安徽合肥十四五光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：打造儲能裝備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地

1月21日，合肥市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布合肥市“十四五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中提出適應(yīng)光儲融合、光伏制氫的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展逆變儲能光伏系統(tǒng)等光儲一體化產(chǎn)品，搶先布局光儲、光氫一體的電力轉(zhuǎn)換設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托智能光伏逆變的領(lǐng)先優(yōu)勢，聚集創(chuàng)新資源及配套企業(yè)，打造新能源設(shè)備先進制造基地。

圍繞安全性、經(jīng)濟性、環(huán)境適應(yīng)性等要求，推進新能源儲能產(chǎn)品及系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)。重點發(fā)展適用于新能源應(yīng)用領(lǐng)域的磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池、液流電池等產(chǎn)品，實現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命10000次以上，單體能量密度200瓦時/公斤以上。支持適用于新能源應(yīng)用領(lǐng)域的具有高集成度、高安全性、智能化的儲能系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，研發(fā)升級BMS（電池管理系統(tǒng)）、EMS（能量管理系統(tǒng)）和云平臺，形成儲能系統(tǒng)輔助光伏等新能源并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)、微電網(wǎng)、戶用等多種成熟的系統(tǒng)解決方案，打造具有全球競爭力的儲能裝備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

加大光伏電站群調(diào)群控、光伏高滲透率并網(wǎng)、智能運維、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、柔性并網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動高效直流升壓變換器、光儲一體電力轉(zhuǎn)換設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化。

重點開展光伏+儲能等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，鼓勵光伏發(fā)電基地合理配臵儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)多能互補，提高消納能力。做大做強儲能電池生產(chǎn)制造的規(guī)模和水平，為光伏+儲能發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。探索光伏與新能源汽車的跨界融合，開辟新的光伏應(yīng)用示范場景。加強充電樁、儲能、光伏電站的系統(tǒng)集成與相互融合，推動光儲充一體化應(yīng)用示范，為打造綠色城市提供整體解決方案。開展一批集光伏、儲能、充電一體化的“多站融合”項目，打造全省最大、國內(nèi)一流的光儲充應(yīng)用示范基地。

原文如下：

合肥市“十四五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

各縣（市）區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改委，開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市“十四五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

合肥市經(jīng)濟和信息化局

合肥市發(fā)展和改革委員會

2022年1月19日

合肥市“十四五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

光伏發(fā)電是解決全球性能源危機、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境均具有重要意義，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的重要支撐。為落實國家、省關(guān)于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決策部署以及《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，緊抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要歷史機遇，加快推進合肥“光伏第一城”建設(shè)，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，合肥市搶抓光伏及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，堅持“借光發(fā)展”，致力于打造“中國光伏應(yīng)用第一城”，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成基于“制造+應(yīng)用”雙輪驅(qū)動的良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了由跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展，成為合肥市為數(shù)不多同步參與全球市場競爭、響應(yīng)“一帶一路”的代表性產(chǎn)業(yè)之一。

1.規(guī)模持續(xù)擴大?！笆濉逼陂g，全市光伏及新能源年平均增加值增速達(dá)18.1%，2020年光伏及新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增速29.4%，電池片、組件、逆變器等主要產(chǎn)品綜合出貨量超過50GW，超過“十二五”末出貨量的4倍。光伏控制、逆變設(shè)備出貨量繼續(xù)穩(wěn)居行業(yè)首位。

2.生態(tài)逐步完善。集聚形成光伏玻璃-電池片-組件-逆變器-儲能系統(tǒng)-發(fā)電工程等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以光伏逆變器、電池片、組件企業(yè)為龍頭引領(lǐng)，光伏玻璃、邊框支架、儲能系統(tǒng)、

系統(tǒng)集成上下游企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。截至2020年，企業(yè)總數(shù)約90家，其中規(guī)上企業(yè)44家，光伏逆變器、儲能系統(tǒng)、晶硅電池片、高效組件等產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

3.創(chuàng)新實力凸顯。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等省級以上創(chuàng)新平臺22個，7家企業(yè)入選工信部光伏、鋰離子電池制造行業(yè)規(guī)范條件名單。取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，2戶企業(yè)、2個項目被認(rèn)定為國家智能光伏試點示范，重點光伏企業(yè)擁有各類專利2030余項，主持或參與制定地方及以上標(biāo)準(zhǔn)16項，行業(yè)話語權(quán)不斷加大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力和競爭力日益提升。

4.應(yīng)用多點開花。大力實施分布式屋頂、光伏建筑一體化、倉頂陽光、農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補等光伏應(yīng)用工程，首創(chuàng)光伏精準(zhǔn)扶貧模式，入選全國首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，走出了一條光伏推廣應(yīng)用的“合肥模式”?！笆濉逼陂g，我市光伏年發(fā)電量增長近4倍，其中2020年光伏發(fā)電21.5億千瓦時，占全市總用電量的5.6%，清潔能源占比不斷提升。

（二）發(fā)展形勢

1.全球市場有需求。全球光伏發(fā)電裝機量已連續(xù)十余年保持增長，近五年來，全球光伏應(yīng)用裝機呈現(xiàn)“遍地開花”的局面，中國、美國、德國、荷蘭、澳大利亞、印度等市場均大幅提升。截至2020年底，全球光伏發(fā)電累計裝機容量760.4GW，超過2015年底水平的2倍；根據(jù)國際能源總署預(yù)測，2030年全球累計裝機量有望達(dá)到1721GW，光伏產(chǎn)品市場需求巨大。

2.國家戰(zhàn)略有部署。習(xí)近平總書記多次強調(diào)我國“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，并明確到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到1200GW以上的戰(zhàn)略規(guī)劃。據(jù)此規(guī)劃測算，“十四五”期間我國年均新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模70-90GW，相比“十三五”期間的年均41GW增加約2倍，對光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。

3.行業(yè)地位有優(yōu)勢。近年來，我國逐步向光伏產(chǎn)業(yè)強國邁進，產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)自主可控，產(chǎn)能和產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。“十三五”末，國內(nèi)硅片、電池片、組件、逆變器等產(chǎn)品出貨量占全球60%以上，其中電池片、組件超過70%，產(chǎn)品技術(shù)性能領(lǐng)先。截至2020年，國內(nèi)光伏發(fā)電總裝機容量占全球34.9%，我國已成為全球光伏產(chǎn)品制造第一大國和光伏發(fā)電裝機第一大國，光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提振了信心。

4.產(chǎn)業(yè)政策有指引。國家和省、市各級將光伏及新能源產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一持續(xù)推進，其中2018年“531新政”，促進更加有效發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路。2019年以來，國家陸續(xù)出臺可再生能源電力消納保障機制、光伏發(fā)電指導(dǎo)價和全面競爭配臵機制、平價上網(wǎng)機制、智能光伏試點、整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點等一系列政策舉措，引導(dǎo)光伏裝機應(yīng)用持續(xù)穩(wěn)定增長，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

合肥市光伏產(chǎn)業(yè)已形成一定的特色和優(yōu)勢，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是領(lǐng)軍骨干企業(yè)、龍頭項目數(shù)量仍較少，國內(nèi)龍頭企業(yè)新增項目面臨部分城市激烈競爭，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展仍需進一步加強。二是產(chǎn)業(yè)的均衡化布局仍需優(yōu)化，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)和中下游配套領(lǐng)域競爭力和影響力不足，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待進一步提升。三是智能工廠、數(shù)字化車間、智能產(chǎn)品的占比仍不高，產(chǎn)業(yè)智能化水平和企業(yè)智能制造水平仍有提升空間。四是宏觀政策持續(xù)變化。2020年以來，國內(nèi)光伏主要產(chǎn)品及光伏玻璃、封裝膠膜等配套產(chǎn)品投資快速增長，部分領(lǐng)域項目存在一定程度的無序性、盲目性。國家行業(yè)主管部門逐步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，我市產(chǎn)業(yè)擴存量、引增量將一定程度受到政策指導(dǎo)的規(guī)范限制。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“光伏第一城”建設(shè)為目標(biāo)，以數(shù)字化、規(guī)?；⒅悄芑l(fā)展為主線，以強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為依托，以智能光伏為重要抓手，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為突破口，著力推進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群新高地，為國家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略實施貢獻合肥力量。

（二）基本原則

1.市場主導(dǎo)，政府推動。充分發(fā)揮市場在配臵資源中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位。以需求為導(dǎo)向，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，準(zhǔn)確把握技術(shù)路徑和市場需求變化，激發(fā)企業(yè)推進科技創(chuàng)新和智能制造的內(nèi)生動力。發(fā)揮政府在統(tǒng)籌安排、規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面的積極作用，進一步打造有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和制度政策，著力構(gòu)建公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境。

2.創(chuàng)新為本，智能引領(lǐng)。探索建立健全光伏產(chǎn)業(yè)的全鏈條創(chuàng)新體系。推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加強光伏產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)、裝備與模式的創(chuàng)新突破，不斷提升自主研發(fā)能力。以智能制造為關(guān)鍵，堅持高端引領(lǐng)，主攻一批核心技術(shù)，實施一批重點項目，推動一批先進產(chǎn)能建成投產(chǎn)，推進一批應(yīng)用示范，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的換擋提速和轉(zhuǎn)型升級。

3.把握規(guī)律，分類施策。準(zhǔn)確把握光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對光伏產(chǎn)業(yè)鏈不同層級的不同特點，采取差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。依據(jù)不同細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平，加強分類指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)施策，促進重點領(lǐng)域做大做強、傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。未來5年，合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，條件好、基礎(chǔ)強的重點光伏企業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進展，光伏產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展更加有效，光伏產(chǎn)業(yè)集群更為成熟，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新體系進一步完善，“光伏+”創(chuàng)新應(yīng)用場景不斷拓展，平價上網(wǎng)普遍推廣，光伏產(chǎn)業(yè)整體實力和裝機應(yīng)用規(guī)模位居全國前列，建成世界一流光伏制造基地和創(chuàng)新應(yīng)用橋頭堡，全面打造“光伏第一城”和具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群新高地。

2.具體目標(biāo)。形成以高端光伏制造、新型儲能裝備、智慧光伏系統(tǒng)集成、分布式智慧光伏發(fā)電示范應(yīng)用為主的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，打造國家級光伏產(chǎn)品認(rèn)證、分析、檢測中心，培育建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)集群。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實施“2833”地標(biāo)性制造業(yè)集群培育工程，努力打造光伏及新能源千億級產(chǎn)業(yè)集群，光伏產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長率達(dá)30%以上。

（2）領(lǐng)軍企業(yè)。建成一批具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的光伏制造領(lǐng)軍企業(yè)，新增2-3家國內(nèi)外上市企業(yè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量60戶以上，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)3-5家。

（3）創(chuàng)新能力。建成3-5個國家級光伏及新能源產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，新增10-15個省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培育3-5個以光伏智能制造為主攻方向的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。光伏企業(yè)的科技研發(fā)投入總額占銷售收入總額的比重不小于3%，重點領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)投入總額占銷售收入總額的比重不小于4%。

（4）智造體系。50%的規(guī)上制造企業(yè)逐步建立起面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造體系。新增省級智能工廠不少于2家，省數(shù)字化車間不少于5個。

三、重點任務(wù)

以光伏制造業(yè)為中心、以上下游產(chǎn)業(yè)為重點，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和節(jié)點項目為空間支撐，打造光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的框架體系，構(gòu)建集總部、研發(fā)、檢測、制造、應(yīng)用為一體的具有高附加值的智能光伏產(chǎn)業(yè)體系。

（一）優(yōu)化光伏制造體系

通過促進產(chǎn)業(yè)集聚、加大推廣應(yīng)用力度、實施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等措施，全力推進“光伏第一城”建設(shè)。重點發(fā)展電池片、組件、逆變器、儲能系統(tǒng)、光伏配套及核心裝備等產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，完善產(chǎn)業(yè)橫向配套環(huán)節(jié)，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地。在重點發(fā)展電池片、組件、逆變器等產(chǎn)品基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)，采用招商引資和基地孵化共同推進，著力引進和培育一批代表性龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分別形成相當(dāng)程度的銜接，實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

1.高效太陽能電池片。發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池，支持低反射率絨面制備、選擇性發(fā)射極及后續(xù)的電極對準(zhǔn)、等離子鈍化、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)、適合光伏電池專用的吸雜工藝等技術(shù)的研究及應(yīng)用。鼓勵技術(shù)成熟的PERC（發(fā)射極和背面鈍化）電池規(guī)?；a(chǎn)，加大TOPCon電池（隧穿氧化層鈍化接觸）、HJT電池（異質(zhì)結(jié)）技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度，積極布局大硅片及其它未來電池技術(shù)，促進多種新型高效電池共同發(fā)展。針對BIPV產(chǎn)品（光伏建筑一體化）發(fā)展趨勢以及柔性化應(yīng)用的需求，重點引進大尺寸硅片電池、高效薄膜電池等技術(shù)和企業(yè)。

2.高端光伏組件。密切跟蹤國際國內(nèi)先進技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展動向，積極開展提高光電轉(zhuǎn)換效率及降低衰減、發(fā)電成本等工藝技術(shù)研究。進一步鞏固既有先進組件制造技術(shù)，包括半片、MBB（多主柵）、疊瓦、拼片、雙面組件等。積極布局薄膜太陽能光伏組件和基于N型TOPCon、HJT和IBC（交叉指式背接觸）技術(shù)的高效組件產(chǎn)品，以及光伏建筑一體化產(chǎn)品。重點提升組件轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)成本。加強微組串逆變光伏系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)，打造組件與逆變器一體化的交流組件。支持智能光伏組件研發(fā)，加快發(fā)展全面屏智能光伏組件；開發(fā)具備實時數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)測能力、單體MPPT（最大功率點跟蹤）能力、交直流輸出能力等智能組件，提高光伏陣列的發(fā)電效率。鼓勵探索區(qū)塊鏈技術(shù)與智能組件結(jié)合，使組件具有電子標(biāo)簽和電子身份認(rèn)證功能，為未來能源互聯(lián)網(wǎng)和眾籌等商業(yè)模式奠定相關(guān)基礎(chǔ)。

3.智能逆變及配套裝備。基于因地制宜、科學(xué)設(shè)計的理念，強化技術(shù)創(chuàng)新，重點研發(fā)適用于各種應(yīng)用場景的智能逆變設(shè)備，打造集電力變換、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應(yīng)等于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等智能裝備，持續(xù)提升電網(wǎng)友好性。著力突破6MW以上的高功率密度逆變技術(shù)，降低發(fā)電系統(tǒng)度電成本。積極探索35kV直掛技術(shù)，減少電力設(shè)備投資，進一步提高光伏發(fā)電效率。適應(yīng)光儲融合、光伏制氫的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展逆變儲能光伏系統(tǒng)等光儲一體化產(chǎn)品，搶先布局光儲、光氫一體的電力轉(zhuǎn)換設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托智能光伏逆變的領(lǐng)先優(yōu)勢，聚集創(chuàng)新資源及配套企業(yè)，打造新能源設(shè)備先進制造基地。

4.儲能產(chǎn)品及系統(tǒng)。圍繞安全性、經(jīng)濟性、環(huán)境適應(yīng)性等要求，推進新能源儲能產(chǎn)品及系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)。重點發(fā)展適用于新能源應(yīng)用領(lǐng)域的磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池、液流電池等產(chǎn)品，實現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命10000次以上，單體能量密度200瓦時/公斤以上。支持適用于新能源應(yīng)用領(lǐng)域的具有高集成度、高安全性、智能化的儲能系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，研發(fā)升級BMS（電池管理系統(tǒng)）、EMS（能量管理系統(tǒng)）和云平臺，形成儲能系統(tǒng)輔助光伏等新能源并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)、微電網(wǎng)、戶用等多種成熟的系統(tǒng)解決方案，打造具有全球競爭力的儲能裝備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

5.光伏輔材制造。支持光伏玻璃、鋁型材等量大、面廣的配套材料發(fā)展，積極發(fā)展寬幅、超薄光伏玻璃；重點引進漿料、EVA（乙烯-醋酸乙烯酯共聚物）樹脂、TCO（透明導(dǎo)電氧化物）導(dǎo)電玻璃、PVF膜（聚氟乙烯）、接線盒等上游配套產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等途徑，圍繞傳統(tǒng)晶硅與新型薄膜電池及其組件的生產(chǎn)，加大對本地區(qū)光伏輔材企業(yè)的支持力度，鼓勵和幫助企業(yè)通過多種融資渠道進行擴產(chǎn)和技術(shù)升級。

6.光伏制造核心裝備。重點支持研發(fā)生產(chǎn)全自動大面積PECVD（等離子增強化學(xué)氣相沉積）、多槽制絨清洗設(shè)備、激光刻蝕機、干法刻蝕機、離子注入機、高精度絲網(wǎng)印刷機、高溫?zé)Y(jié)爐等晶硅太陽能電池片生產(chǎn)線設(shè)備；大面積TCO（透明導(dǎo)電氧化物）導(dǎo)電玻璃鍍膜設(shè)備、用于背電極制備的多靶位磁控濺射系統(tǒng)、大尺寸、超薄硅片多線切割機、自動分選機等硅片生產(chǎn)設(shè)備；以及各類高性能光伏電池與組件生產(chǎn)和檢測測試儀器。鼓勵具有國際先進水平的低能耗、高效率、智能化太陽能光伏重大裝備產(chǎn)品制造及工藝技術(shù)研究，提升關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的性能和成套生產(chǎn)線的自動化程度。

（二）推進光伏技術(shù)創(chuàng)新

1.打造創(chuàng)新平臺。以中科院合肥物質(zhì)研究院、教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心、中科大先進技術(shù)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、可再生能源電能變換技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、智慧能源創(chuàng)新平臺以及重點企業(yè)擁有的各級各類創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，打造更加健全的光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。鼓勵光伏企業(yè)、高校和科研院所、金融機構(gòu)等共建光伏創(chuàng)新發(fā)展平臺，形成聯(lián)動互補的融合發(fā)展和創(chuàng)新氛圍。強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新扶持的助推作用，避免同質(zhì)化競爭，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力，形成引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合團隊，助推合肥光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（1）鼓勵平臺升級。支持光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺進行改擴建，力爭升級為國家級創(chuàng)新平臺，打造合肥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國字號”創(chuàng)新平臺集群。助推市級企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺升級為省級創(chuàng)新平臺，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

（2）支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、項目中試、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體，獨立核算、自主經(jīng)營、獨立法人的新型光伏研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、質(zhì)檢中心等各類創(chuàng)新平臺作用，著力提升光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

2.加強技術(shù)研發(fā)。依托合肥市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，支持光伏產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，形成以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動技術(shù)創(chuàng)新的良性發(fā)展態(tài)勢。

（1）關(guān)鍵元器件。重點突破半導(dǎo)體控制芯片、功率器件等核心元器件技術(shù)，開展IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等逆變控制器用關(guān)鍵元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（2）高效電池。推動單晶PERC技術(shù)升級，加強TOPCon、HJT、IBC等新型高效電池技術(shù)研發(fā)，集中突破高轉(zhuǎn)換率長壽命晶硅電池技術(shù)。

（3）電網(wǎng)接入設(shè)備。加大光伏電站群調(diào)群控、光伏高滲透率并網(wǎng)、智能運維、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲能、柔性并網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動高效直流升壓變換器、光儲一體電力轉(zhuǎn)換設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化。

（4）新型電池。結(jié)合BIPV（光伏建筑一體化）發(fā)展趨勢以及柔性化應(yīng)用的需求，重點儲備高效薄膜電池、CIGS（銅銦鎵硒）薄膜電池、鈣鈦礦太陽能電池大規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，支持銅銦鎵硒薄膜電池低成本非真空制備技術(shù)開發(fā)及引進，支持磁控濺射、真空共蒸等電池制備技術(shù)開發(fā)引進。

3.加快“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織實施大型科技行動計劃，開展跨學(xué)科、大協(xié)作、高強度的科技創(chuàng)新活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的網(wǎng)上光伏技術(shù)市場平臺。支持企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有較大影響力的光伏技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的光伏技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

4.夯實人才支撐。加快建設(shè)高素質(zhì)光伏產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供人才支撐。支持和鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展所需培養(yǎng)、引進相關(guān)人才，加大人才自主培養(yǎng)力度。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)高級人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和管理人才，探索建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。進一步提升和完善人才的服務(wù)保障，充分發(fā)揮《合肥市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次人才分類目錄（試行）》等相關(guān)政策效能，將更多光伏及新能源產(chǎn)業(yè)人才納入高層次人才目錄，統(tǒng)籌解決住房、教育、醫(yī)療等實際問題，營造良好人才環(huán)境。

（三）構(gòu)建智能光伏系統(tǒng)

以加快提升光伏智能制造水平為目標(biāo)，推動光伏產(chǎn)業(yè)與人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，為全面構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)體系奠定基礎(chǔ)。

1.夯實智能制造。圍繞制造業(yè)重點企業(yè)，大力加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，同時鼓勵中小光伏企業(yè)有序開展智能化升級改造，重點提升光伏電池及其部件的智能制造水平，加大電池生產(chǎn)自動化設(shè)備的推廣應(yīng)用，包括自動上下料、自動導(dǎo)片插片、自動串焊、自動裝框、自動灌膠、自動包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動化智能化水平。提高逆變器的制造效率和可靠性，完善逆變器檢測、包裝、安裝等過程的自動化和智能化。鼓勵光伏制造企業(yè)提升重大裝備的智能化水平，積極應(yīng)用絲網(wǎng)印刷機、層壓機、焊接機、EL（電致發(fā)光）測試儀、IV（電流電壓曲線）測試儀等智能化裝備。鼓勵研發(fā)具有自動控制關(guān)斷、實時監(jiān)測運行功能的智能光伏組件產(chǎn)品，發(fā)展集自動控制、信息采集與處理、環(huán)境適應(yīng)等一體化的智能控制器、匯流箱、儲能系統(tǒng)與跟蹤系統(tǒng)，不斷提升智能光伏產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)水平。

2.打造智能運維。充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等新一代信息技術(shù)，支持智能清掃、智能跟蹤、智能監(jiān)控技術(shù)等先進運維技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。重點開發(fā)智能光伏發(fā)電管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集與分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控與調(diào)度、智能檢測與診斷、故障報警與處理的一體化運行與管理，提升光伏系統(tǒng)效率和減少運維費用，降低度電成本。鼓勵存量光伏電站智能化升級改造，加快智能清掃機器人、智能巡檢無人機等智能化設(shè)備和產(chǎn)品的應(yīng)用，探索智能運維和共享運維模式。遴選一批傳統(tǒng)光伏電站開展智能運維示范項目建設(shè)，力爭盡快形成具有合肥特色的光伏電站智能運維模式和系統(tǒng)。打造具有一定影響力的規(guī)?；⑵脚_化全國光伏電站智能運維中心。

（四）加快延鏈補鏈強鏈

著眼光伏及新能源前景光明、光伏應(yīng)用進入平價上網(wǎng)時代、產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代周期短、項目資金投入大等特點，搶抓機遇、乘勢而上，做好延鏈、補鏈、強鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

1.延鏈。堅持應(yīng)用拉動，拓展“光伏+”各領(lǐng)域應(yīng)用場景，積極推進光伏+儲能、光伏+制氫、光伏+5G通信等試點示范。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、產(chǎn)供銷體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈同城采購，幫助企業(yè)推廣新產(chǎn)品新技術(shù)。繼續(xù)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，開拓“一帶一路”沿線國家及全球海外市場，在全球范圍內(nèi)培育打造合肥光伏產(chǎn)業(yè)的品牌和形象。

2.補鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失的中下游環(huán)節(jié)，開展點對點精準(zhǔn)招商，重點招引漿料、背板、封裝膠膜、設(shè)備制造、光伏建筑一體化產(chǎn)品制造等環(huán)節(jié)。推進IGBT等逆變器關(guān)鍵元器件國產(chǎn)化替代，招引培育MOSFET（金屬氧化物場效應(yīng)晶體管）、GTO(可關(guān)斷晶閘管)等半導(dǎo)體器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)；積極引進相關(guān)檢驗檢測及認(rèn)證機構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)配套、降低生產(chǎn)成本，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.強鏈。壯大光伏企業(yè)整體實力，形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造“大而強”、“中而優(yōu)”和“小而美”的產(chǎn)業(yè)梯隊。鼓勵頭部企業(yè)加大在肥投資力度，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快培育重點企業(yè)，遴選培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)，研究建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)庫，支持重點企業(yè)開拓市場、擴大規(guī)模，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，針對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強、行業(yè)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新型光伏龍頭企業(yè)，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺、人才引進、綠色改造、市場拓展等方面采取“一企一策”方式予以支持，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，提升企業(yè)核心競爭力。

（五）創(chuàng)新光伏應(yīng)用模式

推進光伏在經(jīng)濟社會發(fā)展中的深度應(yīng)用與示范，重點推進光伏建筑及社區(qū)、智能光伏電站、光伏+5G、光伏+儲能+充電等應(yīng)用示范，開創(chuàng)合肥光伏推廣應(yīng)用新局面。

1.屋頂分布式光伏應(yīng)用示范。鼓勵具備條件的縣（市）區(qū)按照國家相關(guān)部門部署，加大屋頂光伏開發(fā)鼓勵和推進力度，整合資源、節(jié)約開發(fā)，開展整縣（市）區(qū)推進屋頂分布式光伏建設(shè)。鼓勵優(yōu)勢地區(qū)按照相關(guān)政策要求，積極組織屋頂光伏開發(fā)分布式發(fā)電市場化交易。

2.光伏+5G應(yīng)用示范。鼓勵相關(guān)光伏應(yīng)用企業(yè)緊跟合肥市5G基站建設(shè)安排，積極開展光伏+5G應(yīng)用示范項目建設(shè)。發(fā)揮分布式光伏與5G基站電力需求相契合的優(yōu)勢，打造“光伏+5G”的合肥綠色5G應(yīng)用新模式。利用分布式光伏建設(shè)節(jié)能環(huán)保的新型綠色基站，提高5G通信基站后備供電保障能力，降低基站運營成本和生產(chǎn)電費，助力5G以更低成本、更大覆蓋、更高效率服務(wù)社會和用戶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)保效益與社會效益的有機統(tǒng)一。

3.光儲充應(yīng)用示范。重點開展光伏+儲能等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，鼓勵光伏發(fā)電基地合理配臵儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)多能互補，提高消納能力。做大做強儲能電池生產(chǎn)制造的規(guī)模和水平，為光伏+儲能發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。探索光伏與新能源汽車的跨界融合，開辟新的光伏應(yīng)用示范場景。加強充電樁、儲能、光伏電站的系統(tǒng)集成與相互融合，推動光儲充一體化應(yīng)用示范，為打造綠色城市提供整體解決方案。開展一批集光伏、儲能、充電一體化的“多站融合”項目，打造全省最大、國內(nèi)一流的光儲充應(yīng)用示范基地。

4.其他應(yīng)用示范。積極探索推動光伏“隔墻售電”，鼓勵各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、示范園區(qū)開展智慧能源應(yīng)用示范，提升光伏發(fā)電應(yīng)用比例，促進園區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展。探索光伏制氫的應(yīng)用示范，加大對光伏電解水催化制氫工藝的研發(fā)和攻關(guān)，重點突破光伏變功率隨機制氫技術(shù)和裝備，推進一批光伏制氫示范項目，打造國家級光伏制氫試點示范基地。繼續(xù)做好漁光互補、農(nóng)光互補等光伏應(yīng)用工程，推進一批光伏應(yīng)用示范項目，進一步擴大合肥光伏及新能源應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。

（六）提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平1.打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺

（1）匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。積極謀劃一批光伏產(chǎn)業(yè)管理、孵化、融資等支持政策，補齊短板，打造一流營商環(huán)境。加快眾創(chuàng)空間（孵化器）建設(shè)，形成區(qū)域性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，最大范圍整合技術(shù)、資本、市場等資源，暢通從眾創(chuàng)空間、孵化、加速、園區(qū)、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑。著力構(gòu)建光伏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向往匯聚機制，打造完善的光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境、生活服務(wù)環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（2）推動項目成果轉(zhuǎn)化。加快完善光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果路演展示機制，充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館、合肥科技館等展覽展示場館的功能，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路演展示平臺，支持各類光伏專業(yè)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會。完善光伏科技成果尋找捕捉機制，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，支持重點光伏企業(yè)聯(lián)合高校院所共同實施一批重大光伏科技成果工程化研發(fā)項目。

（3）加強信息交流共享。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和相關(guān)商協(xié)會功能作用，全方面整合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，實現(xiàn)信息效益最大化，促進產(chǎn)業(yè)合作交流。加大與長三角光伏產(chǎn)業(yè)合作力度，推動光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的對接交流，促進長三角區(qū)域光伏企業(yè)技術(shù)交流、采購交流、行業(yè)交流。

2.完善產(chǎn)業(yè)融資體系

（1）拓展融資渠道。深化光伏科技金融創(chuàng)新，大力發(fā)展科技信貸，鼓勵銀行建立光伏科技金融專營機構(gòu)，支持銀行與股權(quán)投資機構(gòu)合作開展投債聯(lián)合投資，發(fā)展“信貸+保險”、“信貸+租賃”等融資模式。探索光伏科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點，支持光伏科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。擴大創(chuàng)新貸、科技融資擔(dān)保、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。

（2）創(chuàng)新融資機制。建立光伏科技企業(yè)的科技金融綜合服務(wù)平臺體系，為科技創(chuàng)新型光伏企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、會計法律、路演推介等服務(wù)。

（3）推動上市掛牌。培育上市掛牌后備企業(yè)資源，梯次推進企業(yè)上市掛牌，支持再融資和并購重組。提升區(qū)域性股權(quán)市場平臺服務(wù)功能，推動暫未達(dá)到首發(fā)上市和“新三板”掛牌標(biāo)準(zhǔn)的光伏企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，完善綜合金融服務(wù)功能。

四、空間布局

根據(jù)合肥市光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀空間分布，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，提出合肥市“十四五”期間光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。

（一）總體結(jié)構(gòu)

“十四五”期間合肥光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃總體空間布局為“一核兩區(qū)”，即基于“1+2”的總體空間布局結(jié)構(gòu)。其中，“一核”為高新區(qū)；“兩區(qū)”為兩大光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括新站高新區(qū)及其綜合保稅區(qū)和肥東縣。

（二）具體安排

1.“一核”?！耙缓恕奔春戏矢咝聟^(qū)，是打造光伏第一城和具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群新高地的主體承載空間。目前，合肥高新區(qū)已集聚全市重點光伏企業(yè)逾40家，形成了光伏玻璃、光伏電池片、電池組件、逆變器、儲能設(shè)備和光伏電站建設(shè)等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)形成領(lǐng)跑全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)?！笆奈濉逼陂g，充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心人才集聚和科研創(chuàng)新優(yōu)勢，以推進原始創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，支持以龍頭企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設(shè)，解決我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共性技術(shù)難題，打造我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。以支持龍頭企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)為核心，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造具有國際影響力的、國內(nèi)一流的光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)制造基地。

2.“兩區(qū)”?！皟蓞^(qū)”即新站高新區(qū)和肥東縣。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)在兩大片區(qū)的分布情況，結(jié)合未來發(fā)展定位，“兩區(qū)”將進行差異化發(fā)展，進而引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的有序集聚，為打造產(chǎn)業(yè)集群夯實基礎(chǔ)。

（1）新站高新區(qū)及其合肥綜合保稅區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有光伏玻璃、

材料、儲能設(shè)備等重點企業(yè)引領(lǐng)作用，依托綜合保稅區(qū)的各項優(yōu)惠政策，重點發(fā)展光伏玻璃、新型儲能設(shè)備等光伏產(chǎn)品、裝備和關(guān)鍵部件，同時開展國內(nèi)外光伏貿(mào)易、展銷、物流、會議和論壇等活動，打造合肥市、安徽省的光伏產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，成為合肥市光伏產(chǎn)業(yè)的重要服務(wù)平臺。

（2）肥東縣。以新型高效電池及組件、配套項目產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，發(fā)展?jié)M足主流及新型大尺寸光伏組件市場需求的超大規(guī)模集中化、專業(yè)化及智能化光伏組件。配套落戶光伏電池片、光伏背板、玻璃、EVA、邊框、接線盒等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造合肥乃至全省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。

“一核”與“兩區(qū)”互為支撐，共同構(gòu)成合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心空間。高新區(qū)重在研發(fā)和制造；新站高新區(qū)以綜合服務(wù)為主導(dǎo)兼顧配套；肥東縣重在高效組件制造和配套，為合肥市全面打造“光伏第一城”和具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群新高地奠定堅實的空間支撐體系。同時，在“一核”與“兩區(qū)”發(fā)展基礎(chǔ)上，支持各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)整合資源優(yōu)勢，招引培育光伏產(chǎn)品制造、光伏發(fā)電應(yīng)用等企業(yè)和優(yōu)秀項目落地，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。

五、環(huán)境影響評價

（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析

規(guī)劃明確的光伏電池片、組件及設(shè)備材料等配套項目實施過程中，對環(huán)境可能存在的影響如下：

1.對水環(huán)境的影響。電池片、組件、膠膜等項目生產(chǎn)制造可能產(chǎn)生的污水包括硝酸廢水、氟廢水、堿廢水、回用系統(tǒng)濃水等。生產(chǎn)廢水在各項目自設(shè)的廢水處理裝臵處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，進入市政污水管網(wǎng)，對周邊水環(huán)境影響較小。

2.對空氣環(huán)境的影響。電池片、組件等生產(chǎn)項目可能存在的大氣污染因素有粉塵、氟化物、氯化氫、氮氧化物、氨氣、非甲烷總烴等。生產(chǎn)廢氣經(jīng)過廢氣處理設(shè)施處理，能滿足相應(yīng)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊環(huán)境造成較大影響，不會改變項目地環(huán)境狀況。

3.對聲環(huán)境的影響。光伏電池片、組件等生產(chǎn)加工設(shè)備一般位于專用廠房內(nèi)，聲級較小，產(chǎn)噪設(shè)備主要為空壓機、真空泵、風(fēng)機、水泵等動力設(shè)備。經(jīng)過優(yōu)化設(shè)備選用、合理位臵布局以及相應(yīng)的隔聲、減振等降噪措施后，項目廠界噪聲可以達(dá)到有關(guān)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.固體廢物環(huán)境影響。光伏產(chǎn)品制造的固體廢物，包括缺陷電池片、輔材裁剪邊角料、缺陷電池組件、廢導(dǎo)熱油、廢拆包材料、氟化鈣污泥、生化污泥、含銀污泥等。固體廢物分別交由專業(yè)廢物處理單位統(tǒng)一處理，或交由原供貨商回收，不會對周邊環(huán)境造成較大影響，不會改變項目地環(huán)境狀況。

（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施

光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目，同時，上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)逐步遷出。

1.產(chǎn)品加工制造。具體項目實施中，生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護和污染物排放均須滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》、《晶體硅光伏組件回收再利用通用技術(shù)要求》（TCPIA0002-2017）、《光伏產(chǎn)品環(huán)境條件氣候環(huán)境條件分類分級》（NB/T42130-2017）、《光伏組件環(huán)境試驗要求通則》（NB/T42131-2017）、《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并具備與產(chǎn)業(yè)相配套的危險廢物、一般工業(yè)固廢利用處臵能力。

2.污染物排放。在污染物排放上，光伏產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，做好“三廢”防治和噪聲控制，避免引起環(huán)境風(fēng)險和污染。廢水排放要符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）的相關(guān)要求。廢氣排放要符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的相關(guān)要求。固體廢物應(yīng)按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)要求管理和處臵，一般工業(yè)固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020)，危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)，不能自行利用處臵的委托有資質(zhì)單位處理處臵。噪聲要符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的要求，光伏產(chǎn)業(yè)項目營運期要執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）的相關(guān)要求，施工期應(yīng)執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的相關(guān)要求。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

以協(xié)同推進光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制建設(shè)為核心，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈的發(fā)展脈絡(luò)，落實光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈長調(diào)度機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈合一”，努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)與合肥城市發(fā)展戰(zhàn)略有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌部署，做好頂層設(shè)計，抓好重大項目、重大平臺建設(shè)等指導(dǎo)、管理工作。密切跟蹤國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷完善發(fā)展思路、目標(biāo)、重點和舉措，打造更加完整系統(tǒng)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深化“放管服”改革，加快推進項目生成落地和開工建設(shè)。建立以項目為中心、以企業(yè)為主體的政府服務(wù)體系，著力實現(xiàn)項目落地建設(shè)全流程服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”的辦事環(huán)境。建立常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的工作機制，持續(xù)開展“四送一服”，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極幫助企業(yè)排憂解難，營造高效、便捷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）創(chuàng)新支持政策

適應(yīng)形勢變化，建立政策制定機制，在國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，及時對標(biāo)先發(fā)地區(qū)，理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求，研究提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，凝練一批具有合肥特色、示范效應(yīng)強的光伏產(chǎn)業(yè)先行先試政策。充分運用大項目招商、國家及省級相關(guān)財政政策，突出對做大做強、轉(zhuǎn)型升級、配套招商、新項目融資、創(chuàng)新應(yīng)用模式等支持，引導(dǎo)擴大優(yōu)勢產(chǎn)能、加快技術(shù)升級、增加裝機規(guī)模，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

（四）完善支撐載體

加強光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌管理，進一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力。推進高新區(qū)、新站高新區(qū)、肥東縣等產(chǎn)業(yè)園區(qū)高起點謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、布局發(fā)展空間、構(gòu)建服務(wù)體系，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善推動集群建設(shè)的體制機制，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實空間支撐體系。

（五）健全體制機制

探索和建立創(chuàng)新機制，重點是探索光伏科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持機制、光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持機制、光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持機制、光伏科技創(chuàng)新管理機制。積極貫徹落實《關(guān)于進一步吸引優(yōu)秀人才支持重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的若干政策（試行）》精神，引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才等各級各類人才，確保人才能引進來、留得住、用得起，為合肥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實人才支撐基礎(chǔ)。

附件：1.合肥市光伏產(chǎn)業(yè)鏈全景圖

2.合肥市光伏產(chǎn)業(yè)升級施工圖