開展風(fēng)光水等內(nèi)部挖潛 確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)！重慶2022年政府工作報(bào)告發(fā)布

1月17日，在重慶市第五屆人民代表大會第五次會議上，重慶市人民政府工作報(bào)告公布，提到2022年工作安排，建設(shè)多渠道能源網(wǎng)，暢通北煤入渝通道，啟動川渝特高壓交流工程，推進(jìn)三峽電、川電、疆電入渝，提升頁巖氣勘探開發(fā)力度，開展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等內(nèi)部挖潛，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

原文如下：

重慶市人民政府工作報(bào)告

——2022年1月17日在重慶市第五屆人民代表大會第五次會議上

胡衡華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是重慶發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)關(guān)心支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市疫情防控成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，社會大局保持和諧穩(wěn)定，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——這一年，我們扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，從百年黨史中汲取智慧力量。全市上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。3400萬重慶人民更加滿懷信心地聽黨話、跟黨走，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的忠實(shí)踐行，轉(zhuǎn)化為履好職責(zé)、做好工作的實(shí)際行動。

——這一年，我們開局“十四五”、開啟新征程，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。積極配合國家層面規(guī)劃編制，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》等重大規(guī)劃公開發(fā)布，明確成渝地區(qū)為全國交通4極之一，賦予重慶國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐城市等新定位。精心編制全市“十四五”規(guī)劃綱要和52個(gè)市級專項(xiàng)規(guī)劃，儲備重大項(xiàng)目532項(xiàng)，啟動實(shí)施233項(xiàng)、累計(jì)完成投資超過3000億元，為“十四五”開局起步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。面對疫情防控常態(tài)化形勢，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始抓好疫情防控，因時(shí)因勢調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，兩起本地疫情均在1個(gè)潛伏期內(nèi)得到有效控制，新冠疫苗基本實(shí)現(xiàn)“愿接盡接”“應(yīng)接盡接”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到27894億元、增長8.3％，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值、一般公共預(yù)算收入分別增長6.1％、18.5％、22.8％、9.1％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.3％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.7％、10.6％，融入和服務(wù)新發(fā)展格局邁出新步伐，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得新成效。

一年來，重點(diǎn)抓了九個(gè)方面工作。

（一）扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升。落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，貫徹市委五屆十次全會部署，深入推動科技創(chuàng)新，創(chuàng)新資源加速集聚，發(fā)展新動能持續(xù)增強(qiáng)。提升創(chuàng)新平臺。西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)提速，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、中科院重慶科學(xué)中心等科研平臺加快建設(shè)，北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、重慶醫(yī)科大學(xué)國際體外診斷研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建成投用；兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)新引進(jìn)科研院所10家，集聚院士團(tuán)隊(duì)14個(gè)，分布式雷達(dá)驗(yàn)證試驗(yàn)場啟動建設(shè)，西工大重慶科創(chuàng)中心投入運(yùn)營；廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城啟動建設(shè)長江模擬器、野外科學(xué)觀測站；15個(gè)高新區(qū)引進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目474個(gè)、總投資2604億元。壯大創(chuàng)新主體。新增2所高校，新引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)16家、累計(jì)達(dá)到104家，新增4個(gè)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市畜科院獲批建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)到118家、5108家、3.69萬家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計(jì)達(dá)到30％。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。獲批建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，編制科技進(jìn)步路線圖，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究行動計(jì)劃，組建科技創(chuàng)新投資集團(tuán)，推出“科技成果轉(zhuǎn)化24條”，累計(jì)啟動10個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，獲批設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場，新引進(jìn)急需緊缺人才超過5萬名，知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款累計(jì)分別達(dá)到223.5億元、81億元，科技企業(yè)融資近4000億元，預(yù)計(jì)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到2.21％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5％。

（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。多措并舉增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7％，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18.1％、18.2％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15％以上。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程，“一鏈一策”建設(shè)33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動建設(shè)首批6個(gè)市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級；汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“整車＋零部件”雙提升，博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動機(jī)等項(xiàng)目開工，比亞迪動力電池二期等項(xiàng)目建成，長安UNI—K、福特野馬Mach—E等新車型上市，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6％；電子信息產(chǎn)業(yè)加快補(bǔ)鏈成群，計(jì)算機(jī)年產(chǎn)量首次突破1億臺，京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華潤微電子12英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項(xiàng)目落地，電子產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3％；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步成型，博唯生物預(yù)防性重組蛋白疫苗等項(xiàng)目加快推進(jìn)，重慶國際生物城、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等建設(shè)提速，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5％；裝備、材料、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，增加值分別增長16.8％、5.9％、8.9％。推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成功舉辦中國—上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇、2021智博會；“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，新集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)1000余家，新認(rèn)定智能工廠38個(gè)、數(shù)字化車間215個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（重慶）接入二級節(jié)點(diǎn)20個(gè)，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)帶寬達(dá)到590G、骨干互聯(lián)網(wǎng)直連城市達(dá)到38個(gè)；“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群加速聚集，京東、中科曙光等高性能算力設(shè)施相繼布局，建成5G基站7.3萬個(gè)，上云企業(yè)達(dá)到10.1萬戶；“住業(yè)游樂購”全場景集不斷豐富，部署建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺，打造城市安全、智慧交通、基層智慧治理等融跨平臺，提檔升級禮嘉智慧公園，我市成功入選全國“雙智”試點(diǎn)城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！冻捎骞步ㄎ鞑拷鹑谥行囊?guī)劃》獲批，啟動合格境內(nèi)有限合伙人等改革試點(diǎn)，獲批跨區(qū)域外債管理便利化試點(diǎn)，推出科技跨境貸、匯保通等創(chuàng)新服務(wù)，落地中國農(nóng)業(yè)銀行數(shù)字化風(fēng)控中心和一批金融科技總部，國家金融科技認(rèn)證中心加快建設(shè)，新增上市企業(yè)6家；獲批培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，深入實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動，消費(fèi)市場持續(xù)回暖，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮60％以上，全社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平；培育市級軟件產(chǎn)業(yè)園7個(gè)，軟件業(yè)務(wù)收入增長24.6％；大都市、大三峽、大武陵旅游發(fā)展升級版啟動實(shí)施，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別增長8.3％、9.2％；研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值增長9％。

（三）扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全面落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，召開兩次川渝黨政聯(lián)席會議，設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，共同實(shí)施85項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)67個(gè)重大合作項(xiàng)目，打造10個(gè)區(qū)域合作平臺，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，多層次軌道交通規(guī)劃獲批啟動實(shí)施，成渝中線建設(shè)啟動，成達(dá)萬、渝萬、渝昆、渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)提速，鄭萬高鐵重慶段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試，渝西高鐵可研獲批，渝宜高鐵重慶段完成可研編制，大足至內(nèi)江高速、合川至安岳高速重慶段建成通車，涪江雙江航電樞紐、川渝電網(wǎng)一體化等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。推動科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同，成渝綜合性科學(xué)中心啟動建設(shè)，集中開工40個(gè)重大科技項(xiàng)目，合作共建6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，制定汽車、電子、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，獲批共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)。推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，共同實(shí)施長江干流生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開展跨界河流污染專項(xiàng)整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動公共服務(wù)共建共享，啟動第二批便捷生活行動，210項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)全面實(shí)施，跨省醫(yī)療結(jié)算、公積金異地貸款等實(shí)現(xiàn)“一地辦”，企業(yè)和群眾享受到更多同城化便利。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展工作調(diào)度機(jī)制和區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。提升主城都市區(qū)極核功能，中心城區(qū)國際交往、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)功能加速集聚，主城新區(qū)工業(yè)化主戰(zhàn)場作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，巫山五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)列入世界自然遺產(chǎn)，“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺加快建設(shè)，萬開云同城化發(fā)展成效明顯。推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展，組建武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟，成立武陵文旅融合發(fā)展公司，舉辦首屆中國武陵文旅峰會，新增3個(gè)4A級景區(qū)，全年接待游客8673.7萬人次，旅游總收入達(dá)到841.2億元。

（五）扎實(shí)推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持向改革要動力、向開放要活力，加快建設(shè)改革開放新高地。拓展開放通道。西部陸海新通道通達(dá)107個(gè)國家（地區(qū)）、315個(gè)港口，運(yùn)輸箱量增長54％；中歐班列（成渝）開行超過4800班，開行量和貨值貨量均居全國首位；獲批空港型國家物流樞紐，國際航線增至106條，國際貨郵年吞吐量突破20萬噸。提升開放平臺。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目編制實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃，累計(jì)簽約商業(yè)項(xiàng)目250億美元、金融項(xiàng)目232億美元；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新形成自主培育改革創(chuàng)新成果16項(xiàng)，啟動建設(shè)10個(gè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)；兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易額超過70億美元、跨境電商交易額預(yù)計(jì)增長50％，萬州、永川綜保區(qū)獲批建設(shè)，果園港口岸通過國家驗(yàn)收，寸灘港口岸功能有序轉(zhuǎn)移，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放園區(qū)引領(lǐng)輻射功能持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動計(jì)劃，開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，成功承辦紀(jì)念中國—東盟建立對話關(guān)系30周年特別外長會、瀾湄合作第六次外長會、中國—拉美企業(yè)家高峰會，繼續(xù)辦好西洽會、中新金融峰會、重慶英才大會，累計(jì)落戶世界500強(qiáng)企業(yè)312家，國際友城增至52對，實(shí)際利用外資105億美元以上。以開放促改革。獲批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，深入推進(jìn)要素市場化配置、國資國企、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”等政策，為企業(yè)新增減負(fù)超過600億元，金融系統(tǒng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利160億元，全市新設(shè)立市場主體57.9萬戶、總量達(dá)到320.4萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到59.6％。

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，“一縣一策”支持4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮昌、潼南入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到1092.8萬噸、創(chuàng)近13年新高，生豬產(chǎn)能恢復(fù)至正常年份水平，“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到637個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長7.8％、15.8％、17.5％；啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改建“四好農(nóng)村路”3330公里、新完成農(nóng)村公路安防工程4011公里，改造農(nóng)村危房5097戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類示范村占比分別達(dá)到84％、40.5％；“三變”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到2234個(gè)村，“三社”融合發(fā)展提速，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。大力推進(jìn)城市提升工作。全市國土空間總體規(guī)劃、“一區(qū)兩群”國土空間規(guī)劃以及綦江—萬盛等跨行政區(qū)規(guī)劃編制完成。堅(jiān)持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，加快交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)和交通強(qiáng)市建設(shè)，高鐵建設(shè)五年行動方案持續(xù)推進(jìn)，在建里程929公里、營業(yè)里程達(dá)到839公里，開行公交化列車35對；“850＋”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃提速實(shí)施，在建里程308公里、通車?yán)锍踢_(dá)到417公里；“三環(huán)”高速全線貫通，高速公路新通車439公里、總里程達(dá)到3841公里，省際出口通道增至27個(gè)，高速公路交通安全執(zhí)法權(quán)劃歸公安部門；中心城區(qū)建成“4橋2隧”，打通未貫通道路35條，整治交通堵亂點(diǎn)62處，城市道路通車?yán)锍坛^6000公里；江北機(jī)場T3B航站樓及第四跑道進(jìn)入主體施工，重慶新機(jī)場前期工作取得積極進(jìn)展；忠縣新生港開港運(yùn)營，寸灘郵輪母港開工，果園港二期及擴(kuò)建工程完工；兩江燃機(jī)電廠二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站啟動建設(shè)。推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市更新，長嘉匯、藝術(shù)灣、樞紐港等城市功能名片加快建設(shè)，市規(guī)劃展覽館新館建成，江北嘴江灘公園、雅巴洞濕地公園等十大公共空間建設(shè)成效顯現(xiàn)，渝中、九龍坡入選全國首批城市更新試點(diǎn)城市，全市31個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目全面啟動，累計(jì)完成老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造3568萬平方米，老舊小區(qū)累計(jì)加裝電梯3440部，109個(gè)城市邊角地建成社區(qū)體育文化公園，2278公里山城步道建成投用，309個(gè)坡坎崖灘項(xiàng)目得到治理提升，磁器口后街、十八梯等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建成開街。深化“大城三管”，完成市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動，中心城區(qū)隧道、道路護(hù)欄美化亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成110個(gè)“勞動者港灣”示范點(diǎn)，生活垃圾全生命周期管理鏈條建成，“馬路辦公”整改問題82.6萬個(gè)，建成區(qū)數(shù)字化城管覆蓋率達(dá)到95％，4個(gè)區(qū)縣榮獲全國文明城市，建設(shè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美好城市取得新進(jìn)展，越來越多的人到重慶“行千里·致廣大”。

（七）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全面落實(shí)長江保護(hù)法，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，全面推行河長制、林長制，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)32萬畝，國土綠化營造林510萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到54.5％；長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)全面完成，長江禁捕退捕成果持續(xù)鞏固，渝北、北碚入選“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，重慶山水林田湖草工程試點(diǎn)入選中國特色生態(tài)修復(fù)案例，廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工、入選全國生態(tài)修復(fù)典型案例。強(qiáng)化減污治污。開展提升污水“三率”專項(xiàng)行動和“散亂污”企業(yè)整治，建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1900公里、新增日污水處理能力27.5萬噸，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)治，深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全面淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6％，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到326天、其中優(yōu)的天數(shù)146天，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核為優(yōu)秀。強(qiáng)化節(jié)能降碳。制定碳達(dá)峰碳中和工作方案，整改“兩高”項(xiàng)目122個(gè)，累計(jì)建成綠色園區(qū)15個(gè)、綠色工廠171個(gè)，發(fā)行綠色債券142億元，上線“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺，能耗“雙控”進(jìn)度總體符合國家下達(dá)目標(biāo)要求。

（八）扎實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和民生改善。在財(cái)政收支壓力較大的情況下，堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出，保持基本民生投入只增不減。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。深化教育改革，學(xué)前教育普惠率不斷提升，義務(wù)教育“雙減”成效明顯，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)，教育評價(jià)改革、“縣管校聘”改革穩(wěn)步推進(jìn)，新高考“首考”順利實(shí)施，“公參民”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題有效整改，職業(yè)教育不斷壯大，高?！半p一流”建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)健康中國重慶行動，新增互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院18家、三級中醫(yī)院5家，“三通”醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣，跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算全面推開。發(fā)展文化體育事業(yè)，《塵埃落定》《仙豆》等舞臺藝術(shù)獲國家級獎項(xiàng)，《重慶·1949》等大型文旅駐場演藝成功上演，完成“紅色三巖”31棟文物建筑保護(hù)展示，紅巖文化公園首期項(xiàng)目對外開放，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，改造提升39個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，新建一批24小時(shí)城市書房；出臺建設(shè)體育強(qiáng)市實(shí)施意見，成功舉辦市第六屆運(yùn)動會，我市運(yùn)動健兒在東京奧運(yùn)會、殘奧會共獲3枚金牌。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心223個(gè)，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院150家，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社會保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)，36件重點(diǎn)民生項(xiàng)目取得積極成效，“為科技工作者辦實(shí)事20條”全面完成。

（九）扎實(shí)推進(jìn)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，全力防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定。筑牢疫情防控防線，建立疫情常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，強(qiáng)化“人”“物”同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防、社會謹(jǐn)防，疫情防控成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，妥善處置單體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，入選全國城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，實(shí)施常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”，開展大排查大整治大執(zhí)法，建立暗查暗訪和督辦交辦機(jī)制，綜合整治高層建筑、古鎮(zhèn)古寨、廠房庫房、老舊小區(qū)消防和?；?、道路運(yùn)輸、食品藥品、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。打造共建共治共享的社會治理格局，制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善社會工作服務(wù)體系和矛盾糾紛大調(diào)解體系，推進(jìn)信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，開展政法隊(duì)伍教育整頓，實(shí)施“全民反詐”專項(xiàng)行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事案件和治安案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”，人民群眾安全感和滿意度得到“雙提升”。

過去一年，我們堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視、審計(jì)和國務(wù)院大督查等反饋問題整改，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，肅清鄧恢林流毒影響，旗幟鮮明講政治、對標(biāo)對表抓落實(shí)的政治氛圍更加濃厚。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，全年向市委請示報(bào)告130次，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議1220件、市政協(xié)提案1020件。嚴(yán)格依法行政，出臺法治政府建設(shè)實(shí)施方案，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件、立改廢政府規(guī)章16件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，落實(shí)糾治“四風(fēng)”十項(xiàng)舉措和過緊日子要求，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。完成第七次全國人口普查和村（社區(qū)）換 屆。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！回顧過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡上坎中砥礪攻堅(jiān)，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深刻體會到，做好重慶工作、推動重慶發(fā)展，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最突出的主線是把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上。我們也深刻感受到，過去一年取得的成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開3400萬重慶人民頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干，每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：需求恢復(fù)有所放緩，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力較大，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多；科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)尚未形成；產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級整體不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板；融入國內(nèi)國際雙循環(huán)在軟硬聯(lián)通上仍有堵點(diǎn)卡點(diǎn)；綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多；政府系統(tǒng)工作人員的專業(yè)水平和解決實(shí)際問題能力也有待進(jìn)一步提高。我們一定重視發(fā)展中的困難、正視工作中的差距，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2022年工作安排

今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們黨將召開二十大，我市也將召開第六次黨代會，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，做好政府工作責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6％左右，固定資產(chǎn)投資增長6％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7％左右，進(jìn)出口總值增長5％左右；一般公共預(yù)算收入增長3％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)；全體居民人均可支配收入增長7％左右；能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

上述預(yù)期目標(biāo)，與全國經(jīng)濟(jì)走勢和我市“十四五”預(yù)期目標(biāo)相銜接，同全市經(jīng)濟(jì)潛在增長水平相適應(yīng)，充分考慮了各種變量，兼顧了需要和可能，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動各方面積極性。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會大局，注重融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

（一）全力以赴穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。重慶經(jīng)濟(jì)和全國一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

積極擴(kuò)大有效投資。抓好項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)政策對接，搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的“窗口期”，爭取更多項(xiàng)目納入國家“盤子”。抓好基礎(chǔ)設(shè)施投資放量，深入實(shí)施抓項(xiàng)目穩(wěn)投資專項(xiàng)行動，聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域布局一批重大項(xiàng)目，開工一批成熟項(xiàng)目，加快在建工程進(jìn)度，形成更多工作實(shí)物量。抓好工業(yè)投資提質(zhì)增效，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批牽引性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，提高招商簽約項(xiàng)目開工率和資金到位額，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入。抓好資金保障，管好用好地方政府專項(xiàng)債券，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，提高資產(chǎn)證券化水平，更好撬動社會資本參與，確保社會融資規(guī)模合理增長。

促進(jìn)消費(fèi)升級擴(kuò)容。抓住國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)契機(jī)，實(shí)施國際消費(fèi)載體提質(zhì)等“十大工程”，深化“巴渝新消費(fèi)”八大行動，鞏固消費(fèi)回暖勢頭。培育品質(zhì)消費(fèi)，推進(jìn)解放碑—朝天門、觀音橋、三峽廣場等商圈建設(shè)，提檔升級中央商務(wù)區(qū)，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，發(fā)展智慧商圈。激發(fā)縣鄉(xiāng)消費(fèi)，加快發(fā)展縣域商業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動育幼、護(hù)理、家政、住房租賃等生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平。培育新型消費(fèi)，挖掘重慶特色文化、特色美食和特色旅游資源，推動消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合、商旅文體跨界發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村物流配送，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力。

激發(fā)市場主體活力。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，要完善企業(yè)意見收集、辦理、反饋良性機(jī)制，營造重商、親商、安商良好氛圍，千方百計(jì)把各類市場主體保護(hù)好、發(fā)展好。構(gòu)建更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、成果孵化、小試中試、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)體系，推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)，支持首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用，為市場主體厚植發(fā)展沃土。推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強(qiáng)做大“鏈主”企業(yè)，大力培育領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大助企紓困力度，落實(shí)國家新的組合式減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行紓困政策，實(shí)施中小微企業(yè)助力工程，對受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；建立完善科學(xué)用能政策，優(yōu)化煤電油氣保供機(jī)制，推廣高速公路差異化收費(fèi)，健全面向小微企業(yè)、覆蓋所有區(qū)縣的政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款規(guī)模；強(qiáng)化初級產(chǎn)品供給保障，幫助企業(yè)解決缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等要素短缺問題，讓企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣、加快發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局優(yōu)化效應(yīng)。聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，集中精力辦好重慶自己的事情，齊心協(xié)力辦好川渝合作的事情，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

縱深推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈。推動重大規(guī)劃編制，配合國家部委編制出臺雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巴蜀文化旅游走廊等專項(xiàng)規(guī)劃，聯(lián)動四川編制完成水安全保障、國際消費(fèi)目的地建設(shè)等規(guī)劃方案。推動重大改革政策落地，爭取獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)試驗(yàn)，聯(lián)動推進(jìn)成渝地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，啟動實(shí)施第三批“川渝通辦”事項(xiàng)。推動重大合作平臺建設(shè)，爭取國家批復(fù)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，推進(jìn)川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等建設(shè)，加快首批20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，深化川渝產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套協(xié)作。推動重大合作項(xiàng)目實(shí)施，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、西部科學(xué)城、西部金融中心等共建領(lǐng)域，實(shí)施160個(gè)引領(lǐng)性標(biāo)志性項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)三個(gè)片區(qū)建設(shè)行動方案，做大做強(qiáng)“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”。主城都市區(qū)，突出強(qiáng)核提能級、擴(kuò)容提品質(zhì)，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、公共服務(wù)“一張表”、城市管理“一平臺”，統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等重大功能設(shè)施，促進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同標(biāo)、發(fā)展同步。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動萬州建設(shè)區(qū)域中心城市，推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展，加快“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺建設(shè)，推動墊江梁平、豐都忠縣、奉節(jié)巫山巫溪城口等板塊協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化沿江區(qū)縣城市互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，做靚三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游等特色品牌。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，突出文旅融合發(fā)展，推動黔江建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市、秀山建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市，支持武隆開展旅游國際化試點(diǎn)，支持彭水建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)，引導(dǎo)各區(qū)縣建設(shè)精致山水城，合力建設(shè)烏江畫廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。

（三）更大力度推動科技創(chuàng)新，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本之策，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞“四個(gè)面向”，爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用，以創(chuàng)新贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，緊扣“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”，聚焦科學(xué)主題鑄魂，建設(shè)金鳳實(shí)驗(yàn)室和國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，推動國家實(shí)驗(yàn)室基地、中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺落地，支持高校研究院和特色研發(fā)機(jī)構(gòu)在科學(xué)城集聚；面向未來發(fā)展筑城，提速建設(shè)科學(xué)會堂、科學(xué)公園等功能設(shè)施，建成投用科學(xué)大道一期；聯(lián)動全域創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動”，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、政策協(xié)同、重大項(xiàng)目和環(huán)境營造，建設(shè)“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集聚開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，開工建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等科創(chuàng)項(xiàng)目，建成投用分布式雷達(dá)驗(yàn)證試驗(yàn)場、北理工重慶創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，打造全國重要科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，聚焦“智慧＋”“創(chuàng)新＋”“綠色＋”，建設(shè)重慶腦與智能科學(xué)中心、廣陽灣實(shí)驗(yàn)室，探索打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園，培育零碳工廠、智慧交通、智慧建造等應(yīng)用場景。統(tǒng)籌推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快重慶高新區(qū)及拓展園建設(shè)，支持潼南、涪陵、合川、大足、綦江、銅梁創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動市級高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提能升級。

培育一流創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，啟動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，支持企業(yè)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力爭國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到140家、高新技術(shù)企業(yè)突破5500家、科技型企業(yè)突破4萬家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.3％左右。增強(qiáng)高校創(chuàng)新能力，加大“雙一流”建設(shè)力度，鼓勵(lì)市屬高校建設(shè)特色高水平大學(xué)，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，優(yōu)化重組現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)智能計(jì)算國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。發(fā)展新型科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與名校名院名所名企的科技合作，支持國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、重慶國際免疫研究院、重慶金佛山喀斯特生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測研究站等機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在渝設(shè)立全球研發(fā)中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。

營造一流創(chuàng)新生態(tài)。完善政策、集聚人才、優(yōu)化服務(wù)，健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才良性循環(huán)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。深化科技體制改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員有用武之地。優(yōu)化科技金融服務(wù)，完善種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資全鏈條創(chuàng)投體系，創(chuàng)新科技企業(yè)融資增信機(jī)制，擴(kuò)大知識價(jià)值信用貸款規(guī)模，支持科技企業(yè)利用多層次資本市場直接融資，促進(jìn)科技與金融有效對接。推動科技成果轉(zhuǎn)化，健全環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈功能，啟動科技成果展示平臺建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器”全流程孵化體系，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打通創(chuàng)新技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”。強(qiáng)化科技人才集聚，完善科技人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等體制機(jī)制，深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃，持續(xù)辦好重慶英才大會，打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區(qū)，構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)，大力引育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、國防科技人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才，加快建設(shè)全國重要人才高地，讓重慶成為各類人才的向往之地、創(chuàng)新之都、圓夢之城。

（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。推動高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。

提高制造業(yè)核心競爭力。圍繞國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，突出支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升，建好市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈升級重構(gòu)，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比。汽車產(chǎn)業(yè)，抓住智能新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，加快長安、金康、吉利、理想等高端新能源整車項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)，推進(jìn)長安汽車軟件園、國家氫能動力質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等平臺建設(shè)，增強(qiáng)動力電池、汽車電子等關(guān)鍵核心零部件配套能力，完善充換電設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)車路協(xié)同體系，加快建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。電子產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集成電路、電子核心元器件為重點(diǎn)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)華潤晶圓制造及先進(jìn)封裝、四聯(lián)傳感器MEMS制造等項(xiàng)目建設(shè)，加快康佳MicroLED關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，以“智能＋”為方向，以“整機(jī)＋零部件”為路徑，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備等高端裝備，提升通機(jī)等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，推動新能源裝備、山地農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快三一重慶智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)上量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化學(xué)藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體、醫(yī)工理融合發(fā)展，加快博唯生物宮頸癌疫苗、智翔金泰創(chuàng)新抗體藥物等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建以重慶國際生物城為重點(diǎn)的“1＋5＋N”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中鋁高端制造、華峰己二胺、中科潤資氣凝膠等項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)先進(jìn)有色合金，做強(qiáng)高性能合成材料及復(fù)合材料，促進(jìn)氣凝膠材料產(chǎn)業(yè)化。消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，升級糧油食品等優(yōu)勢消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，培育個(gè)護(hù)美妝、渝派服裝、巴渝美食工業(yè)化等特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)品牌化、個(gè)性化發(fā)展。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，高水平建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。加速軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等重點(diǎn)方向，實(shí)施“千家軟件企業(yè)培育工程”，支持重慶軟件園產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)建中國軟件名園、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化智能制造實(shí)施，加快生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，新培育10個(gè)智能工廠、100個(gè)數(shù)字化車間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范。推進(jìn)產(chǎn)品智能升級，緊跟5G、AI＋、云化賦能、軟件定義產(chǎn)品趨勢，擴(kuò)大智能家居、超高清視頻終端等市場份額，導(dǎo)入智能監(jiān)測、智能安防等新產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)品向中高端迭代升級。豐富智能化應(yīng)用場景，構(gòu)建“8611”一體化場景建設(shè)體系，打造10個(gè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新展示中心。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深化“云長制”改革，持續(xù)加大5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)力度，提速建設(shè)中科曙光、華為、京東等計(jì)算中心和城市大數(shù)據(jù)資源中心，規(guī)劃布局空間互聯(lián)網(wǎng)，建成投用西部數(shù)據(jù)交易中心。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設(shè)西部金融中心，圍繞健全現(xiàn)代金融體系和提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)各類金融要素資源合理流動和高效集聚，推動與新加坡之間債券、基金、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)創(chuàng)新合作，深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)上市“育苗”專項(xiàng)行動，推動股權(quán)投資基金發(fā)展，完善科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)體系。加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，打造國際物流城升級版，整合市屬重點(diǎn)港口物流資源，引育綜合物流服務(wù)集成商，壯大國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批分撥運(yùn)營基地，完善物流配送體系。加快建設(shè)國際知名文化旅游目的地，推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家文旅消費(fèi)示范城市，提升大都市、大三峽、大武陵旅游品牌影響力。推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國家工業(yè)設(shè)計(jì)示范城市、國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，引育研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展會計(jì)、法律、審計(jì)等專業(yè)中介服務(wù)，做大遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等外包服務(wù)，打造長嘉匯、兩江國際等高端專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。

（五）推動改革落地見效，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。無論是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)短期下行壓力，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都要依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。要抓好各項(xiàng)改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

深化財(cái)政金融改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生支出，兜牢基層“三?！钡拙€，提升財(cái)政政策效能。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動區(qū)域性股權(quán)市場改革創(chuàng)新試點(diǎn)落地，擴(kuò)大中新雙向投融資規(guī)模，爭創(chuàng)國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)金融政策、工具、平臺疊加集成。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，開展虛擬貨幣、私募基金、第三方財(cái)富管理等風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)防范和處置非法集資條例，壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置各方責(zé)任，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化國資國企改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，啟動區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。加快市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，培育壯大主責(zé)主業(yè)突出的優(yōu)勢國有企業(yè)集團(tuán)。推動國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展，整合用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國資基金。深化國企混合所有制改革。“一企一策”支持市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成能源集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者。深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，運(yùn)用智能化手段提升國資監(jiān)管效能。

推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市，提速建設(shè)渝商綜合服務(wù)平臺，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會、非公經(jīng)濟(jì)接待日、走訪服務(wù)民營市場主體等制度，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展壯大，引導(dǎo)大型民營企業(yè)帶動配套小企業(yè)共同發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，構(gòu)建親清政商關(guān)系，對企業(yè)“無事不擾、難時(shí)出手、有呼必應(yīng)”。

加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。深入實(shí)施《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，落實(shí)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)100項(xiàng)首批改革事項(xiàng)，持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境。加快市場化改革，探索“一業(yè)一證（照）”改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革，提升“渝快辦”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場景。推進(jìn)法治化建設(shè)，推廣法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度。提升國際化水平，跟蹤對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化軟硬件互聯(lián)互通，推進(jìn)國際貿(mào)易和投資便利化，加快引育國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，讓城市展現(xiàn)國際范、彰顯重慶味。

（六）擴(kuò)大高水平開放，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。重慶是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，要全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，讓重慶與世界精彩互動。

提升開放通道效率。完善出海出境大通道體系，強(qiáng)化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。南向，推動西部陸海新通道增線擴(kuò)能，強(qiáng)化物流和運(yùn)營組織中心功能，加密重慶至欽州港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列，穩(wěn)定開行重慶至越南、老撾國際鐵路班列，拓展跨境公路直通班車，加快境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點(diǎn)建設(shè)。西向，推進(jìn)中歐班列擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)集結(jié)中心示范工程，推動海外倉發(fā)展，拓展線路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定價(jià)、定車次的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)體系，深挖高品質(zhì)回程貨源，提升班列貨值規(guī)模和影響力。東向，深化智慧長江物流工程，加密滬渝直達(dá)快線、渝甬班列，發(fā)展長江干支聯(lián)運(yùn)，推廣江海直達(dá)集裝箱船型。北向，強(qiáng)化渝滿俄班列沿線貨源組織集結(jié)，優(yōu)化運(yùn)輸貨品結(jié)構(gòu)，探索開行更多貨物品種公共班列?？罩?，加密重慶至東南亞、南亞和歐美的全貨運(yùn)航線，引進(jìn)川航物流、南貨航設(shè)立基地公司，支持航空公司拓展“客改貨”和航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，爭取萬州機(jī)場航空口岸獲批，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。樞紐，完善港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐功能，創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，實(shí)施果園港鐵公水聯(lián)運(yùn)示范工程，推動“無水港”建設(shè)，促進(jìn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“零換裝”。

提升開放平臺能級。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，加快中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，依托中新國際數(shù)據(jù)通道促進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易，拓展實(shí)施商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人才培訓(xùn)、文旅等合作計(jì)劃。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進(jìn)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化探索，全面提升開放度和競爭力。兩江新區(qū)，完善兩路果園港綜合保稅區(qū)、悅來國際會展城等功能，推進(jìn)兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、寸灘國際新城建設(shè)，做實(shí)上合組織國家多功能經(jīng)貿(mào)平臺和歐洲重慶中心，爭創(chuàng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū)，整合開放通道和口岸資源，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所創(chuàng)新升級，建設(shè)一批跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。

提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)，壯大一般貿(mào)易規(guī)模，推動加工貿(mào)易提質(zhì)升級，建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“保稅＋商品展示交易”“保稅＋維修”等保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)。提高利用外資質(zhì)量，健全外商投資全流程服務(wù)體系，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目落地和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)保障，加大先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資引進(jìn)力度，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。推動制度型開放，編制出臺高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動計(jì)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中西部國際交往中心，深化國際人文、科技等領(lǐng)域交流合作，培育引進(jìn)國際組織和商協(xié)會，辦好智博會、西洽會、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇、中新金融峰會、國際創(chuàng)投大會、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，拓展國際友城務(wù)實(shí)合作，持續(xù)提升國際交往能力和水平。

（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重慶推動高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。要牢牢把握穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的總要求，圍繞“五個(gè)振興”，突出抓好糧食安全、耕地保護(hù)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，防止規(guī)模性返貧和新的致貧。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，強(qiáng)化就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。

提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。抓緊抓實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，落實(shí)耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；實(shí)施種業(yè)振興行動和“千年良田”建設(shè)工程，加快農(nóng)田宜機(jī)化示范改造，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，擴(kuò)大油料作物種植面積，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。提高現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，壯大柑橘、檸檬、榨菜、生豬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，引育名優(yōu)特新品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得好。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，深入推進(jìn)“三師一家”下鄉(xiāng)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，完善實(shí)用性村莊規(guī)劃，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌引導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，新建農(nóng)村公路安防工程4000公里，動態(tài)消除農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房，推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實(shí)開展“村莊清潔行動”和“五清理一活動”專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境提升工程，新建200個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，新增教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，以農(nóng)村公共服務(wù)有效供給提升農(nóng)民獲得感。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)面深化“三變”改革，創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機(jī)制，壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)改革試點(diǎn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村物流配送體系、農(nóng)村信用體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作體系。創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制和政策體系，實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)、盡展所長。

（八）持續(xù)推進(jìn)城市提升，提高城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，努力建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。出臺全市國土空間總體規(guī)劃，完成區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)、城市更新、嘉陵濱江生態(tài)長廊等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)，持續(xù)實(shí)施高鐵建設(shè)五年行動方案，加快推進(jìn)成渝中線、渝萬、渝昆、成達(dá)萬、渝湘高鐵重慶至黔江段、重慶東站等在建項(xiàng)目，啟動建設(shè)渝西、渝宜高鐵，提速渝貴、渝湘高鐵黔江至吉首段等項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)蘭渝、萬州至黔江等高鐵規(guī)劃研究，二季度開通運(yùn)行鄭萬高鐵重慶段、完成渝萬城際提質(zhì)改造，四季度建成鐵路樞紐東環(huán)線正線、新田港集疏運(yùn)鐵路等普速鐵路，力爭啟動巫溪至奉節(jié)鐵路，高鐵營業(yè)里程突破1000公里。建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”，統(tǒng)籌實(shí)施308公里城市軌道交通續(xù)建項(xiàng)目，新開工第四期項(xiàng)目44公里，推進(jìn)TOD綜合開發(fā)，力爭城市軌道交通運(yùn)營和在建里程實(shí)現(xiàn)“850＋”、其中運(yùn)營里程突破500公里；加快渝遂等城際鐵路、渝合等市域鐵路規(guī)劃建設(shè)，拓展開行公交化列車，深入推動“四網(wǎng)融合”。建設(shè)國際航空門戶樞紐，提速推進(jìn)江北機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工程，力爭開工重慶新機(jī)場綜合交通樞紐，基本建成萬州機(jī)場T2航站樓，完成黔江機(jī)場改擴(kuò)建，研究布局支線機(jī)場、通用機(jī)場。建設(shè)長江上游航運(yùn)中心，推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江、涪江等干支流航道建設(shè)，完成渠江重慶段航道整治主體工程，力爭開工黃磏港一期等項(xiàng)目，打造多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系。建設(shè)高速公路網(wǎng)，開工墊豐武高速等項(xiàng)目，推進(jìn)渝湘復(fù)線高速等1346公里項(xiàng)目建設(shè)，建成城開高速城口段、萬州環(huán)線等117公里項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。建設(shè)城市路網(wǎng)，推進(jìn)黃桷坪大橋、白市驛隧道等“6橋7隧”和坪山大道、茶惠大道等233公里快速路建設(shè)，加密東西部槽谷骨架路網(wǎng)，加快推進(jìn)兩江新區(qū)至長壽區(qū)、涪陵區(qū)等快速通道項(xiàng)目。建設(shè)多渠道能源網(wǎng)，暢通北煤入渝通道，啟動川渝特高壓交流工程，推進(jìn)三峽電、川電、疆電入渝，提升頁巖氣勘探開發(fā)力度，開展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等內(nèi)部挖潛，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，實(shí)施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”水利行動，推進(jìn)渝西水資源配置、跳蹬水庫等重大水利工程，力爭開工建設(shè)藻渡等大中型水庫，推動城市供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)村覆蓋，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

深入實(shí)施城市更新行動。優(yōu)化城市空間，做靚“兩江四岸”主軸，高品質(zhì)建設(shè)城市功能名片，推進(jìn)兩江四岸核心區(qū)整體提升，加快重慶美術(shù)公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成磁器口濱江片區(qū)、花溪河濕地公園等項(xiàng)目。完善城市功能，持續(xù)推進(jìn)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，新開工改造1277個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，實(shí)施1.5萬戶棚戶區(qū)改造，開展城市管道更新改造和生命線工程專項(xiàng)治理，實(shí)施城市內(nèi)澇治理五年行動。修復(fù)城市生態(tài)，推進(jìn)“四山”保護(hù)提升，統(tǒng)籌生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建，推動坡坎崖灘治理向區(qū)縣延伸，做靚山城步道、山城花境等特色品牌，打造社區(qū)體育文化公園、口袋公園等休閑空間。改善城市路網(wǎng)，啟動中心城區(qū)路網(wǎng)更新和停車治理專題年行動，推動老城區(qū)堵點(diǎn)、重要交通節(jié)點(diǎn)、街巷交通路網(wǎng)一體規(guī)劃、一體更新，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新開通一批同城公交、小巷公交和接駁公交，建設(shè)一批小微停車場，完善提升1500公里人行步道。傳承城市文脈，堅(jiān)持整體保護(hù)和活化利用相結(jié)合，推進(jìn)大田灣—文化宮—大禮堂等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕，加強(qiáng)古建筑、老宅子、老街區(qū)保護(hù)，為城市留住根脈、留存記憶，讓城市更有人文范、書香味、煙火氣。

推動城市管理改革創(chuàng)新。樹立全周期管理意識、同城化管理理念，推動“大城三管”“馬路辦公”等實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度標(biāo)準(zhǔn)，提升區(qū)縣城市管理水平。實(shí)施老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動，建設(shè)“門前三包”“五長制”示范道路112條，推動生活垃圾分類覆蓋全市所有鎮(zhèn)街。優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)城市建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，構(gòu)建“一云承載、一圖呈現(xiàn)、一網(wǎng)統(tǒng)管、一端服務(wù)”的城市智管新格局。

（九）加快建設(shè)山清水秀美麗之地，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。要學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為重慶最動人的色彩。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”50萬畝，科學(xué)推進(jìn)石漠化、消落區(qū)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”政策，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理和生物多樣性保護(hù)，鞏固提升縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治成果。深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，建成廣陽島國際會議中心、長江生態(tài)文明干部學(xué)院、大河文明館主體工程，精心打造“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施城市排水管網(wǎng)精細(xì)化排查，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，深入推進(jìn)長江入河排污口整治，鞏固城市黑臭水體治理成效。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦臭氧污染和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、交通污染、揚(yáng)塵和露天焚燒等領(lǐng)域管控，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治，強(qiáng)化錳污染綜合整治。健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，常態(tài)長效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

有序推進(jìn)“雙碳”工作。制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案，調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)。落實(shí)“三線一單”制度，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，統(tǒng)籌做好能耗“雙控”和能源保供。全面推進(jìn)綠色制造、綠色建造，開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、煤電機(jī)組節(jié)煤減排改造和城市公共照明節(jié)能改造，建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，開展綠色生活創(chuàng)建行動，推廣裝配式建筑和新型材料，建設(shè)低碳發(fā)展示范城市。

深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)，完善“長江綠融通”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，拓展“碳惠通”平臺功能，培育優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易，推動川渝共建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易平臺，深入推進(jìn)“廠網(wǎng)河”一體化改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

（十）推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，以更有效舉措促進(jìn)共同富裕。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)辦好民生實(shí)事，著力解決人口“一老一小”、住房“一舊一?！薄⒕蜆I(yè)“一生一困”、交通“一堵一安”等實(shí)際問題，讓老百姓的日子越過越紅火、一天比一天好。

科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，加快建設(shè)全市疫情防控信息平臺，嚴(yán)格落實(shí)人、物、環(huán)境同防和空港口岸分流措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人員健康管理和重點(diǎn)場所疫情防控，繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機(jī)制，發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決好新市民、青年人等群體住房困難問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開展家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。健全退役軍人政策制度和工作運(yùn)行機(jī)制。推動社保擴(kuò)面提質(zhì)和最低生活保障提標(biāo)，完善社會救助機(jī)制，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)，建立健全未成年人保護(hù)體系。

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。以教育評價(jià)改革為牽引，縱深推進(jìn)教育改革。規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展，力爭學(xué)前教育普惠率鞏固在90％以上。鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育“雙減”成果，加快推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣建設(shè)。深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，提升縣域普通高中整體質(zhì)量。實(shí)施“雙優(yōu)”“雙高”計(jì)劃，發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)技能型社會。大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，建成重慶中醫(yī)藥學(xué)院，開工建設(shè)長江音樂學(xué)院，推進(jìn)高校分校區(qū)建設(shè)。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，發(fā)展在線教育、老年教育、社區(qū)教育，辦好特殊教育。

強(qiáng)化全方位全周期健康保障。創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點(diǎn)?？?，實(shí)施區(qū)縣醫(yī)院綜合能力提升行動。加快4家應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，開展等級疾控中心創(chuàng)建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)區(qū)縣域“三通”醫(yī)共體運(yùn)行監(jiān)測和績效評價(jià)，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，提升醫(yī)保服務(wù)水平。完善三孩生育配套支持措施。適時(shí)啟動適齡女性免費(fèi)接種宮頸癌疫苗工作。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

推動文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動文明創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。支持文藝創(chuàng)作和展演，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。制定公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，建成重慶青少年活動中心。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，加快長征國家文化公園（重慶段）、紅巖文化公園二期建設(shè)。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。倡導(dǎo)全民閱讀。建設(shè)重慶國際傳播中心。落實(shí)深化體教融合發(fā)展實(shí)施意見，編制競技體育發(fā)展意見，推進(jìn)重慶國際小球賽事中心前期工作，完成大田灣體育場保護(hù)利用工程，建成龍興專業(yè)足球場，籌備2023亞洲杯，辦好2022年世界舉重錦標(biāo)賽，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層治理能力建設(shè)。深化“五社聯(lián)動”。完善信訪制度，優(yōu)化矛盾糾紛化解一站式服務(wù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。依法管理宗教事務(wù)。開展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)。完成安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)開展“兩重大一突出”集中整治，全面開展燃?xì)獍踩挪檎?，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和防治能力提升“八項(xiàng)工程”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪，推動掃黑除惡長效常治，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會治理能力，建設(shè)更高水平的平安重慶。

三、提升政府治理能力

今年是本屆政府履職的收官之年，目標(biāo)在前，使命在肩。必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府治理能力提升促進(jìn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)中央巡視、審計(jì)反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)斗爭精神，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定自覺地踐行初心使命，以實(shí)際行動兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。

（二）把法治建設(shè)推向縱深。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，推動法治政府建設(shè)督察反饋問題整改。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策事前評估與事后評價(jià)機(jī)制，科學(xué)決策、依法用權(quán)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域政府立法，開展行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)“八五”普法，深化政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

（三）把效能建設(shè)抓緊抓實(shí)。注重學(xué)習(xí)提能，及時(shí)跟進(jìn)科技變革新趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)、國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，學(xué)習(xí)歷史知識、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念，不斷提高專業(yè)能力和解決實(shí)際問題能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，作決策尊重客觀實(shí)際，干工作綜合考慮各方面因素，防止簡單化、單打一。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，在招商引資前線、項(xiàng)目建設(shè)一線、攻堅(jiān)克難火線鍛煉干部、識別干部，鼓勵(lì)創(chuàng)造性干工作，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢干者有舞臺、實(shí)干者有平臺，讓擔(dān)當(dāng)者無憂、奮斗者無憾。強(qiáng)化效率意識，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀念，發(fā)揚(yáng)馬上就辦和釘釘子精神，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，都要明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立說立行、緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來大發(fā)展。做好跟蹤問效，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，“致廣大而盡精微”是成事之道，要做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，完善目標(biāo)分解、臺賬管理、督查考核、總結(jié)評估等工作閉環(huán)，把工作整巴適、不吹殼子，確保干一件成一件、落實(shí)一件銷號一件。

（四）把廉政建設(shè)貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)過緊日子要求，把每一分錢都用在“刀刃”上。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化拓展“以案四說”“以案四改”，健全一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐有效機(jī)制。全市政府系統(tǒng)工作人員要克己奉公、以儉修身，明大德、守公德、嚴(yán)私德，講擔(dān)當(dāng)、講情懷、講奉獻(xiàn)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，做到不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。

各位代表！百年征程再出發(fā)，拼搏奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)定信心、勇毅前行，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

讓我們一起向前進(jìn)，一起向未來！