特急！三部委發(fā)文開展可再生能源發(fā)電補貼自查工作

從業(yè)內(nèi)獲悉，發(fā)改委、財政部、國家能源局近期下發(fā)聯(lián)合展開可再生能源發(fā)電補貼自查通知。自查范圍包括2021年12月底之前的已并網(wǎng)項目。

而這一文件的下發(fā)，業(yè)內(nèi)推測與解決可再生能源補貼拖欠有關(guān)。

此前，財政部發(fā)布了《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》，其中，“其他政府性基金支出”中“中央本級支出”從2021年的928億元增加至4528億元，市場預(yù)期，該文件的發(fā)布意味著長久以來存在的新能源發(fā)電項目補貼拖欠問題有望得到一次性解決。

全文如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼自查工作的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（物價局）、公安廳（局）、 財政廳（局）、審計廳（局）、能源局，財政部各地監(jiān)管局、國家能源局各派出機構(gòu)，各電網(wǎng)企業(yè)、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)，國家可再生能源信息管理中心：

為落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，加強可再生能源發(fā)電補貼資金使用管理，促進可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定在全國范圍內(nèi)開展可再生能源發(fā)電補貼核查工作，通過企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查、重點督查相結(jié)合的方式，進一步摸清可再生能源發(fā)電補貼底數(shù)，嚴(yán)厲打擊可再生能源發(fā)電騙補等行為。現(xiàn)就企業(yè)自查有關(guān)要求通知如下：

一、自查對象和范圍

自查對象包括電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)自查范圍為截止到2021年12月31日已并網(wǎng)，有補貼需求的全口徑可再生能源發(fā)電項目。

發(fā)電企業(yè)自查范圍為截止到2021年12月31日已并網(wǎng)，有 補貼需求的風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目。

二、自查內(nèi)容

主要從項目合規(guī)性、規(guī)模、電量、電價、補貼資金、環(huán)境保護（僅生物質(zhì)發(fā)電）六個方面開展自查。自查內(nèi)容包括但不限于以下幾個方面：

1.項目合規(guī)性。項目是否納入計劃、規(guī)?；蛘咭?guī)劃等管理文件相應(yīng)的名單或清單，以及項目是否依法依規(guī)核準(zhǔn)（備案）等。

2.項目規(guī)模。項目并網(wǎng)容量是否大于核準(zhǔn)容量或年度建設(shè)規(guī)模；項目分批并網(wǎng)時間和對應(yīng)容量以及全部容量并網(wǎng)時間與實際是否一致。在補貼退坡的關(guān)鍵時間節(jié)點，是否存在以少量機組并網(wǎng)代替全部機組并網(wǎng)投產(chǎn)的情況等。

3.項目電量。項目補貼電量、補貼年限是否超過政策要求；項目實際年利用小時數(shù)與所在區(qū)域同類同期項目相比是否存在異常偏高情況等。

4.項目電價。項目實際執(zhí)行的上網(wǎng)電價，是否超過國家價格政策明確的上網(wǎng)電價（指導(dǎo)價），或是招投標(biāo)或競價確定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。是否存在項目在補貼退坡關(guān)鍵時間節(jié)點之后投產(chǎn)，卻享受退坡之前的補貼強度等。

5.項目補貼資金。項目實獲補貼資金是否超過應(yīng)獲得的補貼資金；項目完成綠色電力證書交易的電量是否扣減國家補貼；是否存在未列入補貼清單范圍仍撥付補貼資金的情況等。

6.項目環(huán)境保護。生物質(zhì)發(fā)電項目是否按要求完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)；是否受到生態(tài)環(huán)境部門的違規(guī)處罰；是否違規(guī)摻燒化石能源等。

三、工作安排

1.自查組織。為做好核查組織實施工作，目前已成立國家核查工作組和各省（區(qū)、市）核查工作組。國家核查工作組負(fù)責(zé)通知并督促有關(guān)中央電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)開展自查工作；各省級核查工作組負(fù)責(zé)通知并督促區(qū)域內(nèi)地方電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及相關(guān)民營企業(yè)按要求開展自查工作，各省級發(fā)改、財政、能源等部門要積極配合省級核查工作組開展工作，及時提供項目清單等相關(guān)資料。

2.自查方式。為提高自查工作效率，自查結(jié)果采取網(wǎng)上填報的方式。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要對照自查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，于3月30日至4月15日期間通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息平臺”，網(wǎng)址：http∶//djfj.renewable.org.cn）完成相關(guān)自查信息填報，具體填報內(nèi)容及指標(biāo)說明見附件1-2。國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持并保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

3.建立企業(yè)負(fù)責(zé)制。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)對所提供自查信息的真實性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。各省級電網(wǎng)企業(yè)和地方電網(wǎng)企業(yè)完成自查后，以書面加蓋單位公章形式將自查總體情況報送各省級核查工作組，自查表格電子版由各電網(wǎng)企業(yè)總部負(fù)責(zé)匯總采取批量導(dǎo)入形式上報信息平臺；項目單位完成自查信息網(wǎng)上填報后要簽訂承諾書，加蓋單位公章后掃描上傳至信息平臺。

4.適時組織開展現(xiàn)場核查。國家核查工作組和各?。▍^(qū)、市）核査工作組將根據(jù)企業(yè)自查情況，以及有關(guān)間題線索，對部分企業(yè)開展現(xiàn)場檢查和重點督查。

四、有關(guān)要求

1.切實提高思想認(rèn)識。開展可再生能源發(fā)電補貼核查是規(guī)范補貼資金使用管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，有利于進一步摸清可再生能源發(fā)電補貼底數(shù)，切實提高補貼資金使用效率，維護公平競爭的市場環(huán)境，有效促進可再生能源行業(yè)健康發(fā)展。各相關(guān)單位要切實提高政治站位，以高度的責(zé)任心開展自查工作，要本著積極認(rèn)真的態(tài)度，準(zhǔn)確理解和把握國家相關(guān)政策，主動查找認(rèn)識上的偏差、執(zhí)行中的落差，高質(zhì)量完成自查任務(wù)。

2.認(rèn)真細(xì)致開展自查。補貼自查是一項繁瑣和復(fù)雜的工作， 涉及到的企業(yè)數(shù)量大、數(shù)據(jù)資料多、追溯時間長，各單位要精心組織、周密部署，細(xì)化工作方案和任務(wù)分工，確保數(shù)據(jù)的真實性、 準(zhǔn)確性。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要積極配合核查工作組開展工作，明確專人負(fù)責(zé)，督促本公司及所屬企業(yè)完成相關(guān)自查工作。

3.積扱主動糾正問題。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過自查主動發(fā)現(xiàn)并糾正問題，對于4月15日前企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并及時整改的問題, 核查時將針對違規(guī)部分核減相應(yīng)補貼資金，免于或從輕追究相關(guān)責(zé)任。對于部分企業(yè)拒不開展自查，或存在信息填報不完整、準(zhǔn)確度差、填報信息造假等情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)，將采取暫停補貼資金發(fā)放、核減相關(guān)補貼資金、上報企業(yè)信用不良記錄、移出補貼清單等措施進行處理，并將相關(guān)情況通報組織、監(jiān)察部門。

聯(lián)系電話：010-81929575

附件：1.電網(wǎng)企業(yè)自查表

2.發(fā)電企業(yè)自查表

國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 國家能源局綜合司

2022年3月24日