福建廈門2021年新民鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作：開展電化學(xué)儲能電站安全風(fēng)險隱患整治

1月10日，廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)人民政府發(fā)布2021年關(guān)于印發(fā)新民鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知，通知中提出持續(xù)深入開展電化學(xué)儲能電站安全風(fēng)險隱患整治，對設(shè)置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，要堅決予以停運、搬離。督促各類新興場所及其所在建筑物業(yè)管理單位，落實消防安全責(zé)任和火災(zāi)風(fēng)險分級管控機制，強化消防安全自主管理。

原文如下：

廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)人民政府2021年關(guān)于印發(fā)新民鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知

各村（居）、各有關(guān)部門：

2021年11月26日，泉州晉江市一鞋廠發(fā)生火災(zāi)，省領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，要求認(rèn)真調(diào)查事故原因，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)，對火災(zāi)事故全面復(fù)盤，舉一反三對重點地區(qū)重點行業(yè)安全隱患排查根治，進一步壓實各級各方責(zé)任，盡最大努力減少安全事故發(fā)生，確實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2021年10月12日，我市思明區(qū)梧村街道羅賓森小區(qū)二期三號樓一單元房發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，1人受傷；12月4日，思明區(qū)長青路和文屏路接連發(fā)生由燒香祭拜引發(fā)的火災(zāi)，其中1起還造成2人被困，省、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，保持消防安全隱患排查整治高壓態(tài)勢。當(dāng)前，我鎮(zhèn)消防安全形勢仍較嚴(yán)峻，冬春季歷來又是火災(zāi)高發(fā)尤其是重特大火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強冬春火災(zāi)防控工作的通知》（安委辦〔2021〕8號）、《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（閩安委〔2021〕28號）、《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（廈安字〔2021〕17號）、（廈門市同安區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知）（廈同安字〔2021〕12號）部署和省市領(lǐng)導(dǎo)要求，為進一步推動消防安全責(zé)任措施落實，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故，新民鎮(zhèn)制定了《全鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)人民政府

2021年12月24日

新民鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案

為進一步加強冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，推動消防安全責(zé)任措施落實，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強冬春火災(zāi)防控工作的通知》（安委辦〔2021〕8號）、《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（閩安委〔2021〕28號）、《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（廈安字〔2021〕17號）、《廈門市同安區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（廈同安字〔2021〕12號）部署和省市領(lǐng)導(dǎo)要求，新民鎮(zhèn)人民政府決定，即日起至2022年3月在全鎮(zhèn)集中開展冬春火災(zāi)防控工作。具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照區(qū)委區(qū)政府部署和領(lǐng)導(dǎo)要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞2022年北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會、全省兩會、海峽論壇和中國金雞百花電影節(jié)等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域，分類施策、精準(zhǔn)防范、綜合治理、根治隱患，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、重點任務(wù)

（一）堅決防止高風(fēng)險場所發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故

深刻吸取今年南平延平區(qū)“1·1”、福州長樂區(qū)“2·25”、同安區(qū)“4·12”“4·13” 、福州閩侯縣“5·9”、思明區(qū)“10·12”和泉州晉江市“11·26”等火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)防各類高風(fēng)險場所發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。

1.開展生產(chǎn)企業(yè)消防安全專項整治。組織對生產(chǎn)、存儲可燃易燃物品的勞動密集型企業(yè)，特別是加班生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查整治，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患要立即督促整改，對重大火災(zāi)隱患，要提請區(qū)政府掛牌督辦，并采取臨時管控措施，責(zé)令暫停生產(chǎn)、經(jīng)營。全面開展崗位員工消防安全培訓(xùn)，確保一線員工懂崗位火災(zāi)處置流程、懂基本消防安全常識，會報警、會操作消防設(shè)施、會撲救初期火災(zāi)。

2.開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治。各村（居）、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢進行分析，堅持什么問題突出就整治什么問題，因地制宜開展區(qū)域性消防安全突出問題重點整治，最大限度消除隱患。廠房、農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險，要組織重點研判，要結(jié)合實際列出最不放心區(qū)域、行業(yè)、場所，開展針對性的消防安全突出問題整治。

3.落實行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。重點行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，2021年底前，70%的學(xué)校、文博單位、宗教活動場所、醫(yī)院、老福利機構(gòu)要完成消防安全管理達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

4.有效整治高層建筑火災(zāi)隱患。各村（居）、各有關(guān)部門按照區(qū)安委辦《高層建筑消防安全專項整治三年行動方案》（廈同安辦〔2020〕46號）、《超高層建筑消防安全專項整治方案》（廈同安辦〔2021〕77號）、《關(guān)于進一步加強高層建筑消防安全管理的通知》（廈同安辦〔2021〕95號）以及即將印發(fā)的《同安區(qū)高層民用建筑消防安全綜合治理工作方案》要求，深入開展高層建筑排查整治，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，督促高層建筑管理使用單位徹底整改消除消防安全突出問題。2021年底前，完成對老舊住宅、使用功能復(fù)雜的混合體、擅自改變使用性質(zhì)的高層建筑的排查。2022年2月底前，對排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患要落實整改，要逐個制定整改計劃，逐個落實整改方案、責(zé)任和資金。各村（居）、各有關(guān)部門要明確監(jiān)管責(zé)任，分類實施整治，建立長效機制，確保整治成效。

5.加強人員密集場所消防安全檢查。結(jié)合2021年12月1日新施行的《人員密集場所消防安全管理》（GB/T 40248-2021），緊盯賓館飯店、公共娛樂場所、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所開展消防安全檢查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施等隱患問題，督促落實主體責(zé)任，采取嚴(yán)防嚴(yán)控措施。對工業(yè)用房、自建房改造的人員密集場所，要切實摸清底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，厘清監(jiān)管責(zé)任，制定整改方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立長效機制，及時消除各類突出隱患問題。

6.加強危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)和石油化工企業(yè)安全風(fēng)險督導(dǎo)核查。扎實開展專項督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)加強重大安全風(fēng)險管控、消防裝備設(shè)施配備和企業(yè)消防力量建設(shè)，針對冬春季特點和前期專項督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定嚴(yán)密的消防安全防范措施，及時消除安全隱患，全面夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。主管部門要將違規(guī)進行特殊作業(yè)作為執(zhí)法檢查重點，督促危險化學(xué)品企業(yè)100%落實特殊作業(yè)前安全風(fēng)險分析，規(guī)范作業(yè)流程，落地防范措施。

7.加強燃?xì)庀腊踩芾?。?zhèn)市政園林辦要嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，牽頭建立燃?xì)獍踩珪萄信?、信息共享、?lián)合執(zhí)法等工作機制。有關(guān)部門要強化安全監(jiān)管，加強開展常態(tài)化安全檢查，督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人和實際控制人的第一責(zé)任，全面開展自查整治，切實加強燃?xì)獍踩L(fēng)險管控，強化燃?xì)夤艿廊粘Ｑ矙z、設(shè)施維護、監(jiān)測預(yù)警，強化一線作業(yè)人員安全培訓(xùn)，按規(guī)定開展入戶安全檢查和指導(dǎo)服務(wù)等；督促使用燃?xì)獾母黝惒惋嬈髽I(yè)嚴(yán)格落實新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，盡快安裝可燃?xì)怏w報警裝置，保障正常使用，及時發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)庑孤?/span>

8.開展紡織印染行業(yè)專項治理回頭看。結(jié)合市消防工作聯(lián)席會議辦公室《全市紡織行業(yè)消防安全專項治理行動方案》（廈消聯(lián)辦〔2021〕9號），開展紡織印染行業(yè)消防安全專項治理行動回頭看，重點推動建立“政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)主動落實”的長效機制。各村（居）、各有關(guān)部門要加強本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理工作，開展針對性的火災(zāi)隱患排查整治工作。要充分調(diào)動社會力量，聘請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與消防安全檢查和評估等專業(yè)檢查。在全面排查的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格落實隱患閉環(huán)管理，規(guī)范檢查執(zhí)法程序，對消防安全隱患嚴(yán)重又拒不整改的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施，充分利用綜合監(jiān)管、媒體曝光等手段，將隱患徹底整改到位。

（二）全力防止敏感場所發(fā)生有影響火災(zāi)事故

9.強化涉疫場所消防安全管理。結(jié)合我鎮(zhèn)疫情防控實際，對定點醫(yī)院、集中隔離點、核酸檢測點、疫苗接種點和倉儲物流企業(yè)等涉疫場所開展專項檢查，重點整治電器使用、供氧供氣、壓力容器等方面風(fēng)險隱患，嚴(yán)格電源火源管理，及時清理可燃物品，采取針對性火災(zāi)防范措施。統(tǒng)籌好疫情防控和安全出口管理，對因防疫需要臨時關(guān)閉的安全出口，要督促單位落實專人值守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。

10.加強文博單位消防安全檢查。文化中心、消防工作站、安監(jiān)站等要深化博物館和文物建筑尤其是革命文物建筑的火災(zāi)隱患排查整改，突出整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等方面的安全隱患。要對照應(yīng)急管理部、國家文物局《文物建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險防范指南及檢查指引（試行）》（ 應(yīng)急〔2021〕90號）內(nèi)容，指導(dǎo)相關(guān)單位開展一次電氣線路檢測和消防設(shè)施維護，結(jié)合文物修繕、設(shè)施改造同步更新火災(zāi)自動報警、自動滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防設(shè)備，建強專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。

（三）有效預(yù)防和減少小單位小場所亡人火災(zāi)事故

11.加強排查整治。嚴(yán)格落實市消防工作聯(lián)席會議辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)福建省消防工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于切實加強“小火亡人”多發(fā)場所火災(zāi)防控工作的通知》（廈消聯(lián)辦〔2021〕15號）要求，各村（居）要組織開展城中村、城鄉(xiāng)接合部、群租房、出租屋、沿街商鋪、“三合一”場所、老舊小區(qū)消防安全檢查，重點整治違章搭建、防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人等突出問題，推廣安裝應(yīng)用獨立報警、簡易噴淋、物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防手段。農(nóng)村自建房人員住宿、工作、培訓(xùn)超過10人的，要提請政府組織相關(guān)行業(yè)部門對自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的依法辦理證照情況進行核查，納入行業(yè)重點管控范圍。結(jié)合實施《廈門市老舊小區(qū)改造工作實施方案》（廈府辦〔2020〕98號），將消防車通道整治、電氣燃?xì)夤芫€、消防設(shè)施、電動自行車集中停放充電點建設(shè)等納入改造內(nèi)容，有效改善消防安全條件。

12.落實網(wǎng)格監(jiān)管。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、基層治理體系、管理機制實際和火災(zāi)防范特點，采取多種形式加強村居消防工作機構(gòu)建設(shè)，健全完善工作機制，進一步壓緊壓實屬地管理責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和基層網(wǎng)格管理責(zé)任，加強小單位、小場所日常防火檢查、巡邏，織密基層火災(zāi)防范網(wǎng)絡(luò)。督促基層力量開展火災(zāi)隱患排查整治工作。加強公安派出所消防監(jiān)督工作，依法督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防安全職責(zé)，加強對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查。

13.抓好沿街店鋪經(jīng)營性合用場所整治。按照“屬地為主”的原則，各村（居）要明確網(wǎng)格職責(zé)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，開展網(wǎng)格化排查和交叉式、抄底式檢查，重點檢查住宿與經(jīng)營部分是否實體墻分隔，外窗或者陽臺部位的逃生窗口是否打通、用火用電安全措施是否落實，經(jīng)營性的一般工商業(yè)場所是否超容（載）用電、漏電保護裝置是否安裝到位。對每個單位（場所）逐一登記造冊，分類建立臺賬，隨查隨錄、及時更新。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，按照“條塊結(jié)合”的原則，各有關(guān)部門要制定隱患清單和整改責(zé)任清單，明確時間表、任務(wù)書、責(zé)任人，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，督促責(zé)任單位（場所）落實整改措施。

14.全面推廣技防措施。加強消防安全信息共享，開展“智慧消防”平臺建設(shè)，加強多部門定期會商。推廣運用“滅弧式”智慧用電、燃?xì)獍踩悄芸刂?、智能監(jiān)控報警、獨立式感煙探測器等技防手段，提高設(shè)防等級。在沿街小賓館、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所推廣“滅弧式”智慧用電及獨立式感煙探測器，重點解決電氣火災(zāi)多發(fā)的問題。在沿街餐飲、燃?xì)忮仩t房等場所推廣燃?xì)獍踩悄芸刂萍夹g(shù)，嚴(yán)防燃?xì)饣馂?zāi)及爆炸事故發(fā)生。

（四）主動防范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險

15.聚焦新興場所、新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險。強化密室逃脫類場所消防安全風(fēng)險管控，落實行業(yè)部門主管責(zé)任，開展聯(lián)合檢查督改，嚴(yán)查建筑防火條件、用火用電、易燃可燃裝修裝飾、電器線路、安全疏散、消防設(shè)施等方面突出問題，及時整改安全隱患。對室內(nèi)冰雪冰雕場所開展“過篩式”檢查，緊盯內(nèi)墻壁和屋頂違規(guī)使用保溫材料、違規(guī)敷設(shè)電氣線路、消防設(shè)施不符合要求等問題，制定有效防范措施。持續(xù)深入開展電化學(xué)儲能電站安全風(fēng)險隱患整治，對設(shè)置在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，要堅決予以停運、搬離。督促各類新興場所及其所在建筑物業(yè)管理單位，落實消防安全責(zé)任和火災(zāi)風(fēng)險分級管控機制，強化消防安全自主管理。

16.聚焦倉儲物流等場所消防安全風(fēng)險。派出所、消防工作站、安監(jiān)站等部門要組織對大型物流倉儲、電子潔凈廠房開展消防安全檢查，重點糾治違規(guī)存放易燃易爆物品、違規(guī)用火動焊吸煙、私拉亂接電氣線路、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)裝卸操作、違規(guī)為作業(yè)車輛充電、占用疏散通道、損壞消防設(shè)施器材、違規(guī)留宿人員等突出問題，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，加強重點部位值班值守，嚴(yán)密各項防范措施，堅決防止“帶險運營”。

17.深入開展電動自行車消防安全綜合治理。要認(rèn)真落實市府辦《關(guān)于進一步深化電動自行車消防安全隱患排查整治工作的通知》（廈府辦發(fā)明電〔2021〕19 號）和市安委辦《廈門市電動自行車消防安全綜合治理工作方案》（廈安辦〔2021〕49號）、區(qū)安委辦《同安區(qū)電動自行車消防安全綜合治理工作方案》（廈同安辦〔2021〕55號）要求，落實《福建省加強電動自行車消防安全管理工作意見》，既著眼治標(biāo)、也放眼治本，強化日常消防管理，廣泛開展消防宣傳教育，全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點推動停放場所及充電設(shè)施建設(shè)。建立電動自行車消防安全管理的長效機制，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車傷亡火災(zāi)事故明顯減少的目標(biāo)。

18.加強民宿（農(nóng)家樂）消防安全排查治理。各村（居）督轄區(qū)促民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營管理單位落實消防安全主體責(zé)任，健全落實消防安全管理制度，加強微型消防站等群防群治力量建設(shè)，開展日常防火檢查巡查，提高單位自防自救能力。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿（農(nóng)家樂）連片分布的區(qū)域，應(yīng)采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火分隔、開辟消防通道、提高建筑耐火等級、改造給水管網(wǎng)、增設(shè)消防水源等措施，改善消防安全條件、降低火災(zāi)風(fēng)險。安全管理制度，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，提升安全自我管理水平。

（五）做好重要節(jié)點消防安全防范

19.落實重要節(jié)點嚴(yán)格管控措施。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日期間，要組織對節(jié)慶活動場所、繁華商圈、旅游景區(qū)、民宿客棧、倉儲物流等人流物流集中場所開展檢查，緊盯用火用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范活動現(xiàn)場臨時布展、設(shè)施搭建，督促有關(guān)單位落實現(xiàn)場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應(yīng)急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，確保絕對安全。

20.壓實重大節(jié)日及活動消防安保責(zé)任。北京冬奧會和冬殘奧會，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，全國兩會、全省兩會、海峽論壇和中國金雞百花電影節(jié)等重大活動期間，各村（居）、各有關(guān)部門要提高火災(zāi)防范等級，嚴(yán)格落實安保措施，強化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。舉辦的各項重大活動期間，有關(guān)部門要采取特殊火災(zāi)防控舉措加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范，對重點部位明確專人嚴(yán)看死守。周邊地區(qū)要組織對水電油氣熱等重要基礎(chǔ)設(shè)施場所要逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，筑牢安全屏障。

（六）提升全民消防安全素質(zhì)

21.加強消防安全“四個能力”建設(shè)。大力開展重點場所、重點人群消防安全培訓(xùn)，督促勞動密集型企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場所、賓館飯店、商場超市、養(yǎng)老院、福利院等人員密集場所，提升單位員工撲救初起火災(zāi)能力，實現(xiàn)“打小滅早”。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。各級各有關(guān)部門分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。

22.開展警示宣傳和隱患曝光。各村（居）、各有關(guān)部門要結(jié)合典型案例和消防安全違法行為，強化警示提示和媒體曝光，形成社會關(guān)注、公眾關(guān)心的輿論態(tài)勢。重點搜集發(fā)生在群眾身邊的典型火災(zāi)案例、消防違法違規(guī)行為，宣講法律責(zé)任、事故代價，通過媒體輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，讓群眾明教訓(xùn)、知敬畏、受觸動。要聯(lián)合各類媒體對消防安全違法行為和火災(zāi)隱患進行集中曝光，剖析危害后果，凈化消防安全環(huán)境。

23.加大消防安全宣傳教育。各村（居）、各有關(guān)部門要圍繞冬春火災(zāi)防控特點，以普及冬季防火、用火用電、火場逃生疏散知識為重點，向公眾重點普及宣傳消防責(zé)任和消防安全知識，組織開展暢通“消防生命通道”活動。要重點加強薄弱群體和薄弱區(qū)域的“面對面”宣傳教育，對經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)的類型場所和農(nóng)村、社區(qū)開展現(xiàn)場警示教育和反復(fù)性宣傳提示。督促學(xué)校部署開展寒假節(jié)前消防安全教育和把“消防安全帶回家”等宣傳提示活動。要深入村居家庭、養(yǎng)老院、福利院等開展面對面宣傳“幫扶”，幫助指導(dǎo)老弱病殘家庭開展“三清三查”，消除火災(zāi)隱患。要督促社會單位利用單位內(nèi)設(shè)的電梯視頻、LED屏等加強警示性提示性宣傳，要督促網(wǎng)吧、KTV、電影院等公共娛樂場所100%落實開機（映）前播放消防安全知識公益廣告。

三、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實職責(zé)任務(wù)。

（一）各村（居）、各有關(guān)部門責(zé)任。要結(jié)合轄區(qū)消防安全實際，統(tǒng)籌部署推進冬春火災(zāi)防控工作，針對可能造成群死群傷火災(zāi)的重點場所和突出風(fēng)險，細(xì)化制定更具針對性的具體工作措施。要加強科學(xué)研判預(yù)警，要聚焦老舊小區(qū)、高層建筑、生產(chǎn)企業(yè)、人員密集場所以及“小火亡人”場所、三合一、出租房、電動自行車、沿街店鋪、電氣等場所領(lǐng)域，專題研判一次本轄區(qū)冬春季消防安全形勢，部署分行業(yè)、分領(lǐng)域開展冬春火災(zāi)防控工作，及時消除火災(zāi)隱患。要強化基層防控，依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、微型消防站等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，并分類逐一建立臺賬。對亡人和有影響的火災(zāi)事故，要配合開展延伸調(diào)查，在查清起火原因的基礎(chǔ)上，研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，提出針對性的改進意見和措施。

（二）社會單位責(zé)任。社會單位要按照國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《福建省消防安全責(zé)任制實施辦法》要求，堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，落實消防安全主體責(zé)任。重點圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等，開展“風(fēng)險自知、安全自查、隱患自改”活動，要對建筑消防設(shè)施、電氣、燃?xì)膺M行檢測，定期組織防火巡查；要加強員工消防宣傳教育工作履職，組織開展消防宣傳教育活動和火災(zāi)疏散逃生演練。組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工和微型消防站站長等人員進行專門培訓(xùn)，提高微型消防站快速反應(yīng)實戰(zhàn)能力。

四、工作安排

（一）部署發(fā)動（2021年12月25日前）。各村（居）、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，分別制定具體實施方案，成立組織機構(gòu)，召開會議，廣泛動員部署，明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域部署到位。

（二）組織實施（2021年12月18日至2022年3月15日）。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)，強化部門協(xié)作，精心組織實施，定期研判風(fēng)險，分析通報問題，研究推進舉措，集中開展火災(zāi)隱患排查整治，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好工作落實。

（三）總結(jié)驗收（2022年3月16日至31日）。認(rèn)真總結(jié)工作成效，分析存在的問題，提出改進工作措施，固化經(jīng)驗做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險，進一步健全完善火災(zāi)防控機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各有關(guān)部門和單位要進一步加強風(fēng)險意識，樹立安全發(fā)展理念，切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的責(zé)任，以消防安全專項整治三年行動集中攻堅工作任務(wù)為抓手，全力抓好各項工作落實。

（二）堅持精準(zhǔn)施策。各村（居）、各有關(guān)部門要專題研判一次本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域冬春季消防安全形勢，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域部署開展火災(zāi)隱患排查治理。要按照“三個必須”原則，根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險，研究采取針對性措施，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。各社會單位要開展火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改，公開作出消防安全承諾，接受社會監(jiān)督，強化責(zé)任落實。

（三）強化示范引領(lǐng)。要在高層建筑、大型倉儲物流、文博單位、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、宗教場所、體育場館等高風(fēng)險場所和重點場所、重點領(lǐng)域開展典型示范工作，打造提升一批達標(biāo)單位，引領(lǐng)帶動全行業(yè)消防安全自我管理水平提升。有關(guān)部門要重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人。各連鎖企業(yè)集團總部要加強對下屬單位達標(biāo)創(chuàng)建的督促指導(dǎo)，促進消防安全管理提質(zhì)增效。

（四）加大督導(dǎo)考核。冬春火災(zāi)防控工作將列入年度政府消防工作考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)政府將適時組織開展專項督導(dǎo)檢查。采取專項督導(dǎo)、明察暗訪、線上督查等形式，加強系統(tǒng)性分析，推動各項任務(wù)措施落實。對工作不力、進展緩慢的轄區(qū)和單位，要通報批評；對因責(zé)任不落實、履職不到位發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。