關于進一步促進吉林省分布式光伏?高質(zhì)量發(fā)展的通知

2月28日，吉林省能源局發(fā)布關于進一步促進吉林省分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知。 通知明確，對新增一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項目，將年度上網(wǎng)總電量（連續(xù)12個月上網(wǎng)電量之和）比例上限由20%調(diào)整為50%，超出上限部分不予結(jié)算。投資主體可根據(jù)用電特性，在保障自發(fā)自用比例不低于50%的前提下，自行確定余電上網(wǎng)電量，實現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)。

同時，鼓勵大型工商業(yè)分布式光伏項目按照電力現(xiàn)貨市場規(guī)則進行技術(shù)升級和能力建設，待市場條件成熟時，可自愿采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場交易。分布式光伏項目按照有關政策，通過虛擬電廠聚合、自行交易等方式，參與綠電交易和輔助服務市場，提升項目綜合收益。

原文見下：

關于進一步促進吉林省分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知

吉能新能[2026]30號

各市（州）發(fā)改委（能源局）、長白山管委會經(jīng)濟發(fā)展局、梅河口市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局（能源局、辦），國網(wǎng)吉林省電力有限公司、吉林省地方電力有限公司，各有關企業(yè)：

近期，國家先后出臺有關政策文件，為進一步促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展提供了政策依據(jù)、指明了方向路徑。我局結(jié)合實際認真研究，經(jīng)征求有關單位意見，現(xiàn)將關于進一步促進吉林省分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知明確如下。

一、優(yōu)化上網(wǎng)模式，釋放市場活力

依據(jù)國家關于促進分布式光伏市場化、規(guī)?；l(fā)展的最新政策導向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，充分釋放屋頂?shù)确植际介_發(fā)資源潛力與市場主體活力，對上網(wǎng)模式進行優(yōu)化調(diào)整。

（一）調(diào)整上網(wǎng)方式。新增一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項目，將年度上網(wǎng)總電量（連續(xù)12個月上網(wǎng)電量之和）比例上限由20%調(diào)整為50%，超出上限部分不予結(jié)算。投資主體可根據(jù)用電特性，在保障自發(fā)自用比例不低于50%的前提下，自行確定余電上網(wǎng)電量，實現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)。

（二）存量項目變更。存量項目（指本通知印發(fā)前已完成備案、建成并網(wǎng)的一般工商業(yè)項目）如有變更上網(wǎng)模式需求的，項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷、自身經(jīng)營狀況等情況申請變更上網(wǎng)模式，備案機關可結(jié)合當季容量情況予以辦理變更，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，投資主體與電網(wǎng)企業(yè)應重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

（三）銜接電力市場。鼓勵大型工商業(yè)分布式光伏項目按照電力現(xiàn)貨市場規(guī)則進行技術(shù)升級和能力建設，待市場條件成熟時，可自愿采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場交易。分布式光伏項目按照有關政策，通過虛擬電廠聚合、自行交易等方式，參與綠電交易和輔助服務市場，提升項目綜合收益。

二、強化備案指導，規(guī)范開發(fā)秩序

為進一步規(guī)范項目備案管理，遏制投機行為，促進開發(fā)秩序健康、科學、有序，對備案工作提出以下規(guī)范要求。

（四）加強備案管理。投資主體對備案材料的真實性、合法性和完整性負責。備案機關如發(fā)現(xiàn)投資主體提供虛假備案資料等違規(guī)行為的，不予辦理相關手續(xù)，并依法依規(guī)進行處理。同一區(qū)域內(nèi)批量項目集中變更至同一主體的，備案機關應重點關注并適時核查規(guī)范，確保科學有序發(fā)展。

（五）規(guī)范變更要求。已備案的分布式光伏項目在建成并網(wǎng)前，無特殊情況不得隨意、頻繁變更備案信息。項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目投資主體應當及時告知備案機關并修改相關信息，由備案機關出具備案變更文件。

（六）加強部門協(xié)同。為進一步加強項目建設管理，備案機關及其他行業(yè)管理部門就項目是否符合區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)承載力布局、公共安全及歷史文化保護等要求，加強橫向溝通，依法開展事中事后監(jiān)管，促進項目科學布局、合規(guī)建設。

三、引導技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵融合發(fā)展

鼓勵支持發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，提升分布式光伏的消納水平、電網(wǎng)友好性和綜合價值。

（七）鼓勵“光伏+儲能”協(xié)同模式。各地可引導投資主體根據(jù)實際情況，自愿配建儲能設施。對于配置用戶側(cè)儲能、特別是通過光儲協(xié)同實現(xiàn)能量自平衡的項目，在接入電網(wǎng)時可予以優(yōu)先支持。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)體等場景推廣“光儲充一體化”等綜合解決方案。

（八）支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。各級電網(wǎng)企業(yè)做好科學調(diào)度，積極支持投資主體探索和采取智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等聚合形式開發(fā)建設分布式光伏。鼓勵在工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、交通樞紐、農(nóng)村等區(qū)域開展“分布式光伏+綜合能源服務”、“分布式光伏+清潔取暖”等創(chuàng)新示范，推進能源系統(tǒng)優(yōu)化升級。

四、加強運行管理，保障安全發(fā)展

各地備案機關（能源主管部門）和電網(wǎng)企業(yè)要加強項目建成后的監(jiān)測、管理與服務，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，確保行業(yè)長期健康有序發(fā)展。

（九）實施承載力與可開放容量精細管理。電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)國家最新標準，以縣（市、區(qū)）為基本單元，將每季度可開放容量細化至各市（州）本級各區(qū)，由省能源局統(tǒng)一對外公布；將承載力情況逐步細化測算至配網(wǎng)線路及臺區(qū)層級，并通過線上便于查詢的渠道公布，作為備案機關及投資主體開發(fā)建設管理的重要指引。

（十）確保自發(fā)自用比例達標。各級電網(wǎng)企業(yè)要對采用“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)項目，進行發(fā)電量及自發(fā)自用電量監(jiān)測與評估。對于實際運行中連續(xù)12個月自發(fā)自用比例低于備案承諾值的項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時發(fā)出預警并制定措施督促整改。

（十一）提升調(diào)度運行管理水平。電網(wǎng)企業(yè)應按照國家、行業(yè)及我省相關技術(shù)標準，推動接入的分布式光伏項目逐步具備可觀、可測、可調(diào)、可控（“四可”）能力。新建項目并網(wǎng)前須滿足“四可”技術(shù)規(guī)范，存量項目結(jié)合改造分步實現(xiàn)。電網(wǎng)企業(yè)要健全功率預測、運行監(jiān)測及遠程調(diào)控機制，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。投資主體要配合數(shù)據(jù)采集與調(diào)控，不得擅自中斷通信。

（十二）壓實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。分布式光伏項目投資主體是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。按照“誰備案、誰負責”的原則，備案機關要及時會同同級行業(yè)主管部門，加強對屬地在建及運營項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

五、加強行業(yè)督導，促進高質(zhì)量發(fā)展

加強統(tǒng)籌督導，保障政策公平實施，引導行業(yè)合理布局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（十三）實施備案信息開放管理。備案機關應嚴格依據(jù)可開放容量受理申請，備案的項目容量應為該分布式光伏發(fā)電項目的交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）?？砷_放容量公布后，備案機關應按收到完整備案材料的先后順序公平辦理，不得設置任何形式的“預申請”或“排隊占位”。備案機關應通過政務服務平臺、現(xiàn)場公示欄等渠道，動態(tài)公示已受理項目的清單及剩余可開放容量，主動接受社會監(jiān)督。

（十四）合理規(guī)范集中開發(fā)模式。各地要嚴格遵循市場公平競爭原則，不得以任何名義（如特許經(jīng)營權(quán)、整體打包、排他性協(xié)議、整縣開發(fā)、預留容量等），通過行政力量指定單一投資主體或變相為其鎖定容量。各地確有集中開發(fā)需求的，要按照市場化原則編制方案，明確開發(fā)模式與主體遴選方式，方案經(jīng)必要論證后向社會公開。

（十五）加強政策執(zhí)行情況督導。各市（州）發(fā)改委（能源局）要對屬地政策落實情況統(tǒng)籌開展督導。省能源局將聯(lián)合有關部門（單位），不定期對各地政策執(zhí)行情況開展調(diào)研督導，重點了解項目備案合規(guī)性、容量分配公平性、數(shù)據(jù)共享及時性等情況。對督導發(fā)現(xiàn)的好的做法或典型問題，將通過適當方式進行推廣或通報，指導各地完善管理。如發(fā)現(xiàn)各地出現(xiàn)涉及違規(guī)的問題，將按規(guī)定轉(zhuǎn)交有關部門。

本通知自印發(fā)之日起實施。此前我局以往文件與本通知不一致的，以本通知為準。其他未盡事宜按照國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）及《問答（2025版）》落實

吉林省能源局

2026年2月28日