廣東揭陽(yáng)“十四五”能源規(guī)劃：新增光伏裝機(jī)1.02GW （附解讀）

4月7日，廣東省揭陽(yáng)市人民政府印發(fā)《揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃：到2025年，全市清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到55%，電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到997.5萬(wàn)千瓦。積極發(fā)展光伏發(fā)電。因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，支持光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的融合發(fā)展，開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)光伏復(fù)合項(xiàng)目應(yīng)用示范。支持揭東區(qū)整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廣東能源葵潭農(nóng)場(chǎng)500兆瓦光伏復(fù)合項(xiàng)目、惠來(lái)縣鰲江鎮(zhèn)100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、惠來(lái)縣將軍亭100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)120兆瓦光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目、揭西五云鎮(zhèn)100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等?！笆奈濉逼陂g，全市計(jì)劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量約102萬(wàn)千瓦。

同時(shí)，推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。發(fā)揮風(fēng)電、光伏、氫能等多種能源與傳統(tǒng)化石能源的各自優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家電投揭東燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目4套100兆瓦級(jí)機(jī)組為區(qū)域安全保障電源，以推動(dòng)整區(qū)分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作為契機(jī)，利用揭東區(qū)下屬錫場(chǎng)鎮(zhèn)（潭王村）、玉湖鎮(zhèn)、龍尾鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、揭東開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源和村民屋頂建設(shè)光伏、具備條件的區(qū)域安裝陸上風(fēng)電為補(bǔ)充，在電網(wǎng)薄弱、光伏晝夜發(fā)電不平衡地區(qū)及市區(qū)充電汽車方便區(qū)域裝設(shè)儲(chǔ)能設(shè)備和充電樁，實(shí)現(xiàn)揭東區(qū)域燃?xì)獍l(fā)電多聯(lián)供、清潔綠電、儲(chǔ)能等“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。

在新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目方面，推進(jìn)惠來(lái)縣鰲江鎮(zhèn)100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、廣東能源葵潭農(nóng)場(chǎng)光伏復(fù)合發(fā)電站等項(xiàng)目建設(shè)，拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用。支持光伏制造企業(yè)打造品牌、做強(qiáng)做大。

此外，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色能源示范。以揭陽(yáng)市建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為契機(jī)，努力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。推進(jìn)新能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)好揭東埔田“近零碳排放”全國(guó)特色小鎮(zhèn)。充分利用太陽(yáng)能、土地、水等自然資源，堅(jiān)持因地制宜，積極實(shí)施清潔能源倍增計(jì)劃，不斷提高清潔能源供給能力和利用效率，高效推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“綠色能源”項(xiàng)目，采取“光伏企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作+農(nóng)戶”等合作模式，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)業(yè)相互融合，助力鄉(xiāng)村振興。

全文如下：

揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

揭府〔2022〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬單位：

《揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府七屆2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

揭陽(yáng)市人民政府

2022年2月14日

揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

二○二二年二月

“十四五”時(shí)期是我市努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期，也是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵時(shí)期，為指導(dǎo)我市“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

“十三五”以來(lái)，我市牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入貫徹廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“一城兩園”，大力發(fā)展“油、化、氣、電”產(chǎn)業(yè)，加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷夯實(shí)，形成了煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)格局，能源供應(yīng)能力得到不斷提升，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。

第一節(jié) 發(fā)展成就

能源供給能力穩(wěn)步提升。我市電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng)，油氣儲(chǔ)運(yùn)能力不斷提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。截至2020年底，我市電力總裝機(jī)容量為376.4萬(wàn)千瓦，其中煤電320萬(wàn)千瓦，水電22.7萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒發(fā)電4萬(wàn)千瓦，垃圾沼氣發(fā)電1.9萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電2.6萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)25.2萬(wàn)千瓦，歸屬?gòu)V東省電網(wǎng)調(diào)度電源裝機(jī)320萬(wàn)千瓦，揭陽(yáng)市電網(wǎng)調(diào)度電源裝機(jī)56.4萬(wàn)千瓦。全市電網(wǎng)建成500千伏變電站2座，主變?nèi)萘?50.4萬(wàn)千伏安；建成220千伏變電站15座，主變?nèi)萘?79萬(wàn)千伏安；110千伏變電站62座，主變?nèi)萘?36.3萬(wàn)千伏安。全市已建成1座大型LNG接收站及2座LNG氣化站、1座汽車加氣站，LNG接收能力超200萬(wàn)噸/年，境內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)全長(zhǎng)220.35公里，建成投產(chǎn)城鎮(zhèn)天然氣管道總長(zhǎng)約469公里。建成成品油庫(kù)容量9.3萬(wàn)立方米，加油站202座。

清潔能源消費(fèi)比例持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我市大力推動(dòng)天然氣利用、積極發(fā)展可再生能源，清潔能源消費(fèi)總量及占比得到進(jìn)一步提升。2020年，全市天然氣消費(fèi)量約1.17億立方米，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源消費(fèi)量合計(jì)約39.83萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值，下同），相比2015年分別增長(zhǎng)了近10.6倍和2倍。

能源應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。建成天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施4處：中海油粵東LNG接收站項(xiàng)目?jī)?chǔ)氣能力48萬(wàn)水立方（氣態(tài)約2.88億方），中海石油揭陽(yáng)能源開(kāi)發(fā)利用有限公司下屬玉滘LNG衛(wèi)星站設(shè)有6臺(tái)150立方天然氣儲(chǔ)罐、下屬錫場(chǎng)加氣站設(shè)有1臺(tái)60立方天然氣儲(chǔ)罐，總儲(chǔ)氣能力約為0.096萬(wàn)水立方（氣態(tài)約57.6萬(wàn)方），普寧市中宏管道燃?xì)庥邢薰敬髲絃NG綜合氣化站儲(chǔ)氣能力0.09萬(wàn)水立方（氣態(tài)約54萬(wàn)方），全市建成天然氣儲(chǔ)氣能力48.186萬(wàn)水立方（約2.89億標(biāo)立方天然氣），滿足地方政府具備日均用氣3天的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力和燃?xì)馄髽I(yè)達(dá)到5%的調(diào)峰能力的目標(biāo)要求。

節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我市認(rèn)真貫徹省能耗“雙控”工作部署，落實(shí)“雙控”目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，節(jié)能減排工作取得明顯成效。全市2020年能源消費(fèi)總量756.24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)14.06萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速0.38%，單位GDP能耗累計(jì)下降16.02%，能耗“雙控”指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。累計(jì)整治燃煤鍋爐132臺(tái)，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能企業(yè)22家，合計(jì)鋼鐵產(chǎn)能357萬(wàn)噸/年。

重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，建成投產(chǎn)中海油粵東LNG接收站，新增液化天然氣接收能力200萬(wàn)噸/年。粵東LNG項(xiàng)目配套管線工程揭陽(yáng)段干線管道實(shí)現(xiàn)全線通達(dá)，西氣東輸三線閩粵支干線揭陽(yáng)段實(shí)現(xiàn)通氣，粵東天然氣主干管網(wǎng)揭陽(yáng)段建成投產(chǎn)。建成投產(chǎn)500千伏岐山變電站、新增變電容量1500兆伏安；新增220千伏變電站5座，分別為溝美、錦霖、陂美、映月、瑞聯(lián)站，新增變電容量2070兆伏安。擴(kuò)建220千伏變電站2座，分別為桑浦和紫峰站，新增變電容量420兆伏安。開(kāi)工建設(shè)中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目、中國(guó)石油吉化（揭陽(yáng)）分公司60萬(wàn)噸/年ABS及其配套工程、中石油揭陽(yáng)天然氣管道工程、普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心分布式能源項(xiàng)目、國(guó)家電投揭東燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目、揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目、國(guó)家電投揭陽(yáng)90萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、GE海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地等。扎實(shí)推進(jìn)中石油廣東揭陽(yáng)LNG項(xiàng)目、廣東揭陽(yáng)520萬(wàn)方原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程等項(xiàng)目前期工作。

能源普惠程度明顯提升?！笆濉逼陂g，深化小微企業(yè)用電報(bào)裝低壓接入工作，實(shí)行“三零”服務(wù)（零上門、零審批、零投資），通過(guò)降電價(jià)等手段，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)13.64億元；積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，做好政策服務(wù)指導(dǎo)，共完成市場(chǎng)化交易電量31.08億千瓦時(shí)，降低企業(yè)電費(fèi)成本1.21億元。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控期間降低企業(yè)用電成本相關(guān)優(yōu)惠政策，累計(jì)減少企業(yè)電費(fèi)支出約1.93億元。

供電可靠性不斷增強(qiáng)。通過(guò)提高綜合停電管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整配網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)運(yùn)維管理，提高技術(shù)裝備水平，不斷提高供電可靠性。2020年，全市平均停電時(shí)間7.88小時(shí)/戶，同比下降21.59%；綜合電壓合格率99.994%，同比上升0.002%。2020年共減少停電時(shí)間2.17小時(shí)，供電可靠率提升0.025%。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)成效顯著。保持對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的投資傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。加快推進(jìn)省定貧困村電網(wǎng)建設(shè)改造進(jìn)度，提前完成185項(xiàng)貧困村改造工程的建設(shè)投產(chǎn)任務(wù)。全面完成30個(gè)省直中直貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作，為貧困地區(qū)和貧困村、貧困戶順利脫貧提供了有力電力保障。

表1 揭陽(yáng)市“十三五”能源發(fā)展成就

注：1.[ ]表示累計(jì)數(shù)。

2.自2014年開(kāi)始，統(tǒng)計(jì)部門不再公布單位GDP能耗指標(biāo)值數(shù)據(jù)。

第二節(jié) 存在問(wèn)題

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然艱巨。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的煤電、鋼鐵、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、五金不銹鋼制品、紡織印染等工業(yè)占全市能耗總量比重較大，是化石能源消耗的重要載體，成為制約全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要因素。能源產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，能源產(chǎn)業(yè)配套尚未形成規(guī)模，高端裝備制造水平有待提升，科技創(chuàng)新能力亟需進(jìn)一步提高。海上風(fēng)電等可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)受自然資源、軍事影響、平價(jià)上網(wǎng)等約束，制約了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。我市的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)尚未與天然氣主干管網(wǎng)接通，配套的接駁管線建設(shè)尚未投產(chǎn)，天然氣主干管道還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，未能實(shí)現(xiàn)門站供氣，現(xiàn)用氣大部分通過(guò)槽車將天然氣運(yùn)輸至氣化站，再由氣化站輸送給終端用戶，導(dǎo)致天然氣終端用戶用氣價(jià)格相對(duì)較高?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐饕性诮谊?yáng)市區(qū)及普寧市，惠來(lái)縣及揭西縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍l(fā)展處于起步階段，現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐饕笤O(shè)在城市、縣城、居民集中居住區(qū)或者工商業(yè)集中等地區(qū)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊未敷設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈Ｎ沂谐擎?zhèn)居民管道天然氣普及率約為9.9%，低于全省50%的平均水平。截至2020年底，我市已建成充電樁743個(gè)，普及率偏低。

能耗“雙控”目標(biāo)完成壓力較大?！笆濉逼陂g，我市積極推進(jìn)煤電、金屬冶煉和壓延加工、五金制品、紡織印染等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的節(jié)能工作，重點(diǎn)用能企業(yè)各項(xiàng)管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能措施逐步完成，但受成本制約，企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能技改的難度增大。目前，我市正努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)大力推動(dòng)形成全省重要的石油、化工、天然氣、風(fēng)電等能源化工基地，其中石油、化工、天然氣等產(chǎn)業(yè)對(duì)能源資源依賴性較大，能源需求穩(wěn)中有升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的能源消費(fèi)增量快速上漲、“十三五”期間能源消費(fèi)總量基數(shù)偏低、現(xiàn)存能源消費(fèi)減量潛力不足的形勢(shì)下，我市“十四五”期間的能耗“雙控”工作將面臨更大的壓力。

第三節(jié)面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我市能源發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，既面臨加快轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨安全和氣候約束的挑戰(zhàn)。

“雙碳”目標(biāo)對(duì)揭陽(yáng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出“力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大宣示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為我國(guó)能源行業(yè)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。這對(duì)我市能源消費(fèi)總量控制、能源利用效率提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化都提出了更高要求。“十四五”期間，我市要以保障能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)電、天然氣等清潔能源，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”的現(xiàn)代能源保障體系，建設(shè)成為全省重要的清潔能源基地，為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景作出貢獻(xiàn)。

廣東省構(gòu)建能源發(fā)展新格局為揭陽(yáng)能源發(fā)展提供新動(dòng)能。當(dāng)前，廣東省正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、能源革命深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段。隨著“雙區(qū)引領(lǐng)”不斷增強(qiáng)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，廣東省區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)以構(gòu)建“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新、開(kāi)放共享”的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，為廣東進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際能源合作、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源科技和體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)等提供難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件。構(gòu)建廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，重點(diǎn)推進(jìn)粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地加快發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，把粵東地區(qū)打造成全省新的增長(zhǎng)極，與珠三角共同打造世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶，為促進(jìn)我市能源高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

新一輪科技創(chuàng)新為揭陽(yáng)能源創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，各種新材料、新技術(shù)、新型利用方式層出不窮、不斷升級(jí)，新一輪能源變革也在興起，全球光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本逐步邁入平價(jià)時(shí)代，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造未來(lái)能源發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，成為我市能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我市要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期搶占海上風(fēng)電發(fā)展跑道，著力推動(dòng)多元能源形態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能等技術(shù)與應(yīng)用跨越式發(fā)展。我市將以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，提高科技創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

“十四五”期間，我市將充分發(fā)揮在廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，將能源事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第四節(jié)需求預(yù)測(cè)

綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口增長(zhǎng)、能效和電氣化水平提升等諸多因素對(duì)能源需求的影響，按照“控煤、節(jié)油、提氣、增非”的發(fā)展要求，預(yù)計(jì)到2025年，我市煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的消費(fèi)比重為38%、20%、16%和26%。

煤炭消費(fèi)“十四五”時(shí)期穩(wěn)中有降。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目和其他耗煤項(xiàng)目，非發(fā)電用煤總體壓減，煤炭消費(fèi)量基本保持穩(wěn)中有降。預(yù)計(jì)到2025年，煤炭消費(fèi)總量約547萬(wàn)噸（其中發(fā)電用煤約504萬(wàn)噸，非發(fā)電用煤約43萬(wàn)噸，總量相比2020年的633萬(wàn)噸下降約86萬(wàn)噸），占能源消費(fèi)總量比重由2020年的66%下降至約38%，降幅約28個(gè)百分點(diǎn)。

石油消費(fèi)受工業(yè)、民用需求拉動(dòng)有一定增長(zhǎng)但增速放緩。隨著工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增長(zhǎng)，石油消費(fèi)需求穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)到2025年，石油消費(fèi)量約190萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目），占能源消費(fèi)總量比重維持在20%左右。

天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。隨著工業(yè)“煤改氣”的推進(jìn)和天然氣發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，“十四五”時(shí)期，我市天然氣利用水平大幅提高，預(yù)計(jì)到2025年，天然氣消費(fèi)量約11億立方米（2020年為1.17億立方米），占能源消費(fèi)總量比重由2020年的3%增長(zhǎng)至2025年的16%，“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)約9%。

電力需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。以重大項(xiàng)目、家居電器為代表的新產(chǎn)業(yè)將成為用電增長(zhǎng)新動(dòng)能，電能替代深入推進(jìn)，推動(dòng)全社會(huì)電氣化水平持續(xù)提高，我市電力需求“十四五”時(shí)期仍將保持剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2025年，全社會(huì)用電量約233億千瓦時(shí)（不含中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目），“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)約6.9%。

第二章總體要求和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，不斷優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的能源保障。

第二節(jié)基本原則

——堅(jiān)持供應(yīng)保障，協(xié)調(diào)發(fā)展。把提高能源系統(tǒng)綜合保障能力作為能源發(fā)展的總體要求，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)總量與結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)與環(huán)保、生產(chǎn)與供應(yīng)、常態(tài)與應(yīng)急協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源配置效率，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持多能互補(bǔ)，多元發(fā)展。將化石能源清潔利用與非化石能源加快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展非煤能源，努力形成煤、油、氣、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)與能源資源型企業(yè)的合作，構(gòu)建品種多元、渠道多元、主體多元、多層互補(bǔ)的能源供應(yīng)與儲(chǔ)備體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高能源保障能力，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。

——堅(jiān)持清潔低碳、綠色發(fā)展。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣消費(fèi)比重，大幅增加海上風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源消費(fèi)比重，形成符合市情、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持追趕與跨越并重，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)，依托重大工程推進(jìn)科技自主創(chuàng)新。以綠色低碳、智慧互聯(lián)為方向，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快能源與數(shù)字、信息技術(shù)深度融合，鼓勵(lì)能源基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展，把能源技術(shù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

——堅(jiān)持惠民利民，共享發(fā)展。加快補(bǔ)齊民生能源短板，推動(dòng)我市農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民用能需求和用能價(jià)格處于合理水平，不斷提升能源普遍服務(wù)水平。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，全市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，能源保障水平和能源利用效率進(jìn)一步提升，“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系進(jìn)一步構(gòu)建，更好的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——能源總量目標(biāo)。到2025年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到約950萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含中石油廣東煉化一體化項(xiàng)目能耗996萬(wàn)噸/年），“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.67%；全社會(huì)用電量達(dá)到233億千瓦時(shí)（不含中石油廣東煉化一體化項(xiàng)目電耗46.26億千瓦時(shí)/年），“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)6.9%，全社會(huì)用電負(fù)荷達(dá)到500萬(wàn)千瓦，“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)12.3%。天然氣消費(fèi)量達(dá)到11億立方米，管道天然氣普及率達(dá)到40%。展望至2035年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到約1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含中石油廣東煉化一體化項(xiàng)目能耗），全社會(huì)用電量達(dá)到350億千瓦時(shí)（不含中石油廣東煉化一體化項(xiàng)目電耗），全社會(huì)用電負(fù)荷達(dá)到730萬(wàn)千瓦，管道天然氣普及率達(dá)到80%以上。

——能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年，全市天然氣消費(fèi)比重達(dá)到16%；煤炭消費(fèi)比重降至38%；一次電力及其他能源消費(fèi)增長(zhǎng)至26%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到55%。

——能源供應(yīng)能力。到2025年，能源供應(yīng)保障能力穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，能源綜合生產(chǎn)能力約為366萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到997.5萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電建成并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到336萬(wàn)千瓦，天然氣接收門站3座，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到500萬(wàn)噸/年。全市500千伏變電站數(shù)量達(dá)3座，220千伏變電站數(shù)量21座，供電可靠性達(dá)到99.85%。

——能源系統(tǒng)效率。到2025年，單位GDP能耗比2020年下降14.05%（以省里下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)），單位GDP電耗比2020年下降5.1%。

——能源民生改善目標(biāo)。人均用能達(dá)到1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人·年。在市內(nèi)各區(qū)域及城際高速公路服務(wù)區(qū)建成約2000個(gè)充電樁（含私人及內(nèi)部專用充電樁）。

表2 揭陽(yáng)市“十四五”能源發(fā)展主要指標(biāo)

注：1.[ ]表示累計(jì)數(shù)。

2.約束性指標(biāo)按省下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行。

第三章 大力發(fā)展海上風(fēng)電，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)基地

規(guī)?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，推動(dòng)項(xiàng)目集中連片開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，加快裝備制造、風(fēng)電運(yùn)維及配套組裝基地建設(shè)，將我市建設(shè)成為全省重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。2025年，海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到336萬(wàn)千瓦（含國(guó)家電投近海海上風(fēng)電擬擴(kuò)容規(guī)模）。

第一節(jié) 全力加速推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)

加快推進(jìn)近海風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。“十四五”期間，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)，加速推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)。積極推進(jìn)近海海上風(fēng)電項(xiàng)目擴(kuò)容建設(shè)并按期投產(chǎn)（原規(guī)劃裝機(jī)90萬(wàn)千瓦擬擴(kuò)容至136萬(wàn)千瓦，其中神泉一項(xiàng)目擬由31.5萬(wàn)千瓦續(xù)建至40萬(wàn)千瓦、神泉二項(xiàng)目擬由35萬(wàn)千瓦擴(kuò)容至56萬(wàn)千瓦、靖海項(xiàng)目擬由15萬(wàn)千瓦擴(kuò)容至40萬(wàn)千瓦）。結(jié)合國(guó)家和省最新政策，以新一輪近海深水區(qū)海上風(fēng)電規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，爭(zhēng)取粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目布局落戶。

積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海項(xiàng)目開(kāi)工建成。密切跟蹤國(guó)家、省有關(guān)海上風(fēng)電政策的變化，按相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置、核準(zhǔn)等開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，積極協(xié)助開(kāi)展專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，大力推進(jìn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。“十四五”期間，力爭(zhēng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工規(guī)模達(dá)到480萬(wàn)千瓦，建成風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到336萬(wàn)千瓦，形成良好的風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)趨勢(shì)，初步發(fā)揮風(fēng)電基地對(duì)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用?！笆逦濉逼陂g，基本完成粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面支撐。

科學(xué)有序安排海上風(fēng)電集群送出。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集群送出”的原則，統(tǒng)一調(diào)配輸電通道走廊資源，優(yōu)化海上風(fēng)電并網(wǎng)送出成本，避免低效和重復(fù)投資。在國(guó)電投90萬(wàn)近海海上風(fēng)電送出基礎(chǔ)上，根據(jù)《粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地規(guī)劃》，送出海纜路由長(zhǎng)度不超過(guò)80公里的海上風(fēng)電項(xiàng)目采用常規(guī)交流輸電方案送至陸上，送出海纜路由長(zhǎng)度超過(guò)80公里的海上風(fēng)電項(xiàng)目采用柔性直流輸電方案送至陸上，其中西側(cè)場(chǎng)址海上風(fēng)電可考慮就近接入汕尾市500千伏茅湖變電站，東側(cè)場(chǎng)址海上風(fēng)電可考慮就近接入普寧市500千伏盤龍變電站，將清潔電力通過(guò)粵東送電通道送入珠三角負(fù)荷中心。

第二節(jié)做大風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

推動(dòng)裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，充分發(fā)揮惠來(lái)臨港產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢(shì)，以國(guó)電投、遠(yuǎn)景和GE風(fēng)電項(xiàng)目為依托，提高風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。聚焦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和缺失環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)引進(jìn)風(fēng)機(jī)制造、海工裝備、船舶安裝等配套項(xiàng)目。支持企業(yè)“風(fēng)電制造+風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+工程服務(wù)”一體化發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。整合優(yōu)勢(shì)資源、集聚創(chuàng)新要素，支持風(fēng)電企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型。打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的龍頭企業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、具有廣闊發(fā)展前景的高成長(zhǎng)性企業(yè)。支持GE、遠(yuǎn)景等龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研制和標(biāo)準(zhǔn)趕超，培育形成生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)我市海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

加快培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。培育壯大GE總裝基地等一批重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)國(guó)家海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)基地落地。以大型化、深遠(yuǎn)海為方向，重點(diǎn)突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)GE實(shí)現(xiàn)Haliade-X 12兆瓦機(jī)型的組裝生產(chǎn)，著力突破大功率、智能化、低造價(jià)海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造技術(shù)，突破漂浮式海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)，打造具有高端電氣裝備、風(fēng)電機(jī)組主要部件生產(chǎn)制造、整機(jī)組裝等海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈布局。

第三節(jié) 打造粵東海上風(fēng)電運(yùn)維基地

引領(lǐng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我市建設(shè)全省重要能源基地的契機(jī)，本著“資源產(chǎn)業(yè)化，深度捆綁，成果共享”原則，以海上風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)我市海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步將我市建設(shè)成為以發(fā)電為主，兼具示范、研發(fā)、試驗(yàn)和運(yùn)維功能的綜合性海上能源中心；并依托海上資源，借助陸上集控中心、施工碼頭及海上風(fēng)電場(chǎng)本體，提高風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)場(chǎng)施工、風(fēng)場(chǎng)檢修及運(yùn)維水平，探索沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。推進(jìn)海上風(fēng)電母港建設(shè)，依托海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電全生命周期產(chǎn)業(yè)價(jià)值的集合。推動(dòng)我市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)積極對(duì)接全國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，爭(zhēng)取示范工程落地揭陽(yáng)。

推動(dòng)海上風(fēng)電運(yùn)維基地建設(shè)。充分發(fā)揮我市海上風(fēng)電主機(jī)制造企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)設(shè)立海上風(fēng)電運(yùn)維中心。積極發(fā)展海上風(fēng)電智慧運(yùn)維服務(wù)，充分應(yīng)用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)，全面掌握不同風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)不同風(fēng)機(jī)機(jī)型的實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，打造海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)中心。通過(guò)運(yùn)維中心和運(yùn)行數(shù)據(jù)中心有機(jī)結(jié)合，形成完整的海上風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)，充分掌握海上風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的海上風(fēng)電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)與故障預(yù)警、風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、能量管理和區(qū)域集控系統(tǒng)的綜合運(yùn)維平臺(tái)，提升海上風(fēng)電運(yùn)維水平。提升海上風(fēng)電領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力，做好海上風(fēng)電安全生產(chǎn)工作。

第四章加快推廣天然氣應(yīng)用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升天然氣利用規(guī)模，促進(jìn)我市天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步提高天然氣在我市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。2025年，全市城鎮(zhèn)居民管道天然氣普及率力爭(zhēng)達(dá)到40%，天然氣消費(fèi)量達(dá)到11億立方米。

第一節(jié)加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)揭陽(yáng)天然氣工程“縣縣通工程”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)行政區(qū)均通達(dá)天然氣主干管道，不斷完善優(yōu)化全市天然氣主干管網(wǎng)布局。重點(diǎn)推進(jìn)揭陽(yáng)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰窘谊?yáng)天然氣管道工程建設(shè)，力爭(zhēng)2022年上半年投產(chǎn)通氣；加快推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)粵東液化天然氣有限公司粵東LNG配套管線普寧支線及普寧末站建設(shè)，力爭(zhēng)2022年上半年具備通氣條件。建立全市“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打通調(diào)運(yùn)瓶頸，加強(qiáng)區(qū)域間、企業(yè)間、氣源間互供互保，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管網(wǎng)互通，推動(dòng)區(qū)域獨(dú)立供氣加快轉(zhuǎn)向全市聯(lián)合供氣，探索構(gòu)建多氣源競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)體系?！笆奈濉逼陂g，新建分輸站4座，門站9座，調(diào)壓站11座，閥室10個(gè)；新建高壓管線196.7公里，次高壓管線42.5公里，中壓管線約360公里。

提升天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)備能力。按照適度超前、集約化、規(guī)模化的原則，全力擴(kuò)建新建LNG接收站及調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，進(jìn)一步提高我市天然氣接收、供應(yīng)、調(diào)峰及儲(chǔ)備能力。加快推動(dòng)中石油廣東揭陽(yáng)LNG項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工，規(guī)劃建設(shè)1座可靠泊3～26.6萬(wàn)立方米LNG專用碼頭（包括1個(gè)泊位及棧橋等設(shè)施），建設(shè)3座20萬(wàn)立方米LNG儲(chǔ)罐，推進(jìn)項(xiàng)目在2025年試運(yùn)投產(chǎn)，新增LNG供應(yīng)能力300萬(wàn)噸/年。

推進(jìn)舊住宅和城中村管道改造。市區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展管道天然氣改造計(jì)劃，梳理統(tǒng)計(jì)老舊住宅區(qū)和城中村管道天然氣建設(shè)工程實(shí)施范圍內(nèi)餐飲企業(yè)等工商用戶戶數(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合供氣條件的餐飲企業(yè)主動(dòng)參與改造等，加快洽談簽約，加快設(shè)計(jì)施工，全面建設(shè)燃?xì)夤艿?，全面普及天然氣使用，確保主城區(qū)舊小區(qū)管道燃?xì)飧脑旎就瓿?。鼓?lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)降低用戶報(bào)裝費(fèi)，引導(dǎo)舊住宅和城中村用戶積極報(bào)裝和使用管道燃?xì)猓鉀Q影響舊住宅和城中村加裝燃?xì)夤艿拦ぷ魍七M(jìn)的資金問(wèn)題，提高用戶報(bào)裝管道燃?xì)獾姆e極性和使用率。

第二節(jié) 有序發(fā)展天然氣發(fā)電項(xiàng)目

有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。全面摸查我市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用熱負(fù)荷情況，推進(jìn)我市集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，在具有穩(wěn)定熱電負(fù)荷的大型開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃?xì)怆娬尽Ｖ攸c(diǎn)推進(jìn)已規(guī)劃的燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家電投揭東燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目一期2×100兆瓦級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組工程建成投產(chǎn)。

積極發(fā)展天然氣分布式能源。遵循以供冷供熱為主、發(fā)電為輔、就地消納、余電上網(wǎng)的原則，因地制宜、合理建設(shè)分布式能源集中供熱設(shè)施，積極促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚，在具有冷、熱、電需求的能源負(fù)荷中心、產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等推廣天然氣分布式能源站項(xiàng)目，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源智能微網(wǎng)等新模式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，提高能源利用效率。推進(jìn)普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心續(xù)建2×70兆瓦級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)分布式能源項(xiàng)目、揭東新亨開(kāi)發(fā)區(qū)新建分布式熱電聯(lián)產(chǎn)“煤改氣”替代項(xiàng)目建設(shè)。

第三節(jié)持續(xù)擴(kuò)大天然氣應(yīng)用領(lǐng)域

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“煤改氣”工作。依托“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施契機(jī)，擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，推動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)工作，新建大型工業(yè)項(xiàng)目的供熱設(shè)施使用天然氣等清潔燃料。全面實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，未完成超低排放改造的每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）實(shí)行“煤改氣”等清潔能源改造。推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)有工業(yè)窯爐“煤改氣”工作，制定工業(yè)窯爐綜合整治計(jì)劃，建立各類工業(yè)窯爐管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用天然氣等清潔能源。

推進(jìn)內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造。按照《廣東省內(nèi)河船舶LNG動(dòng)力改造實(shí)施方案》部署，推進(jìn)我市綠色水路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化水運(yùn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)船舶LNG動(dòng)力改造和LNG加注站建設(shè)，同步配套船舶LNG加注站項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié)推進(jìn)管道天然氣工程建設(shè)

加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)我市城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)與主干管網(wǎng)的接駁管線建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。落實(shí)揭陽(yáng)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰炯涌焱七M(jìn)棉湖鳳江天然氣利用工程、華鋼及周邊天然氣利用工程、揭東天然氣利用工程等天然氣城鎮(zhèn)管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)與國(guó)家、省主干管網(wǎng)的接駁管線項(xiàng)目建設(shè)，確保到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)榕城區(qū)、揭東區(qū)、普寧市、揭西縣、惠來(lái)縣、揭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)均通達(dá)管道天然氣。到“十四五”期末，全市有用氣需求的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、天然氣大用戶實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋。加強(qiáng)我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和管理，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，城市燃?xì)夤疽訌?qiáng)溝通對(duì)接，避免重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，拓展、加密城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)，重要區(qū)域建成雙路或多路供氣管道，加快老舊管網(wǎng)、場(chǎng)站等設(shè)施更新改造，提升天然氣穩(wěn)定供應(yīng)能力和天然氣普及率。爭(zhēng)取“十四五”期末城鎮(zhèn)居民管道天然氣普及率達(dá)到省下達(dá)我市天然氣普及率40%的規(guī)劃目標(biāo)。

第五章完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，增強(qiáng)能源安全保障能力

推進(jìn)建立能源多元供應(yīng)體系，大力發(fā)展非化石能源，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

第一節(jié)增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力

大力推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電資源，推進(jìn)已開(kāi)工海上風(fēng)電項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，大力推進(jìn)粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，加快推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)。

積極推進(jìn)開(kāi)展抽水蓄能電站前期工作。根據(jù)全省電力系統(tǒng)需要和抽水蓄能站點(diǎn)建設(shè)條件，我市揭西縣的馬頭山和大洋抽水蓄能項(xiàng)目已列入國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》備選站點(diǎn)，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模均為120萬(wàn)千瓦。結(jié)合粵東水資源配置項(xiàng)目，進(jìn)一步提升大洋站點(diǎn)裝機(jī)規(guī)模至240萬(wàn)千瓦?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)做好抽水蓄能站點(diǎn)的場(chǎng)址保護(hù)工作，有序推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。

積極發(fā)展光伏發(fā)電。因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，支持光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的融合發(fā)展，開(kāi)展平價(jià)上網(wǎng)光伏復(fù)合項(xiàng)目應(yīng)用示范。支持揭東區(qū)整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廣東能源葵潭農(nóng)場(chǎng)500兆瓦光伏復(fù)合項(xiàng)目、惠來(lái)縣鰲江鎮(zhèn)100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、惠來(lái)縣將軍亭100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)120兆瓦光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目、揭西五云鎮(zhèn)100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等?！笆奈濉逼陂g，全市計(jì)劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量約102萬(wàn)千瓦。

因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（二期）、揭陽(yáng)市區(qū)垃圾處理與資源利用廠（二期）、惠來(lái)縣含尾坑生活垃圾焚燒項(xiàng)目一期、揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心項(xiàng)目、普寧市北部生活垃圾環(huán)保處理中心項(xiàng)目等建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約8萬(wàn)千瓦。

適度發(fā)展陸上風(fēng)電。因地制宜發(fā)展集中式和分布式陸上風(fēng)電，推進(jìn)揭陽(yáng)市惠來(lái)縣石碑山風(fēng)電場(chǎng)“上大壓小”（拆舊建新）、揭陽(yáng)惠來(lái)海灣石風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目、揭陽(yáng)揭西上砂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、國(guó)家電投揭東區(qū)潭王村“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”分布式風(fēng)電（光伏）試驗(yàn)項(xiàng)目等建成投產(chǎn)?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃新增陸上風(fēng)電裝機(jī)容量約33.8萬(wàn)千瓦。

高質(zhì)量發(fā)展清潔煤電?？茖W(xué)合理推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗升級(jí)改造和靈活性改造，提升煤電機(jī)組的調(diào)峰能力和清潔化水平，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案，禁止新建未納入國(guó)家規(guī)劃布局的煤電項(xiàng)目，加強(qiáng)新建煤電項(xiàng)目的節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管。

第二節(jié)持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！?/span>十四五”期間，規(guī)劃新建500千伏盤龍站，滿足中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目、吉林石化ABS和中石油揭陽(yáng)LNG等一批大項(xiàng)目電力負(fù)荷需求，同時(shí)兼顧石化區(qū)擴(kuò)園供電負(fù)荷，優(yōu)化惠來(lái)、普寧地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。至2025年底，揭陽(yáng)市500千伏變電站達(dá)3座，主變?nèi)萘?500兆伏安。規(guī)劃新建500千伏前詹升壓站（用戶站），新建500千伏前詹～盤龍站單回線路，解決專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域風(fēng)電新能源送出需求。新建500千伏前詹～盤龍線路工程、岐山～韓江線路工程，新增500千伏主變?nèi)萘?000兆伏安，新建500千伏線路54公里。

優(yōu)化完善220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十四五”期間，規(guī)劃新增陌山站、飛鳳站、竹林站、濱海站和俊帆站等5座220千伏變電站；擴(kuò)建溝美站、明山站、鐵山站、蘭花站和祥云站等5座220千伏變電站；增容改造揭陽(yáng)站和普寧站等2座220千伏變電站。新建220千伏揭東～飛鳳雙回線路、云路～飛鳳雙回線路、普寧～竹林單回線路、盤龍～竹林單回線路、盤龍～俊帆雙回線路、盤龍～陂美單回線路、岐山～明山雙回線路、濱海～中石油雙回線路、華湖～中石油雙回線路、紫峰～映月雙回線路工程、里湖～俊帆雙回線路工程；新建220千伏中石油用戶站接入系統(tǒng)線路工程、220千伏神泉海上風(fēng)電接入系統(tǒng)線路工程、里湖牽引站接入系統(tǒng)工程。新建城市主干道路時(shí)，應(yīng)盡量同步預(yù)埋電力電纜管道。

第三節(jié)推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目

依托中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目、巨正源丙烷脫氫項(xiàng)目、海上風(fēng)電項(xiàng)目、9F級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目、儲(chǔ)能設(shè)施及相關(guān)的電網(wǎng)設(shè)施等良好的電負(fù)荷、熱負(fù)荷和電源建設(shè)條件，以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲(chǔ)能等新技術(shù)為依托，發(fā)揮不同能源在季節(jié)、氣候、地域上的互補(bǔ)作用，調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，打造協(xié)調(diào)發(fā)展的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”能源一體化示范項(xiàng)目。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的揭東區(qū)，推進(jìn)開(kāi)展新型工業(yè)園“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目。

第四節(jié) 推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目

發(fā)揮風(fēng)電、光伏、氫能等多種能源與傳統(tǒng)化石能源的各自優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家電投揭東燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目4套100兆瓦級(jí)機(jī)組為區(qū)域安全保障電源，以推動(dòng)整區(qū)分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作為契機(jī)，利用揭東區(qū)下屬錫場(chǎng)鎮(zhèn)（潭王村）、玉湖鎮(zhèn)、龍尾鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、揭東開(kāi)發(fā)區(qū)土地資源和村民屋頂建設(shè)光伏、具備條件的區(qū)域安裝陸上風(fēng)電為補(bǔ)充，在電網(wǎng)薄弱、光伏晝夜發(fā)電不平衡地區(qū)及市區(qū)充電汽車方便區(qū)域裝設(shè)儲(chǔ)能設(shè)備和充電樁，實(shí)現(xiàn)揭東區(qū)域燃?xì)獍l(fā)電多聯(lián)供、清潔綠電、儲(chǔ)能等“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目。

第六章強(qiáng)化綠色節(jié)能發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)能耗“雙控”

堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，積極銜接省“十四五”能耗強(qiáng)度基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，強(qiáng)化落實(shí)能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，大力推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，不斷提高能源使用效率。

第一節(jié) 深挖工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力

精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格控制工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗行動(dòng)，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，組織重大節(jié)能技術(shù)推廣活動(dòng)。嚴(yán)格控制新增鋼鐵產(chǎn)能，限停建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的投資項(xiàng)目。開(kāi)展能耗執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)達(dá)不到能耗限額要求的，限期要求其整改，逾期未整改或整改不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。推動(dòng)綠色工程、綠色園區(qū)建設(shè)，打造示范項(xiàng)目，努力推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。

第二節(jié) 加快建筑領(lǐng)域節(jié)能發(fā)展

加強(qiáng)新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）一級(jí)建筑節(jié)能監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、新型墻材、散裝水泥、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、超低能耗建筑等方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能，推進(jìn)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)房綠色建筑技術(shù)發(fā)展。

第三節(jié) 完善綠色交通體系建設(shè)

全面構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開(kāi)展城市交通建設(shè)、結(jié)構(gòu)、組織的優(yōu)化工程。進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮榕江航運(yùn)功能，加快推進(jìn)揭陽(yáng)至惠來(lái)及粵東城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水運(yùn)與鐵路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快布局內(nèi)河船舶LNG加注站（含加注碼頭），加大內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)揭陽(yáng)港青嶼作業(yè)區(qū)LNG示范加注站建設(shè)，發(fā)展清潔航運(yùn)。培育“優(yōu)選公交、綠色出行”的城市公共交通文化，在全社會(huì)營(yíng)造了解公交、支持公交、選擇公交的良好氛圍，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與城市公共交通治理，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交通信息服務(wù)平臺(tái)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)純電動(dòng)、混合動(dòng)力等清潔能源車、船應(yīng)用。加快港口裝卸機(jī)械技術(shù)升級(jí)改造，全面推進(jìn)港口裝卸機(jī)械“油改電”。

第四節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。積極開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用智能調(diào)控技術(shù)等實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效空調(diào)系統(tǒng)。持續(xù)開(kāi)展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。

第五節(jié) 推動(dòng)能源清潔高效利用

加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。堅(jiān)持和完善能源強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控”制度，推行用能預(yù)算管理。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)用能方式變革。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)文化，抑制不合理能源消費(fèi)。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶自主參與調(diào)峰、錯(cuò)峰，提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)行效率。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)推廣節(jié)約用能理念，形成節(jié)能消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用能。

第七章加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群

進(jìn)一步加快建設(shè)世界級(jí)能源基地、形成多元化的能源產(chǎn)業(yè)格局，全面推動(dòng)本市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照“努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)打造形成新能源新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。

第一節(jié) 太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)壯大工程

推動(dòng)惠來(lái)縣廣東能源葵潭農(nóng)場(chǎng)光伏平價(jià)上網(wǎng)復(fù)合項(xiàng)目等工程建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等集中式光伏發(fā)電應(yīng)用，拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，積極推廣太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用。支持太陽(yáng)能裝備制造企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、打造品牌做強(qiáng)做大。重點(diǎn)支持高效晶硅太陽(yáng)能電池片、碲化鎘光伏發(fā)電玻璃等的生產(chǎn)和設(shè)備制造，推動(dòng)HJT（異質(zhì)結(jié)）電池、TOPCon（鈍化接觸）電池關(guān)鍵制造設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)。

第二節(jié) 生物質(zhì)綜合利用工程

依托生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)林廢棄物、畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)集體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生物天然氣開(kāi)發(fā)，推動(dòng)實(shí)施大型餐廚垃圾制氣-有機(jī)肥多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目、農(nóng)村種養(yǎng)基地生物天然氣和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。依托研究機(jī)構(gòu)著力突破多種原料混合高產(chǎn)發(fā)酵、干法厭氧發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)，支持本地企業(yè)進(jìn)行生物質(zhì)預(yù)處理、氣化、制氣、提純等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造。

第三節(jié) 儲(chǔ)能裝備研發(fā)應(yīng)用工程

依托海上風(fēng)電發(fā)展契機(jī)和遠(yuǎn)景能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，整合能源物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)及生態(tài)布局，結(jié)合高端電極材料、智能BMS等核心技術(shù)，打造物聯(lián)網(wǎng)（IOT）定義的智能電池及其應(yīng)用于智慧儲(chǔ)能的行業(yè)解決方案，打造具有一定影響力的智慧儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能布局，推進(jìn)電源側(cè)火電聯(lián)合儲(chǔ)能和“可再生能源+儲(chǔ)能”發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能電站和智慧樓宇建設(shè)，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支撐“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。

第四節(jié) 氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程

依托我市石油煉化、丙烷脫氫企業(yè)的制氫項(xiàng)目，加快培育從氫氣制儲(chǔ)、加運(yùn)和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈。利用工業(yè)園區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取“先商后乘”的推廣思路，優(yōu)先在交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展氫能應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快氫燃料電池汽車試點(diǎn)示范，合理規(guī)劃加氫站布局。結(jié)合煉廠優(yōu)勢(shì)整合利用大型化工氫源，提升規(guī)模化低成本氫源供給水平。積極推進(jìn)海上風(fēng)電等可再生能源制氫，探索削峰填谷的氫電綜合調(diào)峰站建設(shè)。

第八章強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)完善成品油零售體系

按照“控制總量、優(yōu)化存量、按需增量、科學(xué)布局”的原則，加強(qiáng)成品油零售體系發(fā)展的宏觀調(diào)控和微觀管理，建立并完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化成品油零售服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化成品油市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)秩序。遠(yuǎn)期在“碳達(dá)峰、碳中和”雙目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)加油站向油、氣、電結(jié)合的綜合型能源補(bǔ)給站轉(zhuǎn)變，形成綠色、高效、可持續(xù)的城市能源發(fā)展模式。

第一節(jié)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃

“十四五”期間，積極推動(dòng)成品油市場(chǎng)零售體系建設(shè)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)已批項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)加快落實(shí)建設(shè)資金，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完成已批項(xiàng)目建設(shè)，積極加快全市成品油市場(chǎng)建設(shè)步伐。至2025年末，我市成品油需求總量約為82萬(wàn)噸/年，計(jì)劃新增加油站規(guī)劃點(diǎn)60個(gè)，加油站總規(guī)模控制在257座以內(nèi)。

第二節(jié) 強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序

根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石油成品油流通行業(yè)管理工作指引〉的通知》（商辦消費(fèi)函〔2020〕439號(hào)）精神，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化揭陽(yáng)市成品油零售資格審批和原油成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查等事項(xiàng)辦理流程指南，嚴(yán)格執(zhí)行成品油零售資格審批和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查制度，強(qiáng)化成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。

第三節(jié) 加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，加大整治力度

落實(shí)成品油聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的年度檢查制度，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管工作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷臺(tái)賬、油品來(lái)源、證照、質(zhì)量、計(jì)量、安全隱患等方面的檢查，杜絕出現(xiàn)非法存儲(chǔ)成品油和違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好保障條件。

第九章科學(xué)合理布局，發(fā)展新能源汽車充電設(shè)施

秉承“適度超前、合理布局、開(kāi)放共享”發(fā)展理念，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，以政府為引導(dǎo)，市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建我市系統(tǒng)科學(xué)、功能完善、高效開(kāi)放、服務(wù)便捷的電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，全市計(jì)劃建成充電樁約2000個(gè)（“十四五”期間新增1257個(gè)），公共樁樁車比約1:6.4，充電服務(wù)覆蓋區(qū)域超過(guò)80%。

第一節(jié)優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)

“十四五”期間，鼓勵(lì)和扶持新能源汽車發(fā)展，全市公交車輛基本實(shí)現(xiàn)新能源化，巡游出租車、網(wǎng)約車、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域更新和新增車輛力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面新能源化。鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)租賃企業(yè)優(yōu)先投入新能源汽車從事網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)，不斷提高每年更新或新增接入平臺(tái)的網(wǎng)約車中新能源汽車的比例。根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，利用我市7大公交車場(chǎng)、公交首末站等重要場(chǎng)站建設(shè)集中充電站，并鼓勵(lì)對(duì)外提供公共充電服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)市區(qū)具備條件的7大公交車場(chǎng)、9個(gè)公交首末站等重要場(chǎng)站充電設(shè)施全覆蓋。

第二節(jié) 全面推進(jìn)城市公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)

優(yōu)先在商業(yè)樓宇、辦公場(chǎng)所、大型超市等單位建設(shè)的社會(huì)停車場(chǎng)以及交通樞紐、公園景區(qū)等合建或獨(dú)立占地的社會(huì)公共停車場(chǎng)、駐車換乘“P+R”停車場(chǎng)等建設(shè)公共充電設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)具備條件的交通樞紐、駐車換乘“P+R”停車場(chǎng)公共充電設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)具備條件的加油加氣站在確保安全的前提下配建公共快充設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。探索人工智能移動(dòng)式充電樁，提高充電效率，減少充電樁資源浪費(fèi)。

第三節(jié) 積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)

具備條件的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，應(yīng)結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場(chǎng)資源，根據(jù)“適度超前”原則，提高新能源汽車專用停車位、停車位配建充電樁比例。鼓勵(lì)將單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。

第四節(jié) 大力推進(jìn)居民住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，群策群力、分類解決用戶充電難題。新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件（包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留）。老舊小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)根據(jù)實(shí)際需求逐步推進(jìn)，鼓勵(lì)在已建住宅小區(qū)逐步改造或加裝充電設(shè)施。對(duì)于有固定停車位的用戶，結(jié)合自有產(chǎn)權(quán)車位或長(zhǎng)期租賃車位建設(shè)自用充電樁。對(duì)沒(méi)有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)小區(qū)通過(guò)在居民小區(qū)建設(shè)機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施、在公共停車位配建一定比例公共充電車位。到2025年，力爭(zhēng)不低于50%的存量小區(qū)具備固定車位“應(yīng)裝盡裝”和無(wú)固定車位用戶“社會(huì)車位共享”。

第十章提升能源惠民力度，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源保障

第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)村清潔能源供給結(jié)構(gòu)

從促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村能源多能互補(bǔ)和綜合利用。提升生物質(zhì)能利用規(guī)模，通過(guò)綜合利用示范項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)生物質(zhì)能向原料多元化、產(chǎn)品多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)梯次綜合利用，提升生物質(zhì)能源化利用比例。建立“1+X”的原料收運(yùn)儲(chǔ)供應(yīng)體系，按照合理半徑構(gòu)建一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收儲(chǔ)中心加多個(gè)村級(jí)收儲(chǔ)點(diǎn)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)原材料便捷有效利用。探索廢棄物全量資源化利用，積極開(kāi)展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村代謝共生產(chǎn)業(yè)園，將農(nóng)林廢物、農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便等的治理和利用與現(xiàn)代能源、化工結(jié)合，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的附加值。推進(jìn)綠色能源縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，加強(qiáng)以太陽(yáng)能、生物沼氣為重點(diǎn)的清潔能源建設(shè)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能方式的根本性轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備水平、自動(dòng)化水平和信息化水平，提高農(nóng)村地區(qū)裝備技術(shù)水平。加快城鄉(xiāng)電力公共服務(wù)發(fā)展均等化，提高農(nóng)村地區(qū)用電品質(zhì)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，通過(guò)農(nóng)村電網(wǎng)可靠性與電壓質(zhì)量精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)客戶服務(wù)水平，提高農(nóng)村電網(wǎng)電壓合格率，提高電能質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)客戶滿意度水平。支持新能源建設(shè)，提升農(nóng)網(wǎng)智能化水平，保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等新能源無(wú)障礙接入與消納，提升農(nóng)村電網(wǎng)配電自動(dòng)化水平。因地制宜推廣被動(dòng)式低能耗農(nóng)宅，加強(qiáng)農(nóng)宅節(jié)能宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民建筑節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)光伏建筑一體化建設(shè)。

第三節(jié) 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色能源示范

以揭陽(yáng)市建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為契機(jī)，努力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。推進(jìn)新能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)好揭東埔田“近零碳排放”全國(guó)特色小鎮(zhèn)。充分利用太陽(yáng)能、土地、水等自然資源，堅(jiān)持因地制宜，積極實(shí)施清潔能源倍增計(jì)劃，不斷提高清潔能源供給能力和利用效率，高效推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“綠色能源”項(xiàng)目，采取“光伏企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作+農(nóng)戶”等合作模式，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)業(yè)相互融合，助力鄉(xiāng)村振興。

第十一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第一節(jié)環(huán)境影響分析

通過(guò)本規(guī)劃的實(shí)施，以保障能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)電、天然氣等清潔能源，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代能源保障體系。到2025年，預(yù)計(jì)我市非化石能源消費(fèi)比重快速提升，煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，天然氣、可再生能源消費(fèi)比重大幅上升，通過(guò)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將顯著降低同等能源消費(fèi)總量下的污染物排放。到2025年，全市的風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電利用量相比同規(guī)模燃煤發(fā)電消費(fèi)，可減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別約820噸、2430噸和666噸。

第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建立健全溫室氣體排放清單，研究實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)大氣污染與溫室氣體排放協(xié)同減排治理。推廣使用清潔能源，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和供應(yīng)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。夯實(shí)燃煤鍋爐治理成效，繼續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐整治、工業(yè)窯爐治理及分級(jí)管控，落實(shí)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作?？刂迫剂虾蚝趿浚e極推進(jìn)有條件企業(yè)建設(shè)脫硝設(shè)施。繼續(xù)深化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同管控，有效降低臭氧及PM2.5污染。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理能力。

第三節(jié) 能源領(lǐng)域碳達(dá)峰分析

我市能源消費(fèi)主要由煤炭、油品、電力和天然氣構(gòu)成，由于資源貧乏，本地區(qū)能源消費(fèi)需求主要靠能源的區(qū)外調(diào)入和國(guó)外進(jìn)口來(lái)滿足。

“十四五”期間，我市碳排放增量主要來(lái)自新增的石化、火電項(xiàng)目，同時(shí)非電力行業(yè)的天然氣、成品油消費(fèi)增長(zhǎng)也將帶來(lái)一定的碳排放增長(zhǎng)；碳排放減量的驅(qū)動(dòng)力主要是海上風(fēng)電規(guī)模增長(zhǎng)和工業(yè)用煤的減少等。

火電方面，揭陽(yáng)規(guī)劃新增項(xiàng)目主要是已核準(zhǔn)的廣東能源揭陽(yáng)大南海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程和國(guó)電投揭東燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目等，結(jié)合實(shí)際工程進(jìn)度，揭東燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期計(jì)劃于2022年投產(chǎn)，揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)9F級(jí)燃機(jī)預(yù)計(jì)在“十四五”期間投產(chǎn)。此外，我市還規(guī)劃有一批6F級(jí)燃機(jī)電廠及分布式能源站等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)部分在“十四五”中后期投產(chǎn)，部分在“十五五”期間投產(chǎn)，對(duì)我市碳排放達(dá)峰時(shí)機(jī)影響較大?！笆奈濉睍r(shí)期，配合國(guó)家和省有關(guān)控煤工作，預(yù)計(jì)我市剩余工業(yè)用煤量約不到50萬(wàn)噸，且消減難度較大?！笆逦濉逼陂g，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)2臺(tái)9F級(jí)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組續(xù)建投產(chǎn)，對(duì)我市碳排放有較大的影響。

海上風(fēng)電方面，“十四五”時(shí)期揭陽(yáng)重點(diǎn)建成國(guó)家電投海上風(fēng)電場(chǎng)136萬(wàn)千瓦項(xiàng)目、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域200萬(wàn)千瓦項(xiàng)目等共約336萬(wàn)千瓦（含國(guó)家電投近海海上風(fēng)電擬擴(kuò)容規(guī)模），我市電力供應(yīng)將出現(xiàn)盈余，區(qū)外調(diào)入我市電力蘊(yùn)含的碳排放將清零。

油品消費(fèi)方面，近年來(lái)我市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，但新能源汽車推廣不及預(yù)期，預(yù)計(jì)“十四五”期間，我市燃油機(jī)動(dòng)車及油品消費(fèi)仍將呈較快速度發(fā)展趨勢(shì)，由此帶來(lái)的二氧化碳將保持一定的增長(zhǎng)。

“十四五”“十五五”時(shí)期，是我市把握重大歷史發(fā)展機(jī)遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加速發(fā)展成為世界級(jí)能源基地的關(guān)鍵期，我市將加快推進(jìn)石油煉化、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目，形成多元化的能源產(chǎn)業(yè)格局，使能源產(chǎn)業(yè)成為揭陽(yáng)跨越崛起的強(qiáng)勁動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，積極推動(dòng)我市碳排放在2030年左右進(jìn)入達(dá)峰平臺(tái)期。

第十二章保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮市能源主管部門規(guī)劃實(shí)施總牽頭作用，做好規(guī)劃任務(wù)分解和責(zé)任分工安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，將能源發(fā)展規(guī)劃作為能源項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）和建設(shè)的基本依據(jù)。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定和完善相關(guān)配套政策措施，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。各縣（市、區(qū)）要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)要素保障，推進(jìn)能源綠色低碳安全高效發(fā)展。加強(qiáng)能源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，按規(guī)定程序適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整。

第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃銜接

加強(qiáng)能源規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，積極對(duì)接國(guó)家、省相關(guān)能源規(guī)劃，將市級(jí)能源規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)逐級(jí)分解，明確相關(guān)主體工作責(zé)任，落實(shí)工作舉措，共同推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)能源規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及海上風(fēng)電、電網(wǎng)、油氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，做到電源與電網(wǎng)、氣源、氣網(wǎng)和用氣工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用。

第三節(jié) 強(qiáng)化政策支持

根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃，制定和實(shí)施能源重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“先規(guī)劃、后項(xiàng)目”，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走。落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”、煤炭減量替代、海上風(fēng)電、天然氣利用、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式能源發(fā)展等政策措施。進(jìn)一步完善新能源公開(kāi)公平接入和能源產(chǎn)業(yè)銜接配合，以及能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用激勵(lì)等方面的政策。在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，加大對(duì)節(jié)能提效、能源資源綜合利用和清潔能源項(xiàng)目的支持力度。針對(duì)優(yōu)先保障全市天然氣管道“一張網(wǎng)”、重要儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施、重大天然氣利用工程項(xiàng)目建設(shè)用地需求，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要將天然氣利用工程項(xiàng)目作為配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化土地保障、投融資、價(jià)格調(diào)節(jié)等資源要素保障。

第四節(jié)加快項(xiàng)目推進(jìn)

加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)，對(duì)納入規(guī)劃的能源項(xiàng)目，實(shí)施有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)提升明顯的重大能源項(xiàng)目，積極合理布局海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目，加快天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目、“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目等創(chuàng)新型項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)做好能源項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境總量指標(biāo)平衡，促進(jìn)能源項(xiàng)目科學(xué)布局和順利落地。

附件1：專欄匯總

《揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀

一、《規(guī)劃》編制背景

“十三五”以來(lái)，揭陽(yáng)市牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷夯實(shí)，形成了煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)格局，能源供應(yīng)能力得到不斷提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。

“十四五”時(shí)期是我市努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期，也是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵時(shí)期，為指導(dǎo)我市“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《揭陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在深入調(diào)研、專家指導(dǎo)、意見(jiàn)征求和修改完善的基礎(chǔ)上，編制完成《揭陽(yáng)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、《規(guī)劃》總體思路

“十四五”時(shí)期，我市能源領(lǐng)域面臨的問(wèn)題主要有：海上風(fēng)電等可再生能源有待大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然艱巨，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的能源消費(fèi)增量快速上漲、現(xiàn)有能源消費(fèi)總量基數(shù)偏低、現(xiàn)存能源消費(fèi)減量潛力不足的形勢(shì)下，“十四五”期間能耗“雙控”工作壓力較大。此外，我市能源產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，能源產(chǎn)業(yè)配套尚未形成規(guī)模。

針對(duì)上述主要問(wèn)題和形勢(shì)，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深化落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，不斷優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的能源保障。

三、《規(guī)劃》主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，全市能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，能源保障水平和能源利用效率進(jìn)一步提升，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效，新能源產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步構(gòu)建，更好的支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。到2025年，全市電源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到997.5萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到336萬(wàn)千瓦，天然氣接收門站達(dá)到3座，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到500萬(wàn)噸/年。500千伏變電站數(shù)量達(dá)3座，220千伏變電站數(shù)量達(dá)21座，供電可靠性達(dá)到99.85%。

能源利用更加節(jié)約高效。到2025年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到約950萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含中石油廣東煉化一體化項(xiàng)目能耗），“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.67%；單位GDP能耗比2020年下降約14.05%（以省里下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)），單位GDP電耗比2020年下降約5.1%。

能源結(jié)構(gòu)更加綠色低碳。到2025年，全市天然氣消費(fèi)比重達(dá)到16%；煤炭消費(fèi)比重降至38%；一次電力及其他能源消費(fèi)增長(zhǎng)至26%。清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到55%。能源系統(tǒng)持續(xù)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

能源產(chǎn)業(yè)更加集聚發(fā)展。依托清潔能源基地建設(shè)，多元化的新能源產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步形成，以海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)和儲(chǔ)能等為主體的新能源產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，推動(dòng)全市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，

四、《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)

聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，“十四五”期我市重點(diǎn)推進(jìn)能源領(lǐng)域八大建設(shè)任務(wù)。

大力發(fā)展海上風(fēng)電，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)基地：推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目集中連片開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，將我市建設(shè)成為全省重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。2025年，海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到336萬(wàn)千瓦。

加快推廣天然氣應(yīng)用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升天然氣利用規(guī)模，促進(jìn)我市天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步提高天然氣在我市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。2025年，全市城鎮(zhèn)居民管道天然氣普及率力爭(zhēng)達(dá)到40%。

完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，增強(qiáng)能源安全保障能力。推進(jìn)建立能源多元供應(yīng)體系，大力發(fā)展非化石能源，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

強(qiáng)化綠色節(jié)能發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)能耗“雙控”。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，落實(shí)能源消費(fèi)總量和能源強(qiáng)度“雙控”，大力推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，不斷提高能源使用效率。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加快建設(shè)世界級(jí)能源基地、形成多元化的能源產(chǎn)業(yè)格局，全面推動(dòng)本市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照“努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)打造形成新能源新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)完善成品油零售體系。按照“控制總量、優(yōu)化存量、按需增量、科學(xué)布局”的原則，加強(qiáng)成品油零售體系發(fā)展的宏觀調(diào)控和微觀管理，建立并完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化成品油零售服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化成品油市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)秩序。

科學(xué)合理布局，發(fā)展新能源汽車充電設(shè)施。以政府為引導(dǎo)，市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建我市系統(tǒng)科學(xué)、功能完善、高效開(kāi)放、服務(wù)便捷的電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，全市計(jì)劃建成充電樁約2000個(gè)，公共樁樁車比約1:6.4，充電服務(wù)覆蓋區(qū)域超過(guò)80%。

提升能源惠民力度，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源保障。加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。不斷優(yōu)化農(nóng)村清潔能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能方式的根本性轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色能源示范。

五、《規(guī)劃》重點(diǎn)工程

實(shí)施十大類共158項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資約2632.7億元，全部為企業(yè)投資，其中“十四五”期間計(jì)劃投資約2069.5億元。具體如下：

海上風(fēng)電工程：包括國(guó)家電投揭陽(yáng)900兆瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、揭陽(yáng)近海深水區(qū)揭陽(yáng)惠來(lái)一海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等7項(xiàng)，總投資約1333.6億元。

油氣工程：包括中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目（一期）、揭陽(yáng)天然氣管道工程、中石油廣東揭陽(yáng)LNG項(xiàng)目、中石油廣東揭陽(yáng)商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)等19項(xiàng)，總投資824.9億元。

火力發(fā)電項(xiàng)目：包括國(guó)家電投集團(tuán)揭東燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目一期工程、國(guó)家電投集團(tuán)揭東燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目二期工程、普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心分布式能源項(xiàng)目、揭陽(yáng)新亨“煤改氣”分布式能源項(xiàng)目、廣東能源揭陽(yáng)大南海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程等7項(xiàng)，總投資173.5億元。

光伏發(fā)電工程：包括惠來(lái)縣鰲江鎮(zhèn)100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、廣東能源葵潭農(nóng)場(chǎng)光伏復(fù)合項(xiàng)目、揭東區(qū)白龍200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等8項(xiàng)，總投資約58億元。

生物質(zhì)發(fā)電工程：包括普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心二期項(xiàng)目、惠來(lái)縣含尾坑生活垃圾焚燒項(xiàng)目一期、揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心項(xiàng)目、普寧市北部生活垃圾環(huán)保處理中心項(xiàng)目等5項(xiàng)，總投資22.6億元。

陸上風(fēng)電工程：包括惠來(lái)縣石碑山風(fēng)電項(xiàng)目、惠來(lái)海灣石二期風(fēng)電項(xiàng)目、揭陽(yáng)揭西上砂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、國(guó)家電投揭東區(qū)潭王村“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”分布式風(fēng)電（光伏）試驗(yàn)項(xiàng)目等4項(xiàng)，總投資27.56億元。

電網(wǎng)工程：包括500kV盤龍輸變電工程、500kV前詹～盤龍線路工程、粵東網(wǎng)架完善工程（揭陽(yáng)段）、500kV榕江站擴(kuò)變工程、500kV前詹～盤龍線路工程二期等106項(xiàng)，總投資約52.5億元。

抽水蓄能工程：包括揭西縣大洋抽水蓄能工程、揭西縣馬頭山抽水蓄能工程等2項(xiàng)，總投資140億元。