陜西制造業(yè)“十四五"：進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模

12月13日，陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知。

其中提到，進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，著力提高光電轉(zhuǎn)換效率，促進多晶硅項目產(chǎn)能釋放，提升高效單晶硅光伏電池、高效大功率光伏組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，進一步鞏固在全球單晶硅領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點在高效電池、薄膜太陽能電池和組件等領(lǐng)域進行布局。圍繞龍頭企業(yè)配套，進一步做大做強逆變器、光伏玻璃、光伏焊帶等輔材和設(shè)備，打造上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進智能光伏建設(shè)，優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電整體解決方案，通過試點和項目示范，因地制宜推進屋頂分布式光伏發(fā)電及其他場景應(yīng)用建設(shè)，基本形成分布式光伏“智能化、模塊化、綜合化”應(yīng)用趨勢，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

發(fā)展建筑節(jié)能等技術(shù)含量高、附加值高的功能性玻璃產(chǎn)品，進一步推廣應(yīng)用低輻射鍍膜（LowE）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的建筑玻璃逐步向高檔次玻璃及功能性加工玻璃。

推進工業(yè)高效利用可再生能源，持續(xù)提高光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源利用比例，適時開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

拓展“一帶一路”海外市場。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動半導(dǎo)體及集成電路、光伏、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品出口，進一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口比重。積極組織航空航天、新材料、光伏等行業(yè)企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。推動企業(yè)抱團出海，建設(shè)電子信息、新能源、汽車、高端裝備產(chǎn)業(yè)集散地和海外倉，加快共建海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強與東道國的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。

強化能源電力保障。全面落實國家關(guān)于降低一般工業(yè)企業(yè)用電價格政策，繼續(xù)推進售電側(cè)改革，進一步擴大用電大戶、園區(qū)用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模。完善峰谷分時電價相關(guān)政策，鼓勵錯峰用電，引導(dǎo)企業(yè)谷時用電，有效降低企業(yè)用電成本。加強能源與電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)用能用電保障能力。加快推進陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)，加大風(fēng)電、太陽能光伏、生物質(zhì)能等新能源的扶持力度，加快建立傳統(tǒng)能源與新能源有機結(jié)合的能源保障體系。

原文如下：

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2021年11月21日

陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵期，具有鮮明的時代特征和里程碑意義。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是支撐陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動力，贏得未來競爭新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。為加快推進全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦創(chuàng)新能力提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等重點工作任務(wù)，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動制造業(yè)為全省經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升提供強有力支撐。

一是注重規(guī)模效益提升，工業(yè)經(jīng)濟綜合實力再上新臺階。全省工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.0％，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1％，高于全國0.6個百分點。2020年全部工業(yè)增加值達到8860.1億元，位列全國第14位，制造業(yè)增加值較2015年增加23.1%。截至2020年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到7164戶，完成營業(yè)收入23435.3億元，實現(xiàn)利潤1942.3億元，利潤率較2015年提高1.0個百分點。

二是注重新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。安排省級專項資金27.5億元，支持技改項目3874個，帶動社會投資2579億元，企業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造效果明顯，非能工業(yè)增加值年均增長7.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速1.0個百分點。高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長16.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速10.3個百分點。狠抓高端裝備、電子信息、汽車、現(xiàn)代化工、新材料和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，建成和在建汽車產(chǎn)能超過200萬輛，三星二期一階段實現(xiàn)滿產(chǎn)、二階段進展順利，比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，高強高韌鈦合金棒材、3D打印用合金粉末等十多個產(chǎn)品進入工業(yè)和信息化部首批次推廣應(yīng)用目錄，實現(xiàn)國內(nèi)“領(lǐng)跑”。

三是注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強。創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推進，建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心（國家增材制造創(chuàng)新中心）1家，籌建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心24家，認定11家，培育國家級企業(yè)技術(shù)中心41家、省級企業(yè)技術(shù)中心405家、國家級工業(yè)設(shè)計中心1家。創(chuàng)新投入效率穩(wěn)步提升，2020年科技活動產(chǎn)出指數(shù)達到75.97%，居全國第4位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達到65.83%，居全國第12位；國家科技獎數(shù)量和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國前列。創(chuàng)新技術(shù)成果持續(xù)產(chǎn)出，先后承擔(dān)航空萬噸級鋁合金張力拉伸機裝備、機器人關(guān)節(jié)減速器、高端電力裝備數(shù)字化車間等國家科技重大專項49項，數(shù)控錐齒輪磨齒機、高速數(shù)控車削中心、大型鍛造操作機等一批國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的主機新產(chǎn)品打破國外壟斷，實現(xiàn)進口替代。

四是注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，融合發(fā)展步伐持續(xù)推進。兩化融合貫標企業(yè)數(shù)量進位躍升，285戶企業(yè)參加國家兩化融合管理體系貫標，135戶通過貫標獲證。陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節(jié)點（綜合型服務(wù)平臺）建成運營，西安、寶雞兩市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落地實施。截至2020年底，培育國家智能制造試點示范企業(yè)38戶、省級智能制造試點示范企業(yè)82戶，培育國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)3戶、示范平臺2個，“陜鼓模式”在全國示范推廣，創(chuàng)建國家級綠色工廠52家、綠色園區(qū)4個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)3戶，認定國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)3戶、綠色產(chǎn)品7種，渭南、韓城入選國家級工業(yè)資源綜合利用基地。

五是注重企業(yè)培育發(fā)展，市場主體活力進一步激發(fā)。截至2020年底，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)52戶、省級“專精特新”中小企業(yè)822戶，高新技術(shù)企業(yè)達到6198家，科技型中小企業(yè)達到8069家，數(shù)量均居西部地區(qū)前列。上市公司數(shù)量達到60家（含“新三板”精選層），較2015年底增加17家，排名從全國第18位躍升至第16位，上市公司總市值超過1萬億元。入圍中國制造業(yè)500強的企業(yè)數(shù)量達到9家。

六是注重空間布局調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。關(guān)中地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，陜北和陜南轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。2020年，關(guān)中、陜北和陜南地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省比重分別為49.2%、36.8%和12.1%。園區(qū)建設(shè)成果顯著，截至2020年底，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14家，涉及軟件和電子信息、裝備制造、汽車、有色金屬、能源化工、食品深加工6大產(chǎn)業(yè)，西安高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用（航天）基地和漢中航空產(chǎn)業(yè)基地被工業(yè)和信息化部評為全國五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?？h域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，2020年，重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.28萬億元，較2015年增長了48.8%。集群發(fā)展進入國家隊，西安航空集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出，是航空裝備領(lǐng)域唯一勝出集群。

七是注重營商環(huán)境優(yōu)化，民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。及時發(fā)布《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和《優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動方案》等一系列政策舉措，持續(xù)聚焦難點痛點優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)立10億元省級中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金、民營企業(yè)紓困基金。截至2020年底，共推薦認定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺12家、省級公共服務(wù)示范平臺96家。2018-2020年，共爭取中央融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補資金累計達3.75億元，支持融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，普惠小微企業(yè)擔(dān)保費率由1.79%降至1.21%。在一系列強有力政策推動下，涌現(xiàn)出了一大批具有較強競爭力的民營企業(yè)，2020年，全省非公經(jīng)濟增加值13389.78億元，占GDP比重達到51.1%。

（二）存在問題。

對標高質(zhì)量發(fā)展要求，全省制造業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題，主要包括：一是創(chuàng)新資源優(yōu)勢還沒有較好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能。作為全國科技資源大省，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比約為17.8%，遠低于全國34.2%的平均水平。全省每萬人發(fā)明專利擁有量為14.1件，與全國的差距從2016年的0.69個百分點擴大到2020年的1.7個百分點。二是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快。全省目前具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)品仍主要集中在能源行業(yè)。2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為117%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)尚未得到充分發(fā)展，尤其是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小。三是市場主體活力還不夠強。全省工業(yè)大企業(yè)大集團相對較多，“專精特新”中小企業(yè)和民營企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)鏈配套率總體偏低，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈存在風(fēng)險。

（三）面臨形勢。

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大變革大調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，對全省制造業(yè)發(fā)展提出新要求。以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，催生一系列新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長點，為全省制造業(yè)“換道超車”帶來契機。國際力量對比深刻調(diào)整，全球多邊貿(mào)易格局面臨重構(gòu)、新冠肺炎疫情沖擊等不確定因素日益增多，全球制造業(yè)布局呈現(xiàn)本地化、分散化、區(qū)域化趨勢，參與國際競爭合作的變數(shù)增多。全省要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工新體系。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，對全省制造業(yè)發(fā)展賦予新使命。高質(zhì)量發(fā)展，意味著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。面對高質(zhì)量發(fā)展目標，我們既擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大等優(yōu)勢條件，同時也面臨資源環(huán)境約束趨緊、要素成本攀升、區(qū)域競爭分化加劇等不利因素影響。特別是碳達峰、碳中和目標的提出，對我省在穩(wěn)定發(fā)揮國家重要生態(tài)安全屏障以及黃河、長江流域重要水源涵養(yǎng)地作用的基礎(chǔ)上，進一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更大挑戰(zhàn)。全省制造業(yè)要在保持合理增速的前提下，加快從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源能源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。

從全省看，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等多個國家重大戰(zhàn)略疊加，為全省制造業(yè)發(fā)展提供了新空間。陜西從內(nèi)陸腹地邁向開放高地，為制造業(yè)進一步開放合作、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)拓展了更大空間。全省要充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快對內(nèi)改革和對外開放步伐，將制造業(yè)發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略全面鏈接、深度綁定，加快推動制造業(yè)企業(yè)“走出去”和“引進來”，積極推進國際產(chǎn)能合作，深化與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成面向中亞南亞西亞國家的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)基地，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻陜西力量。

二、總體思路與主要目標

（一）總體思路。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造全國重要先進制造業(yè)基地為目標，以創(chuàng)新、改革和開放為動力，以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建“6+5+N”的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，著力推動陜西制造業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型兩個升級”，進一步做實做強做優(yōu)制造業(yè)，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實支撐。

（二）基本原則。

把創(chuàng)新作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。按照習(xí)近平總書記提出的圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的總要求，聚焦制造業(yè)這一創(chuàng)新主戰(zhàn)場，充分挖掘和利用全省科教資源豐富優(yōu)勢，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)動力變革。

把智能作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。加快推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的融合應(yīng)用，以智能制造為主攻方向，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)數(shù)字陜西，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把綠色作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。深入實施綠色制造工程和工業(yè)低碳行動，全面構(gòu)建綠色制造體系，推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺階，強化安全發(fā)展保障，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

把開放作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。充分利用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，深度融入共建“一帶一路”，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，進一步擴大對內(nèi)對外雙向開放，提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

把改革作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。全面深化體制機制改革，破除生產(chǎn)要素合理流動、有效配置的障礙，完善政策體系，營造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，增強制造業(yè)發(fā)展的動力和活力。

（三）主要目標。

到2025年，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，構(gòu)建起特色鮮明、創(chuàng)新力強、綠色安全的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革加快推進，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平不斷提高，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位更加鞏固，建設(shè)國家重要先進制造業(yè)基地取得重大進展。

規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：“十四五”時期，制造業(yè)增加值年均增速達到7%以上。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到23%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到18%。

質(zhì)量效益顯著提升：“十四五”時期，制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.5%，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。到2025年，省級質(zhì)量標桿工業(yè)企業(yè)達到100家，形成100家以上省級工業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)。

創(chuàng)新能力不斷增強：到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入的比重達到1.5%，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)每億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到1.3件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到25%，建成國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心20個。

智能化綠色化轉(zhuǎn)型深入推進：到2025年，200戶以上企業(yè)智能制造能力成熟度達2級標準，50戶企業(yè)達到3級以上水平，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到61%，創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠100家、綠色園區(qū)10個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)20家以上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計降低12%，單位工業(yè)增加值用水量累計降低5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低16%。

對外開放全面提高：深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值年均增速達到15%。

三、發(fā)展重點

立足國家制造業(yè)相關(guān)要求，綜合全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，著力構(gòu)建“6+5+N”現(xiàn)代制造業(yè)新體系。即做大做強高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做精做實人工智能、云計算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等一批新興產(chǎn)業(yè)。

（一）做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè)。

立足高技術(shù)層次、高產(chǎn)品附加值、高配套能力、高市場競爭力發(fā)展目標，推動高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造國家重要先進制造業(yè)基地提供有力支撐。

1．高端裝備。

（1）發(fā)展思路與目標。

以航空航天裝備、先進軌道交通裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備，以及應(yīng)急裝備、電力裝備、石油裝備、工程機械等其他裝備為重點，聚焦延鏈補鏈強鏈，著力培育一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造全國高端裝備研發(fā)和制造中心。力爭到2025年，高端裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%左右。

（2）發(fā)展重點。

航空航天裝備。聚焦航空產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提升，推進大型運輸機系列化研制生產(chǎn)，推進運8、運9系列產(chǎn)能提升。加快支線飛機國產(chǎn)化研制，積極開發(fā)多用途飛機并擴大市場份額。圍繞C919/CR929、ARJ21、AG600等重大機型開展配套，推動航空發(fā)動機、機載系統(tǒng)、關(guān)鍵部件、專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展。大力發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè)，加快培育形成層級合理、優(yōu)勢明顯的無人機產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展直升機產(chǎn)業(yè)，擴大先進直升機總裝制造能力。持續(xù)優(yōu)化新舟60/600飛機生產(chǎn)線，充分利用全球資源快速提升產(chǎn)品設(shè)計能力，建立國產(chǎn)民機用戶維修定檢、運行支援、綜合培訓(xùn)等服務(wù)中心。重點圍繞載人航天、深空探測等重大專項，加快新一代航天運載動力系統(tǒng)研制，推動航天液體、固體火箭發(fā)動機的系列化發(fā)展，探索未來單級入軌飛行器及新型混合動力系統(tǒng)。強化商業(yè)航天衛(wèi)星測運控能力建設(shè)，積極推進商業(yè)航天發(fā)展。

先進軌道交通裝備。以輕量化、智能化、綠色化為方向，大力發(fā)展中國標準高速動車組、30噸軸重重載電力機車、城際快速動車組、低地板現(xiàn)代有軌電車等整車產(chǎn)品，以及350千米/小時高鐵接觸網(wǎng)、中低速磁懸浮鋼鋁復(fù)合導(dǎo)電軌、牽引變流器、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，發(fā)展軌道交通大型施工和養(yǎng)護裝備，重點突破車體輕量化、安全保障、儲能與節(jié)能、列車網(wǎng)絡(luò)控制等關(guān)鍵技術(shù)，提升軌道交通總集成、總承包能力。

智能制造裝備。聚焦智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸，做大做強數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，推進工業(yè)機器人和高端數(shù)控機床等智能制造裝備集成應(yīng)用，加速自主化突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。機器人與增材設(shè)備領(lǐng)域，重點發(fā)展精密減速器、伺服電機及驅(qū)動器、控制系統(tǒng)等核心功能部件，積極研發(fā)和生產(chǎn)工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人、增減材一體機等新產(chǎn)品，完善原材料、關(guān)鍵零部件、本體系統(tǒng)集成的工業(yè)機器人和增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。高端數(shù)控機床領(lǐng)域，促進數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈向高端化邁進，做強優(yōu)勢功能部件和高端功能部件，加強機床配套能力，重點推進智能化數(shù)控機床及成套裝備的研發(fā)制造，提高絲杠、軸承、高速高效系列刀具、高效精密異型與成型刀具等關(guān)鍵零部件供給能力，打造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、配套能力突出的產(chǎn)業(yè)體系。在煤炭采掘、石油鉆采、煉油化工、專用車輛、印刷包裝、紡織機械等領(lǐng)域積極發(fā)展重大智能成套設(shè)備。

節(jié)能環(huán)保裝備。加快凈化設(shè)備、回收利用成套設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備和資源綜合利用設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展高效節(jié)能電機、高效節(jié)能能量回收設(shè)備、高效節(jié)能碳排放技術(shù)及設(shè)備。突破減振降噪等技術(shù)，發(fā)展一批噪聲控制器產(chǎn)品和設(shè)備。

其他裝備。應(yīng)急裝備領(lǐng)域，聚焦科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，大力發(fā)展新型應(yīng)急指揮裝備、特種交通應(yīng)急保障裝備、專用醫(yī)學(xué)救援裝備、智能無人救援裝備、自然災(zāi)害專用搶險裝備、監(jiān)測預(yù)警災(zāi)害信息獲取裝備等。前沿裝備領(lǐng)域，積極在深海資源開發(fā)、極地資源開發(fā)、太空資源制造、生物制造技術(shù)與裝備等新興交叉前沿領(lǐng)域，推動一批新興技術(shù)和裝備研發(fā)。電力裝備領(lǐng)域，聚焦輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展特高壓交直流輸變電成套裝備，大力發(fā)展低風(fēng)速電機組及關(guān)鍵零部件、集中監(jiān)控、智能風(fēng)場、光伏電站等管理系統(tǒng)及設(shè)備，有序推進先進儲能裝置、超級電容器、智能電網(wǎng)用輸配電及用戶端設(shè)備、中低壓成套設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。石油裝備領(lǐng)域，著力提高石油油管套管、抽油機、油管、配套接箍等產(chǎn)品質(zhì)量，加快應(yīng)用于超深井、高壓油、高硫化氫、大管徑等條件的石油裝備和零部件的研發(fā)制造，開展針對各種復(fù)雜井況的非美國石油學(xué)會（API）標準產(chǎn)品生產(chǎn)。重型裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展冶金裝備、煤炭綜合采掘裝備、成套裝備及大型化工成套設(shè)備，進一步提升高壓厚壁設(shè)備、特種材料設(shè)備等產(chǎn)品自主研發(fā)制造能力。工程機械領(lǐng)域，重點突破動力換擋變速箱設(shè)計制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快開發(fā)液壓系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件。農(nóng)機裝備領(lǐng)域，著重發(fā)展果園多功能作業(yè)平臺、智能選果線、智能畜牧機械、特色農(nóng)產(chǎn)品加工機械等適宜我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械及關(guān)鍵零部件。

（3）空間布局。

高端裝備產(chǎn)業(yè)重點布局在西安、寶雞、漢中、渭南、咸陽、榆林等地。其中，西安重點發(fā)展航空航天裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、重型裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家先進裝備制造業(yè)基地。寶雞依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的高端裝備制造業(yè)基地。漢中重點發(fā)展智能制造裝備和應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國現(xiàn)代航空新城。渭南重點發(fā)展智能制造裝備、工程機械等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。咸陽重點發(fā)展電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜西機械加工和零部件生產(chǎn)基地。榆林重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)全國重要的能化裝備制造基地。楊凌示范區(qū)重點發(fā)展智能農(nóng)機裝備。

2．電子信息。

（1）發(fā)展思路與目標。

做大規(guī)模與做強實力并重，以半導(dǎo)體及集成電路、智能終端、新型顯示、太陽能光伏等領(lǐng)域為重點，強化技術(shù)創(chuàng)新和項目招引，著力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力。力爭到2025年，電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%左右。

（2）發(fā)展重點。

半導(dǎo)體及集成電路。以集成電路制造為核心，做精半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，積極支持半導(dǎo)體設(shè)備及材料研發(fā)生產(chǎn)，大力發(fā)展集成電路設(shè)計與封裝測試產(chǎn)業(yè)，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提高集成電路生產(chǎn)線工藝水平，提升電子級硅材料及硅片自主配套能力。整合現(xiàn)有科研院所及高校資源，聯(lián)合芯片設(shè)計和制造企業(yè)，積極推進碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等寬禁帶半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著重布局從襯底和外延材料、器件設(shè)計和工藝到模塊及電路應(yīng)用的寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。積極攻克半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，打造國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路設(shè)計業(yè)強省和國家重要的半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

新型顯示。圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)加強與省內(nèi)外科研院所在優(yōu)勢領(lǐng)域聯(lián)合開發(fā)，充分利用西北工業(yè)大學(xué)、陜西科技大學(xué)在柔性光電材料、有機發(fā)光二極管（OLED）、高分子發(fā)光二極管（PLED）顯示技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，提升液晶材料和有機發(fā)光二極管（OLED）、高分子發(fā)光二極管（PLED）等新一代顯示材料的技術(shù)水平，積極布局柔性、主動矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）等新型顯示技術(shù)。加快新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力補齊驅(qū)動芯片、彩色濾光片、偏光片、液晶材料、功能化學(xué)品、銦錫氧化物（ITO）靶材、光學(xué)膜、基板玻璃等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，不斷提升工藝和裝備水平。以構(gòu)建省內(nèi)完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈體系為核心，打造具有全國影響力的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地。

智能終端。發(fā)揮智能終端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“政府引導(dǎo)、集群引進，重點突破、完善配套”工作思路，積極引進智能終端關(guān)鍵芯片、攝像頭、天線、觸控面板、電池等零部件生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計研發(fā)企業(yè)，提升智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。積極發(fā)展可穿戴設(shè)備、車載智能設(shè)備、平板電腦、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等智能終端產(chǎn)品。加快構(gòu)建“芯片-核心器件-整機”的智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)全國重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。

太陽能光伏。進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，著力提高光電轉(zhuǎn)換效率，促進多晶硅項目產(chǎn)能釋放，提升高效單晶硅光伏電池、高效大功率光伏組件生產(chǎn)工藝及技術(shù)水平，進一步鞏固在全球單晶硅領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點在高效電池、薄膜太陽能電池和組件等領(lǐng)域進行布局。圍繞龍頭企業(yè)配套，進一步做大做強逆變器、光伏玻璃、光伏焊帶等輔材和設(shè)備，打造上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進智能光伏建設(shè)，優(yōu)化太陽能光伏發(fā)電整體解決方案，通過試點和項目示范，因地制宜推進屋頂分布式光伏發(fā)電及其他場景應(yīng)用建設(shè)，基本形成分布式光伏“智能化、模塊化、綜合化”應(yīng)用趨勢，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

基礎(chǔ)電子材料及元器件。聚焦電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子級硅材料、液晶材料、有機發(fā)光二極管（OLED）材料、光刻膠、電子漿料及其他電子專用材料，著力開發(fā)以硅烷等為代表的電子新材料，擴大半導(dǎo)體照明材料的生產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)。鞏固在通用元件、機電組件、分立器件、印制電路板（PCB）等傳統(tǒng)元器件上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升射頻濾波器、高精度頻率元器件、高速連接器、片式多層陶瓷電容器等重點產(chǎn)品技術(shù)水平，大力發(fā)展智能傳感器件、光通信器件、微特電機等新型元器件。適應(yīng)5G設(shè)備、衛(wèi)星通訊、大功率器件、高頻電源、航空航天等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，推動印制電路板（PCB）高端化、規(guī)?；l(fā)展。通過提升傳感器產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快智能傳感器產(chǎn)品向“智能化、微型化、多功能、低功耗、高精度、系列化”發(fā)展。

（3）空間布局。

電子信息產(chǎn)業(yè)重點形成以西安為核心，咸陽、寶雞、銅川為重點支撐，漢中、安康、渭南聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。其中，西安重點發(fā)展半導(dǎo)體及集成電路、智能終端、太陽能光伏、電子元器件等重點領(lǐng)域，咸陽重點發(fā)展新型顯示、智能終端、基礎(chǔ)電子材料與元器件等細分領(lǐng)域，寶雞著力打造電子元器件集聚區(qū)，銅川做精新型電子材料，渭南做大電子化學(xué)品配套，漢中、安康、商洛加快承接智能終端、基礎(chǔ)電子材料與元器件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3．節(jié)能與新能源汽車。

（1）發(fā)展思路與目標。

堅持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，聚焦乘用車（新能源）、重卡產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進新能源汽車科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整車規(guī)模能力，強化汽車零部件競爭力，重點發(fā)展節(jié)能與清潔能源汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動傳統(tǒng)和節(jié)能汽車總成及關(guān)鍵零部件向低能耗、輕量化發(fā)展，推進固態(tài)電池、永磁電機、燃料電池電堆、車載視覺感知與決策等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，帶動三四級以上配套協(xié)同發(fā)展。力爭到2025年，節(jié)能與新能源汽車工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%以上，新能源汽車產(chǎn)量占比達到50%左右。

（2）發(fā)展重點。

新能源汽車。重點發(fā)展純電動和插電式混合動力乘用車、氫燃料商用車，豐富新能源汽車產(chǎn)品序列。積極推動車企集團在陜布局整車設(shè)計研究院，提高車企自主研發(fā)能力和產(chǎn)品布局“話語權(quán)”，按照就近設(shè)計研發(fā)、就近樣車試制試產(chǎn)、就近布局新產(chǎn)品的思路，爭取更多新車型在陜布局，加快熱銷車型技術(shù)升級和產(chǎn)品迭代。壯大新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，支持電池企業(yè)提高產(chǎn)能、擴大市場，加快電機、電控等新能源汽車核心部件引進，夯實新能源汽車發(fā)展基礎(chǔ)，通過關(guān)鍵配套企業(yè)需求帶動，吸引一批電子元器件、電器件、緊固件、汽車凸輪軸等二三級配套企業(yè)在陜建廠配套。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展環(huán)境。加快公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域電動化進程以及私人領(lǐng)域電動汽車的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)整車企業(yè)與院校聯(lián)合，加快氫燃料電池關(guān)鍵材料與重點技術(shù)研發(fā)突破，大力發(fā)展氫燃料電堆、控制系統(tǒng)、質(zhì)子交換膜等較為完備的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)整車企業(yè)開展氫燃料汽車技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，快速提升氫燃料電池汽車市場滲透率。

節(jié)能與清潔能源汽車。引導(dǎo)整車企業(yè)的傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)品向節(jié)能汽車方向轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展節(jié)能與清潔能源乘用車、載貨車、大客車、天然氣重卡、甲醇重卡等產(chǎn)品。加強節(jié)能型商用車、乘用車高效內(nèi)燃機、油電混合驅(qū)動系統(tǒng)、發(fā)動機熱管理系統(tǒng)、動力系統(tǒng)總成、整車性能優(yōu)化控制與制動能量回收等汽車節(jié)能技術(shù)攻關(guān)。推動重卡產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提升，提高重卡企業(yè)節(jié)能與清潔能源試制試驗?zāi)芰Γ涌煺嚟h(huán)境實驗室、道路模擬實驗室、汽車整車半消聲室（NVH）實驗室和整車性能試驗室等建設(shè)，提升關(guān)鍵總成試驗?zāi)芰Γ涌祀娮与娖鲗嶒炇?、發(fā)動機性能試驗室、車橋性能試驗室、制動系統(tǒng)試驗室、懸架系統(tǒng)試驗室建設(shè)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。依托重點整車企業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)電子信息及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)，加快車規(guī)級芯片、車載雷達系統(tǒng)、高精度地圖、車載計算平臺、智慧座艙等智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推進重點區(qū)域、重點路段建立5GV2X示范應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車在礦場、景區(qū)、碼頭及貨場等特定場景應(yīng)用推廣。

（3）空間布局。

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)著重構(gòu)建“一帶兩翼多園”的新布局?！耙粠А奔搓P(guān)中汽車產(chǎn)業(yè)帶，以西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川為核心，推動節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！皟梢怼奔幢币怼儽睔淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南翼—陜南專用車及零部件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托榆林、延安兩地豐富的煤、油、氣等資源，以榆林汽車產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃的延安氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園為承載，打造涵蓋制氫、儲氫、運氫、加氫和氫燃料電池發(fā)動機及整車制造的延榆氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，并積極開展氫能重卡的示范應(yīng)用；依托陜南豐富的礦產(chǎn)資源和堅實的精密制造工業(yè)基礎(chǔ)，以漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及規(guī)劃的安康專用車及零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載，打造陜南專用車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4．現(xiàn)代化工。

（1）發(fā)展思路與目標。

依托省內(nèi)煤油氣鹽綜合資源優(yōu)勢，以打造“世界一流高端能源化工基地”為發(fā)展目標，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，深入推動能源革命，堅持走綠色低碳能源發(fā)展道路，在滿足能耗“雙控”要求的前提下，大力推動現(xiàn)代煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，重點發(fā)展高科技綠色環(huán)保、高附加值的精細化學(xué)品和化工新材料，推動煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)鏈特色化、低碳化發(fā)展，做大做強現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)（石油加工、化學(xué)原料、橡膠制品）總產(chǎn)值年均增長3%左右。

（2）發(fā)展重點。

現(xiàn)代煤化工。立足低碳清潔生產(chǎn)和國家能源戰(zhàn)略安全，抓住碳達峰關(guān)鍵期、窗口期，充分發(fā)揮陜北煤炭資源優(yōu)勢，圍繞煤制烯烴（芳烴）深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，加強現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)化和顛覆性技術(shù)突破，強化前瞻性基礎(chǔ)研究與下游應(yīng)用創(chuàng)新，集中力量開展系統(tǒng)攻關(guān)，推進煤化工與氫能產(chǎn)業(yè)耦合示范，積極推廣碳捕集、利用與封存等減碳降耗措施，有序減量替代，加快提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，合理發(fā)展以煤炭分質(zhì)利用、煤制烯烴、煤制油、煤制芳烴、煤制化學(xué)品等為重點的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料，探索形成全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展新路徑。

石油化工。在全省現(xiàn)有煉油基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)升級改造，按照“宜油則油、宜化則化、油化結(jié)合”的原則，重點實施原油加工能力升級改造工程，進行石油化工精深加工，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展高端化和精細化的綠色石油化工產(chǎn)業(yè)集群。

鹽化工。依托陜北地區(qū)豐富的鹽資源，加速完善鹽化工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化氯堿及純堿制造工藝改進，實現(xiàn)氯堿工業(yè)“無汞化”，積極探索氯堿行業(yè)電石渣循環(huán)利用，進一步降低氯堿工業(yè)耗能指標，推廣含鹽廢水零排放技術(shù)，促進氯元素的精細加工和高附加值產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的生產(chǎn)體系，全面提升生產(chǎn)過程的能源利用效率，減少資源消耗及碳排放，進一步實現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展。

精細化工。加速培育形成高端化、差異化的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展工程塑料、特種橡膠、合成纖維等先進高分子材料及其功能母料和特種制品；鼓勵發(fā)展氟硅材料、特種有機化學(xué)品、功能性膜材料、高端電子化學(xué)品、生物基可降解塑料、3D打印材料等化工新材料，為全省新能源汽車、軌道交通、半導(dǎo)體及集成電路、航空航天、超高壓輸變電、增材制造等先進制造業(yè)提供原材料保障。

橡膠化工。立足先進制造業(yè)對橡膠制品的市場需求，在陜北發(fā)展氯化丁苯橡膠、氟硅橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、三元橡膠以及新型聚烯烴彈性體（POE、POP、TPV、SEBS）等特種橡膠和熱塑性彈性體原料，在關(guān)中發(fā)展航空航天配套橡膠密封制品、汽車制造業(yè)等配套橡膠型材、精密機械配套橡膠薄膜以及阻尼減振橡膠、感光性橡膠、聲學(xué)功能橡膠等功能性橡膠制品及其改性材料，形成從原料到終端的一體化的橡膠化工產(chǎn)業(yè)集群。

（3）空間布局。

現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮榆林、延安等資源優(yōu)勢，推動榆林現(xiàn)代煤化工、石油化工和精細化工行業(yè)高端化發(fā)展，加快延安石油化工綠色化轉(zhuǎn)型升級并向下游精細化學(xué)品延伸，重點打造陜北綠色石化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動關(guān)中地區(qū)打造全省能源化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、化工材料應(yīng)用重要基地，提升渭南現(xiàn)代煤化工發(fā)展能級，支持寶雞、咸陽聚焦航空航天、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力發(fā)展精細化工和橡膠化工等。

5．新材料。

（1）發(fā)展思路與目標。

以服務(wù)國家重大急需和省內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，聚焦金屬材料、非金屬材料和前沿新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快新品種研發(fā)、提高材料性能、推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)推廣應(yīng)用，著力打造西部新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。力爭到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速達到7%左右。

（2）發(fā)展重點。

先進金屬材料領(lǐng)域。以鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈提升為抓手，加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合省內(nèi)和周邊需求，積極研發(fā)新型建筑用鋼材，生產(chǎn)優(yōu)特鋼。充分利用鋁、鎂深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)發(fā)展鈦、鎂、鋁等高端輕金屬結(jié)構(gòu)材料，保持在鎢、鉬、釩、鋯等稀有金屬材料深加工產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)勢，大力發(fā)展金屬功能材料，實現(xiàn)銅合金新材料產(chǎn)品突破。

無機非金屬材料領(lǐng)域。聚焦陶瓷基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，以結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷和耐火陶瓷為方向發(fā)展壯大新型陶瓷材料產(chǎn)業(yè)，促進在電子信息、醫(yī)療、重大裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用。利用優(yōu)質(zhì)石墨資源，培育發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為契機，發(fā)展新型保溫材料、防腐材料、防水材料、特種玻璃、功能陶瓷、特種橡膠與工程塑料等新型綠色建材。

前沿新材料領(lǐng)域。發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)推動3D打印材料成果產(chǎn)業(yè)化，促進下游工業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。以超導(dǎo)材料研發(fā)生產(chǎn)和超導(dǎo)磁體的應(yīng)用為重點，以電力輸送、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用為主要方向，研發(fā)新型超導(dǎo)材料，提升生產(chǎn)裝備與生產(chǎn)工藝，建立完善的超導(dǎo)材料研發(fā)生產(chǎn)和器件加工產(chǎn)業(yè)體系。不斷提升復(fù)合材料工程化應(yīng)用水平，保持和提升金屬基復(fù)合材料領(lǐng)域生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢，推動陶瓷基復(fù)合材料、樹脂基復(fù)合材料等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵以綠色能源、新型電池材料、電子級硅材料、儲能與儲氫材料、核能材料等為代表的新能源領(lǐng)域前沿新材料和以特種磁性材料、電子漿料為代表的電子信息專用新材料的技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵生物、環(huán)保、固碳等領(lǐng)域新材料的突破發(fā)展。

（3）空間布局。

新材料產(chǎn)業(yè)重點推動西安、咸陽、寶雞、渭南發(fā)展以鈦基稀有金屬為主的先進金屬材料，以碳纖維、超導(dǎo)、增材制造為主的前沿新材料，著力打造關(guān)中新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以榆林、漢中為區(qū)域中心，支持榆林大力發(fā)展鋁、鎂合金等先進金屬材料，漢中大力發(fā)展光電能源材料、石墨新材料等前沿新材料。推動延安、銅川、渭南、商洛、安康和楊凌示范區(qū)結(jié)合自身資源和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。

6．生物醫(yī)藥。

（1）發(fā)展思路與目標。

緊抓健康中國建設(shè)機遇，聚焦生物藥、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域和重大項目，集聚全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源及創(chuàng)新要素，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動全省生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化跨越式發(fā)展，做大做強“陜藥”品牌。力爭到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%左右。

（2）發(fā)展重點。

現(xiàn)代中藥。推動中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵開展中藥大品種上市后再評價，篩選一批重點中藥名優(yōu)品種，進行劑型改造和二次開發(fā)，推進中藥配方顆粒、經(jīng)典名方研發(fā)及生產(chǎn)，創(chuàng)制一批療效明顯、質(zhì)量可控、劑型穩(wěn)定、服用方便的現(xiàn)代中藥，加快發(fā)展用于治療腫瘤、肝病、心腦血管病、流感等免疫功能性疾病以及病毒性疾病和老年性疾病的中藥新藥。鼓勵中藥制造重點企業(yè)參與中藥材基地建設(shè)，提高陜產(chǎn)大宗道地藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）規(guī)模和品質(zhì)，建成國內(nèi)優(yōu)質(zhì)藥源基地。

化學(xué)制藥。緊跟國際醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展趨勢，加快發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染性疾病、代謝性疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等重大疾病開發(fā)臨床療效顯著的化學(xué)新藥。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)開展臨床需求量大、專利過期的通用名藥物的研發(fā)和產(chǎn)品的一致性評價，加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā)。提升高端制劑發(fā)展水平，重點發(fā)展新型注射給藥系統(tǒng)、口服調(diào)釋給藥系統(tǒng)、經(jīng)皮和粘膜給藥系統(tǒng)、兒童等特殊人群適用劑型等，擴大高端化藥制劑生產(chǎn)能力。

生物制品。圍繞省內(nèi)優(yōu)勢醫(yī)藥創(chuàng)新資源，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物藥品，推動抗體藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、生物疫苗等生物技術(shù)藥物研發(fā)。積極發(fā)展再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品和表面改性植入器械、新型可降解生物醫(yī)用材料、可修復(fù)醫(yī)用替代材料，加快組織工程和蛋白藥物控制釋放材料體系、吸附分離等新產(chǎn)品研發(fā)。積極研發(fā)新型臨床診斷試劑，開發(fā)用于生物芯片檢測、病原微生物快速檢測的高端精密檢測儀器。

高端醫(yī)療器械。重點開發(fā)新型數(shù)字影像設(shè)備、臨床檢驗設(shè)備、抗體檢測試劑盒、光聲診療設(shè)備等高端醫(yī)療診斷設(shè)備，充分發(fā)揮增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索非標醫(yī)療器械和耗材研發(fā)生產(chǎn)。支持多功能防疫和康復(fù)機器人等高智能、高科技、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)智慧健康信息服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建先進的醫(yī)療器械設(shè)備制造體系。

醫(yī)藥研發(fā)與醫(yī)療健康服務(wù)。圍繞新藥發(fā)現(xiàn)、甄別和臨床前研究、臨床試驗、新藥研發(fā)咨詢申報等研發(fā)服務(wù)和生產(chǎn)外包服務(wù)，加快引進包括合同研究組織（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）、合同銷售組織（CSO）的3C服務(wù)平臺和企業(yè)，促進藥品、醫(yī)療器械研究成果產(chǎn)業(yè)化快速落地。積極開展基因測序、分子診斷、細胞治療技術(shù)等前沿醫(yī)療技術(shù)的研究與應(yīng)用。推動醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合藥企等，探索藥品研發(fā)與診療融合路徑，制定個性化的預(yù)防、治療方案，推動健康養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)，推動醫(yī)藥物流中心建設(shè)，形成智慧型供應(yīng)鏈體系。

（3）空間布局。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點形成以西安為核心，咸陽、漢中、銅川、安康、商洛和楊凌示范區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，重點推動西安現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)與醫(yī)療服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動咸陽現(xiàn)代中藥、生物制品、高端醫(yī)療器械發(fā)展，支持漢中、楊凌示范區(qū)等建設(shè)全省重要的中成藥生產(chǎn)基地，引導(dǎo)銅川、安康、商洛等市（區(qū)）現(xiàn)代中藥創(chuàng)新發(fā)展。

（二）做優(yōu)做特五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級趨勢，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和工藝，加快促進冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提高有效供給能力。

1．冶金。

（1）發(fā)展思路與目標。

充分發(fā)揮省內(nèi)資源優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域市場需求，加快冶金產(chǎn)業(yè)升級步伐，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，持續(xù)完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進冶金產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。力爭到2025年，冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%左右。

（2）發(fā)展重點。

黑色金屬。以推動鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為目標，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成效，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，圍繞區(qū)域內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高性能鋼材、特種鋼材、綠色建材、優(yōu)質(zhì)板材發(fā)展，提升高品質(zhì)鋼材的質(zhì)量穩(wěn)定性、生產(chǎn)效率及比重。

有色金屬。以有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，著力發(fā)展鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈，提升金屬冶煉技術(shù)水平，提高資源綜合利用率，大力發(fā)展鎂、鋁、鈦、鉬和其他稀貴金屬等優(yōu)勢品種的深加工產(chǎn)業(yè)，保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（3）空間布局。

冶金產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展榆林鎂鋁冶煉和深加工、廢棄資源綜合利用，突出發(fā)展寶雞鈦材冶煉深加工，結(jié)合渭南和商洛礦產(chǎn)資源特點，積極發(fā)展鉬等稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)，推動渭南、漢中鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造西部鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。

2．建材。

（1）發(fā)展思路與目標。

積極提高建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重，鼓勵開發(fā)新型建材產(chǎn)品，增強高端產(chǎn)品供給能力，提升節(jié)能減排和資源綜合利用水平，嚴格執(zhí)行水泥熟料、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，努力推動建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%左右。

（2）發(fā)展重點。

水泥與混凝土制品。發(fā)展特種水泥和高端水泥制品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴格落實水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求，有效壓減過剩產(chǎn)能，減輕采暖期大氣污染。鼓勵混凝土企業(yè)加大對高性能混凝土綠色化生產(chǎn)的研發(fā)力度，支持利用固體廢棄物加工高性能混凝土。積極開發(fā)與裝配式建筑相適用的產(chǎn)品體系，拓展在住宅、公共建筑、工業(yè)建筑、市政景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用。

平板玻璃。發(fā)展建筑節(jié)能等技術(shù)含量高、附加值高的功能性玻璃產(chǎn)品，進一步推廣應(yīng)用低輻射鍍膜（LowE）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的建筑玻璃逐步向高檔次玻璃及功能性加工玻璃轉(zhuǎn)變。支持平板玻璃企業(yè)升級改造生產(chǎn)線，重點發(fā)展功能性玻璃，鼓勵原片生產(chǎn)深加工一體化，進一步提高平板玻璃深加工率，提高玻璃產(chǎn)品的整體設(shè)計、節(jié)能、智能等水平。

新型墻體材料。重點發(fā)展輕質(zhì)、高強、多功能、復(fù)合化、配套化的新型墻體材料，高摻量、高孔洞率、高強度、高保溫性能要求的墻體材料，以及頁巖空心磚、燒結(jié)頁巖磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、多孔磚等，大力發(fā)展建筑構(gòu)件、建筑墻體保溫等產(chǎn)品。

建筑用陶瓷材料。大力發(fā)展玻璃陶瓷、建筑功能陶瓷、裝飾建筑陶瓷，推動產(chǎn)業(yè)聚集。（3）空間布局。

建材產(chǎn)業(yè)重點推動咸陽、銅川、渭南一體化發(fā)展，做大做強水泥、玻璃、建筑陶瓷規(guī)模，提升質(zhì)量水平，推動榆林水泥、玻璃、建筑陶瓷等發(fā)展，做大安康新型墻體材料規(guī)模。

3．食品。

（1）發(fā)展思路與目標。

以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標，聚焦特色羊乳、富硒食品、糧油、果蔬、酒水飲料和功能食品等領(lǐng)域，重點發(fā)展安全健康、營養(yǎng)方便、休閑養(yǎng)生型產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品，推動富硒食品和乳制品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，加快促進食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。力爭到2025年，食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)定增長，年均增速達到5%左右。

（2）發(fā)展重點。

富硒食品。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，堅持“資源性開發(fā)在陜南（安康）、功能性開發(fā)在關(guān)中（西安）、輻射帶動陜北”的發(fā)展思路，以富硒食品全產(chǎn)業(yè)鏈提升為目標，重點發(fā)展富硒茶多酚、生物堿等精制提取，速溶茶粉、茶糕、茶點等系列產(chǎn)品，以及富硒速溶降脂茶、潤腸茶、絞股藍微粉含片等茶保健品。促進富硒魔芋向精深加工轉(zhuǎn)變，加大魔芋仿生食品、保健食品和魔芋膠、面膜等醫(yī)療美容用品開發(fā)。大力發(fā)展富硒礦泉水、果蔬汁等富硒飲品，積極發(fā)展富硒米、肉、油、薯等通用富硒食品，開發(fā)米糠油、植物蛋白、生物食品添加劑等衍生產(chǎn)品。加快構(gòu)建富硒食品標準體系，加強富硒商標、地理標志和專利等知識產(chǎn)權(quán)保護。

糧油。以確保糧食安全為前提，發(fā)展小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、小米、黑米等糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)綠色、健康、營養(yǎng)、安全的糧油主食產(chǎn)品，積極推廣雜糧、富硒等具有地域特色的糧食產(chǎn)品。鼓勵糧食企業(yè)多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值。

果蔬。聚焦蘋果、獼猴桃、柑橘、梨等特色水果及設(shè)施蔬菜，重點發(fā)展干鮮果蔬精深加工、濃縮果蔬汁及果蔬汁飲料、天然果肉原汁、罐頭等產(chǎn)品。

酒水飲料。以服務(wù)大眾消費為導(dǎo)向，鼓勵具有一定規(guī)模和品牌影響力的省內(nèi)鳳香型白酒企業(yè)，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平，拓展省外市場。加大果酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增產(chǎn)國際流行的干白、干紅葡萄酒。

功能食品。發(fā)揮紅棗、核桃、雜糧、食用菌等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展保健食品和營養(yǎng)強化食品等特殊膳食食品。加快杜仲、茱萸等藥食同源植物提取類飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適合健康消費趨勢的功能型飲品。

乳業(yè)。按照“做優(yōu)牛乳、做強羊乳，牛羊并舉、以羊為主”的原則，以打造具有國際競爭優(yōu)勢的乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，大力開發(fā)營養(yǎng)健康、特色鮮明、功能性強、適合不同人群的乳制品，積極發(fā)展低溫液態(tài)奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳飲品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適宜中國及亞洲黃種人食用的嬰幼兒配方高端羊乳粉、特殊需求嬰幼兒奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳制品。強化乳制品質(zhì)量安全，支持全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（3）空間布局。

食品產(chǎn)業(yè)重點形成“一體兩翼”的發(fā)展格局。一體即以關(guān)中為主體，推動西安重點發(fā)展功能食品、乳業(yè)，寶雞重點發(fā)展糧油、酒水飲料和乳業(yè)，咸陽重點發(fā)展糧油、乳業(yè)，楊凌示范區(qū)重點發(fā)展酒水飲料、功能食品和乳業(yè)。兩翼即以陜南為主體，推動安康重點發(fā)展富硒食品、功能食品等；以陜北為主體，推動延安重點發(fā)展糧油、果業(yè)等。

4．輕工。

（1）發(fā)展思路與目標。

以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以強化質(zhì)量品牌和管理能力為重點，大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)、品牌、制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)品升級和附加值提升，走出一條“大市場、深加工、強集群、有特色、綠色化”的新型輕工業(yè)發(fā)展道路。力爭到2025年，輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%左右。

（2）發(fā)展重點。

家具。以精細化、規(guī)模化、品牌化、智能化、個性化為方向，大力推動傳統(tǒng)家具向智能家具、定制家具、生態(tài)家具、藝術(shù)家具轉(zhuǎn)變，促進“家具產(chǎn)業(yè)”向“家居產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，打造一批國內(nèi)知名品牌。

造紙。以高附加值、污染小、低成本為方向，鼓勵發(fā)展符合節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)要求的環(huán)保型新產(chǎn)品，加快低檔產(chǎn)品的升級換代，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

塑料制品。以高質(zhì)量、多品種、高技術(shù)、重環(huán)保為方向，積極研發(fā)食品級塑料制品，加快發(fā)展生物可降解塑料，嚴格執(zhí)行綠色認證要求和標準化工藝流程，提高塑料制品科技含量和綠色水平。

日用陶瓷。著力打造以陶瓷創(chuàng)意與設(shè)計、陶瓷文化旅游、陶瓷教育研學(xué)為新增長點的新型陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，推進陶瓷生產(chǎn)專業(yè)化、標準化和自動化，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

工藝美術(shù)品。針對銅川陶瓷、藍田玉器、綏德石雕、陜西皮影、社火臉譜、鳳翔泥塑、陜北剪紙、民間布藝等傳統(tǒng)工藝，加大傳承與創(chuàng)新，制定行業(yè)規(guī)范標準，推動工藝美術(shù)制品規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

（3）空間布局。

輕工產(chǎn)業(yè)重點推動西安在家具、塑料制品等領(lǐng)域增品種、提品質(zhì)，引導(dǎo)榆林重點發(fā)展塑料制品、工藝美術(shù)品等，支持銅川重點發(fā)展工藝陶瓷和日用陶瓷，支持咸陽發(fā)展家具、造紙，鼓勵寶雞加快發(fā)展家具、造紙、工藝美術(shù)品等。

5．紡織。

（1）發(fā)展思路與目標。

聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，延伸發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整印染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服裝、家用紡織和產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端紡織機械和紡織檢測儀器，不斷推動供給與需求更高水平的動態(tài)平衡，提升國際合作和競爭新優(yōu)勢，把陜西打造成為具有現(xiàn)代化水平的紡織服裝強省。力爭到2025年，紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6%左右，培養(yǎng)3-5個科技創(chuàng)新性高、時尚消費引領(lǐng)性強、國際競爭優(yōu)勢明顯的知名企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，形成若干先進的紡織產(chǎn)業(yè)集群。

（2）發(fā)展重點。

棉紡織。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備條件，擴大新纖維材料的應(yīng)用，重點利用多組分纖維混紡技術(shù)、新型紡紗技術(shù)、新型復(fù)合紗線，加大阻燃、抗菌、抗靜電、耐高溫等功能性紡織新產(chǎn)品開發(fā)力度，加大服裝面料生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展色紡紗、大提花裝飾布等產(chǎn)品。

服裝。發(fā)揮陜西在全國功能性職業(yè)裝以及功能面料方面的優(yōu)勢，以抗靜電、防輻射、耐酸腐等為重點，以提高產(chǎn)品的可靠性、安全性為目標，以國家級職業(yè)防護服面料開發(fā)中心為龍頭，加快科技成果轉(zhuǎn)化及擴產(chǎn)聯(lián)營的速度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加快推進羊毛防寒服等特色服裝產(chǎn)業(yè)向高端化、時尚化、功能化方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)用紡織品。發(fā)揮全省航空航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用以紡織結(jié)構(gòu)為基體材料的纖維增強復(fù)合材料重大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?，以碳纖維、芳綸等高性能纖維應(yīng)用為重點，加大產(chǎn)業(yè)用紡織品在新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、建筑交通、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造全國產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)研發(fā)基地。

絲綢。依托陜南豐富的蠶桑資源，進一步推動桑蠶繭絲從“綜合利用”向“高效利用”轉(zhuǎn)變，引進知名品牌企業(yè)合作，形成植桑、養(yǎng)蠶、蠶繭加工、絲綢加工、服裝系統(tǒng)配套，打造“絲綢”全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大蠶絲纖維在紡織、服裝和家紡領(lǐng)域的應(yīng)用。

紡織機械：以智能制造為重點，以工藝流程自動化、過程控制數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)單元模塊化為抓手，加快發(fā)展高端細紗機、織機、氣流紡、化機及專件，著力突破新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域生產(chǎn)裝備瓶頸，加快發(fā)展智能紡織機械。

（3）空間布局。

紡織產(chǎn)業(yè)重點推動西安棉紡織、服裝、紡織機械等領(lǐng)域產(chǎn)品升級，引導(dǎo)咸陽加快推進棉紡織、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械等創(chuàng)新發(fā)展，支持榆林逐步壯大特色服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域規(guī)模，支持安康加快布局棉紡織、服裝、絲綢等領(lǐng)域，鼓勵漢中加快壯大服飾加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械等領(lǐng)域規(guī)模，支持寶雞重點發(fā)展棉紡織等領(lǐng)域。

（三）做精做實N個新興產(chǎn)業(yè)。

1．發(fā)展思路與目標。

以市場需求為導(dǎo)向，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、平臺為支撐的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，在人工智能、云計算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破和整體提升，壯大新的增長點，培育新的增長極。

2．發(fā)展重點。

人工智能。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校人工智能創(chuàng)新資源，加大在前沿基礎(chǔ)理論、專用芯片研發(fā)、深度學(xué)習(xí)框架等開源算法平臺構(gòu)建、智能感知處理、智能交互與理解、智能系統(tǒng)應(yīng)用、人工智能處理器和智能傳感器等領(lǐng)域研發(fā)投入力度，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進人工智能在旅游、物流、醫(yī)療、教育、城市管理、交通等領(lǐng)域的實驗與應(yīng)用。

云計算與大數(shù)據(jù)。推動西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)國家級大數(shù)據(jù)工程實驗室和其他校企共建研發(fā)機構(gòu)，支持云計算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)，提高云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快數(shù)據(jù)資源開放共享，推動面向工業(yè)、醫(yī)療、交通、物流及公共事業(yè)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)解決方案廣泛應(yīng)用，促進政府、企業(yè)、社會數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建和推廣大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景。

物聯(lián)網(wǎng)。按照“強基礎(chǔ)、抓整合、促應(yīng)用”的發(fā)展思路，著力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用創(chuàng)新。上游重點扶持和培育各類智能傳感器設(shè)計、制造和封裝產(chǎn)業(yè)化，加強智能傳感器核心芯片，特別是基于微機電系統(tǒng)（MEMS）工藝的芯片，以及芯片配套的算法和驅(qū)動程序等技術(shù)的自主研發(fā)，推動新型傳感器科技成果轉(zhuǎn)化。中游重點加強物聯(lián)網(wǎng)通信模組、終端的產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)支持，大力引導(dǎo)和支持省內(nèi)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)無線通信模組、物聯(lián)網(wǎng)智能終端研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。下游大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)軟件與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展傳感網(wǎng)絡(luò)軟件、嵌入式軟件、機器對機器（M2M）平臺軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件，拓展行業(yè)系統(tǒng)集成方案供給能力。

增材制造。強化西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家增材制造創(chuàng)新中心作用，加快推進增材制造工程化應(yīng)用，以需求為牽引，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，著力打造研發(fā)實力雄厚、掌握核心技術(shù)、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。上游重點開展金屬、非金屬、復(fù)合材料等增材制造專用材料特性研究，推進金屬材料、智能材料、合成生物材料等增材制造專用材料產(chǎn)業(yè)化。中游著力改進金屬和非金屬材料增材制造工藝技術(shù)，加快推動航空發(fā)動機葉片快速成型、鑄造沙型模具直接成形、激光立體成形、樹脂快速成形等關(guān)鍵技術(shù)裝備突破。下游大力拓展在航空航天、電子工業(yè)、工業(yè)設(shè)計、汽車工業(yè)等行業(yè)應(yīng)用場景。

光子。聚焦先進激光與光子制造、光子材料與芯片、光子傳感三大重點領(lǐng)域，打造國家光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地和全球具有影響力的光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地。聚焦光子產(chǎn)業(yè)鏈，推動光電子集成芯片設(shè)計、光有源芯片制造和光學(xué)材料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國際一流水平，引導(dǎo)中游器件研發(fā)、模組裝配制造領(lǐng)域拓展產(chǎn)品種類，推動下游超快激光器制造、超快激光加工系統(tǒng)、增材制造及應(yīng)用、光纖傳感系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快優(yōu)質(zhì)光子企業(yè)的培育和引進，積極推動光子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成全省光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生態(tài)體系。

量子信息。強化量子通信研究和應(yīng)用，突破量子實用化核心技術(shù)，開發(fā)量子通信在政務(wù)、金融、電力、通信等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，以及在車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域應(yīng)用，配套發(fā)展量子保密通信網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)面向公眾的量子智能密碼鑰匙、量子U盾、量子手環(huán)、量子手機、量子加密支付等量子安全應(yīng)用新型產(chǎn)品，推動西咸新區(qū)加快打造“量子保密通信裝備制造中心”。

空天信息。依托陜西空天動力研究院等科研院所，深度挖掘空天信息領(lǐng)域技術(shù)、市場、人才等優(yōu)勢資源，推動空天信息與實體經(jīng)濟深度融合，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗及空間信息服務(wù)等空天技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化，打造多元、立體的空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

同時，積極布局類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、細胞治療、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，探索未來技術(shù)應(yīng)用前景，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)。

3．空間布局。

新興產(chǎn)業(yè)重點依托西安創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動西安在人工智能、云計算與大數(shù)據(jù)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等方面的布局。支持渭南、咸陽、漢中加快提升在增材制造方面優(yōu)勢，推動增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持延安以建成具有全國領(lǐng)先水平的超大型數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加快提升云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力。支持寶雞布局增材制造、光子、空天信息等產(chǎn)業(yè)。支持銅川數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，布局建設(shè)一批具備超算能力、模塊化分析能力的綠色新型數(shù)據(jù)中心。

四、主要任務(wù)

（一）增強協(xié)同創(chuàng)新能力。

推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺創(chuàng)新發(fā)展。深入實施《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》,聚焦建設(shè)立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進器”三大目標，加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與創(chuàng)新突破。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善科研成果發(fā)現(xiàn)、收集、篩選、分析機制，形成以產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類的科技成果庫，通過陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等發(fā)布科技成果信息，促進供需精準對接。建設(shè)中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)中心，加大創(chuàng)新券投入補貼，采取線上線下相結(jié)合方式，為中小企業(yè)提供精準技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)支持、檢驗檢測、人才培養(yǎng)、運營管理等研發(fā)及創(chuàng)新服務(wù)，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破。實施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程，聚焦“6+5+N”重點領(lǐng)域薄弱領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，篩選一批“卡脖子”技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)清單。創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”等攻關(guān)機制，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所圍繞清單開展聯(lián)合攻關(guān)。加大首臺（套）產(chǎn)品銷售獎勵力度，鼓勵用戶率先使用省內(nèi)高端裝備，樹立30個省級工業(yè)“五基”產(chǎn)品“一條龍”示范應(yīng)用典型。瞄準人工智能、量子信息、生命健康、空天、深海等前沿領(lǐng)域，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技項目，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，強化源頭技術(shù)供給。

健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞高端裝備、半導(dǎo)體及集成電路、高性能特種材料、精細化工等重點領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈，加快創(chuàng)建一批國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室等高能級創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，打造國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心體系。以西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為牽引，促進創(chuàng)新資源開放共享。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持校企合作共建新型研發(fā)平臺，建立高校、科研院所科研潛力釋放與企業(yè)需求緊密結(jié)合新機制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對制造業(yè)企業(yè)年度研發(fā)投入增量部分按照一定比例予以獎勵。

促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦“6+5+N”重點領(lǐng)域，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。加速培育創(chuàng)新孵化器，建設(shè)應(yīng)用示范平臺和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推動科技成果商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。建立以市場化機制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴散機制，通過孵化企業(yè)、種子項目融資等方式，推動科技成果首次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持在陜高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓科技成果。探索采取股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等多種方式，鼓勵科技人員積極轉(zhuǎn)化科技成果。組織編制省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃，開展陜西省重點新產(chǎn)品認定，發(fā)布《陜西省重點新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目》。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，以關(guān)鍵共性技術(shù)和跨領(lǐng)域交叉技術(shù)的研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點，完善領(lǐng)域布局。推動先進稀有金屬材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心、增材制造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、超導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、集成創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化平臺。以企業(yè)為主體，以市場需求為導(dǎo)向，聚焦“6+5+N”重點領(lǐng)域，重點建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和100個龍頭骨干企業(yè)承載的新型研發(fā)平臺，加快建設(shè)500個專業(yè)化孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，有效提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

鍛造優(yōu)勢長板。在培育發(fā)展數(shù)控機床、光子、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴大省內(nèi)外應(yīng)用場景，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，推進新一代信息技術(shù)與冶金、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推進智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。

補齊弱項短板。按照“缺什么招什么、什么弱補什么”的原則，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板、弱項，緊盯目標企業(yè)，開展定向招商、填空招商和點對點招商。針對產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“細鏈”問題，鼓勵企業(yè)通過投資（參股）、并購、重組、外包服務(wù)的方式獲得先進適用技術(shù)。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，針對23條重點產(chǎn)業(yè)鏈中核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的薄弱環(huán)節(jié)開展攻關(guān)，實施一批“補短板”項目，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。

維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全預(yù)警指標體系，探索建設(shè)陜西供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，定期評估分析重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目運營發(fā)展情況，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險點分析研判。支持重點企業(yè)建立關(guān)鍵零部件、重要生產(chǎn)資源供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)先研判斷供風(fēng)險隱患，做好供應(yīng)鏈替代備選方案，支持創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)存在斷供風(fēng)險的國產(chǎn)替代產(chǎn)品。支持企業(yè)充分利用國內(nèi)國際市場，完善采購、儲備和替代機制，有效對沖和規(guī)避全球供應(yīng)鏈風(fēng)險。

（三）壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。

引培一批龍頭骨干企業(yè)。圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批具有較強行業(yè)影響力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，以及一批主業(yè)突出、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢明顯的國家級或世界級500強制造業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵23條重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)進一步提升核心競爭力，積極開展與省內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作和兼并重組，推動優(yōu)勢資源集聚，打造一批關(guān)聯(lián)性大、主業(yè)突出、帶動性強、掌握行業(yè)話語權(quán)、具有國內(nèi)國際競爭力的“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)加強資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升供應(yīng)鏈管理能力。力爭到2025年，全省千億級制造業(yè)企業(yè)達到8戶以上，百億級制造業(yè)企業(yè)達到30戶以上，十億級以上制造業(yè)企業(yè)達到500戶以上，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10戶。

培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。實施科技企業(yè)培育計劃，加快建立“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）-上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”科技企業(yè)梯隊。聚焦一批成長性好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)優(yōu)勢明顯、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的高成長企業(yè)，大力培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)在陜高校、科研院所加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。繼續(xù)推進“雙創(chuàng)”催生一批、招商引資落地一批、深化改革激活一批、加強配套帶動一批、強力改造提升一批等“五個一批”工程，加快推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)工作，完善企業(yè)遴選與評價機制，著力培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

推進大中小企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮大企業(yè)大集團技術(shù)引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)采取“服務(wù)平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務(wù)”等形式向中小微企業(yè)開放資源，形成以龍頭骨干企業(yè)為依托，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局。鼓勵大企業(yè)利用新一代信息技術(shù)搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同制造關(guān)系，鼓勵大企業(yè)為中小企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開展專項對接。

（四）深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深入推動工業(yè)化和信息化融合。實施兩化融合管理體系貫標2.0工程，落實兩化融合管理體系系列國家標準，加快推進省內(nèi)兩化融合管理體系分級貫標試點。鼓勵省內(nèi)有條件的地區(qū)在政策引導(dǎo)下推廣西安市貫標試點和秦漢新城“區(qū)域平臺+集約發(fā)展”創(chuàng)新模式，分級分類建設(shè)推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施企業(yè)數(shù)字化能力提升工程和智能制造工程，引導(dǎo)全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)，實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人等智能化升級，構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等新型生產(chǎn)方式，推動智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。鼓勵各市（區(qū)）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信息采集、指標體系建設(shè)，加快培育和引進一批智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案供應(yīng)商。

深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。開展新型信息基礎(chǔ)設(shè)施強基賦能行動，在全省加快部署“低時延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵設(shè)備和5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，在重點園區(qū)和龍頭企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造試點示范。依托陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，圍繞高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車等6大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建面向垂直行業(yè)的標識解析二級節(jié)點，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新。鼓勵各市（區(qū)）通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等方式加大企業(yè)上云支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，促進中小企業(yè)上云上平臺。組織開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，遴選一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新標桿企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地（園區(qū)）。

推動兩業(yè)深度融合。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開展兩業(yè)融合試點，培育總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚焦第三方物流、服務(wù)外包、融資租賃、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。認定一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺），培育定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，推動服務(wù)型制造理念得到普遍認可、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新引領(lǐng)作用，培育認定一批省內(nèi)專業(yè)化工業(yè)設(shè)計平臺，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計研究院。

（五）推進綠色安全發(fā)展。

加快構(gòu)建綠色制造體系。積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。大力開發(fā)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認證的方式，依據(jù)綠色設(shè)計產(chǎn)品標準評價發(fā)布綠色產(chǎn)品。建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，推動企業(yè)加快低效設(shè)備淘汰與高效替代，提升能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用水平，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快建立綠色供應(yīng)鏈，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過程。

持續(xù)推進節(jié)能降碳。加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，支持富氧冶金、高效儲能材料等先進工藝技術(shù)研發(fā)，大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，持續(xù)推進典型流程型行業(yè)界面節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化。著力提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點用能設(shè)備系統(tǒng)能效。加強新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級。深入開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。持續(xù)開展能效“領(lǐng)跑者”行動，推動重點用能單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。按照碳達峰、碳中和目標，研究制定實施工業(yè)低碳行動計劃，明確鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑及重點任務(wù)。推動氫能、生物燃料、合成原料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。推進工業(yè)高效利用可再生能源，持續(xù)提高光伏、風(fēng)電、水電等可再生能源利用比例，適時開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

推進再生資源高效高值化利用。加快資源高值化綜合利用和先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推動再生資源綜合利用體系建設(shè)，圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池、廢舊紡織品、建筑垃圾等主要再生資源，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。推進國家資源綜合利用基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)中小微企業(yè)入園，以企業(yè)聚集化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化為重點，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。完善動力電池回收利用體系，強化溯源管理。支持陜西省智能再制造創(chuàng)新中心建設(shè)，加快再制造關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，促進高端智能再制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

推進產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。面向我省煤礦安全、危險化學(xué)品安全、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全和危險廢物等重大安全發(fā)展需求，大力發(fā)展特色安全產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和創(chuàng)新體系，著力推廣先進安全與應(yīng)急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升各行業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安全技術(shù)與裝備為重點方向，推動信息化程度高、安全性能好、實用管用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)，增強科技對安全風(fēng)險隱患源頭治理的支撐能力。重點推動建設(shè)國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心西北節(jié)點，強化省安全產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，搭建一批煤礦安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新載體、化工安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新載體。持續(xù)開展省級安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，擇優(yōu)建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）加快質(zhì)量品牌建設(shè)。

全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。深入貫徹質(zhì)量強省戰(zhàn)略，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)實施質(zhì)量提升專項行動，分行業(yè)分層次組織開展質(zhì)量提升，支持企業(yè)加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，推行企業(yè)全面質(zhì)量管理，推廣普及先進生產(chǎn)管理模式和方法。加強質(zhì)量保障能力建設(shè)，提高標準、計量、專利、認證認可、檢驗檢測等能力，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。認定一批陜西質(zhì)量標桿，創(chuàng)建一批國家質(zhì)量標桿，支持重點企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國內(nèi)外先進標準，支持企業(yè)參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。對標國內(nèi)外先進水平，開展陜西制造業(yè)標準化試點示范，推動省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準符合性認定。

著力打造陜西制造品牌。實施精品制造，開展百項“陜西工業(yè)精品”遴選，圍繞高端裝備自主突破、新材料首批次應(yīng)用、消費品提質(zhì)升級等，培育一批“技術(shù)領(lǐng)先、技能優(yōu)良、品質(zhì)卓越、效益良好”的陜西工業(yè)精品。開展“陜西制造”品牌培育行動，打造一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌、工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，加大品牌宣傳力度，樹立“造飛機、產(chǎn)汽車、制芯片、做手機、出好藥、強新材”的陜西制造新形象。完善區(qū)域性質(zhì)量標準、品牌運營等服務(wù)體系，健全集體商標、證明商標注冊管理制度，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提升品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)能力。支持企業(yè)把地理標志、品牌和品種有機結(jié)合，通過產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、企業(yè)合約、特許經(jīng)營等方式打造一批大品牌。強化對省內(nèi)知名品牌保護，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、商標侵權(quán)、商業(yè)詆毀等違法行為懲戒力度，切實維護企業(yè)和產(chǎn)品品牌價值。

（七）培育先進制造業(yè)集群。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。加強全省各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及縣域工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，支持符合條件的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為國家級開發(fā)區(qū)。繼續(xù)開展“退城入園”行動，對省級以下各類“低、小、散”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快優(yōu)化整合或予以退出，鼓勵園區(qū)特色化發(fā)展、集中發(fā)展。建立精簡高效政府管理體系，推動園區(qū)市場化運營，提高園區(qū)管理運營效率。加強園區(qū)內(nèi)外互通互聯(lián)，運用新一代信息技術(shù)，打造多網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建園區(qū)數(shù)字化云服務(wù)平臺，提高園區(qū)數(shù)字化管理和服務(wù)水平，積極創(chuàng)建智慧園區(qū)。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力實施產(chǎn)業(yè)強縣工程，按照“一縣一區(qū)，一區(qū)多園”的要求，充分利用各地特色產(chǎn)品、市場以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中化、特色化發(fā)展，努力形成一批產(chǎn)值過50億元的特色產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”并優(yōu)先支持其升級為省級園區(qū)。聚焦食品、建材、機電、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造20家以上特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色品牌和地域名片。以縣域工業(yè)集中區(qū)為載體，打造一批“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體和“投資+孵化”的專業(yè)資本集聚型載體，促進“雙創(chuàng)”基地和工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展深度融合。將制造業(yè)集群化發(fā)展納入城市高質(zhì)量發(fā)展的總體框架，推進多規(guī)合一，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、居住、商務(wù)、貿(mào)易等專業(yè)化功能分區(qū)，不斷完善道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全個人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多層次生產(chǎn)生活服務(wù)體系，提升城市對制造業(yè)發(fā)展的保障能力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立市場化、法治化落后產(chǎn)能退出機制，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量、生產(chǎn)要素和土地發(fā)展空間。

培育發(fā)展先進制造業(yè)集群。開展全省先進制造業(yè)集群建設(shè)行動，引導(dǎo)各市（區(qū)）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦細分領(lǐng)域，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級開發(fā)區(qū)等平臺，加快培育形成具有較強競爭力的航空航天裝備、現(xiàn)代化工、綠色食品、新材料、電子信息、汽車等先進制造業(yè)集群。積極參加國家先進制造業(yè)集群競賽。依托集群內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，加快建立一批新型的、第三方的集群發(fā)展促進機構(gòu)，促進企業(yè)間分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

（八）擴大制造業(yè)雙向開放。

推動市（區(qū)）間協(xié)同發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈長制”引導(dǎo)各市（區(qū)）因地制宜、錯位發(fā)展。用好全省招商引資工作聯(lián)席會議機制，強化產(chǎn)業(yè)招商，謀劃跨區(qū)域的重大項目落地、重大政策協(xié)同落地等事項，強化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈分工配套。引導(dǎo)市（區(qū)）間建立全省項目首報首談和項目流轉(zhuǎn)監(jiān)督制度，確保重大項目有序布局和流轉(zhuǎn)。探索全省跨區(qū)域互利互惠的項目招引及稅收分成機制，在稅收分成、招商指標考核、經(jīng)濟指標考核等方面雙方協(xié)商確定分享比例。

深化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作。緊抓新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的機遇，深入對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，圍繞6大支柱產(chǎn)業(yè)，加強項目招引、合作共建和資源共享。大力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略落地落實，深化呼包鄂榆城市群協(xié)作，推動關(guān)中平原城市群建設(shè)，加強與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。積極組織開展“央企進陜、名企進陜”等產(chǎn)業(yè)對接活動，用好蘇陜協(xié)作平臺等省際合作平臺和渠道，推動企業(yè)生產(chǎn)基地本地化發(fā)展，穩(wěn)固省內(nèi)外供應(yīng)鏈體系，提高全省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。

擴大制造業(yè)國際合作。以陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，增強陜西對全球資金、技術(shù)、人才、信息等要素的吸引力。以建鏈、強鏈、延鏈為重點，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈斷點和薄弱環(huán)節(jié)，加大國際招商力度，創(chuàng)新引資方式，精準引進一批技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目來陜，助推全省外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動西安加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心建設(shè)，擴大“保稅+”改革試點，開展入境維修、再制造等業(yè)務(wù)，著力打造自貿(mào)試驗區(qū)空港新城功能區(qū)飛機深度綜合維修基地，發(fā)展“保稅航材”產(chǎn)業(yè)。

拓展“一帶一路”海外市場。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動半導(dǎo)體及集成電路、光伏、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品出口，進一步提升高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口比重。積極組織航空航天、新材料、光伏等行業(yè)企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。推動企業(yè)抱團出海，建設(shè)電子信息、新能源、汽車、高端裝備產(chǎn)業(yè)集散地和海外倉，加快共建海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強與東道國的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。

五、空間布局

（一）打造“一核兩帶三區(qū)”制造業(yè)空間格局。

“一核”即大西安地區(qū)，要充分發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)、科教、人才、金融資源豐富的優(yōu)勢，打造創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?！皟蓭А奔囱仉]海鐵路先進制造產(chǎn)業(yè)帶和沿包海鐵路綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。沿隴海鐵路先進制造產(chǎn)業(yè)帶要著力打造空間相對集聚、功能適度錯位、產(chǎn)業(yè)鏈相互配套的關(guān)中先進制造業(yè)大走廊和國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主脊梁”；沿包海鐵路綠色能源產(chǎn)業(yè)帶作為后起之秀，以鐵路大通道帶動能源產(chǎn)業(yè)貫通發(fā)展，推動新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！叭齾^(qū)”為陜北綠色石化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、關(guān)中先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、陜南綠色循環(huán)高端制造發(fā)展區(qū)。陜北綠色石化和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要充分發(fā)揮榆林、延安資源優(yōu)勢，推進能源技術(shù)融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范，著力構(gòu)建綠色低碳的能源化工產(chǎn)業(yè)集群；關(guān)中先進制造創(chuàng)新示范區(qū)以西安為中心，發(fā)揮寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌示范區(qū)重要支點作用，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能組團；陜南綠色循環(huán)高端制造發(fā)展區(qū)要充分發(fā)揮漢中、安康、商洛本地礦產(chǎn)資源、生物及醫(yī)藥資源優(yōu)勢，堅持綠色、循環(huán)發(fā)展理念，重點發(fā)展高端裝備、新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

（二）各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

西安：依托西咸新區(qū)，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安涇河工業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、食品、輕工、紡織和新興產(chǎn)業(yè)，強化在航空航天裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、重型裝備、半導(dǎo)體及集成電路、智能終端、太陽能光伏、電子元器件等細分領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，重點推動節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、先進金屬材料、前沿新材料、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)與醫(yī)療服務(wù)等細分領(lǐng)域做大做強，加快乳業(yè)、糧油、家具、塑料制品、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，積極布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)。

寶雞：依托寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寶雞蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、冶金、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，加快推動智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、石油裝備、電子元器件、節(jié)能及新能源乘用車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)鍵零部件、精細化工、先進金屬材料等細分領(lǐng)域做大做強，推動鈦材加工、糧油、乳業(yè)、酒水飲料、家具、工藝美術(shù)品、棉紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，做好增材制造、光子、空天信息等細分領(lǐng)域的前瞻布局。

咸陽：依托咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、咸陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥、建材、食品、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)。提升電力裝備、農(nóng)機裝備、新型顯示、智能終端、基礎(chǔ)電子材料與元器件、橡膠化工、先進金屬材料、前沿新材料等細分領(lǐng)域競爭力，積極培育新能源汽車及零部件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、化學(xué)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械等細分領(lǐng)域競爭力，推動水泥、玻璃、糧油、乳業(yè)、家具、棉紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，做好增材制造、光子等細分領(lǐng)域的前瞻布局。

銅川：依托銅川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展電子信息、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)，積極培育基礎(chǔ)電子材料與元器件、汽車零部件、先進金屬材料、現(xiàn)代中藥等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加快推動水泥、陶瓷、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，做好云計算與大數(shù)據(jù)、光子等細分領(lǐng)域的前瞻布局。

渭南：依托渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、韓城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、韓城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)，加快提升智能制造設(shè)備、工程機械、基礎(chǔ)電子材料與元器件、新能源汽車、汽車零部件、現(xiàn)代煤化工、精細化工、先進金屬材料、前沿新材料等細分領(lǐng)域競爭力，加快推動鋼鐵、貴金屬冶煉、鉬冶金、水泥、建筑陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，做好增材制造等細分領(lǐng)域的前瞻布局。

延安：依托延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安塞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、食品等產(chǎn)業(yè)，提升石油化工、現(xiàn)代煤化工、精細化工、前沿新材料細分領(lǐng)域競爭力，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展動力電池、氫燃料電池、云計算與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。

榆林：依托榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、榆林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、府谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、靖邊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、冶金、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，強化現(xiàn)代煤化工、石油化工、精細化工等細分領(lǐng)域優(yōu)勢，積極培育節(jié)能環(huán)保裝備、氫燃料電池、先進金屬材料等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加快推動發(fā)展鋁鎂冶金、水泥、玻璃、建筑陶瓷、塑料制品、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

漢中：依托漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漢中航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)，積極培育航空裝備、智能制造裝備、應(yīng)急裝備、電子元器件、前沿新材料、現(xiàn)代中藥等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。做好增材制造等細分領(lǐng)域的前瞻布局。

安康：依托安康高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漢陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展電子信息、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、紡織等產(chǎn)業(yè)，做大做強富硒食品和功能食品產(chǎn)業(yè)，提升智能終端、電子元器件、汽車關(guān)鍵零部件、現(xiàn)代中藥、新型墻體材料等細分領(lǐng)域競爭力，推動棉紡織、服裝和絲綢等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

商洛：依托商洛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展電子信息、節(jié)能與新能源汽車、新材料、冶金等產(chǎn)業(yè)，推動電子元器件、汽車關(guān)鍵零部件、鎂合金、鉬冶金等細分領(lǐng)域做大做強。

楊凌示范區(qū)：依托楊凌省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園，重點發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、食品等產(chǎn)業(yè)，提升智能農(nóng)機裝備、現(xiàn)代中藥、乳業(yè)、功能食品、酒水飲料等細分領(lǐng)域競爭力。

六、保障措施

（一）加強組織實施。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，全面推進全國重要先進制造業(yè)基地和制造強省建設(shè)。充分發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作。健全工作協(xié)調(diào)推進機制，強化部門間協(xié)同分工，省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門合力推進規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)解決重大問題。各市（區(qū)）要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，做好規(guī)劃銜接，開展先行先試，推動本地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，各市（區(qū)）和各有關(guān)部門要建立完善協(xié)同推進機制。

強化監(jiān)測評價。健全全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，完善相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測。健全規(guī)劃評估機制，組織開展規(guī)劃中期評價和終期評估，對規(guī)劃目標、實施過程和績效等進行系統(tǒng)性評價。建立規(guī)劃監(jiān)督考核機制，督促規(guī)劃按時、保質(zhì)推進。

強化決策咨詢。發(fā)揮制造強省建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會作用，圍繞發(fā)展規(guī)劃、協(xié)同創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、集群發(fā)展、綠色制造等重大問題開展決策咨詢研究，為重大決策和突發(fā)事件的政策儲備和應(yīng)對提供智力支持。加強規(guī)劃的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，積極在全省總結(jié)推廣先行先試經(jīng)驗。

（二）加大資金支持。

加大財政支持。用好各類財政專項資金，采取股權(quán)投資、以獎代補或后補助、貼息、風(fēng)險補償、政府購買服務(wù)等方式，重點支持制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、企業(yè)技術(shù)改造、重大技術(shù)裝備首臺（套）應(yīng)用、公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及科技含量高、市場前景好、帶動能力強的制造業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹落實稅費政策。落實國家減稅降費政策措施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好用活加速折舊、專用設(shè)備投資稅額抵免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，全面降低企業(yè)用能、用地、人工、物流成本。大力減免涉企行政事業(yè)性收費，做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單公示和動態(tài)管理工作，堅決查處清單之外的各種亂收費，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

創(chuàng)新金融支持方式。充分發(fā)揮各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，引入多種市場化模式，引導(dǎo)社會資本投入制造業(yè)領(lǐng)域重點項目和企業(yè)。發(fā)揮省、市、縣各級融資平臺作用，強化金融機構(gòu)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支撐。充分發(fā)揮省推進企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成全省企業(yè)上市梯次推進格局，擴大企業(yè)上市、掛牌等直接融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)加快制造業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)銀行增加對制造業(yè)中長期貸款和研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新、并購貸款的投放力度，加快發(fā)展能效信貸、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搭建政銀企對接平臺，推動供應(yīng)鏈融資。

（三）完善人才隊伍。

拓寬人才招引渠道。圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制人才圖譜，發(fā)布急需緊缺人才目錄，建設(shè)引智示范基地、引智服務(wù)站、海外離岸創(chuàng)新中心，著力構(gòu)建引才引智網(wǎng)絡(luò)體系。堅持招商、引資、引智三線并舉，深化人才、招商項目、資金對接，有效吸引外來人才、留住本土人才、促進人才回流。加大柔性引才力度，采取周末工程師、“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵人才一事一議等方式，給予人才在職稱評定、科研立項、創(chuàng)業(yè)投資等方面特殊待遇，促進人才高效流動。通過招才入陜巡回招聘、緊缺人才洽談會等方式，拓寬招才引智渠道，提升人才質(zhì)量和數(shù)量。

培養(yǎng)實干型人才。深入實施“三秦學(xué)者”創(chuàng)新團隊支持計劃，充分調(diào)動高校院所的積極性，圍繞服務(wù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用需求等，培育一批青年科技創(chuàng)新人才、跨領(lǐng)域復(fù)合型人才和創(chuàng)新團隊。繼續(xù)推進“三秦工匠”計劃，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的工程技術(shù)人才，打造一批適應(yīng)汽車、高端裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才。進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點示范，強化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，培育一批高素質(zhì)的技能型人才。

激發(fā)人才活力。深化科技體制改革，完善科研成果評價制度，建立靈活多樣的目標考核、職稱晉升、薪酬體系制度。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，深化“領(lǐng)銜專家制”、科研經(jīng)費“包干制”等試點，開展職務(wù)科技成果長期所有權(quán)和使用權(quán)改革，大力推行“揭榜掛帥”，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。打造優(yōu)質(zhì)人才公共服務(wù)體系，建立“一站式”人才電子服務(wù)平臺，提高人才服務(wù)工作辦事效率。加大對人才家屬安置、子女入學(xué)等服務(wù)力度，提升人才獲得感、幸福感和安全感。

（四）加強要素保障。

強化制造業(yè)用地保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，制定實施重大項目土地供應(yīng)政策，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)相關(guān)制度，保障重點產(chǎn)業(yè)用地需求。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，確保年度出讓土地總量中制造業(yè)用地保持在合理水平。大力推行“畝均論英雄”綜合改革，先期以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和省級以上開發(fā)區(qū)為對象開展畝均效益綜合評價。探索建立建設(shè)用地跨區(qū)域交易機制，依法建立企業(yè)閑置用地盤活機制和低效用地退出機制，盤活的工業(yè)存量用地優(yōu)先供給優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目。探索“標準地”制度改革，明確新供應(yīng)宗地的投資強度、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境等控制指標。

強化能源電力保障。全面落實國家關(guān)于降低一般工業(yè)企業(yè)用電價格政策，繼續(xù)推進售電側(cè)改革，進一步擴大用電大戶、園區(qū)用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模。完善峰谷分時電價相關(guān)政策，鼓勵錯峰用電，引導(dǎo)企業(yè)谷時用電，有效降低企業(yè)用電成本。加強能源與電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)用能用電保障能力。加快推進陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)，加大風(fēng)電、太陽能光伏、生物質(zhì)能等新能源的扶持力度，加快建立傳統(tǒng)能源與新能源有機結(jié)合的能源保障體系。

強化數(shù)據(jù)要素支撐。探索數(shù)據(jù)交易資產(chǎn)化路徑，出臺數(shù)據(jù)交易資源管理辦法、政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)評估登記辦法等制度，制定數(shù)據(jù)要素的收集、管理、交易、應(yīng)用等環(huán)節(jié)技術(shù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)市場發(fā)展。發(fā)布數(shù)據(jù)開放目錄，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等主動采集并開放數(shù)據(jù)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和政府購買大數(shù)據(jù)服務(wù)，加快創(chuàng)造應(yīng)用場景，暢通應(yīng)用渠道。開展安全檢查、安全監(jiān)測、隱私保護等數(shù)據(jù)安全保護工作，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、數(shù)據(jù)中心安全保障。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境。

持續(xù)提升政府服務(wù)能力。深化放管服改革，精簡項目審批流程，壓縮審批時間，創(chuàng)建高效便捷的項目審批服務(wù)窗口，保障企業(yè)一般事務(wù)“最多跑一次”。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，為制造業(yè)企業(yè)在投資落戶、開辦經(jīng)營、工程項目審批、資本市場對接等環(huán)節(jié)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護。強化市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護意識，搭建多元化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、交易、維權(quán)提供一站式服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，將故意重復(fù)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為納入企業(yè)和個人信用記錄。建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，設(shè)立中國（陜西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制環(huán)境。運用新一代信息技術(shù)依法實施行政監(jiān)督檢查，建立公開透明的違法行為監(jiān)督機制，完善法制保障，為制造業(yè)企業(yè)營造安全穩(wěn)定可預(yù)期的良好市場環(huán)境。搭建中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺，規(guī)范民營中小企業(yè)訴求處理機制。進一步落實市場準入負面清單制度，重點破除市場準入不合理限制和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。