硅等非金屬材料和鈦、鋇、鋁等金屬材料。大力發(fā)展納米化工材料、精細(xì)化工材料、高性能氟化物及其改性材料等新型化工材料。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值715億元。

發(fā)展重點：1.新能源材料方面，圍繞“材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展磷系新能源電池正極材料，同時配套發(fā)展上游原材料、負(fù)極材料、隔膜材料、電解液、電池相關(guān)配件以及電池整裝和回收、下游應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（1）正極材料。重點發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等磷基鋰電新能源材料，以及硫酸鎳、硫酸鈷等三元正極材料前驅(qū)體，通過建鏈、延鏈，做大做強(qiáng)磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新材料產(chǎn)品規(guī)模。

（2）上游原材料。推動磷化工轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展精細(xì)磷酸鹽、新型肥料等，抑制基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張，進(jìn)一步釋放和擴(kuò)大磷酸、工業(yè)級磷酸一銨等產(chǎn)品產(chǎn)能，為磷基新能源材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障充足優(yōu)質(zhì)上游原材料；同時規(guī)劃發(fā)展電池級碳酸鋰和氫氧化鋰等，為制備鈷酸鋰、錳酸鋰、三元材料及磷酸鐵鋰等電池正極材料提供鋰離子；同時有序有度引進(jìn)氯堿化工、雙氧水等基礎(chǔ)配套原料產(chǎn)業(yè)。

（3）電解液。一是電解液溶劑。主要發(fā)展碳酸乙烯酯、聚酸酯、碳酸二乙酯、碳酸二甲酯、碳酸甲乙酯等。二是電解質(zhì)鋰鹽。主要發(fā)展六氟磷酸鋰、雙草酸硼酸鋰、二氟草酸硼酸鋰、雙（氟磺酰）亞胺鋰、雙（三氟甲烷磺酰）亞胺鋰等，六氟磷酸鋰是目前應(yīng)用范圍最廣的鋰鹽電解質(zhì)，也是生產(chǎn)鋰離子電池電解液的主要成分。三是鋰電池電解液的添加劑。主要發(fā)展碳酸亞乙烯酯、氟代碳酸乙烯酯、1，3-丙烷磺酸內(nèi)酯、乙烯基代碳酸乙烯酯等。

（4）負(fù)極材料。主要發(fā)展石墨碳、硅的復(fù)合物、錫與碳的復(fù)合物、鈦氧化物（鈦酸鋰）、金屬鋰等，重點發(fā)展人造和天然混合的復(fù)合石墨。

（5）隔膜材料。電池的結(jié)構(gòu)中，隔膜是關(guān)鍵的內(nèi)層組件之一，主要作用是將正負(fù)極活性物質(zhì)分隔開，可配套發(fā)展以聚乙烯、聚丙烯為主的聚烯烴類隔膜材料。

（6）相關(guān)配件。目前鋰離子電池主要方形、圓柱、軟包三大類，其中方形和圓柱的外殼主要采用鋁合金、不銹鋼等硬殼，而軟包的外殼則采用鋁塑膜，可配套發(fā)展硬殼、軟殼等外殼材料以及BMS電池管理系統(tǒng)等相關(guān)配件產(chǎn)業(yè)。

（7）電池整裝。積極引進(jìn)電池裝機(jī)企業(yè)，建設(shè)動力電池、儲能電池生產(chǎn)線，實現(xiàn)磷酸鐵鋰電池一體化發(fā)展。

（8）下游應(yīng)用?？膳涮装l(fā)展新能源汽車、手機(jī)、筆記本電腦等應(yīng)用環(huán)節(jié)，招引項目落地建設(shè)。

（9）電池回收。配套引進(jìn)鋰電池回收等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行稀有金屬提取，電池的拆解重組二次利用等。

2.金屬及合金材料方面，重點發(fā)展鈦白粉和海綿鈦，開發(fā)高性能鈦合金材料及含鈦精細(xì)化學(xué)品，推進(jìn)在化工涂料、塑料、鑄件等領(lǐng)域應(yīng)用。加快研發(fā)鋇化工新工藝、新技術(shù)，重點發(fā)展電子級、試劑級、醫(yī)藥級等鋇鹽產(chǎn)品，利用鈦產(chǎn)業(yè)和鋇產(chǎn)業(yè)的耦合，積極發(fā)展鈦酸鋇等產(chǎn)品。利用福泉豐富的鋁土礦資源，發(fā)展鋁材及深加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展鋁、鎂、鈦等輕金屬合金以及粉末冶金材料、高純金屬材料等。發(fā)展部分有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，規(guī)劃發(fā)展鋅冶煉和銅冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)、廢鹽綜合利用項目等，回收銅進(jìn)行深加工。

3.非金屬材料方面，延伸磷煤化工基礎(chǔ)產(chǎn)品，重點發(fā)展磷系耐火材料和隔熱材料、硅系納米級功能材料、有機(jī)硅、有機(jī)硅中間體及其下游產(chǎn)品，高純非金屬材料、含氟高分子材料、磷系阻燃劑、超微細(xì)功能粉體，功能復(fù)合材料、涂料、高性能塑料、無機(jī)納米材料、無機(jī)晶須材料、光催化材料、石墨烯材料、半導(dǎo)體晶圓材料、無機(jī)纖維材料等多種新材料產(chǎn)品。

（三）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：有機(jī)精細(xì)化工，主要包括染料及其中間體、醫(yī)藥及其中間體、高效低毒農(nóng)藥、助劑、高端涂料；精細(xì)氟、碘化工。

發(fā)展思路：重點發(fā)展高級染料、高端醫(yī)藥、高效低毒農(nóng)藥、助劑、涂料類精細(xì)化工產(chǎn)品及中間體合成材料，重點推進(jìn)高附加值的氟、碘等系列產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，打造具有福泉特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60億元。

發(fā)展重點：大力發(fā)展含氟、碘、鈦、磷等元素的高級染料、高端醫(yī)藥、高效低毒農(nóng)藥、助劑、涂料類精細(xì)化工產(chǎn)品及其中間合成材料。染料及其中間體方面，重點發(fā)展活性染料、分散染料、還原染料以及高檔有機(jī)顏料和助劑及染料合成所需的有機(jī)中間體原料。醫(yī)藥及其中間體方面，充分利用磷、氟、碘等資源，重點發(fā)展含氟、含磷及碘類醫(yī)藥中間體，進(jìn)一步延伸發(fā)展原料醫(yī)藥。農(nóng)藥中間體方面，充分利用磷、氟等資源，重點發(fā)展含氟、含磷類農(nóng)藥中間體。高端涂料方面，重點發(fā)展建筑、汽車、電器、交通、家具所需的高端涂料，發(fā)展與鈦化工耦合的高端建筑涂料。氟碘精細(xì)化工方面，重點發(fā)展FEC（鋰離子電池電解液添加劑）、六氟磷酸鋰、環(huán)保制冷劑、氟橡膠、氟樹脂、精細(xì)氟化學(xué)品。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：磷礦伴生氟碘硅等資源回收加工；磷石膏、粉煤灰、尾礦、煤矸石等大宗工業(yè)固廢資源綜合利用；危險廢物處置及資源化利用；金屬、廢氣、廢酸、廢堿、廢鹽及其他廢棄物處置及資源綜合處置利用；節(jié)能環(huán)保監(jiān)測技術(shù)和裝備。

發(fā)展思路：按照“減量化、再利用、資源化”發(fā)展原則，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推動工業(yè)固體廢物和再生資源規(guī)模化、高值化利用。以提高節(jié)能環(huán)保供給水平為主線，依托磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大綠色研發(fā)投入力度，加強(qiáng)綠色核心技術(shù)攻關(guān)，重點推進(jìn)磷煤伴生資源、大宗固廢及其他廢棄物、金屬資源等的回收加工與綜合利用，積極推進(jìn)危險廢物處置及資源化利用，大力推進(jìn)環(huán)保專用藥劑、菌劑和非標(biāo)環(huán)保裝備等環(huán)保制造業(yè)，鼓勵發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元。

發(fā)展重點：資源綜合利用方面，重點發(fā)展磷礦伴生資源回收加工；推動粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏、黃磷渣、煤矸石等大宗固廢和金屬、廢酸、廢堿、廢鹽及其他廢棄物等無害化資源化利用技術(shù)攻關(guān)和工程應(yīng)用示范。危險廢物處理方面，推進(jìn)廢酸、廢鹽、廢渣等危廢處置及資源化再利用。高效節(jié)能方面，推廣高效鍋爐、節(jié)能電機(jī)、余熱余壓利用、節(jié)能變壓器，發(fā)展合同能源管理等節(jié)能服務(wù)。環(huán)保制造業(yè)方面，大力發(fā)展環(huán)保專用藥劑、菌劑和非標(biāo)環(huán)保裝備等環(huán)保制造業(yè)。先進(jìn)環(huán)保方面，推行園區(qū)生活污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域環(huán)境污染防治工程及危險廢物規(guī)范化管理與土壤污染治理等環(huán)保技術(shù)和裝備研發(fā)，推進(jìn)環(huán)保裝備、裝備材料銷售和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險等環(huán)保服務(wù)。

（五）生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：豬肉等肉制品加工；辣椒、糧油、中藥材、梨等糧油、特色果蔬、中藥材加工；茶葉加工；飲料、飲品、果酒等特色酒品加工。

發(fā)展思路：構(gòu)建以豬肉制品加工為核心，以糧油、辣椒、中藥材、水果、蔬菜、茶葉、飲品精深加工為特色的多樣化發(fā)展格局，延伸發(fā)展以精品果蔬種植與畜禽養(yǎng)殖、特色食品生產(chǎn)加工、終端產(chǎn)品商貿(mào)零售為一體的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6億元。

發(fā)展重點：品牌塑造方面，著力豐富特色食品品種、提升特色食品品質(zhì)，依托全市特色食品優(yōu)勢資源與龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，搭建生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推廣平臺，引入品牌運營服務(wù)機(jī)構(gòu)，遴選具有特色的產(chǎn)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)融合方面，推進(jìn)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)種植業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的深度融合，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富。精深加工方面，延伸生態(tài)特色食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)采用食品精深加工技術(shù)，推動食品產(chǎn)業(yè)從低端向中高端延伸，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，并加快完善冷鏈物流配套設(shè)施。

（六）相關(guān)培育產(chǎn)業(yè)

發(fā)展方向：礦產(chǎn)資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎(chǔ)能源、輕工、健康醫(yī)藥、技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)等。

發(fā)展思路：圍繞磷煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加快布局培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化配套產(chǎn)業(yè)對磷煤化工及精細(xì)化工發(fā)展的支撐作用，補齊配套產(chǎn)業(yè)短板。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，相關(guān)培育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。發(fā)展重點：

礦產(chǎn)資源采選加工，按照“礦化結(jié)合”“分級利用”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”原則，加大磷礦、鋁土礦、重晶石、鉀長石等資源綠色勘探開發(fā)利用，對采出的礦產(chǎn)資源按高品位富礦、中低品位貧礦進(jìn)行分級利用，合理有序控制性開發(fā)礦產(chǎn)資源。支持采選礦企業(yè)開展工藝技術(shù)改造，推行先進(jìn)開采模式和洗選工藝，實行規(guī)模化生產(chǎn)，提高礦產(chǎn)資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。

2.裝備制造，依托福泉市大中型化工企業(yè)，重點發(fā)展特種化工裝備、環(huán)保節(jié)能型裝備、礦產(chǎn)資源開采加工裝備等裝備制造業(yè)，與新能源電池相關(guān)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。

3.氯堿化工，基于全市磷化工與有機(jī)精細(xì)化工發(fā)展需要，配套發(fā)展氯堿化工，補齊氯氣、燒堿、鈉堿、鉀堿、聚氯乙烯、鹽酸等化工原料短板，提高本地供給能力。

4.有色冶煉，適度發(fā)展有色冶煉，支撐新能源電池材料、催化劑材料發(fā)展。

5.基礎(chǔ)能源，加快實施光伏、抽水蓄能項目，發(fā)展高效清潔電力及提質(zhì)增效、煤礦擴(kuò)建整合發(fā)展及智能化改造。

6.輕工，重點發(fā)展與磷煤化工配套的編織袋、塑料桶等，與生豬產(chǎn)業(yè)相配套的無公害綠色飼料等。

7.健康醫(yī)藥，何首烏、太子參、龍腦香樟等中藥材加工；保健酒、中藥飲片、藥食兩用產(chǎn)品等；醫(yī)藥貼片、牙具、口罩、防護(hù)服等醫(yī)療器械。

8.技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)，依托全市國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺，圍繞磷化工傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和其他產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，在精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重點開展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、物流等服務(wù)，建設(shè)高水平、專業(yè)化科技服務(wù)平臺，形成鏈條完整、特色突出、布局合理的科技及相關(guān)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新保障。

三、產(chǎn)業(yè)空間布局

以“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、土地集約發(fā)展、輻射帶動發(fā)展”為原則，以黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)域，錯位科學(xué)發(fā)展馬場坪工業(yè)園區(qū)、雙龍工業(yè)園區(qū)、龍昌工業(yè)園區(qū)，實施“基礎(chǔ)化工北移”戰(zhàn)略，著力完善“一區(qū)三園”空間布局，遵循“南北重、中間輕”的工業(yè)規(guī)劃。

福泉市“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）馬場坪工業(yè)園區(qū)

功能定位：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)。

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)：

磷煤化工。磷化工方面，適度發(fā)展磷礦、磷酸、磷肥類系列產(chǎn)品；重點發(fā)展正磷酸鹽、縮聚磷酸鹽、焦磷酸鹽、偏磷酸鹽、次磷酸鹽、電子級磷酸等系列精細(xì)磷化工產(chǎn)品。煤化工方面，以醇醚燃料產(chǎn)品為重點，延伸甲醇、二甲醚后加工環(huán)節(jié)，選擇發(fā)展甲酸、乙醇、甲醇、精乙酸甲脂、甲基丙烯酸甲脂等化工產(chǎn)品。

新材料。發(fā)展磷酸鐵/磷酸鐵鋰新能源材料、磷系阻燃劑、含氟高分子材料、硅系新材料。

精細(xì)化工。精細(xì)煤化工方面，重點發(fā)展醫(yī)藥類、農(nóng)藥類、溶劑類等有機(jī)化學(xué)添加合成原料。精細(xì)氟化工方面，重點發(fā)展氟化鉀、氟化鈉、FEC、VC等系列精細(xì)氟鹽類產(chǎn)品。

節(jié)能環(huán)保。磷礦伴生氟資源回收適度擴(kuò)能，以滿足規(guī)劃期內(nèi)將氟及氟化物作為原料的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)需求；發(fā)展以磷石膏、粉煤灰、脫硫石膏為主的固廢綜合利用；廢酸、廢堿、廢鹽等資源綜合利用；中水回用；銅鋁等貴重金屬回收；節(jié)能環(huán)保設(shè)備及環(huán)保材料；環(huán)保專用藥劑、菌劑和非標(biāo)環(huán)保裝備等環(huán)保制造業(yè)；余能回收利用；城市垃圾回收利用；鋰電池回收。

其他產(chǎn)業(yè)。健康醫(yī)藥，以中藥材為原料的日用品、添加劑等開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)療器械與衛(wèi)生材料產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。裝備制造，重點發(fā)展鋰電池組裝產(chǎn)業(yè)、化工裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。輕工方面，發(fā)展編織袋、塑料桶、工裝、包裝等。技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)，發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等?；A(chǔ)能源，發(fā)展高效清潔電力。

（二）雙龍工業(yè)園區(qū)

功能定位：“基礎(chǔ)化工北移”承載區(qū)、新產(chǎn)業(yè)培育區(qū)。

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)：

• 雙龍組團(tuán)

磷煤化工。重點發(fā)展赤磷、黃磷、磷肥、磷酸、工業(yè)級飼料級磷酸鹽及伴生資源產(chǎn)品。

新材料。重點發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰、電池級硫酸鎳/硫酸鈷等新能源電池正極材料，同時配套發(fā)展上游原材料、負(fù)極材料、隔膜材料、電解液、電池相關(guān)配件以及電池整裝和回收、下游應(yīng)用等相關(guān)新能源材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高端鋁硅新材料、鈦化合材料、鋇材料等無機(jī)非金屬材料和金屬高性能材料產(chǎn)業(yè)、稀有金屬及貴重金屬材料。

精細(xì)化工。染料及其中間體方面，重點發(fā)展活性染料、分散染料、還原染料以及高檔有機(jī)顏料和助劑及染料合成所需的有機(jī)中間體原料。醫(yī)藥及其中間體方面，充分利用磷、氟、碘等資源，重點發(fā)展含氟、含磷及碘類醫(yī)藥中間體，進(jìn)一步延伸發(fā)展原料醫(yī)藥。農(nóng)藥中間體方面，充分利用磷、氟等資源，重點發(fā)展含氟類農(nóng)藥中間體。高端涂料方面，重點發(fā)展建筑、汽車、電器、交通、家具所需的高端涂料，發(fā)展與鈦化工耦合的高端建筑涂料。

節(jié)能環(huán)保。發(fā)展以磷石膏、黃磷渣為主的固廢綜合利用；廢酸、廢鹽、廢堿、廢舊金屬及非金屬等資源綜合利用；新型環(huán)保處理裝備、環(huán)保材料、環(huán)保專用藥劑及高性能環(huán)保菌劑；余能回收利用；垃圾焚燒發(fā)電。

配套產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)品采選，發(fā)展磷礦采選。輕工，發(fā)展編織袋、塑料桶、工裝、包裝等。技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)，發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流等。

• 羅尾塘組團(tuán)

磷煤化工。圍繞甕?；?、川恒化工產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展磷礦洗選、磷酸及磷酸鹽、磷肥、黃磷、硫酸等全磷化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。

新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新能源材料產(chǎn)業(yè)，同時配套發(fā)展上游原材料、負(fù)極材料、隔膜材料、電解液、電池相關(guān)配件以及電池整裝和回收、下游應(yīng)用等相關(guān)新能源材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型阻燃劑、瓷化材料等無機(jī)非金屬材料和金屬高性能材料產(chǎn)業(yè)。

精細(xì)化工。發(fā)展氟氯碘類有機(jī)中間體、磷烷、磷化鋅、磷化鋁等系列磷系有機(jī)化工。

節(jié)能環(huán)保。發(fā)展以磷石膏、黃磷渣為主的固廢綜合利用；推進(jìn)磷選尾礦的伴生資源開發(fā)利用以及半水磷石膏膠凝充填材料的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；廢酸、廢鹽、廢堿、廢舊金屬及非金屬等資源綜合利用；余能回收利用；危險廢物綜合處理。

配套產(chǎn)業(yè)。磷礦采選、以濕法為主的鋅、銅等貴重金屬冶煉、現(xiàn)代物流等。

（三）龍昌工業(yè)園區(qū)

功能定位：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)城融合功能區(qū)。

重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)：

生態(tài)特色食品。重點發(fā)展以豬肉制品加工為核心，以水果、蔬菜精深加工為特色的多樣化發(fā)展格局，延伸發(fā)展以果蔬種植與家畜養(yǎng)殖、特色食品生產(chǎn)加工、終端產(chǎn)品商貿(mào)零售為一體的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。

健康醫(yī)藥。重點發(fā)展中藥類重點品種質(zhì)量提升與深度開發(fā)，以中藥材為原料的日用品、添加劑等開發(fā)，中藥飲品、藥食兩用產(chǎn)品，醫(yī)藥中間體等。

配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色無公害飼料加工；編織袋、塑料桶、工裝、包裝等輕工產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（四）其他規(guī)劃布局

適當(dāng)延伸現(xiàn)有磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展磷酸鐵等新能源材料產(chǎn)業(yè)。在礦山及附近布局煤礦、石灰石礦、鉀礦、鋁礬土、高嶺土等礦產(chǎn)品采選。

第四部分 主要任務(wù)

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量

持續(xù)推進(jìn)園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)“區(qū)企融合”，按照“三化三制”（“三化”：管理企業(yè)化、經(jīng)營實體化、發(fā)展高質(zhì)化，“三制”：混合制、股份制、淘汰制）的模式推動園區(qū)改革發(fā)展，創(chuàng)新園區(qū)治理體系、運行機(jī)制和人員管理方式，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制機(jī)制，加快提升服務(wù)能力水平。加快推動公司實體經(jīng)營板塊整體上市或部分資產(chǎn)借殼上市，利用市場化，籌措資金支撐園區(qū)發(fā)展。

持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善全市工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)全部達(dá)到“五通一平”，核心區(qū)馬場坪園區(qū)達(dá)到“八通一平”，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)。依托浙江工業(yè)大學(xué)西南研究院、福泉環(huán)保城等優(yōu)勢，建設(shè)環(huán)保、安全大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)園區(qū)智能化、規(guī)范化管理，深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理、磷石膏工藝改造提升，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。

創(chuàng)建國家級高新區(qū)。按照國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價要求，全面提高技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、國際化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力，堅持“以畝均論英雄”，實現(xiàn)園區(qū)畝均產(chǎn)值300萬元以上，畝均稅收10萬元以上，畝均利潤15萬元以上。加快補齊化工園區(qū)短板，將園區(qū)建設(shè)成為高聚集度、共生耦合、高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)食品級、醫(yī)藥級、電子級等精細(xì)化、功能化、高附加值的磷、氟、碘等系列產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過環(huán)保、能耗、安全及質(zhì)量要求，推動落后產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出。持續(xù)深入實施“千企改造”工程，年均啟動實施技術(shù)改造工程項目20個以上。

培育壯大新產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源材料、納米級功能材料、耐火材料、隔熱材料、高純非金屬材料、聚合物材料、超微細(xì)功能粉體、功能化學(xué)制品、鋰離子電池材料和新型化工材料。提升發(fā)展醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料，拓展健康醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)；做大健康藥食材產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)，帶動中藥材種植發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興；大力發(fā)展藥食兩用產(chǎn)品。因地制宜，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植，鼓勵重點生態(tài)特色食品企業(yè)改造升級，大力發(fā)展以食品加工、食品包裝配套等一批項目，延伸發(fā)展以果蔬種植與家畜養(yǎng)殖、特色食品生產(chǎn)加工、終端產(chǎn)品商貿(mào)零售為一體的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。

完善配套產(chǎn)業(yè)。依托市內(nèi)大中型化工企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出短板，科學(xué)、有序布局礦產(chǎn)資源采選加工、裝備制造、氯堿化工、有色冶煉、基礎(chǔ)能源等配套產(chǎn)業(yè)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。

三、推進(jìn)兩化融合，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快產(chǎn)業(yè)升級改造。大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造升級，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。推動在礦產(chǎn)、輕工、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國家級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基于磷化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)，打造數(shù)字車間和智慧工廠，推動工業(yè)企業(yè)向智能化生產(chǎn)、個性化定制、服務(wù)化延伸融合升級，著力培育兩化融合標(biāo)桿項目。打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同體系，延伸、拓展已有磷化工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造開放式的供應(yīng)鏈管理平臺，帶動磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化標(biāo)識解析平臺建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)代磷化工標(biāo)識解析平臺，引入磷化工標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)識應(yīng)用主體，面向磷礦開采、黃磷、復(fù)合肥、精細(xì)磷化工等重點領(lǐng)域，開發(fā)供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品追溯、協(xié)同制造等標(biāo)識應(yīng)用，引導(dǎo)上下游企業(yè)上云，推進(jìn)行業(yè)智能化發(fā)展。

加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)數(shù)字化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，重視基礎(chǔ)設(shè)施的普惠性建設(shè)與應(yīng)用場景打造，搭建園區(qū)大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)的可視化與可管理性，提升工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)能力。

加強(qiáng)智慧礦山建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)智慧礦山，提升化工產(chǎn)業(yè)智能化水平，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在煤礦智能化裝備開發(fā)方面的應(yīng)用，大力研發(fā)推廣機(jī)器人采礦技術(shù)。

四、加大科技創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化合作。依托于福泉市國家重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等科研機(jī)構(gòu)，以及甕福、天福、川恒、勝威、川東、泰福石膏、正霸、蘭鑫石墨等眾多實體企業(yè)，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外的科研院所共同開展學(xué)校-企業(yè)、科研院所-企業(yè)、企業(yè)-企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)交流合作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)服務(wù)。支持甕福、川恒等企業(yè)與高校院所合作，聯(lián)合開展新能源動力電池領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)研究，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，建立磷酸鐵材料檢測平臺以及貴州省磷、氟、硅材料等技術(shù)創(chuàng)新中心。黔南高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級科技企業(yè)“孵化器”。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批科技型企業(yè)。

培育技術(shù)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵扶持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心、重點實驗室、科研流動（工作）站等多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取形成屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)。培育一批“專精特新”企業(yè)，不斷提升企業(yè)市場競爭能力和水平。

健全產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、以高校、科研院所等各類科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新平臺的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。圍繞新材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，集中攻克與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高度相關(guān)的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)源頭與市場對接，整合優(yōu)勢科技資源，實現(xiàn)科研成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

五、狠抓項目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商

樹立“項目為王”理念，支撐工業(yè)化大突破。打造有序推進(jìn)“項目庫”，謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批，全力推進(jìn)項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。每年推進(jìn)2個5億元以上項目、10個億元以上項目建設(shè)。堅持“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”，全面依法落實現(xiàn)有支持項目建設(shè)的財稅、土地等政策，加快推進(jìn)項目落戶、開工、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。

加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。圍繞精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，以補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為指引，聚焦重大項目和重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“長三角”“珠三角”等區(qū)域，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、定向招商、專班招商、駐點招商、以商招商等方式，激發(fā)“鏈”式效應(yīng)，招引一批優(yōu)質(zhì)項目，夯實工業(yè)大突破基礎(chǔ)。每年力爭引進(jìn)重點工業(yè)項目30個以上，簽約金額80億元以上，黔南高新區(qū)每年至少新引進(jìn)2個20億元級項目。

第五部分 要素保障

一、礦產(chǎn)資源

科學(xué)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)開采，嚴(yán)格杜絕亂采亂挖，引進(jìn)大型企業(yè)，正規(guī)設(shè)計，按程序開采，將環(huán)境影響評價報告作為申請開采權(quán)的必備條件。對已開采礦山，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境執(zhí)行落實情況督查。嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源分級分類管理制度，嚴(yán)格分區(qū)管理、總量控制和開采準(zhǔn)入制度，合理確定不同時期磷礦資源開發(fā)利用上線，建立和完善地質(zhì)找礦新機(jī)制，摸清各類礦產(chǎn)資源的分布、總量和品位，搭建礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，探索“凈礦出讓”。到2025年，形成完善的礦產(chǎn)資源“勘探-開采-保護(hù)”體系，全面提高礦產(chǎn)資源科學(xué)利用水平。組織開展磷礦潛力區(qū)塊勘探開發(fā)利用，上報納入省政府找礦盤子。

專欄八：福泉市主要礦產(chǎn)資源

福泉市礦產(chǎn)資源豐富，主要分布于市境中部、中南部及西北部，以沉積礦產(chǎn)為主，熱液礦產(chǎn)次之。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有磷、鐵、煤、高嶺土、硫鐵礦、砷、碘、鉛、鋅、汞、鉬、鎳、釩、稀土、含鉀頁巖、油頁巖、含鎂白云巖、石灰?guī)r、重晶石、硅石、冰洲石、鋁土礦、粘土礦等25種。已探明儲量的礦產(chǎn)有磷、鐵、煤、高嶺土、硫鐵礦、碘、石灰?guī)r、重晶石等。磷礦資源方面，全市磷礦資源現(xiàn)有探明儲量10.93億噸，遠(yuǎn)景儲量30億噸以上。煤炭資源方面，探明儲量20億噸，保有儲量17.34億噸。

二、給水工程

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，依托《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》分析高車水庫作為灑金橋水廠水源、鳳山水庫作為黑塘橋水廠水源、平堡河作為馬場坪水廠水源、馬巖水庫和卡龍河作為雙龍園區(qū)水源、陡河水庫作為龍昌水廠水源、市110抗旱救災(zāi)供水設(shè)施作為金山城區(qū)備用水源、魚梁江作為馬場坪園區(qū)水廠水源的可行性，科學(xué)測算相應(yīng)用水園區(qū)需水量，實現(xiàn)水量平衡，保障工業(yè)用水。到2025年，基本建成與工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的質(zhì)優(yōu)、面廣、量足的社會化、現(xiàn)代化的綜合供水體系。

三、電力及天然氣

圍繞園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)電力和天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高供電可靠率水平，提升天然氣保障能力。“十四五”期間，力爭構(gòu)建2個500千伏變電站、3個220千伏變電站、4個110千伏變電站、9個35千伏變電站的供電格局、全力保障福泉市發(fā)展電力供應(yīng)。積極組織協(xié)調(diào)爭取支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)電力電價政策，多措并舉實現(xiàn)精準(zhǔn)測算到戶，切實協(xié)助企業(yè)做好電力市場化交易工作，降低企業(yè)用電成本。加快實施貴州管網(wǎng)項目中緬45#閥室-昌明-貴定-福泉天然氣支線管道工程（福泉段）、福泉至甕安天然氣輸氣管道（福泉段）等一批重點工程，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和輻射范圍，為園區(qū)企業(yè)用氣提供保障。

四、交通運輸

加快推進(jìn)鐵路公路重大項目建設(shè)，圍繞現(xiàn)有的“一縱兩橫”的高速公路主骨架，構(gòu)建暢通內(nèi)外、互聯(lián)互通、覆蓋廣泛、銜接高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合立體交通運輸體系。到2025年，基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐和國家級物流示范區(qū)，初步形成“30、1、4”交通圈（即都勻、甕安30分鐘交通圈，1小時通達(dá)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，4小時航空通達(dá)全國城市），同時，優(yōu)化完善三個園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)及福泉與甕安路網(wǎng)建設(shè)，為福泉—甕安千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供支撐。跟進(jìn)交通服務(wù)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化改革，積極探索園區(qū)通勤路線，為加快園區(qū)發(fā)展提供保障。

五、土地資源供應(yīng)

工業(yè)用地保障。按國土資源部〔2008〕24號文關(guān)于《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)以及省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)步做好新型工業(yè)化用地保障的若干意見》和《關(guān)于強(qiáng)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃弓|領(lǐng)推動土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》等相關(guān)指導(dǎo)意見，重點推進(jìn)馬場坪片區(qū)用地優(yōu)化調(diào)整，適時將人居和公共服務(wù)“退園進(jìn)城”，強(qiáng)化萬畝千億產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，形成馬場坪、雙龍、羅尾塘三個工業(yè)用地組團(tuán)。持續(xù)開展工業(yè)用地起底大調(diào)查，抓好工礦廢棄地復(fù)墾、城區(qū)閑置土地清理、低效產(chǎn)能企業(yè)清退、已用未達(dá)標(biāo)企業(yè)清理等工作，進(jìn)一步查清園區(qū)用地現(xiàn)狀。加強(qiáng)對建設(shè)用地“批、供、用、補、查”全生命周期監(jiān)管，規(guī)范出讓程序，盡可能節(jié)約用地。對批而未供、供而未用、用而未盡等土地，分類提出處理措施，限期完成處置。對供而未用土地要通過協(xié)商轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)型開發(fā)等方式，提高土地利用效率，全面盤活土地資源，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。用好用活違法用地與新增用地掛鉤、盤活存量與增量掛鉤等政策，積極爭取上級指標(biāo)支持重大工業(yè)項目。

強(qiáng)化物流倉儲用地保障。加快提升鐵路貨源站吞吐能力，打造黔中商貿(mào)物流中心。建設(shè)大型物流園區(qū)，填補黔東物流短板，依托鐵路、高速公路等對外交通樞紐，結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局，集約利用土地資源，構(gòu)建大商貿(mào)、大流通的發(fā)展格局。至2025年，規(guī)劃物流倉儲用地預(yù)計達(dá)2921公頃，占城市建設(shè)用地的0.93%，人均用地面積為1.17平方米。

六、能耗和環(huán)境容量指標(biāo)保障

嚴(yán)格落實能源消費總量和強(qiáng)度雙控及碳達(dá)峰碳中和要求，強(qiáng)化能源消費強(qiáng)度和總量雙控，落實重點領(lǐng)域節(jié)能降碳要求，力爭新建項目能效達(dá)到標(biāo)桿水平，引導(dǎo)存量項目分類有序開展節(jié)能改造升級。切實加強(qiáng)新建、改（擴(kuò)）建等項目管理，有效遏制“兩高”項目的盲目發(fā)展，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞工業(yè)倍增需求，“十四五”期間，工業(yè)企業(yè)新增能源消費增量約370余萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，通過存量項目節(jié)能、淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能置換、新能源替代等方式，挖掘節(jié)能空間140余萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗指標(biāo)缺口為230余萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；“十四五”期間，主要污染物排放總量需要5000余噸，缺口3000余噸。要全力推動企業(yè)“兩化”融合改造，大力推進(jìn)低效企業(yè)重組、升級改造或破產(chǎn)重整，關(guān)閉淘汰低效、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)項目，降低污染物排放量、能源消耗量，為產(chǎn)業(yè)騰挪發(fā)展空間。積極向上爭取更多能耗指標(biāo)，全力保障重大項目建設(shè)需求。重點加強(qiáng)對新能源材料等他重大項目能耗指標(biāo)的跟進(jìn)，確?！笆奈濉逼陂g工業(yè)企業(yè)新增能耗得到保障，能夠順利建成投產(chǎn)。

第六部分 安全環(huán)保

一、嚴(yán)格執(zhí)行化工園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定工作，對全市投資新建化工專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面系統(tǒng)論證、科學(xué)評價，確保符合《貴州省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》相關(guān)要求。結(jié)合現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，探索制定更高標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)認(rèn)定、管理辦法，進(jìn)一步提升投入產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、安全環(huán)保信息化管理水平。

二、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化項目安全設(shè)計

嚴(yán)控重大危險源。嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》等規(guī)范對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估與布置設(shè)計，產(chǎn)生高風(fēng)險的企業(yè)不放置在風(fēng)險承受能力低的區(qū)域，風(fēng)險承受能力低的企業(yè)（部門）不進(jìn)入高風(fēng)險區(qū)域。

嚴(yán)格設(shè)置安全防護(hù)距離。嚴(yán)格按照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范來對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、裝置的防火間距與安全衛(wèi)生距離進(jìn)行布置設(shè)計，防止火災(zāi)、爆炸事故產(chǎn)生的輻射熱在一定時間內(nèi)引燃相鄰建筑，且便于消防撲救，同時保證發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏時，不會對人員密集場所造成危害。對于老化工區(qū)按照規(guī)范要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城區(qū)的布局，進(jìn)行安全評價和論證，開展安全提質(zhì)改造，確保有安全距離，對有風(fēng)險的進(jìn)行搬遷，安全距離內(nèi)必須搬遷。

強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)計。工程項目設(shè)計中認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須遵循與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則，并嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》53條中“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。提升園區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，加快?；＼噲觥⑽；瘜Ｓ猛ǖ馈踩畔⑵脚_等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、高水平推進(jìn)環(huán)保綜合治理

廢水處理。開展重點流域水環(huán)境綜合整治提升工程，加快推進(jìn)綜合性污水處理、中水回用等項目建設(shè)。完善馬場坪、龍昌、雙龍各園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快污水處理站建設(shè)，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，確保重安江流域各類水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。按照“源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”相結(jié)合的原則，從污染物產(chǎn)生、入滲、擴(kuò)散、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行全階段控制，強(qiáng)化企業(yè)采取主動防滲漏措施為主，被動防滲漏措施為輔的綜合舉措，推進(jìn)人工防滲措施和自然防滲條件保護(hù)相結(jié)合，防止規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目涉及的有毒、有害物料及含有污染物的介質(zhì)泄漏或滲漏對地下水造成污染。

固廢處置。完善各園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)固廢處置場，提高固體廢物的集中收集、減量化、資源化和無害化處理處置水平。實施磷、煤矸石污染專項治理，強(qiáng)化一般工業(yè)固廢防治，燃煤灰渣全部外售給園區(qū)的西南水泥或其他企業(yè)用于建材生產(chǎn)，其他工業(yè)固廢根據(jù)不同的使用價值通過外售等方式均實現(xiàn)資源化利用。優(yōu)先引進(jìn)以磷石膏為原料的新型建材項目，提高新型建材產(chǎn)業(yè)的比例，以達(dá)成在不削減現(xiàn)有產(chǎn)能前提下的“以渣定產(chǎn)”目標(biāo)。推進(jìn)生活垃圾治理，實施生活垃圾焚燒發(fā)電和飛灰利用處置示范工程，生活垃圾收集暫存后，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運至雙龍園區(qū)垃圾發(fā)電廠處理。加強(qiáng)危險固廢處置，提高危險廢物收集處置能力，統(tǒng)一集中至雙龍園區(qū)羅尾塘組團(tuán)星河環(huán)?？萍加邢薰疚ｋU廢物處置中心進(jìn)行處置。加強(qiáng)新污染物治理。

廢氣處置。嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)項目的準(zhǔn)入條件，對排放有毒、有害氣體、嚴(yán)重影響人體健康的項目從嚴(yán)控制。進(jìn)駐企業(yè)的廠址選擇，必須符合工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃布局，進(jìn)入的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染防治技術(shù)政策的要求。針對進(jìn)駐項目排放的廢氣情況，通過環(huán)境影響評價，合理布置和調(diào)整廠區(qū)總平面布置，以減少其對工業(yè)聚集區(qū)和環(huán)境敏感點的大氣污染影響。持續(xù)開展化工、水泥等重點行業(yè)超低排放提升改造工程，降低重點行業(yè)大氣污染物排放量，提升區(qū)域大氣環(huán)境承載力。

產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)打造。以產(chǎn)業(yè)間橫向耦合為突破，重點發(fā)展磷礦伴生資源回收加工與大宗固廢及其他廢棄物等資源綜合利用；推進(jìn)危廢處置及資源化再利用；推廣高效鍋爐、余熱余壓利用等高效節(jié)能利用。打造“磷礦采選-磷化工生產(chǎn)-伴生資源回收利用-磷化工設(shè)備制造運維-磷化工產(chǎn)品包裝-三廢綜合利用”的閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈條，打通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最后一公里”。

四、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全要求。建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動、超前和全面的事故預(yù)防體系，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理等各個環(huán)節(jié)安全可控。企業(yè)采用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進(jìn)行安全可靠性論證。企業(yè)總體平面部署必須符合國家規(guī)范要求，有較大變更的必須進(jìn)行安全風(fēng)險分析和評估論證。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全監(jiān)管水平。

提升企業(yè)安全環(huán)保管理水平。企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)法定代表人（實際控制人）為企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。企業(yè)必須配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，編制應(yīng)急處置預(yù)案，定期進(jìn)行安全環(huán)保隱患排查、安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提升企業(yè)安全環(huán)保管理水平。

推進(jìn)企業(yè)升級改造及淘汰落后產(chǎn)能。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高大氣污染治理水平，努力開展廢氣資源的回收利用。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點“三廢”污染物排放企業(yè)進(jìn)行污染防治技術(shù)的提升改造，有效控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三廢”的排放量。對不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的項目督促整改，對整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

五、強(qiáng)化安全環(huán)保風(fēng)險管控舉措

強(qiáng)化常態(tài)化全流程全過程監(jiān)管。提升園區(qū)安全和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施以及風(fēng)險防控能力，強(qiáng)化實時動態(tài)監(jiān)控、執(zhí)法行為全程記錄等全過程監(jiān)管。按照產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和設(shè)備等內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的本質(zhì)安全要求，開展化工企業(yè)全流程安全診斷，發(fā)現(xiàn)重大安全環(huán)保隱患立即整改。

健全完善風(fēng)險管控管理制度。從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、國土資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、特種設(shè)備、職業(yè)健康、主體信用和維護(hù)穩(wěn)定等方面，建立健全行業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵社會公眾舉報重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為。

提升專業(yè)化風(fēng)險管控能力。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決壓實?；袠I(yè)安全生產(chǎn)防范責(zé)任。完善園區(qū)安全環(huán)保風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化應(yīng)急管理隊伍，提高人員隊伍專業(yè)化水平。規(guī)范和加強(qiáng)地方監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法隊伍和能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。推進(jìn)化工園區(qū)封閉化、智能化管理模式，推進(jìn)安全環(huán)保信息系統(tǒng)建設(shè)，形成重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒企業(yè)檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗信息、項目建設(shè)設(shè)計信息、監(jiān)督檢查信息等的閉環(huán)管理。

強(qiáng)化重點園區(qū)安全風(fēng)險評估。對馬場坪、龍昌、雙龍各園區(qū)定期開展安全風(fēng)險評估，對化工集聚區(qū)可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，判斷該區(qū)域發(fā)生化工安全事故、職業(yè)危害的發(fā)生概率及危害程度，并在此基礎(chǔ)上給出安全風(fēng)險防范與應(yīng)對措施，盡可能降低安全事故、職業(yè)危害發(fā)生的可能性，提升事前預(yù)防的有效性。

第七部分 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，強(qiáng)化工作服務(wù)機(jī)制

成立新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署新型工業(yè)化推進(jìn)工作中的重大事項，定期專題研究解決新型工業(yè)化推進(jìn)過程中遇到的重大問題和困難，督促成員單位貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，確保各項工作落細(xì)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局。

二、增強(qiáng)基本要素保障，加大財稅金融支持

加強(qiáng)生產(chǎn)基本要素保障。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，貫徹落實國家各項政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障，對工業(yè)用地項目應(yīng)供盡供，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，對于新增工業(yè)用地統(tǒng)一完成區(qū)域評價，先行設(shè)定控制指標(biāo)、完成規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。強(qiáng)化用工、用電、用水、用氣（汽）和信貸等要素配置。高效解決和協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，提升保供服務(wù)能力。加快推動物流園建設(shè)，加快B型保稅物流中心、危化物流中心、福運網(wǎng)絡(luò)平臺等建設(shè)，構(gòu)建高效、快捷的物流體系。加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，提升科技服務(wù)水平。

強(qiáng)化資金支撐能力。積極爭取中央、省、州實體經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等獎勵扶持政策支持，組織企業(yè)申報省新型工業(yè)化發(fā)展基金、省工業(yè)及省屬國有企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“千企改造”、磷石膏綜合利用補貼資金及其他省州專項資金，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對新型工業(yè)化的投入，每年根據(jù)市級財力情況將新型工業(yè)化發(fā)展專項資金列入財政預(yù)算。充分發(fā)揮政府考核激勵作用，加大對金融機(jī)構(gòu)的評價和考核，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)讓利降成本，同時大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，借助“貴州省中小企業(yè)信貸通”等政策性金融產(chǎn)品為企業(yè)提供快速、便捷的金融服務(wù)。充分發(fā)揮政府考核激勵作用，對投資建設(shè)的項目執(zhí)行《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障

增強(qiáng)工業(yè)人才引進(jìn)。全面落實《福泉市高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)管理實施辦法（暫行）》《福泉市關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)的若干措施（試行）》等政策，緊扣工業(yè)企業(yè)人才發(fā)展需求，通過實施工業(yè)領(lǐng)軍人才“燈塔計劃”和“5個100”人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，加大工業(yè)工程領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，探索多元化柔性引才機(jī)制，力促福泉市工業(yè)人才提質(zhì)增量。

加快人才培養(yǎng)。深化與西南研究院的人才戰(zhàn)略合作，整合我市職業(yè)教育資源，在人才基地建設(shè)和本地人才培養(yǎng)方面共同發(fā)力，培養(yǎng)一批本地高素質(zhì)技能、技術(shù)人才，完善“政產(chǎn)學(xué)研用融”產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展鏈條。

加強(qiáng)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提升干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，開展好工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)管理、應(yīng)急管理、招商引資等方面專題培訓(xùn)，切實提高干部隊伍能力素質(zhì)。

提升人才服務(wù)能力。深入實施《福泉市關(guān)于簡政放權(quán)進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》《福泉市民營企業(yè)人才管理服務(wù)辦法（試行）》，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、政策待遇、事業(yè)發(fā)展和教育、醫(yī)療、住房等方面為高技術(shù)、高技能、高學(xué)歷的企業(yè)人才做好服務(wù)保障。

四、加快淘汰落后產(chǎn)能，合理有效配置資源

嚴(yán)格按照國家發(fā)改委印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》要求，探索制定高標(biāo)準(zhǔn)、寬維度的落后產(chǎn)能淘汰計劃，堅決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅持產(chǎn)能置換長效機(jī)制，引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，優(yōu)先支持鼓勵類項目建設(shè)用地保障。加快土地指標(biāo)置換，合理調(diào)整土地利用規(guī)劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障規(guī)劃項目用地。

五、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，營造良好營商環(huán)境

深入推進(jìn)“雙培育雙服務(wù)”，構(gòu)建“十不折騰”長效機(jī)制，持續(xù)開展“兩直達(dá)”、省、州領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)、重大項目等活動，完善“派工單”制度，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期開展幫扶活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。深化企業(yè)特派員機(jī)制，推動惠企政策兌現(xiàn)落實，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。依托黔南州中小企業(yè)服務(wù)中心建立全市中小企業(yè)服務(wù)站，邀請政策專家、行業(yè)發(fā)展專家、科技創(chuàng)新專家、法律專家、優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)高管、園區(qū)高級管理人員、高校及科研院所學(xué)者等組建志愿服務(wù)團(tuán)隊，定期收集中小企業(yè)服務(wù)需求，建立需求清單，并會同州志愿服務(wù)站根據(jù)需求提供差異化服務(wù)和個性化解決方案開展服務(wù)。全市各級各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，密切加強(qiáng)聯(lián)系和信息共享，合力推動服務(wù)高質(zhì)量開展。