山西陽泉電化學儲能電站安全隱患專項整治工作：電池/BMS/儲能系統(tǒng)等為重點任務(wù)

1月13日，陽泉市應(yīng)急管理局發(fā)布電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作方案。方案中提出電池、電池管理系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、儲能場所、安防設(shè)施、應(yīng)急處置、建設(shè)安裝和運維管理等風險隱患為重點任務(wù)。

原文如下：

陽泉市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府、市安委會有關(guān)成員單位：

近日，省安委辦印發(fā)《關(guān)于開展電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2021〕127號），決定在全省范圍內(nèi)組織開展電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作，市安委辦制定了《陽泉市電化學儲能電站安全風險隱患專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

陽泉市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年1月7日

陽泉市電化學儲能電站

安全風險隱患專項整治方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險的重要指示精神，根據(jù)《國務(wù)院安委辦關(guān)于電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作方案》部署要求和《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室<關(guān)于開展電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作>的通知》（晉安辦發(fā)〔2021〕127號）文件要求，現(xiàn)就開展電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

隨著電化學儲能電站逐年增多，一些電化學儲能電站相繼發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。為有效防范和堅決遏制電化學儲能電站安全事故發(fā)生,針對電化學儲能電站的安全現(xiàn)狀，全面開展電化學儲能電站安全風險隱患檢查評估、專項整治，及時有效防范化解安全風險，整治隱患問題，健全完善全環(huán)節(jié)、全鏈條的安全管理長效機制，堅決遏制安全事故發(fā)生，確保電化學儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）電池本體安全風險隱患。電化學儲能電站采用的電池單體及模組安全是否符合現(xiàn)行國家標準并檢測合格，是否具有防止反接、短路、過充等保護功能，在設(shè)備選型和建設(shè)安裝階段是否進行相關(guān)檢測。退役動力電池用于儲能電站建設(shè)時是否通過檢測，是否存在質(zhì)量安全不達標問題。儲能電池生產(chǎn)企業(yè)是否符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求，是否采用工藝先進、安全穩(wěn)定、自動化程度高的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，是否建立了質(zhì)量管理體系并通過認證，是否建立了相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，是否具備相關(guān)標準規(guī)定的電性能和安全性檢測能力，企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、儲存、運輸和使用、回收電池是否符合相關(guān)要求。

（二）電池管理系統(tǒng)安全風險隱患。電池管理系統(tǒng)是否經(jīng)過評估或認證，是否能實時監(jiān)測電池的電流、電壓、溫度等故障，是否可以發(fā)出報警信號并實施隔離。電池管理系統(tǒng)的充放電管理、溫度管理及電量均衡管理功能是否正常。

（三）儲能系統(tǒng)安全風險隱患。電化學儲能電站集中監(jiān)控系統(tǒng)功能是否正常，是否符合儲能電站實際規(guī)模和遠期規(guī)模發(fā)展需求。功率變換系統(tǒng)的充電、放電控制功能是否正常。儲能系統(tǒng)的斷路器、熔斷器性能指標是否符合設(shè)計要求。儲能系統(tǒng)的接地設(shè)置是否符合要求。儲能變流器是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全設(shè)計要求。

（四）儲能場所安全風險隱患。電化學儲能電站在規(guī)劃設(shè)計階段是否編制項目可行性研究報告，選址、布局是否合理，是否充分評估發(fā)生安全事故對所在場所的建筑結(jié)構(gòu)安全、人員生命安全以及應(yīng)急救援處置可能造成的影響。儲能電站電池室是否釆取防爆泄壓措施，保溫、隔音等裝修材料是否為不燃材料。針對電池熱失控后會產(chǎn)生易燃易爆氣體和高溫煙氣的問題，是否對儲能區(qū)域內(nèi)以及儲能區(qū)域和其他區(qū)域連通的通道、夾層、管溝等采取有效分隔、封堵措施。儲能電站電池室環(huán)境是否滿足安全運行需求，溫度、濕度、潔凈度是否出現(xiàn)異常，影響儲能系統(tǒng)正常運行。

（五）安防設(shè)施風險隱患。電化學儲能電站安全設(shè)施建設(shè)是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和使用，現(xiàn)有的安防設(shè)施是否能滿足事故處置需求，是否根據(jù)儲能電站的選址布局、裝機容量、安裝形式、燃燒特性、電池性能等因素，合理評估設(shè)置滅火冷卻系統(tǒng)、事故通風排煙和自動報警、可燃氣體探測報警等系統(tǒng)，保證持續(xù)控火、降溫、排煙，防止電池復(fù)燃和易燃易爆氣體聚集發(fā)生爆炸事故。

（六）應(yīng)急處置風險隱患。電化學儲能電站發(fā)生事故，在現(xiàn)有技術(shù)條件緊急斷電后，電池柜是否仍處于高電壓狀態(tài)，應(yīng)急處置過程中是否存在爆炸、觸電等風險。儲能電站的應(yīng)急車道、事故處置場地是否滿足需求，是否科學評估爆炸當量及影響范圍，標識疏散避險區(qū)域范圍。儲能電站運維管理單位是否建立應(yīng)急處置力量和應(yīng)急響應(yīng)機制，是否制定針對性應(yīng)急處置預(yù)案。儲能電站控制室、電池室等重點部位工作人員是否通過專業(yè)技能培訓(xùn)。

（七）建設(shè)安裝和運維管理風險隱患。電化學儲能電站建設(shè)安裝單位是否按照技術(shù)標準和操作規(guī)程，選用儲能電池、設(shè)置安防設(shè)施、建設(shè)儲能系統(tǒng)。儲能電站投運前，是否通過電站站級試驗和竣工驗收。儲能電站并網(wǎng)前，是否對儲能電站的安全條件予以評估確認。儲能電站建設(shè)、運維、管理單位是否落實安全管理主體責任，是否建立安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，是否定期對儲能系統(tǒng)進行安全性檢測，是否按照操作規(guī)程進行檢修調(diào)試，是否及時整改安全風險隱患。各環(huán)節(jié)安裝調(diào)試、運維管理人員是否具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和技能。儲能電站、電池退役時，是否跟蹤管理并滿足安全處置要求。

三、整治措施

（一）統(tǒng)籌安排部署。各縣（區(qū)）要將電化學儲能電站專項整治列入安全生產(chǎn)專項整治三年行動內(nèi)容，精心安排部署，推進整治工作落地落實。

（二）全面摸清底數(shù)。各縣（區(qū)）安委會組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、能源、消防救援等部門（機構(gòu)）對轄區(qū)內(nèi)所有電化學儲能電站進行排查，摸清底數(shù)，建立臺賬。

（三）開展檢查評估。各縣（區(qū)）安委會組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、能源、消防救援等部門（機構(gòu)）,按照職責分工組織對前期排查出來的電化學儲能電站開展檢查評估，列出安全風險隱患清單，明確整改和防范要求。

（四）從嚴督辦整治。各縣（區(qū)）安委會組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、能源、消防救援等部門（機構(gòu)）,對電化學儲能電站建設(shè)和運營單位的安全風險隱患臺賬，要督促責任企業(yè)單位落實整改責任，尤其要對設(shè)置在人員密集場所、高層建筑、地下建筑和易燃易爆場所的儲能電站進行專題評估，對存在重大事故隱患的，依法責令及時整改；重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。各縣（區(qū)）要及時將存在重大事故隱患的儲能電站情況通知電力企業(yè)。電力企業(yè)按要求對安全風險隱患逾期未整改的儲能電站，暫停并網(wǎng)業(yè)務(wù)。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門對提供不合格儲能電池的生產(chǎn)商、供應(yīng)商，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（五）強化源頭管控。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門組織建立完善電化學儲能電站立項、審批、驗收等管理機制。尤其是要按照有關(guān)標準要求選用通過檢測認證的儲能電池。電力企業(yè)加強儲能電站并網(wǎng)驗收把關(guān)，杜絕“帶病并網(wǎng)”。工業(yè)和信息化主管部門依照《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等政策及相關(guān)標準對儲能電池生產(chǎn)商、供應(yīng)商加強管理，指導(dǎo)企業(yè)提升電池制造工藝、產(chǎn)品質(zhì)量管控、環(huán)境控制等水平，聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門加強電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高電池本質(zhì)安全水平。

（六）嚴格落實標準。各相關(guān)部門按職責督促企業(yè)嚴格落實《電化學儲能電站設(shè)計規(guī)范》、《電化學儲能施工及驗收規(guī)范》、《電能儲存系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》等相關(guān)標準。

（七）加強科技研發(fā)。各相關(guān)部門加強電化學儲能電站事故早期監(jiān)測預(yù)警、熱失控干預(yù)、防爆抑爆等方面技術(shù)研究，提升系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。有關(guān)部門在市級層面重點研發(fā)計劃中加強儲能電池研發(fā)，鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用高安全性儲能電池。消防救援機構(gòu)組織開展儲能電站火災(zāi)阻隔抑制技術(shù)、儲能系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警與滅火技術(shù)裝備研究。

（八）做好應(yīng)急準備。各級消防救援隊伍加強電化學儲能電站事故處置技戰(zhàn)術(shù)研究，編制火災(zāi)撲救規(guī)程，開展專項訓(xùn)練和實地演練。各級發(fā)改委、應(yīng)急管理、消防救援等部門（機構(gòu)）和有關(guān)企業(yè)建立儲能電站事故應(yīng)急處置聯(lián)動機制，開展聯(lián)合演練，一旦發(fā)生事故快速響應(yīng)處置。儲能電站應(yīng)加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，并主動向應(yīng)急管理、消防救援等部門（機構(gòu)）報備應(yīng)急處置所需資料。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（2021年1月中旬前）。各縣（區(qū)）安委會組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合實際進一步明確職責、細化任務(wù)，制定本地專項整治工作方案，做好動員部署，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，摸清轄區(qū)內(nèi)電化學儲能電站底數(shù)，并成立專項檢查工作組，參照整治重點內(nèi)容制定本地檢查評估細則。

（二）檢查整治階段（2022年1月底前）。各縣（區(qū)）安委會組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專家檢查評估工作，對已建成和在建電化學儲能電站逐家檢查到位，形成整治工作意見。儲能電站建設(shè)安裝、運維管理單位對照本地檢查評估細則開展安全風險隱患自查自改。地方相關(guān)部門按照工作職責分工，依法加強監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)儲能電站建設(shè)安裝、運維管理單位整改消除安全風險隱患，整改一家、驗收一家，確保安全運行。

（三）總結(jié)提升階段（2022年2月）。各相關(guān)部門針對檢查整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，按照工作職責，研究相關(guān)技術(shù)標準、操作規(guī)程制修訂等工作內(nèi)容和計劃，專項整治結(jié)束后持續(xù)做好建章立制等長效工作，提升電化學儲能電站本質(zhì)安全水平。

六、工作要求

（一）提高認識，迅速安排。各縣（區(qū)）安委會、各相關(guān)部門要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護國家新能源戰(zhàn)略安全發(fā)展的高度，全力抓好電化學儲能電站安全風險隱患專項整治工作。各縣（區(qū)）安委會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，壓實各方責任，逐個節(jié)點推進。

（二）分工協(xié)作，形成合力。各縣（區(qū)）安委會、各相關(guān)部門要按照工作職責分工，結(jié)合專項整治要求，健全定期會商、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，加強分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強化風險防控和應(yīng)急聯(lián)動，充分發(fā)揮合力工作效能。

（三）跟蹤問效，狠抓落實。各縣（區(qū)）安委會要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，全程調(diào)度指導(dǎo)，適時組織督導(dǎo)檢查，全面推動工作落實，對工作不力、問題突出的，予以通報。