100 個(gè)零碳園區(qū)：國(guó)家發(fā)改委定調(diào)十五五產(chǎn)業(yè)降碳目標(biāo)

【導(dǎo)讀】2026年3月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)指出，“十五五”是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，亦是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。整體部署突出“一機(jī)制、三任務(wù)”。其中，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒓涌臁敖堤荚鼍G”，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。

原文如下：

“十五五”是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。二是全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。需要說(shuō)明的是，能源活動(dòng)是碳排放的最主要來(lái)源，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，并不意味著對(duì)節(jié)能工作的放松，節(jié)能仍然是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的降碳途徑。

規(guī)劃《綱要（草案）》在這方面的部署，突出要建好“一個(gè)機(jī)制”，抓好“三項(xiàng)任務(wù)”。

“一個(gè)機(jī)制”，就是覆蓋各類主體的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實(shí)碳排放目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，有序開(kāi)展地方碳考核。同時(shí)，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合，建立健全政策法規(guī)體系，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡。

“三項(xiàng)任務(wù)”將圍繞能源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式這三個(gè)方面深入展開(kāi)。

第一，加快能源“向新向綠”?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，對(duì)全球可再生能源新增裝機(jī)的貢獻(xiàn)持續(xù)超過(guò)50%。“十五五”時(shí)期，我們將以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。

第二，加快產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，建成100個(gè)左右國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，規(guī)劃布局1萬(wàn)公里以上的零碳運(yùn)輸走廊。一手做“減法”，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造重大工程，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)交通動(dòng)力低碳替代，提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。

第三，加快生產(chǎn)生活“節(jié)約增效”。突出節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，共同踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。