安徽金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程實施方案

近日，金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程實施方案出臺，方案指出，到2021年底，完成可利用分布式光伏建設屋頂面積54.05萬平方米，裝機容量近48.65兆瓦。其中機關企事業(yè)單位公共建筑屋頂面積為1.84萬平方米，可裝機容量1.68兆瓦；農(nóng)村居民住房屋頂面積為52.21萬平方米，可裝機容量46.97兆瓦。

原文如下：

金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程實施方案

各村（街道）、鎮(zhèn)直各單位：

整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設，是深入貫徹黨中央生態(tài)文明建設思想，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要舉措，為切實鞏固脫貧攻堅成果，進一步鞏固“國家高比例可再生能源示范縣”建設成效，根據(jù)縣委、縣政府有關政策規(guī)定精神，結合我鎮(zhèn)實際制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明建設思想為指導，以帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、促進群眾增收為目標，大力實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)工程，促進資源集約化利用，引導全鎮(zhèn)黨政機關、事業(yè)單位、工商企業(yè)、廣大居民支持綠色能源生產(chǎn)和消費，進一步擴大“國家高比例可再生能源示范縣”示范效應。

二、建設目標

到2021年底，完成可利用分布式光伏建設屋頂面積54.05萬平方米，裝機容量近48.65兆瓦。其中機關企事業(yè)單位公共建筑屋頂面積為1.84萬平方米，可裝機容量1.68兆瓦；農(nóng)村居民住房屋頂面積為52.21萬平方米，可裝機容量46.97兆瓦。

三、基本原則

（一）政府推動，全面覆蓋。根據(jù)中共金寨縣委辦公室〔2021〕20號文件要求，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，廣泛動員，強力推動實施屋頂分布式光伏開發(fā)工程。凡符合建設安裝條件的黨政機關事業(yè)單位（含垂直管理單位）、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民屋頂能裝盡裝、全面覆蓋。

（二）市場運作，合作共贏。以市場為主導，采取租賃屋頂、自用電量折價優(yōu)惠（“隔墻售電”）、股份合作、屋主委托EPC等靈活有效的投資建設經(jīng)營模式，盤活閑置屋頂資源，做大光伏產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)互利共贏。

（三）各方協(xié)同，狠抓落實。各村、鎮(zhèn)直各單位各負其責、各司其職，在協(xié)調(diào)屋頂資源、升級基礎設施、并網(wǎng)發(fā)電等方面，為屋頂分布式光伏開發(fā)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，全面落實工作任務。

四、主要運營模式

（一）出租屋頂：由屋主向投資建設運營企業(yè)出租屋頂，按實際使用面積計取租金。租金標準為：民房屋頂5元/平方米，黨政機關事業(yè)單位及工商企業(yè)屋頂4元/平方米。出租屋頂?shù)霓r(nóng)戶每年還可以從本戶屋頂光伏電站分享0.02元/度的發(fā)電收入。租金自并網(wǎng)發(fā)電之日始計算，通過打卡形式一年一支付。

（二）屋主入股：由投資建設運營企業(yè)出資建設運營，屋主以屋頂面積折價量化參股按比例分享發(fā)電收益。

（三）自用電量折價優(yōu)惠：由投資建設運營企業(yè)投資建設運營，免費使用屋頂，屋主購買使用光伏發(fā)電的電力，根據(jù)電壓等級測算，與投資建設運營企業(yè)按0.52至0.60元/度約定電價，滿足屋主使用，富余電力上網(wǎng)。比較適合用電大戶。

（四）屋主委托EPC建設運營：由屋主出資，以3.6元/瓦左右的綜合建設運維成本委托企業(yè)建設并且全生命周期免費運維。在運維期間需要更換設備，質保期內(nèi)免費更換，質保期外由屋主據(jù)實支付購買設備成本，被委托企業(yè)不得收取施工等其他費用。

五、建設條件優(yōu)勢

1、建設條件：農(nóng)戶屋頂資源產(chǎn)權清晰，屋主擁有獨立產(chǎn)權和使用權；屋頂結構朝向滿足安裝要求；屋頂有足夠的承重能力；屋頂結構原則上為鋼混、磚混、框架及標準化鋼結構；光照條件較好的平頂和東南向、南向、西南向坡頂，周圍無遮擋物；農(nóng)村閑置土地、水面也可安裝；屋頂類型為平頂、坡頂，平頂面積按照投影面積統(tǒng)計，坡頂為投影面積二分之一；

2、具備優(yōu)勢：降溫保暖。夏季室內(nèi)溫度可降2-3度，冬季能保溫，居住舒適度明顯提高；綠色環(huán)保節(jié)能、不破壞屋頂結構。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（8月20日至9月2日）。成立整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程領導組，制定具體實施方案并召開鎮(zhèn)村干部動員會，邀請公司負責人到會進行宣傳指導；領導組成員與全體村干部一起全程參與、協(xié)調(diào)、處理各種問題，深入到組召開群眾會議，進一步做好政策宣傳、幫助群眾算好收益賬，爭取廣泛支持。

（二）屋頂核實（9月2日至9月20日）。各村、鎮(zhèn)直各單位要及時組織干部進一步核實屋頂資源，對農(nóng)戶危舊房、地址偏遠、陽光遮擋及10年內(nèi)因重大項目建設可能涉及拆遷等不宜使用的不予登記。居民屋頂資源由各村登記造冊到戶，鎮(zhèn)直機關企事業(yè)單位由各單位明確專人負責登記造冊，除上述明確要求以外的賓館、飯店等經(jīng)營單位由按照屬地原則，按時上報領導組辦公室。橋店G40項目以西的方塘、河心、長嶺、銀灣四個組，九樹擬建高架橋左右兩邊及樓沖沿江高鐵線途經(jīng)部分不再進行登記統(tǒng)計。國網(wǎng)供電部門要根據(jù)有關政策要求，積極開展測算電力消納能力，做好電網(wǎng)改造升級和并網(wǎng)準備工作。

（三）安裝施工（9月21日至12月31日）。金寨萊德電力發(fā)展有限公司是經(jīng)縣政府招商引進的投資企業(yè)，具體負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)屋頂光伏項目協(xié)議簽約、工程設計、設備采購、安裝工程、技術指導及并網(wǎng)發(fā)電驗收。各村、各責任單位及工作專班全程跟蹤協(xié)調(diào)服務，原則上12月31日前完成承擔的建設任務。

（四）檢查驗收（2022年1月1日至1月31日）。項目檢查督查貫穿到項目工作的整個過程，確保按時按量完成全鎮(zhèn)整縣推進光伏發(fā)電工程，確保順利通過縣政府聯(lián)合督查驗收，確保群眾及時得到收益。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志任組長，班子成員、相關職能單位負責人及各村書記為成員的整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)領導組，負責組織推進屋頂分布式光伏建設工程；領導組辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作，張積平同志兼任辦公室主任，抽調(diào)精干力量具體辦公。領導組下設以班子成員為組長的宣傳報道、技術培訓、工作推進、督查督辦等四個工作組，明確責任和工作期限，建立定期會商研判、督查問責、獎罰激勵機制，聽取工作匯報，加強工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保如期完成建設任務。各村成立由聯(lián)系村鎮(zhèn)干部全程參與的項目推進工作專班。

（二）深入宣傳動員。通過召開鎮(zhèn)村組干部群眾工作會議，利用廣播、標語、新媒體等視聽手段，把屋頂分布式光伏開發(fā)工程的重大意義宣傳到千家萬戶，營造良好氛圍，使群眾更加理解、關心、支持項目建設。統(tǒng)一將縣印制整縣推進屋頂分布式光伏宣傳手冊、政策解讀資料分發(fā)到戶，把政策宣傳到黨政機關、事業(yè)單位、工商企業(yè)和千家萬戶。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊引領作用，將分布式屋頂光伏建設納入到鄉(xiāng)村振興整體工作，突出宣傳特色，匯聚發(fā)展能量。

（三）全力推進落實。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，進一步增強大局意識，切實解決工程推進中遇到的矛盾和問題，確保項目順利實施。嚴明責任，組織到位。建立黨委、政府主要領導負總責，聯(lián)系村班子成員具體抓，各村、各單位主要負責人直接抓的工作機制，鎮(zhèn)村干部按照包組到戶要求，細化目標，狠抓任務落實；狠抓落實，穩(wěn)步推進。集體單位、鎮(zhèn)村干部、能人大戶等基礎條件好的要先行帶頭安裝，對屋頂條件好、屋主積極配合的農(nóng)戶要優(yōu)先安裝，通過示范做到以點帶面，達到預期目標，確保機關企事業(yè)單位、易地搬遷安置點及適合安裝的農(nóng)戶全覆蓋；

（四）強化督查考核。整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)是縣委、縣政府實施的重點民生工程，全鎮(zhèn)上下務必要協(xié)調(diào)配合、積極支持。鎮(zhèn)政府成立督查組，要及時與縣領導小組辦公室保持聯(lián)系，確保適度超前的工作進度。同時將此項工作納入三、四季度重點工作考評，對工作積極如期完成任務的干部，給予一定物質和精神獎勵，獎勵資金可以發(fā)放到個人且進行單項表彰，優(yōu)先考慮評先評優(yōu)；對工作懶散，不能完成任務的干部，實行責任追究。同時，所有聯(lián)系村干部與村實行同獎同罰。

附件：1.金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程領導組及四個工作組

2.金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程任務分解表

金寨縣白塔畈鎮(zhèn)人民政府

2021年8月20日

附件1：

金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)

工程領導組 組成人員

組長：李杰 陳乃兵

副組長：袁宏合 陳伯權 張積平 石鵬飛 王家勝

鮑傳斌 王芙 王繼強 楊川 余浩

呂曉龍 葉丙權 曹毅 葉丙剛

李華旭（運營公司）袁文乾

成員：王月娟 李可 陳道財 杜德梅 廖偉

吳德清 奚立宏 陳福青 漆家喜 詹宏剛

解光芝 關從勝 張家銀 劉自純 陳穎

付良華 王新亭 朱瓊 尹杰 各村書記

領導組辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展辦，抽調(diào)陳文喜 李繼 胡鑫剛 潘悅 佘曉波 蘇培蕾 李守付7位同志具體辦公。

領導組下設四個工作組：

（一）金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程宣傳報道組

組長：楊川

副組長：曹毅

成員：彭忠良 姜楊 汪凡

（二）金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程技術培訓組

組長：張積平

副組長：袁文乾

成員：儲磊 李守福 蒲磊 閔俊 彭承山

（三）金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程工作推進組

組長：張積平

副組長：各聯(lián)系村班子成員

成員：各村點長鎮(zhèn)直單位負責人各村書記

（四）金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程督查組

組長：石鵬飛

成員：王月娟 李可 宋淦

附件2：

金寨縣白塔畈鎮(zhèn)整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)工程任務分解表