分布式光伏150MW!重慶石柱縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

1月10日，石柱土家族自治縣人民政府發(fā)布《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知指出，積極發(fā)展分布式能源。按照因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，發(fā)展分布式光伏發(fā)電和天然氣分布式能源。在工業(yè)園區(qū)、大型用能企業(yè)等工業(yè)場所以及商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑場所，適度規(guī)劃實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目。適宜區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)光伏項目。

通知還指出，分布式光伏發(fā)電項目裝機(jī)達(dá)到15萬千瓦：推進(jìn)建設(shè)石柱縣工業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電項目、石柱發(fā)電公司廠區(qū)屋頂光伏發(fā)電項目，一期裝機(jī)容量達(dá)到2萬千瓦；并在縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)二期屋頂光伏發(fā)電項目，裝機(jī)容量達(dá)到13萬千瓦。

原文如下：

石柱府發(fā)〔2021〕28號

石柱土家族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

石柱土家族自治縣人民政府

2022年1月1日

(此件公開發(fā)布）

重慶市石柱土家族自治縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

目 錄

前言5

一、石柱縣能源發(fā)展基礎(chǔ)6

（一）發(fā)展成效6

（二）存在的問題8

（三）面臨的形勢8

（四）“十四五”能源需求預(yù)測9

二、總體要求11

（一）指導(dǎo)思想11

（二）基本原則11

（三）發(fā)展目標(biāo)12

三、重點任務(wù)15

（一）構(gòu)建“一系統(tǒng)三基地五張網(wǎng)”能源發(fā)展格局15

（二）構(gòu)建多元化能源供給體系16

（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)18

（四）構(gòu)建清潔能源消費體系24

（五）構(gòu)建智慧能源管理系統(tǒng)26

（六）深化能源體制機(jī)制改革27

四、重點規(guī)劃建設(shè)項目29

（一）總體項目情況29

（二）分類項目情況29

五、保障措施30

（一）提升能源組織保障力度30

（二）完善能源管理運行機(jī)制30

（三）加強規(guī)劃落實和政策引導(dǎo)31

（四）加強重點項目的用地保障31

（五）完善能源財稅投資政策32

前言

能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊密聯(lián)系人民群眾生活。“十四五”期間，世界能源供需格局將發(fā)生深刻變化，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)愈發(fā)艱巨，能源安全面臨多重挑戰(zhàn)，新舊風(fēng)險交織并存。推動能源安全和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，對繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、社會長治久安、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是我國全面深化改革的重點領(lǐng)域。

石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部、三峽庫區(qū)腹心，是集民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、武陵山集中連片特困地區(qū)于一體的特殊縣份。為鞏固脫貧攻堅成果，推動石柱縣社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)良好發(fā)展，規(guī)劃將貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源發(fā)展新戰(zhàn)略，依據(jù)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》、《重慶市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《石柱土家族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，提出“十四五”時期石柱縣能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目和政策措施，以推動石柱縣能源生產(chǎn)和消費深化改革，保障能源供給安全，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020年

規(guī)劃期限：2021年—2025年。

一、石柱縣能源發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，石柱縣持續(xù)加強能源規(guī)劃和發(fā)展，能源總體發(fā)展較好，能源供給保障能力不斷增強，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔化水平不斷提升，能源保障體制機(jī)制不斷完善，能源惠民利民成效顯著。

能源供給能力不斷增強?！笆濉逼陂g，石柱縣持續(xù)強化電力、天然氣和成品油的穩(wěn)定供給，能源供給得到有力保障。截止2020年底，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)121.30萬千瓦，年發(fā)電量29.57億千瓦時；其中，火電裝機(jī)容量70萬千瓦、年發(fā)電量17.01億千瓦時，風(fēng)電裝機(jī)容量27.20萬千瓦、年發(fā)電量6.21億千瓦時，水電裝機(jī)容量22.902萬千瓦、年發(fā)電量5.82億千瓦時，垃圾焚燒發(fā)電和余熱發(fā)電裝機(jī)容量分別為0.6萬千瓦、年發(fā)電量分別為3068萬千瓦時和2246萬千瓦時。全縣境內(nèi)建成4條天然氣長輸管道，總長153.28公里，建成中壓及以上城鎮(zhèn)天然氣管道1248.5千米，建成儲氣設(shè)施1.5萬立方米、輸儲配站場632個、CNG加氣站2座，年供應(yīng)天然氣3815.06萬立方米。建成成品油加油站點22座，年供應(yīng)成品油約6.8萬噸；建成油庫1座，庫容1.32萬立方米，年周轉(zhuǎn)量15萬噸。

能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，石柱縣持續(xù)推進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煤炭、成品油等一次能源消費比例進(jìn)一步降低，非化石能源占比進(jìn)一步提升。2020年，全縣成品油消耗量68463噸，天然氣消耗量3815萬立方米，煤炭消耗量約91.50萬噸，全社會用電量7.0906億千瓦時。能源消費總量中成品油消費比重、天然氣消費比重、煤炭消費比重、非化石能源消費比重分別為14.26%、8.48%、64.01%和13.25%。

能源清潔化水平不斷提升?！笆濉逼陂g，石柱縣加強風(fēng)電、水電、天然氣等清潔能源的開發(fā)和利用，清潔化水平不斷提升。截止2020年底，城鎮(zhèn)天然氣普及率達(dá)到75.8%，較“十二五”末提升15.2%。建成風(fēng)電場4座、水電站66座、垃圾焚燒發(fā)電廠1座、余熱發(fā)電廠1座，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比42.47%，較“十二五”末提升10個百分點。建成充電站8座、充電樁40臺、容量3120千瓦，保障新能源汽車發(fā)展的需求。

節(jié)能降耗工作成效突出?！笆濉逼陂g，全縣持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，構(gòu)建企業(yè)能源和碳排放管理體系；持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，提高綜合能效。2020年，全縣能源消費總量為64.80萬噸標(biāo)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.451噸標(biāo)煤/萬元，較“十二五”末下降12.59%；實現(xiàn)煤炭完全去產(chǎn)能。

能源保障體制機(jī)制不斷完善。“十三五”期間，石柱縣認(rèn)真落實國家成品油、電力、天然氣等能源供給保障改革方案，基本建立了由市場決定的能源價格機(jī)制。推進(jìn)天然氣價格調(diào)整，制定了不同層次的天然氣用氣價格，并不斷優(yōu)化用氣營商環(huán)境，壓縮辦理時限、簡化報裝環(huán)節(jié)、精簡申請材料、加強監(jiān)督管理。積極推進(jìn)售電側(cè)改革，逐步推進(jìn)風(fēng)電等新能源上網(wǎng)并網(wǎng)優(yōu)化政策。嚴(yán)格成品油供應(yīng)保障機(jī)制和安全監(jiān)督管理，保障成品油不斷檔、不脫銷，市場價格穩(wěn)定。

（二）存在的突出問題

能源基礎(chǔ)設(shè)施有待提升。全縣輸變電設(shè)備容量存在不足，骨架電網(wǎng)需進(jìn)一步完善，農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施有待進(jìn)一步提升。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未接通天然氣，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)用氣率較低。油氣加注站點有待進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活油氣保障能力有待提升。新能源汽車充電站（樁）設(shè)施有待加快建設(shè)。

能源消費結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。石柱縣清潔能源和可再生能源利用率有待進(jìn)一步提升。同時，隨著石柱縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、居民生活水平提高，推動能源需求持續(xù)增長，能源總量和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)仍然艱巨。

（三）面臨的形勢

碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)對能源轉(zhuǎn)型提出新要求?！疤歼_(dá)峰、碳中和”目標(biāo)開啟了零碳發(fā)展新征程，要求全社會著力推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高節(jié)能能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加生態(tài)碳匯等降碳路徑，大力發(fā)展可再生能源、規(guī)模化儲能、新能源汽車等綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重大能源基礎(chǔ)設(shè)施布局防范碳鎖定風(fēng)險，完善能源價格、碳價、財稅、綠色投融資等激勵政策，降低能源消耗、提升能源效率。因此，“十四五”時期，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對石柱縣清潔能源的開發(fā)利用、節(jié)能減排等任務(wù)發(fā)展提出了新的要求。

能源消費增長態(tài)勢對能源發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，“十四五”時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，居民生活水平提高以及重大項目的推進(jìn)，將推動能源需求持續(xù)增長，能源總量和強度“雙控”任務(wù)較重，節(jié)能減排對工業(yè)等行業(yè)用能提出了更高要求。

新一代技術(shù)推廣將為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新突破?！笆奈濉睍r期是我國深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命的關(guān)鍵時期，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，隨著新型大型風(fēng)電葉片、先進(jìn)儲能技術(shù)等新能源技術(shù)的發(fā)展推廣，新能源電站調(diào)峰能力弱、供電質(zhì)量不高等問題將得到緩解，新能源消費在能源結(jié)構(gòu)的占比將持續(xù)提升。石柱縣依托水電、風(fēng)電等清潔能源和新能源優(yōu)勢，為石柱縣能源綠色發(fā)展提供有力的支撐。

區(qū)域能源合作不斷深化呈現(xiàn)發(fā)展新變化。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶市“一區(qū)兩群”的協(xié)同發(fā)展，區(qū)域之間合作更加緊密，在能源領(lǐng)域的合作步伐也不斷加快。共同構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多能互補、相互配合的能源運行保障體系，協(xié)同推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，強化電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)資源保障協(xié)調(diào)，為石柱縣能源能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源安全保障提供新機(jī)遇。

（四）“十四五”能源需求預(yù)測

“十四五”期間，根據(jù)石柱縣經(jīng)濟(jì)增長趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，考慮區(qū)域能源供需情況、節(jié)能減排要求以及市級下達(dá)的能源消耗指標(biāo)，石柱縣能源需求按照2.1%的增速計算，到2025年，全縣能源消費總量達(dá)到71.80萬噸標(biāo)煤。

全縣電力需求將快速增長。預(yù)計年均增長率達(dá)到11.5%，到2025年全社會用電量達(dá)到12億千瓦時；根據(jù)石柱縣電力項目建設(shè)計劃，到2025年全縣年發(fā)電量將達(dá)到39.64億千瓦時，電力供給在滿足全縣社會用電需求的基礎(chǔ)上，富余部分電力可通過外輸消納，填補重慶市部分電力缺口，將風(fēng)電等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。煤炭需求量將保持穩(wěn)定。預(yù)計2025年全縣煤炭需求量約91.50萬噸，其中，大唐火電廠和西南水泥廠等主要耗煤企業(yè)用煤量約86.93萬噸；全縣煤炭產(chǎn)能全部關(guān)停，所需煤炭將全部從外地輸入。天然氣需求小幅增長。預(yù)計年均增速4.8%，到2025年全縣天然氣需求4850萬立方米。成品油需求增速放緩。受新能源汽車替代、重點建設(shè)項目數(shù)量減少等因素影響，預(yù)計“十四五”期間年均增速為1.5%，到2025年全縣成品油需求7.35萬噸。

表1 “十四五”時期能源供需平衡表

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和碳達(dá)峰、碳中和要求，聚焦“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題，圍繞市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮聯(lián)結(jié)“兩群”重要節(jié)點作用，積極推動能源發(fā)展變革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源保障。

（二）基本原則

——堅持以能源供給保障為首要任務(wù)。遵循能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立“大能源觀”，推動能源革命，保障能源安全。全力構(gòu)建多能互補的能源供給體系，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全能源供給保障體制機(jī)制，著力補強能源供給保障的短板和弱項，抓緊抓實抓細(xì)保供措施，切實提高能源供給保障能力。

——堅持以能源清潔低碳為發(fā)展目標(biāo)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記提出的加快建設(shè)山清水秀美麗之地重要指示，堅持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動搖，加快推進(jìn)新能源發(fā)展、擴(kuò)大清潔能源消費占比，提升傳統(tǒng)能源清潔化利用，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——堅持以能源質(zhì)量效益為主攻方向。堅持節(jié)約資源的基本國策，推行利用先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能制度，推動形成全縣節(jié)能型生產(chǎn)和消費模式。以智能高效為目標(biāo)，加強能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化。著力突破能源質(zhì)量效益短板，推動能源體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和能源利用效率。

——堅持以能源融合創(chuàng)新為重要突破。堅持以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，提升能源新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新能源利用方式，推進(jìn)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。強化傳統(tǒng)能源與新能源、傳統(tǒng)能源消費模式與新消費趨勢、傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動能源融合發(fā)展。推動能源與信息技術(shù)深度融合，以大數(shù)據(jù)智能化手段促進(jìn)能源生產(chǎn)、運用、管理。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

圍繞石柱縣發(fā)展定位，統(tǒng)籌能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)多元化、綠色化、智慧化的能源保障體系建設(shè)。到2025年，石柱縣能源供給能力和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷增強，能源消費增速和消費結(jié)構(gòu)更趨合理，能源發(fā)展創(chuàng)新能力和綠色可再生水平不斷提升，能源市場化改革和管理體系逐步完善，能源與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯著提升。到2035年，形成能源供給和能源消費結(jié)構(gòu)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能源供給保障體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、能源發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)高度融合、能源保障支撐更加有力的現(xiàn)代綜合能源體系，碳排放達(dá)到峰值并穩(wěn)中有降。

2.主要目標(biāo)

能源供給能力不斷增強。“十四五”期間，持續(xù)增強天然氣、成品油、電力等能源的穩(wěn)定供給能力。到2025年末，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到163.91萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到39.64億千瓦時；成品油供給能力達(dá)到7.35萬噸/年；天然氣供氣量均達(dá)到4850萬立方米。加強外購煤炭的供給保障，年外購煤炭量約91.50萬噸。

能源設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)推進(jìn)各類能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建充電站18座、充電樁80臺、容量0.6640萬千瓦。新建加油站16座、續(xù)建3座，共19座；新建油氣電綜合能源站3座，油氣綜合能源站1座，共4座。新建城鎮(zhèn)天然氣中壓管網(wǎng)150千米、改造城鎮(zhèn)老舊天然氣管網(wǎng)100千米，新建LNG加氣站2座、CNG加氣站1座。進(jìn)一步完善電力設(shè)施，推進(jìn)110千伏、35千伏和10千伏電網(wǎng)的新建和改造，推進(jìn)老舊小區(qū)電力設(shè)施改造和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

能源消費結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅持能源消費總量控制原則，引導(dǎo)區(qū)域合理高效利用能源。到2025年，石柱縣能源消費總量控制在71.80萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，年均增速不高于2.1%。煤炭、成品油消費比例進(jìn)一步降低，非化石能源消費比重提高7.28個百分點、達(dá)到20.53%。

能源安全進(jìn)一步得到保障。到2025年，配電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.893%；城鎮(zhèn)天然氣普及率達(dá)到80%以上。

節(jié)能減排效果更加明顯。到2025年，石柱縣能源消耗按照市級下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，能耗總量增量控制在7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗下降14.5%。

表2 “十四五”時期能源發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點任務(wù)

（一）構(gòu)建“一系統(tǒng)三基地五張網(wǎng)”能源發(fā)展格局

推進(jìn)智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。強化全縣能源設(shè)施建設(shè)和能源管理的數(shù)據(jù)化、智慧化，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化手段，推進(jìn)能源綜合管理平臺、清潔能源兩全系統(tǒng)平臺、智慧風(fēng)電平臺等智慧能源系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建能源安全供給、清潔高效利用的智慧能源系統(tǒng)。

打造三大能源生產(chǎn)基地。依托石柱縣豐富的水能、風(fēng)能、天然氣等資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建風(fēng)電、水電和天然氣“三大”清潔能源生產(chǎn)基地，并著力推進(jìn)“水風(fēng)光火儲一體化”綜合能源供給體系建設(shè)，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新能源生產(chǎn)基地。

構(gòu)建五張能源保障網(wǎng)絡(luò)。以滿足石柱縣用能結(jié)構(gòu)和用能需求為核心，積極推進(jìn)能源設(shè)施和能源網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、布局和建設(shè)，著力構(gòu)建天然氣供給網(wǎng)、成品油供給網(wǎng)、電力供給網(wǎng)、分布式能源、綜合能源供給網(wǎng)“五大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建多能互補、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能源供給系統(tǒng)。

（二）構(gòu)建多元化能源供給體系

深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大能源供給規(guī)模，降低能源供給成本，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展清潔能源和可再生能源，提升能源供給能力，切實做好能源安全保障。

持續(xù)發(fā)展風(fēng)電。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、集散并舉、有效利用的原則，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，重點推進(jìn)已核準(zhǔn)的七曜山玉龍、龍?zhí)度f寶集中式風(fēng)電項目和七曜山打風(fēng)坳、都會等分散式風(fēng)電項目建成發(fā)電，新增風(fēng)電裝機(jī)容量26萬千瓦以上，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到53萬千瓦以上，配套建設(shè)送出工程、電源及輸電網(wǎng)等配套設(shè)施。積極推進(jìn)萬寶、玉龍風(fēng)電項目二期和木坪、方斗山、楠木埡等風(fēng)電項目前期工作。

專欄1風(fēng)電項目

規(guī)范發(fā)展水電。堅持把長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，推進(jìn)環(huán)境治理與水電協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)有22.902萬千瓦水電裝機(jī)容量基礎(chǔ)上，不再新增水電新建工程，僅對龍?zhí)端娬?、合森源水電站、五一水電廠進(jìn)行續(xù)建，建成后新增裝機(jī)容量0.606萬千瓦?！笆奈濉逼陂g，建成水電站3座，累計達(dá)到69座，水電總裝機(jī)容量23.508萬千瓦。

專欄2水電項目

積極發(fā)展分布式能源。按照因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，發(fā)展分布式光伏發(fā)電和天然氣分布式能源。在工業(yè)園區(qū)、大型用能企業(yè)等工業(yè)場所以及商場、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑場所，適度規(guī)劃實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目。適宜區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)光伏項目。規(guī)劃建設(shè)天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推動天然氣和新能源融合發(fā)展。

專欄3分布式能源項目

探索發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。依托石柱縣農(nóng)業(yè)種植和林業(yè)資源基礎(chǔ)條件，加強對農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的“收、儲、運”工作力度，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的多元能源供應(yīng)體系，突破資源環(huán)境制約。

大力發(fā)展天然氣。加快推進(jìn)石柱縣常規(guī)天然氣和頁巖氣資源的勘探、開發(fā)、利用，重點支持推進(jìn)石柱南三維頁巖氣地震勘探項目。加強與中石化、中石油等天然氣供應(yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，保障本地所需外輸氣源的穩(wěn)定供給。

（三）推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照系統(tǒng)安全、流向合理、優(yōu)化存量、彌補短板的原則，完善能源輸送、儲備體系，重點推進(jìn)輸配電網(wǎng)、油氣輸送管網(wǎng)和加油加氣站點、充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外通的多渠道能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。

提升輸變電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的原則，優(yōu)化石柱縣城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)體系。優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，促進(jìn)新能源、分布式能源、電動汽車充換電設(shè)施、5G基站等多元化負(fù)荷與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。在已建變電站和電力輸送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)重慶石柱南賓220千伏變電站主變擴(kuò)建工程、重慶石柱金竹（響水洞）35千伏輸變電工程、重慶石柱東向坡35千伏輸變電工程、重慶石柱龍沙35千伏輸變電工程、重慶石柱萬寶風(fēng)電場110千伏送出工程、重慶石柱七曜山玉龍風(fēng)電場110千伏送出工程、重慶應(yīng)時分散式風(fēng)電10—110千伏送出工程等項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)電力設(shè)施改造，基本實現(xiàn)“一戶一表”全覆蓋。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。

專欄5輸配電網(wǎng)體系建設(shè)項目

完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。依托科能、民生燃?xì)獾纫呀ǔ傻奶烊粴廨敋夤芫€，以中石化建南氣礦和中石油重慶氣礦作為天然氣雙氣源保障，通過全縣統(tǒng)籌、管網(wǎng)互聯(lián)、復(fù)線保障等手段，構(gòu)建多氣源保障體系。持續(xù)完善天然氣輸配系統(tǒng)、儲備調(diào)峰及加氣站設(shè)施的升級改造，推進(jìn)天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、CNG和LNG加氣站等設(shè)施的建設(shè)。實施鄉(xiāng)村燃?xì)夤獍踩脑?，保障用氣安全。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。

專欄6天然氣設(shè)施建設(shè)項目

完善成品油基礎(chǔ)設(shè)施。按照“嚴(yán)控增量、合理布點、調(diào)整優(yōu)化”的要求，在已有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點優(yōu)化加油站點的布局，推進(jìn)馬武停車區(qū)、三匯停車區(qū)、西沱長江大橋南橋頭、萬朝、中益等加油站點建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃新建加油站17座、續(xù)建2座。

專欄7成品油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

積極推進(jìn)綜合能源站建設(shè)。按照“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”的要求，以實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，積極推進(jìn)綜合能源站的建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，建成車用綜合能源站4座，新增成品油容量480立方米、LNG容量240立方米，并增設(shè)充電樁12個。

專欄8綜合能源站建設(shè)項目

加快充電設(shè)施建設(shè)。按照城市中心向邊緣、城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)公共充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合已建成充電設(shè)施情況，重點推進(jìn)高速路口、供電所、景區(qū)、公交站點等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，共新增建設(shè)充電站18座、充電樁80臺、容量6640KW。

專欄9充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

（四）構(gòu)建清潔能源消費體系

堅持節(jié)能優(yōu)先，以清潔低碳為方向，促進(jìn)重點用能領(lǐng)域能效提升，不斷優(yōu)化用能方式，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各過程和各領(lǐng)域。

推動全社會節(jié)能行動。嚴(yán)格控制煤炭消費總量和石油消費增量，大力推進(jìn)可再生能源消費，擴(kuò)大電力和天然氣替代規(guī)模。強化實施能源消費總量和強度“雙控”，按照“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，把能源消費總量、強度目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要約束性指標(biāo)。推進(jìn)用能標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障優(yōu)質(zhì)增量用能，淘汰劣質(zhì)低效用能。到“十四五”末，石柱縣能源消費總量增量控制在7萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，萬元GDP能耗強度下降14.5%，煤炭消費比例進(jìn)一步降低。

轉(zhuǎn)型促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)能效改造提升，強化重點用能單位節(jié)能管理。深入實施中國制造2025，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。促進(jìn)高耗能行業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級，強化能耗限額管理，依法依規(guī)淘汰環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格落后產(chǎn)能。落實節(jié)能審查制度，加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，對重點用能企業(yè)實施節(jié)能低碳綠色生產(chǎn)監(jiān)測評估。

強化重點領(lǐng)域節(jié)能。加強建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，組織實施重點節(jié)能工程，開展節(jié)能改造。積極推進(jìn)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材以及BIM技術(shù)的運用，實施公共建筑節(jié)能和綠色化改造。推進(jìn)交通運輸綠色化建設(shè)，提升道路等級，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民綠色低碳出行，推廣城市公交和綠色運輸裝備。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，開展照明、辦公節(jié)能行動。到“十四五”末，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)100%，城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上。

推進(jìn)傳統(tǒng)能源高效清潔利用。嚴(yán)控煤炭消耗總量，對高耗煤行業(yè)和產(chǎn)能進(jìn)一步壓減和轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用新型燃煤設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。提升油品利用效率，尋找清潔替代突破，合理控制燃油機(jī)動車保有量，推廣先進(jìn)高效燃油設(shè)備應(yīng)用，積極尋求油品清潔化替代技術(shù)和油品替代原料。提升天然氣利用占比，推進(jìn)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車輛、客運車輛、船舶等氣電混改或天然氣替代，加快形成覆蓋物流集散地、高速公路、交通干道、船舶碼頭的CNG、LNG加氣站。鞏固扶貧成果，研究易地扶貧光伏發(fā)電項目建設(shè)機(jī)制，探索實施屋頂光伏建設(shè)，實時監(jiān)測智能化運維。

（五）構(gòu)建智慧能源管理系統(tǒng)

建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。深化運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段，構(gòu)建智慧能源體系。集成信息系統(tǒng)與能源系統(tǒng)，實現(xiàn)對系統(tǒng)運行狀態(tài)的精準(zhǔn)監(jiān)測和實時管理，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，實現(xiàn)可再生能源的高效轉(zhuǎn)化利用。依托新能源、儲能和微網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化。加強電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，促進(jìn)多種類型能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。依靠能源技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)積極推廣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范。推動多種能源的智能定制，合理引導(dǎo)電力需求，鼓勵用戶參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式。

推動能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)在能源系統(tǒng)中的應(yīng)用，鼓勵發(fā)展基于分布式能源的用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)能源自由交易和靈活補貼結(jié)算。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，整合氣源、管網(wǎng)、客戶端等供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。推動能源與交通、金融等行業(yè)的跨界融合，運用大數(shù)據(jù)分析方法開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)能源信息整合增值和商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)用能側(cè)智能化、高效化管理，依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區(qū)等領(lǐng)域的能效管理、智能運維、需求響應(yīng)、多能協(xié)同。

強化能源安全管控。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技技術(shù)為手段，加強對能源的管理。推進(jìn)清潔能源發(fā)電大容量儲能、數(shù)字電網(wǎng)的應(yīng)用，提高清潔能源的接入和利用效率。順應(yīng)分布式能源、電動汽車等的發(fā)展，統(tǒng)籌能源基礎(chǔ)設(shè)施的融合聯(lián)通。利用先進(jìn)智慧系統(tǒng)，推進(jìn)能源實時監(jiān)控和調(diào)節(jié)，保障能源供給安全。

（六）深化能源體制機(jī)制改革

優(yōu)化能源供應(yīng)格局。緊抓“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，加強與周邊區(qū)域能源合作，使縣域內(nèi)能源網(wǎng)絡(luò)與周邊區(qū)縣、省市能源網(wǎng)絡(luò)之間實現(xiàn)有機(jī)銜接。建立協(xié)同互補、合作共贏的能源生態(tài)圈，推動不同能源品種間的互補互濟(jì)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游各主體間合理的利益分配，推動開放共享，構(gòu)建大能源格局。

推進(jìn)市場機(jī)制改革。以市場為導(dǎo)向，消除區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌實施各類能源政策。完善能源價格機(jī)制，推動電力、油氣市場化改革，逐步建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價機(jī)制以及與可替代能源價格掛鉤的天然氣動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立綜合能源服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制和利益分配機(jī)制，充分利用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維，實現(xiàn)全方位融合發(fā)展。

加強能源發(fā)展監(jiān)督。加大信息化投入力度，進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計、信息共享、分析會商等工作機(jī)制，提升能源管理信息化水平。整合能源數(shù)據(jù)資源，動態(tài)監(jiān)測能源運行情況，促進(jìn)供需平衡、能耗控制、運輸協(xié)調(diào)、價格變動、運行調(diào)度、預(yù)警預(yù)測、行業(yè)監(jiān)管等管理水平提升。推動實現(xiàn)能源總量和強度控制、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防控能源穩(wěn)定風(fēng)險。密切關(guān)注能源企業(yè)經(jīng)營情況，針對行業(yè)反映集中、影響較大的問題，適時研究出臺支持政策措施予以有效解決。

強化能源安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大事故發(fā)生，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管、失職追責(zé)，壓緊壓實各部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。全面強化項目管理全過程安全生產(chǎn)要求，強化項目實施安全論證和安全評價。強化對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。提高風(fēng)險管控和事故防范能力，最大限度地防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四、重點規(guī)劃建設(shè)項目

（一）總體項目情況

“十四五”期間，石柱縣能源發(fā)展重點項目包括天然氣類、成品油類、電力類、分布式能源和綜合能源類、節(jié)能改造類等5個方面，涉及新建、改擴(kuò)建和儲備項目58個（其中新建36個、改擴(kuò)建（續(xù)建）12個、儲備10個），總投資1472214萬元。

（二）分類項目情況

天然氣類項目?！笆奈濉逼陂g，天然氣類項目策劃重點圍繞天然氣勘探、開采、利用，天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)的建設(shè)和改造，以及LNG、CNG等能源設(shè)施的建設(shè)，共策劃項目7個，總投資93046萬元。新增CNG容量90立方米、LNG容量120立方米。

成品油類項目?！笆奈濉逼陂g，成品油類項目策劃重點圍繞加油站點和儲油設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，共推進(jìn)19個加油站點建設(shè)，新增成品油儲銷能力4710立方米，項目總投資20800萬元。

電力類項目?！笆奈濉逼陂g，電力類項目策劃重點圍繞各類電力生產(chǎn)、輸變電和電網(wǎng)的新建和改造、新能源汽車充電樁、老舊小區(qū)電力改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造等方面，共策劃項目22個，項目總投資290568萬元。新增電力裝機(jī)容量37.61萬千瓦，新增充電樁80臺、容量6640千瓦。

分布式能源和綜合能源類項目?！笆奈濉逼陂g，分布式能源項目包括綜合能源站和分布式能源站的建設(shè)，共策劃項目9個，總投資1052800萬元。其中，新建4個綜合能源站，新增成品油容量480立方米、LNG容量240立方米。

節(jié)能改造類項目?！笆奈濉逼陂g，節(jié)能改造項目重點圍繞工業(yè)園區(qū)和重點用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，工業(yè)余熱發(fā)電效率提升改造，煤改氣、煤改電，照明設(shè)施改造等方面展開，共策劃項目5個，總投資15000萬元。

五、保障措施

（一）提升能源組織保障力度

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府和各相關(guān)部門要把提升能源生產(chǎn)和供應(yīng)水平、調(diào)整能源消費和供給結(jié)構(gòu)、完善能源供給網(wǎng)絡(luò)和管理體系、節(jié)能減排作為當(dāng)前和今后一個時期能源保障的重要內(nèi)容來抓。成立專門的能源保障規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其決策協(xié)調(diào)作用，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。

（二）完善能源管理運行機(jī)制

進(jìn)一步整合電力資源，促進(jìn)良性競爭，在嚴(yán)格執(zhí)行電力布局整體規(guī)劃的前提下，出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)就近使用電力資源。成立石柱縣能源發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員單位為縣發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)委、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、供電公司、燃?xì)馄髽I(yè)、中石油石柱分公司等，負(fù)責(zé)制定全縣能源發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，策劃石柱縣能源發(fā)展重大項目，加強對能源發(fā)展和管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）加強規(guī)劃落實和政策引導(dǎo)

促進(jìn)能源政策與財稅、金融、土地、價格、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項政策措施的連貫統(tǒng)一，提高政策綜合效率。嚴(yán)格約束性指標(biāo)管理，更多發(fā)揮市場機(jī)制作用。適應(yīng)能源建設(shè)發(fā)展的新形勢、新要求，堅持“以規(guī)劃定項目、以項目落實規(guī)劃”，集中力量分階段組織實施好一批關(guān)系能源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，通過重大項目實施促進(jìn)規(guī)劃落實。加強與市相關(guān)部門的溝通，在能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時反饋和解決。

（四）加強重點項目的用地保障

在堅持節(jié)約集約用地原則，科學(xué)合理確定用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，優(yōu)先保障能源供給類重大項目用地需求。用地計劃向、能源供應(yīng)保障等重點項目傾斜。依據(jù)項目建設(shè)時序，統(tǒng)籌考慮新能源、可再生能源用地計劃，及時安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，新能源、可再生能源項目用地要做到應(yīng)保盡保。鼓勵使用荒山、荒地、荒灘、荒漠化土地等“四荒地”建設(shè)新能源、可再生能源項目，科學(xué)合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵養(yǎng)林。

（五）完善能源財稅投資政策

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和市級財政資金，進(jìn)一步加大縣級財政投資力度，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、天然氣勘探開采和儲備設(shè)施建設(shè)等能源基礎(chǔ)設(shè)施以及風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等清潔能源和新型能源建設(shè)項目。全面落實資源稅費改革政策，加強運行監(jiān)管，落實價、稅、財聯(lián)動改革，促進(jìn)節(jié)能減排。加強能源政策引導(dǎo)，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大能源項目建設(shè)融資，加大擔(dān)保力度，鼓勵風(fēng)險投資以多種方式參與能源項目。充分利用存量資產(chǎn)增強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資能力，鼓勵社會資本參與能源設(shè)施的投資建設(shè)，完善金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供便利、高效的金融服務(wù)。落實能源市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”政策，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體依法進(jìn)入“負(fù)面清單”以外的領(lǐng)域。

附件

石柱縣“十四五”能源發(fā)展重點項目庫