高紀(jì)凡兩會(huì)建言：進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制 促進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展

隨著《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）的深入實(shí)施，分布式光伏以虛擬電廠形式聚合入市成為必然趨勢(shì)。全國(guó)人大代表、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡建議：進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展。

統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與交易機(jī)制，打通聚合入市的制度堵點(diǎn)

明確多元主體地位與差異化規(guī)則。建立全國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確戶用光伏可由具備資質(zhì)的聚合商（含民企）以虛擬電廠形式代理參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場(chǎng)。在現(xiàn)有規(guī)則下增設(shè)“分布式光伏聚合交易”專項(xiàng)條款，實(shí)行簡(jiǎn)化計(jì)量、按月結(jié)算、年度偏差考核，允許聚合商統(tǒng)一承擔(dān)偏差責(zé)任，綠證核發(fā)以聚合項(xiàng)目為單位集中辦理。

同時(shí)，推動(dòng)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通互認(rèn)。組織交易、調(diào)度、營(yíng)銷及可再生能源信息管理中心，于2026年底前實(shí)現(xiàn)建檔立卡、并網(wǎng)、結(jié)算、綠證等系統(tǒng)“一站式”交互。推行“一次錄入、多方共享”，切實(shí)降低重復(fù)填報(bào)的制度性交易成本。支持分布式光伏發(fā)展大省開展省級(jí)試點(diǎn)，形成“國(guó)家統(tǒng)一框架+地方特色路徑”的格局。

完善保險(xiǎn)與金融支持體系，構(gòu)建多維風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)

分布式光伏全面入市后，直接暴露在極端天氣財(cái)產(chǎn)損失與市場(chǎng)電價(jià)波動(dòng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)下，亟需引入金融保險(xiǎn)力量“保駕護(hù)航”。

創(chuàng)新定制化專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)分布式光伏入市后的新業(yè)態(tài)，開發(fā)“光伏財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)+發(fā)電量指數(shù)險(xiǎn)+市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)險(xiǎn)”等一攬子定制化險(xiǎn)種，有效對(duì)沖自然災(zāi)害與市場(chǎng)電價(jià)劇烈波動(dòng)帶來的收益風(fēng)險(xiǎn)。

分布式光伏是實(shí)現(xiàn)能源普惠、助力鄉(xiāng)村振興的重要載體。高紀(jì)凡表示，唯有從國(guó)家層面健全制度供給、打通機(jī)制堵點(diǎn)、完善金融護(hù)航，方能真正釋放其綠色價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)重要力量。