山東濱州著力發(fā)展風電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備及海洋光伏組件 打造新能源裝備千億級產(chǎn)業(yè)集群

3月29日，山東省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，文件指出，山東濱州市著力發(fā)展海上風電整機、葉片、主軸、大型鑄件等風力發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備，以及船舶用活塞、船舶用表面工程處理設備和鍛件、海洋光伏組件和海洋油氣開采管件，打造新能源裝備千億級產(chǎn)業(yè)集群。

原文如下：

山東省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

船舶與海洋工程裝備是認識海洋、經(jīng)略海洋的重要支撐，是我省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對加快推動新時代海洋強省建設具有重要意義。為認真落實黨中央、國務院關于海洋強國部署要求和《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”制造強省建設規(guī)劃》，結合我省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期由2021年至2025年。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)轉型步伐不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，2020年全省船舶與海洋工程裝備行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入450.6億元，列江蘇、上海之后，居全國第三位。全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量，分別占全國的8.3%、4.7%、7.9%。大型散貨船、豪華客滾船建造能力不斷提升，游艇出口量約占全國的50%，先后交付了新一代40萬噸超大型礦砂船首制船“天津”號、大型豪華客滾船“中華復興”號等一批國際領先船型。海洋油氣裝備總裝建造水平進一步提升，深水半潛式鉆井平臺交付量占全國的78%，建造了國內(nèi)首座適合北極海域作業(yè)的深水半潛式鉆井平臺“維京龍”號，世界最大噸位浮式生產(chǎn)儲卸油裝置“P70”和國內(nèi)最大作業(yè)水深浮式生產(chǎn)儲卸油裝置“海洋石油119”在我省總裝交付；參與實施中俄亞馬爾液化天然氣項目，液化天然氣核心工藝模塊建造能力顯著增強。向新型海洋工程裝備領域加速轉型，交付“深藍1號”“長鯨1號”等8座具有標志性的深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備；全國首座綜合性現(xiàn)代生態(tài)海洋牧場綜合體平臺“耕海1號”、國內(nèi)首個海上航天發(fā)射平臺在我省投入使用。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)科技支撐能力進一步提升，青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國船舶集團海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島）等行業(yè)內(nèi)重大創(chuàng)新平臺在山東布局。建造了一批“國之重器”和重大裝備，“藍鯨1號”“藍鯨2號”成功承擔我國南?？扇急嚥扇蝿?，標志著我國深水油氣勘探開發(fā)能力進入世界先進行列；實施“透明海洋”“問海計劃”等重大工程，蛟龍?zhí)枴⑾蜿柤t01、科學號以及海龍?zhí)?、潛龍?zhí)柕壬詈？瓶继綔y裝備投入使用。

配套供應體系持續(xù)完善。省內(nèi)重點配套產(chǎn)品取得突破，低速柴油機、甲板機械和船用曲軸等大型鑄鍛件產(chǎn)品研制能力大幅提升，中高速船用柴油機、綜合電力推進系統(tǒng)等配套設備成功推向市場，內(nèi)河沿海船用發(fā)動機占據(jù)國內(nèi)60%以上的市場份額，突破了天然氣發(fā)動機國家二階段排放關鍵技術，成功配套長江運輸船；三維數(shù)控彎板機成功解決了復雜曲面多維度板材冷彎加工“卡脖子”關鍵技術，達到世界領先水平；船舶壓載水處理系統(tǒng)國際市場占有率35%，船用渦輪增壓器、船用電動機、海洋工程裝備專用軟管、錨鏈、繩索、鉛酸動力電池、氣囊、防腐材料等產(chǎn)品具有較強市場競爭力。

集聚發(fā)展水平顯著提升。青島、煙臺、威海三大船舶與海洋工程裝備制造基地加快發(fā)展，產(chǎn)值占全省的70%以上，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。青島形成了船舶與海洋工程裝備總裝建造企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，海西灣造修船集聚優(yōu)勢不斷凸顯；煙臺海洋油氣資源開發(fā)裝備、新型海洋工程裝備協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了全國領先的海洋工程裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群；威海形成了高端客滾船、遠洋漁船及游艇等特色產(chǎn)品集聚區(qū)；濟寧內(nèi)河船舶基地加快發(fā)展，形成了長江以北最大的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群；濟南、青島、淄博、濰坊船用動力裝備產(chǎn)業(yè)加速壯大，東營海洋油氣裝備產(chǎn)業(yè)加快集聚。

政策支持力度不斷加大。先后出臺《關于山東省船舶工業(yè)深化結構調(diào)整加快轉型升級的實施意見》《山東省建造中船舶抵押融資辦法》《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》《山東省海洋強省建設行動方案》等一系列政策文件，建設了一批企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心和國家級綠色工廠，培育了一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新和小巨人企業(yè)，先后爭取國家高技術船舶科研計劃、首臺（套）重大技術裝備保險補償?shù)榷囗椪咧С帧?/span>

（二）存在問題

創(chuàng)新能力不強。核心研發(fā)設計能力不足，基礎共性技術研究不夠系統(tǒng)深入，仍以跟隨模仿為主，高性能關鍵零部件或系統(tǒng)依賴進口；省內(nèi)創(chuàng)新資源分散，協(xié)同創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學研用合作互通機制仍不完善；新技術、新材料、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用滯后。產(chǎn)品結構不優(yōu)。與江蘇、上海等省市相比，高附加值船型較少，缺乏大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船等高端船型建造能力；配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品種類少，關鍵配套設備與國內(nèi)外先進水平差距較大。造船效率不高。高端船型設計能力不強，生產(chǎn)制造數(shù)字化水平較低，分段總組率不高；設計、制造與生產(chǎn)管理一體化水平較低，全生命周期管理能力薄弱。產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢。省內(nèi)缺少暢通的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套機制，總裝建造企業(yè)與材料、零部件以及配套企業(yè)和航運公司等船東、港口企業(yè)銜接不夠。人才制約突出。行業(yè)吸引力不強，掌握關鍵技術的專業(yè)人員流失嚴重，戰(zhàn)略型人才、復合型工程人才缺乏，招工難、用工貴、留人難的問題突出。

（三）面臨形勢

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，“要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設作出貢獻”?！笆奈濉睍r期是我省加快海洋強省建設的關鍵時期，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢新任務。

一是國際環(huán)境深刻變化對船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新影響。全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局深刻調(diào)整，船舶與海洋工程裝備領域中日韓三足鼎立、競爭加劇態(tài)勢明顯；歐美掌握研發(fā)、設計和關鍵配套裝備核心技術，產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”風險上升，供應鏈安全問題凸顯；國際海事組織安全環(huán)保新標準新規(guī)范不斷推出，能源低碳轉型趨勢明顯，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快；原材料價格大幅上漲、人民幣升值、勞動力成本持續(xù)上升等因素對企業(yè)的盈利和生存能力造成嚴重威脅。同時，全球經(jīng)濟復蘇，航運市場恢復，新船訂單增長，集裝箱船、液化天然氣船、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置需求強勁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

二是加快構建新發(fā)展格局對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)既要繼續(xù)深耕海外市場，同時要充分挖掘國內(nèi)市場，培育新的增長點，優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務結構，增強企業(yè)內(nèi)生動力，降低外部市場環(huán)境帶來的沖擊。隨著我國“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的實施，“綠色低碳”已經(jīng)成為全行業(yè)的“必選項”和“入場券”。深海、極地和南海資源開發(fā)、海洋權益維護形勢日益緊迫，海洋強國、制造強國、交通強國等戰(zhàn)略深入實施，對我國船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)加強科技自立自強、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、全面提升設計建造和管理水平提出了更高要求。

三是新時代海洋強省建設為船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。山東最大的優(yōu)勢在海洋，最大的潛力在海洋。近年來，山東堅定不移實施海洋強省戰(zhàn)略，明確提出“十四五”時期“建設完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”“推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，打造世界領先的海工裝備制造基地”。山東自然條件優(yōu)越，海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，海洋油氣、港口運輸、海洋漁業(yè)、海上風電、海洋文旅等方面優(yōu)勢明顯，聚集了中國船舶集團、中國海洋石油集團、招商局集團、中集集團、中遠海運集團等一批海洋裝備領域的大型央企，山東海洋集團正發(fā)展成為國內(nèi)領先的綜合性海洋產(chǎn)業(yè)集團?！耙粠б宦贰?、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略在我省疊加，為山東打造國際領先的新型船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、加快構建現(xiàn)代海洋裝備產(chǎn)業(yè)體系、探索培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式提供了重大機遇。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神和重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，認真落實省委、省政府新一輪海洋強省建設行動部署，堅持面向國家戰(zhàn)略需求、面向海洋強省發(fā)展主戰(zhàn)場、面向人民群眾對海洋的向往和需要，瞄準深海、極地、綠色、智能發(fā)展方向，著力攻克一批滿足國家戰(zhàn)略需求的“國之重器”和“卡脖子”技術裝備，著力打造結構合理、特色鮮明的新型海洋工程裝備產(chǎn)品體系，著力構建綠色智能、集約高效、安全環(huán)保的建造體系，著力完善產(chǎn)需銜接、龍頭帶動、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，全力打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打響“山東海工”品牌，把山東建設成為我國環(huán)渤海地區(qū)船舶工業(yè)的重要支撐、全球領先的海洋工程裝備研發(fā)制造基地，為海洋強國建設作出山東貢獻。

（二）主要原則

需求牽引，突出特色。緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求、山東海洋強省發(fā)展需求以及人民群眾對海洋的向往和需求，充分發(fā)揮山東海洋資源優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢、制造業(yè)基礎優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)應用與市場需求優(yōu)勢，打造一批在全國、全球具有引領作用的新型海洋工程裝備和高端船型，構建具有山東特色的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)品研發(fā)制造與示范應用體系。

創(chuàng)新引領，綠色發(fā)展。堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，強化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，瞄準“安全、綠色、經(jīng)濟、舒適”方向，著力推動設計創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力實施數(shù)字化提升和智能化制造。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，將“綠色”發(fā)展理念融入設計、建造、管理、服務全過程，以“綠色”標準要求倒逼行業(yè)變革、產(chǎn)品迭代和模式創(chuàng)新，堅定不移走綠色發(fā)展之路。

沿鏈布局，協(xié)同發(fā)展。著力完善“鏈長制”工作機制，進一步打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進創(chuàng)新資源整合和要素合理配置，攻克一批關鍵技術和“卡脖子”技術裝備，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。支持龍頭企業(yè)做大做強，完善大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，發(fā)揮總裝建造帶動作用，推動配套產(chǎn)業(yè)向高端攀升。

三核引領，多點支撐。聚焦打造山東半島高端船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，堅持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動，充分發(fā)揮青島、煙臺、威海三市在總裝建造、產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同創(chuàng)新、示范應用等方面的核心引領作用，著力增強濟南、淄博、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等市的配套支撐作用，加強區(qū)域互動交流，推進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，避免同質(zhì)競爭和重復布局。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量保持在全國的10%以上，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持在全國前三位。海洋工程裝備產(chǎn)值占全國的30%左右，內(nèi)河船舶占國內(nèi)市場份額的50%左右，游艇出口占全國的70%左右，船舶與海洋工程配套裝備產(chǎn)值年均增長率保持在10%左右。創(chuàng)新投入持續(xù)加大，規(guī)模以上骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重保持在3%以上，數(shù)字化、智能化建造水平不斷提升，關鍵工藝流程數(shù)控化率達80%以上。大型集裝箱運輸船、大型氣體運輸船、高標準遠洋漁船、綠色中大型高端客滾船、郵輪、豪華游艇、綠色智能內(nèi)河船舶、新型江海直達船等高附加值船型實現(xiàn)突破，培育1-2型國際市場占有率超過35%的特色品牌產(chǎn)品，核心配套裝備領域形成一批具有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品。海洋油氣裝備領先優(yōu)勢鞏固提升，在海洋能源開發(fā)、海洋漁業(yè)、深海采礦、海上文旅、海上航天發(fā)射等新型海洋工程裝備領域形成新的領先優(yōu)勢。

三、區(qū)域布局

（一）突出“三核引領”

青島市：著力推動以海西灣為核心的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，進一步聚集國內(nèi)外海洋裝備領域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，積極開展試點示范，打造全球領先的綜合性海洋裝備創(chuàng)新基地。

煙臺市：著力統(tǒng)籌芝罘區(qū)、高新區(qū)、蓬萊、海陽、龍口的岸線資源、產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新資源，進一步做優(yōu)做強海洋油氣開采裝備和遠洋漁船，加快海上風電、深遠海養(yǎng)殖、海洋文旅等新型海洋工程裝備發(fā)展， 著力打造全球海工裝備名城。

威海市：進一步鞏固提升在高端客滾船、遠洋漁船、游艇、綠色修船等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家海洋綜合試驗場（威海）作用，大力發(fā)展海空天潛一體化系列裝備，著力打造具有山東特色、國際知名的特色船舶與海洋裝備制造基地。

（二）強化“多點支撐”

濟南市、日照市著力發(fā)展船舶與海洋工程裝備用鋼、海上風電主軸、法蘭、氣囊等；淄博市、濰坊市著力發(fā)展船用動力裝備、錨鏈、船用電子設備、海上風電齒輪箱關鍵零部件等；東營市、濰坊市著力發(fā)展海洋油氣鉆采裝備和海上風電裝備；泰安市著力發(fā)展繩索、船板加工設備；濟寧市著力完善集研發(fā)設計、總裝建造、運營管理、維修保障為一體的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展綠色智能內(nèi)河船舶示范試點，打造全國領先的內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)基地；德州市著力發(fā)展海上風電葉片模具、船用電機等；聊城市著力發(fā)展高端游艇及配套產(chǎn)業(yè)；濱州市著力發(fā)展海上風電整機、葉片、主軸、大型鑄件等風力發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備，以及船舶用活塞、船舶用表面工程處理設備和鍛件、海洋光伏組件和海洋油氣開采管件，打造新能源裝備千億級產(chǎn)業(yè)集群。

四、發(fā)展重點

（一）特色高端船型

緊緊圍繞海洋強省建設部署要求和我省基礎優(yōu)勢，瞄準高技術、高可靠性、高附加值船舶，進一步提升船型開發(fā)、設計與建造能力。鞏固提升大型散貨船、高端客滾船、遠洋漁船、平臺供應船、高性能執(zhí)法船等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快發(fā)展大型氣體運輸船、中大型集裝箱船、半潛船、多功能救援船、無人船、江海直達船等，突破發(fā)展極地船舶、大洋鉆探船和多用途醫(yī)療船。推動內(nèi)河船舶綠色化、智能化發(fā)展，推進新能源、清潔能源動力船舶示范應用，為推動老舊船舶更新改造、加快發(fā)展綠色航運提供裝備保障。支持發(fā)展中小型郵輪，推動游艇消費大眾化發(fā)展，更好滿足社會日益增長的水上旅游需求。

（二）海洋能源裝備

緊扣國家深海、極地等重大戰(zhàn)略需求和我省海洋能源發(fā)展布局，推動鉆采、處理等新技術、新裝備的研發(fā)生產(chǎn)，提升深水半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺、極地冰區(qū)平臺、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FLNG）、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）、水下油氣生產(chǎn)系統(tǒng)等成套裝備的設計建造能力，加快推進海洋油氣裝備智能化發(fā)展，為深海油氣資源開發(fā)提供有力保障。大力發(fā)展海上風電裝備、海洋可再生能源裝備、海水淡化綜合利用平臺，推動海上風電制氫、深水天然氣水合物開發(fā)裝備、海上碳捕捉及封存、清潔能源浮島和海上浮式核電站平臺等研制應用。

（三）新型海洋工程裝備

圍繞我國海洋經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和海洋資源開發(fā)新模式對海洋工程裝備的新需求，積極開展新型海洋工程裝備前沿性技術開發(fā)研究。加快大型海洋設施一體化安裝和拆解裝備、大洋鉆探船、海上火箭發(fā)射平臺等研制。加強深海、極地礦產(chǎn)開發(fā)技術儲備，加快深海智能采礦裝備、極地浮式礦產(chǎn)開發(fā)船等研制。圍繞滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)海洋蛋白和親近海洋的需求，有序推進深遠海智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖裝備研制和示范應用，推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向深遠海；積極發(fā)展海上文旅綜合體、水下觀光裝備等，提升海洋空間開發(fā)利用水平。

（四）海洋智能裝備

瞄準國家維護海洋權益重大需求和我省“智慧海洋”建設部署，加強新型海洋核心傳感器、水下無人航行器、智能水下機器人等器件與裝備研制，推進工程示范應用。加強船舶智能系統(tǒng)總體設計，重點突破智能感知和監(jiān)測、網(wǎng)絡與通信、智能航行、動力管控等關鍵技術，發(fā)展船舶全生命周期智能化管理，開發(fā)信息和控制高度集成的新型船用設備，提升船舶智能化水平。

（五）船舶與海洋工程配套裝備

全面推進船用動力、甲板機械、艙室、電力電氣、通訊導航等船用系統(tǒng)裝備研發(fā)。大力推動LNG動力船舶示范應用，有序推進甲醇、氨燃料、氫燃料、生物燃料等新型動力研發(fā)應用，加快船舶與海洋工程裝備用超高強度鋼、超低溫結構鋼、高性能合金、新型復合材料等關鍵材料的研發(fā)應用，大力發(fā)展特種涂料和焊接材料，提升本地化配套能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進海洋綜合試驗場、測試驗證平臺建設，為船舶與海洋工程裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐。

五、主要任務

（一）創(chuàng)新能力提升行動

1.開展關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。面向國家重大戰(zhàn)略需求，依托國家和省有關重大專項，攻克一批船舶與海洋工程裝備領域“卡脖子”產(chǎn)品和關鍵核心技術。聚焦綠色、智能、深海、極地等發(fā)展方向，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，重點圍繞深海油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、大型散貨船綠色智能水平提升、綠色智能內(nèi)河船舶、新型燃料船舶發(fā)動機、新型低速二沖程發(fā)動機、海上風電安裝船、漂浮式海上風電、智能化深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、船舶總裝建造數(shù)字化轉型、海洋裝備測試與驗證等領域開展研發(fā)創(chuàng)新活動，統(tǒng)籌基礎研究、前沿技術和工程技術研發(fā)，推進科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)轉型升級需求銜接，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

2.構建多層次創(chuàng)新平臺體系。推動船舶與海洋工程裝備領域國家和省實驗室、大科學裝置、科研機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新載體加快發(fā)展，積極爭創(chuàng)各類國家級創(chuàng)新平臺。推動中國海洋大學、中國石油大學（華東）、山東大學、哈爾濱工業(yè)大學（威海）、哈爾濱工程大學煙青基地等高校，青島海洋科學與技術試點國家實驗室、工業(yè)和信息化部威海電子信息技術綜合研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、山東省科學院海洋儀器儀表研究所、山東省海洋科學研究院、山東海洋信息技術研究院、山東船舶技術研究院等科研院所發(fā)揮好海洋裝備領域原創(chuàng)技術策源地和引領帶動作用，強化行業(yè)關鍵共性技術攻關，培育一批重大創(chuàng)新成果。推動中國船舶集團海洋裝備研究院、中集海洋工程研究院、山東省船舶與海洋工程裝備創(chuàng)新中心、勝利石油工程有限公司鉆井工藝研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺更好發(fā)揮服務企業(yè)作用，整合上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

3.推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進一步健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，支持高校院所與企業(yè)圍繞船舶與海洋工程裝備領域共建聯(lián)合實驗室、行業(yè)技術創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體等創(chuàng)新平臺，著力整合用戶資源、政策資源、創(chuàng)新資源和應用場景資源，構建協(xié)同攻關、深度融合的運行管理模式，推進實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，促進科技成果轉化、新技術新產(chǎn)品示范應用和關鍵技術協(xié)同攻關，引導船舶與海洋工程裝備領域國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源向省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。圍繞船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強我省普通高校船舶與海洋工程裝備領域特色學院、學科專業(yè)建設；鼓勵開展多種形式的職業(yè)培訓，支持開展職業(yè)技能等級認定，發(fā)揮省新舊動能轉換公共實訓基地作用，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。完善建立因地制宜、因才制宜的激勵機制，嚴格落實“高層次人才服務綠色通道規(guī)定”，在泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程藍色人才專項、企業(yè)經(jīng)營管理人才專項等方面加大支持力度。推動高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道貫通，提高技能人才待遇。支持引進國內(nèi)外領軍人才、頂尖團隊來山東發(fā)展，打造人才集聚高地。

（二）制造模式轉型行動

5.加快發(fā)展數(shù)字化造船。支持企業(yè)發(fā)展智能制造，以船舶分段制造為重點，提升數(shù)字化設計能力，優(yōu)化切割、焊接、涂裝等關鍵制造工序和流程，重點突破關鍵工藝和制造裝備，加快推進數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠建設。推動建設行業(yè)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信、人工智能等技術在企業(yè)生產(chǎn)、運營、管理和營銷中的應用，推動自主化工業(yè)軟件開發(fā)和應用。

6.全面推行綠色造船。落實船舶行業(yè)綠色制造規(guī)范與標準體系，引導企業(yè)向高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。鼓勵造船企業(yè)升級改造高耗能高排放設備，在材料加工、焊接和涂裝等制造環(huán)節(jié)加快推廣應用節(jié)能環(huán)保材料和設備，建設綠色工廠，推動清潔能源的廠區(qū)示范，降低能耗和污染。推動超高壓水、激光、超聲波等綠色表面除漆、除銹、除污技術應用。強化廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等污染防治，不斷提升環(huán)保治理水平。鼓勵推廣分布式控制等技術，實施能源消耗動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，實現(xiàn)能源管理數(shù)字化和精細化。

7.加快發(fā)展服務型制造。以提升船舶建造效率、質(zhì)量和效益為目標，以客戶需求為導向，推進建造模式創(chuàng)新，構建涵蓋船舶設計、造船訂貨、船舶建造、產(chǎn)品試驗、生產(chǎn)管理和交船后服務等全過程的綜合服務體系，由單一提供產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務”模式轉變。加快發(fā)展面向船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務體系，積極發(fā)展研發(fā)實驗（試驗）、工程技術、安裝調(diào)試、綜合集成、海洋網(wǎng)絡與信息運營、技術轉移、科技咨詢等服務。培育市場化服務機構，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設計、數(shù)字賦能、品牌建設、網(wǎng)絡營銷、管理咨詢、供應鏈金融、人才培養(yǎng)等方面提升服務水平。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化行動

8.打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。堅持沿鏈謀劃，著力鍛長板、補短板，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。按照“建造強鏈、特色建鏈、服務延鏈、配套補鏈”的總體思路和“7+2+2+1”發(fā)展重點，著力圍繞做優(yōu)大型散貨船、高端客滾船、遠洋漁船、特色郵輪和游艇、綠色內(nèi)河船舶、海洋油氣開采裝備、船用動力設備7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”，攻克一批關鍵配套技術裝備，進一步鞏固提升總裝建造核心競爭力。圍繞做大深遠海養(yǎng)殖裝備、海上風電裝備2個新興特色產(chǎn)業(yè)“建鏈”，強化全產(chǎn)業(yè)鏈培育，打造全國領先的深遠海養(yǎng)殖和海上風電產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升研發(fā)設計、服務保障2個能力“延鏈”，進一步增強船舶與海洋工程裝備設計能力，提升融資服務、售后保障水平。圍繞構建1個支撐能力強的配套體系“補鏈”，加強甲板機械、通導設備、高強度用鋼、鉆井系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、水下設備等領域“卡脖子”技術攻關，培育船用發(fā)動機、壓載水處理系統(tǒng)、船用曲軸、船用繩索、鉛酸動力電池、防腐材料等一批特色配套產(chǎn)品，著力打造船舶與海洋工程裝備配套產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

9.完善產(chǎn)業(yè)鏈推進機制。全面推行“鏈長制”工作機制，發(fā)揮好全省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈共同體作用，完善“鏈主”企業(yè)牽頭會商、聯(lián)盟單位合作交流、產(chǎn)學研協(xié)同推進等工作機制，共同會商提出產(chǎn)業(yè)鏈合作項目、確定重點攻關產(chǎn)品（技術）清單、共建產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。依托產(chǎn)業(yè)鏈共同體和“鏈長制”，進一步提升“鏈主”企業(yè)的帶動力和競爭力，拓展整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，聚力打造政府引導支持，大中小企業(yè)相互協(xié)作，用戶單位、總裝單位、配套單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、行業(yè)協(xié)會緊密協(xié)同的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（四）質(zhì)量品牌培育行動

10.不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。夯實質(zhì)量標準技術基礎建設，提升標準化水平和計量保障能力，加強對涉及質(zhì)量安全的體系和裝備、計量設施的認證認可工作和質(zhì)量信息化建設，推動建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系和技術標準規(guī)范體系。加強設計建造環(huán)節(jié)精度管理，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和生產(chǎn)過程的現(xiàn)場監(jiān)控，開發(fā)監(jiān)控設備實時運行狀態(tài)的遠程運維平臺，研究設備自診斷及故障預警系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品售后質(zhì)量跟蹤管理與服務。

11.打響“山東海工”品牌。瞄準市場需求，在大型散貨船、遠洋漁船、高端客滾船、豪華游艇、海上風電安裝船、漂浮式海上風電裝備、深遠海養(yǎng)殖裝備、海洋油氣鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、海洋工程作業(yè)船和輔助船等領域打造一批技術先進、成本經(jīng)濟、建造高效、質(zhì)量優(yōu)良、有較高信譽度的國際知名品牌，擴大新型燃料船用發(fā)動機、壓載水處理系統(tǒng)等核心配套領域品牌影響力。引導有條件的企業(yè)不斷完善海外營銷服務渠道和全球服務體系，打造品牌形象。鼓勵企業(yè)采取多種方式整合品牌，開拓品牌傳播渠道，擴大品牌影響力。積極借鑒上海海事展、大連海事展等海洋裝備領域知名展會經(jīng)驗，打造在國內(nèi)外具有較強影響力的山東船舶與海洋工程裝備展會。

（五）開放合作擴大行動

12.加大“引進來”力度。在中國船舶集團、中集集團、招商局集團、中國海洋石油集團等中央企業(yè)在我省現(xiàn)有布局的基礎上，加大中央企業(yè)在省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局力度，拓展與中央企業(yè)合作的廣度和深度。依托已有國際合作平臺，積極對接全球創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)前沿技術國際領域合作，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我省設立全球研發(fā)機構。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、科研院所與國外相關機構開展聯(lián)合設計、技術交流合作和人才培養(yǎng)。

13.加快“走出去”步伐。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作用，提升海洋裝備領域國際合作水平，深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作，強化優(yōu)勢互補，探索共同開拓第三方市場。搶抓“一帶一路”建設和新一輪擴大開放機遇，持續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵骨干企業(yè)并購或參股國外企業(yè)和研發(fā)機構，在海外投資建廠、建立海外研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及售后服務體系。

六、保障措施

（一）加強組織領導

在省委海洋發(fā)展委員會的統(tǒng)籌領導下，將船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)作為全省新舊動能轉換和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，進一步完善省高端裝備專班、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)專班和船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制，加強部門間溝通銜接，強化對規(guī)劃實施的指導和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展與機制創(chuàng)新中的重大問題。省直有關部門和有關市要按照規(guī)劃確定的目標任務，明確責任分工，進一步研究細化支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，形成工作合力，推進規(guī)劃落地實施。

（二）加大政策扶持

落實國家支持船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)承擔國家重大專項，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。用足用好國家和省首臺套、首批次、首版次保險補償政策，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。加強省內(nèi)政策統(tǒng)籌，在重大科技創(chuàng)新工程、技術創(chuàng)新中心和海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心培育等方面，加大對船舶與海洋工程裝備領域的支持力度，符合條件的優(yōu)先納入省重大項目、省新舊動能轉換優(yōu)選項目。發(fā)揮省新舊動能轉換基金、陸海聯(lián)動投資基金等產(chǎn)業(yè)引導基金帶動作用，吸引風險投資加大對船舶與海洋工程裝備領域的投入。支持造船企業(yè)和船東用戶聯(lián)合開展船舶研發(fā)、建造、運營，探索與鋼鐵企業(yè)建立長期穩(wěn)定的上下游合作機制，深化在技術研發(fā)、產(chǎn)品推廣應用等領域的合作，形成風險共擔、互利共贏的利益共同體。

（三）完善金融服務

完善政金企合作機制，定期向銀行、基金公司等金融機構推送優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵在船舶與海洋工程裝備領域創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，實施差別化授信等政策。深入落實《山東省建造中船舶抵押融資辦法》，進一步擴大融資企業(yè)范圍。推進骨干企業(yè)上市融資、發(fā)行各類債券融資工具，優(yōu)化融資結構，增強企業(yè)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮出口信用保險作用，合理降低保費，積極保障出運前訂單被取消的風險。鼓勵企業(yè)在對外貿(mào)易及相關投融資活動中使用人民幣計價結算，降低匯率風險，減少匯兌成本。

（四）營造良好環(huán)境

加強交通運輸、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工業(yè)和信息化、船級社等部門、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在船舶檢驗、海事管理、海域一體化登記等體制機制方面加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化審批流程，提升服務效率；完善海上平臺、深遠海智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等新型海洋工程裝備建造審驗、登記管理以及海上交通運輸?shù)裙芾碇贫?。落實國家船舶工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，加強船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析，建立完善產(chǎn)業(yè)預警機制。嚴格落實安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護工作責任，推動行業(yè)安全綠色發(fā)展。支持山東省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)揮作用，打造成為服務政府決策和行業(yè)發(fā)展的新型智庫、面向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的新型專業(yè)化服務商、開放合作共享的資源整合平臺。